Bilag 12 21-03-2006 FI 4/0106-0300-0017 /MKJ Offentlig regulering Kort- og Matrikelstyrelsen er en central myndighed for opmåling og referencenet, kortlægning samt for matrikel og landinspektørvæsen. KMS har siden november 2001 været en del af Miljøministeriet. Tidligere var KMS en del af Boligministeriet. KMS blev etableret den 1. januar 1989 på baggrund af Lov om Kort & Matrikelstyrelsen lov nr. 149 af 7. december 1988 1. Reglerne om KMS prisfastsættelse findes i KMS-loven og i den i medfør af loven udstedte bekendtgørelse herom (BEK nr. 68 af 30/01/2003). Reglerne er endvidere uddybet i Miljøministeriets vejledning af 24. januar 2003, jf. den samtidige Redegørelse til Folketingets Boligudvalg om Kort- og Matrikelstyrelsens prispolitik. KONKURRENCESTYRELSEN ØKONOMI- OG ERHVERVSMINISTERIET I 2002 fik KMS udarbejdet en budgetanalyse for at sikre et bæredygtigt økonomisk grundlag for fremtiden. Budgetanalysen har efterfølgende medført en omfattende tilpasning af styrelsens opgavevaretagelse og opgaveorganisering. Ansvaret for geodataområdet samordning, effektivitet, tilgængelighed mv. påhviler henholdsvis miljøministeren og økonomi- og erhvervsministeren. Ifølge 3 i KMS-loven varetager KMS efter miljøministerens bestemmelse herom koordinationen af offentlig opmåling og kortlægning og af anden offentlig registrering af geodata. Ifølge 7 i lov om bygnings- og boligregistrering påhviler det økonomi- og erhvervsministeren at søge gennemført sådanne regler eller foranstaltninger, at der i videst muligt omfang sker en samordning og forenkling af registreringen af ejendoms- og andre geodata, og disse skal gøres tilgængelige på en enkel og sikker måde, samt at fremme udveksling af data mellem registre for disse data og personog virksomhedsregistre. 1 Folketinget vedtog i april 2004 Lov om ændring af Lov om Kort- og Matrikelstyrelsen - lov nr. 313 af 2004.
2/5 Prispolitiske retningslinier: Ifølge 2 i Bekendtgørelse om salg af Kort- og Matrikelstyrelsens produkter og ydelser m.m. og om betaling herfor skal styrelsens produkter og ydelser leveres til de priser som er fastsat i den på bestillingstidspunktet gældende prisliste med tilhørende vejledning over Kort- og Matrikelstyrelsens produkter og ydelser eller beregnet efter de principper, der fremgår af den til prislisten hørende vejledning. Det fremgår af 2, stk. 2, at styrelsen er berettiget til at levere produkter og udføre ydelser for nedsat betaling 1) ved fremstilling og levering større mængder produkter eller udførelse af en række ydelser, eller 2) ved salg til forhandlere. Yderligere fremgår det af 2, stk. 3, at styrelsen endvidere er berettiget til at levere produkter og udføre ydelser for nedsat brugerbetaling eller gratis, 1) når samfundsmæssige eller almennyttige hensyn tilsiger dette, eller 2) i særlige tilfælde, fx når der foreligger internationale forpligtigelser eller opgaver af forsknings- eller udviklingsmæssig natur. I Vejledning om Kort- og Matrikelstyrelsens produkter og priser af 24. januar 2003 uddybes de prispolitiske retningslinier for KMS. Heraf fremgår bl.a., at der skelnes mellem myndighedsopgaver - gebyrfinansierede henholdsvis ikke gebyrfinansierede - og øvrige opgaver. For de ikke gebyrfinansierede myndighedsopgaver gælder det som udgangspunkt, at så stor en del af udgifterne som muligt skal søges dækket ved brugerbetaling, jf. bemærkninger til forslag til lov om KMS. Der kan ikke fastsættes priser, der medfører en brugerbetaling på mere end 100 % af de langsigtede gennemsnitsomkostninger for de enkelte datasamlinger. KMS kan dog inden for denne kategori udlevere sine produkter gratis eller sælge dem til priser, der er lavere end de langsigtede gennemsnitsomkostninger, når særlige grunde, fx samfundsmæssige hensyn eller internationale aftaler, tilsiger dette. Indtægter fra salget af øvrige opgaver skal mindst dække de langsigtede gennemsnitsomkostninger. Rabatter: I henhold til lov om KMS skal KMS fungere som en effektiv markeds- og servicevirksomhed. Der kan i den forbindelse under nærmere fastlagte vilkår ydes rabat. Forudsætningen for at yde rabat er, at principperne for prisfastsættelse i øvrigt bliver overholdt. Det indebærer blandt andet, at den fastlagte brugerbetalingsandel for datasamlinger, jf. nedenstående kategorisering af KMS produkter og ydelser, skal
