Notat Til: Social og Sundhedsudvalget Notat vedrørende BPA efter Servicelovens 95 og 96 Dato: 29.10.2010 Sagsansvarlig: jdalb BPA efter Servicelovens 95 Udmøntningen af 95 blev tidligere kaldt den lille hjælperordning. Der kan ydes en bevilling efter denne paragraf: ved en borger, hvor kommunen ikke har mulighed for at udføre den hjælp, som borgeren har behov for (en gammel bestemmelse, som Assens Kommune efter kommunesammenlægningen endnu ikke har haft brug for at benytte, men som er nødvendig at have mulighed for) ved en borger med betydeligt og varigt nedsat fysisk og psykisk funktionsevne, der har behov for praktisk hjælp og personlig pleje i mere end 20 timer ugentligt, og hvor borgeren kan varetage opgaven efter en BPA-ordning ved en borger, hvor tilskuddet udbetales til en nærtstående person, som passer den pågældende (kun i særlige tilfælde) Den nye lovgivning lægger op til, at brugerne har ret til at varetage eller delegere arbejdsgiveransvaret til en valgt (privat) organisation/virksomhed. I Assens Kommune er der to borgere som modtager ydelser efter 95. Ingen har endnu valgt at delegere deres arbejdsgiveransvar. Der skal ske en revisitering efter vedtagelse af kvalitetsstandard. BPA Efter Servicelovens 96 Efter Servicelovens 96, stk. 3, kan kommunalbestyrelsen vælge at tilbyde BPA til borgere, der normalt ikke er omfattet af personkredsen for hjælp efter 96, når kommunalbestyrelsen vurderer, at BPA er den bedste mulighed for at yde en sammenhængende og helhedsorienteret hjælp til borgeren. Der skal derfor politisk tages stilling til: om Kommunalbestyrelsen vælger at tilbyde BPA til borgere, der normalt ikke er omfattet af personkredsen for hjælp efter 96, når kommunalbestyrelsen vurderer, at BPA er den bedste mulighed for at yde en sammenhængende og helhedsorienteret hjælp til borgeren.
Det kan eksempelvis være borgere, der ikke har et helt så omfattende og sammensat hjælpebehov, som det forudsættes efter 96, stk. 1. Efter de nye regler er der ikke længere krav om, at borgeren skal kunne være arbejdsgiver for sine hjælpere. I stedet kan borgeren overdrage arbejdsgiveransvaret til en nærtstående, en forening eller en privat virksomhed, der så ansætter hjælperne og dermed står for de opgaver og den administration, som er forbundet med at være arbejdsgiver. Hvis borgeren vælger at indgå aftale om at overgive arbejdsgiveransvaret, vil det derefter være den nærtstående, foreningen eller den private virksomhed, der er arbejdsgiver for hjælperne. Det betyder, at arbejdsgiverbeføjelserne i forhold til f.eks. ansættelse og afskedigelse af hjælperne varetages af den person, forening eller private virksomhed, som tilskuddet er overdraget til. For at kunne få en bevilling efter 96 i Serviceloven er det stadig en betingelse, at borgeren kan varetage arbejdslederfunktionen. Det betyder, at borgeren ud over at vælge hjælpere, skal kunne fungere som daglig leder for hjælperne. Under 96 er der pt. 15 borgere, der har en BPA, og der ydes er ca. 1200 timer om ugen. Der er i gennemsnit ansat 5 hjælpere pr. ordning. BPA-ordningen har i 2010 et budget på 7,132 mio. kr. Fastlæggelse af serviceniveau for BPA 95 og 96 Der er mulighed for at fastlægge et serviceniveau for Assens Kommune på forskellige områder af BPA. På baggrund af ovenstående foreslås det, at BPA-ordningen i Assens Kommune administreres ud fra følgende retningslinjer: For modtageren af BPA 95 og 96 I særlige tilfælde og efter en konkret vurdering, kan der ydes tilskud til dækning af ekstraomkostninger i forbindelse med op til 5 kursusdage årligt pr. bruger. Udgiften dækkes ved dokumentation. Side 2 af 5
Mulighed for at tilbyde hjælpere vaccination i forbindelse med specielle epidemier. Udgiften dækkes over regning. Udgiften til den lovpligtige arbejdsskadeforsikring samt til en erhvervsansvarsforsikring. Der er frit valg af forsikringsselskab, men Assens Kommunes niveau for støtte til forsikring af arbejdsskade-forsikring og erhvervsansvarsforsikring er udmålt på baggrund af de billigste udbydere på markedet. I 2010 er beløbet ca