3/5 opnås inklusiv ydede rabatter. Endvidere gælder, at rabatterne kun kan ydes efter faste retningslinier. KMS kan bl.a. yde mængderabat, forhandlerrabat/partnerrabat og samordningsrabat. Der kan ikke ydes rabat på områder, der er finansieret ved opkrævning af gebyrer. Rabattyper: Mængderabat maksimalt 50 % Forhandler- og partnerrabat maksimalt 50 % Samordningsrabat maksimalt 50 % KMS er berettiget til at sælge produkter og ydelser til nedsat betaling ved levering af større mængder/omfang af produkter og ydelser. Mængderabatten medfører, at den gennemsnitlige enhedspris er lavere, jo større mængde der købes. Mængderabat kan omfatte alle opgavetyper, undtagen gebyrområdet. Mængderabattens størrelse varierer fra produkt til produkt, idet bl.a. produktionsomkostningerne, de markedsmæssige forhold samt overholdelse af brugerbetalingsandelen har indflydelse på rabatmulighederne. Mængderabat kræver indgåelse af kontrakt. Ved salg af produkter til forhandlere og partnere, som godkendes til videresalg af produkterne til andre forhandlere eller slutbrugere, er KMS berettiget til at yde en generel forhandler/partnerrabat. (Forhandlere videresælger typisk produkter, hvor borgeren er slutbruger af produktet, mens partnere typisk videresælger produkter eller ydelser til det professionelle marked.) Rabatprocenten afhænger af produktet og købets omfang. Ydelse af rabat forudsætter, at der er indgået en aftale om de nærmere vilkår for den enkelte forhandler/partner. KMS er berettiget til efter forhandling at yde nedenstående rabatter: Branche- eller sektoraftaler omfatter levering af nærmere aftalte, ensartede ydelser til forskellige brugere inden for samme branche eller sektor. Der kan ydes rabat ved indgåelse af branche- eller sektoraftaler, hvis disse er med til at forenkle administrationen eller medvirker til øget anvendelse af et ensartet kortgrundlag. Produktsamkøbsrabat ydes ved én kundes samtidige kontraktkøb af flere produkter, pt. ved køb af både den topografiske grundkortdatabase (TOP10DK) og Det Digitale Matrikelkort. Produktsamkøbsrabat udløses, når den købte del af kortværkerne hver for sig dækker et større areal, fx svarende til enten en kommunes eller et amts samlede are-
4/5 al. Ved efterfølgende køb af et af kortværkerne, gælder produktsamkøbsrabatten alene for det sidst købte produkt. Særlig rabat maksimalt 50 % Geografisk samkøbsrabat kan ydes ved flere kunders samtidige køb af et produkt omfattende et geografisk område, fx et amt. På undervisningsområdet er KMS berettiget til at yde særlig rabat på fastlagte produkter, som udelukkende anvendes til undervisningsbrug, ligesom KMS er berettiget til at yde personalerabat. Den maksimale rabatprocent, der kan ydes ved anvendelsen af ovenstående rabattyper er 50 % i alt. Til undervisning, projektarbejde og forskning på universiteterne kan fastlagte produkter leveres uden betaling for data, idet der dog altid betales for udtræks- og leveringsomkostninger i forbindelse med levering af de pågældende data samt et årligt administrationsbeløb. Til studerende på læreanstalter, som ikke er omfattet af en universitetsaftale, kan produkter stilles gratis til rådighed til brug for enkeltprojekter mod skriftlig ansøgning fra læreanstalten. Ved projektets afslutning skal der fremsendes et eksemplar af opgavebesvarelsen til KMS. Endelig ydes mellem de nordiske kortinstitutioner en gensidig rabat på maksimalt 60 %.
5/5 Kategorisering og brugerbetalingsandel for KMS produkter og ydelser: KMS anvender følgende kategorisering inkl. brugerbetalingsandel for KMS produkter og ydelser: Kategorisering af KMS produkter og ydelser Type I. Myndighedsopgaver uden brugerbetaling. Datasamlinger Fikspunktdatabasen Matrikelregisterdatabasen Datasamling omfattende Søkortrettelser. Ajourføring af det digitale matrikelkort for offentlige myndigheder, der har erhvervet kortet. Brugerbetaling 0 % brugerbetaling A. Myndighedsopgaver Type II. Myndighedsopgaver med fuld omkostningsdækning. Matrikulære godkendelser (gebyrer). Distributionen af datasamlinger hvor data er gratis. Rekvirerede myndighedsopgaver, hvor data er gratis eller hvor data sammenstilles fra databaser med brugerbetaling. 100 % brugerbetaling Type III. Myndighedsopgaver med delvis brugerbetaling. 1. Myndighedsopgaver med nedsat brugerbetaling (75 %) 2. Myndighedsopgaver med betydelig nedsat brugerbetaling (25 %). Topografiske datasamlinger mv. (Kort10, og afledte datasamlinger) Matrikelkortdatabasen mv. (Det digitale Matrikelkort og afledte datasamlinger, måloplysninger) Søkortdatabase / nautiske publikationer. Grønlandske land- og søkort Færøske land- og søkort 75 % brugerbetaling 25 % brugerbetaling B. Øvrige opgaver Type IV. Øvrige opgaver med minimum fuld omkostningsdækning. Specielt udviklede datasamlinger i konkurrence Min. 100 % brugerbetaling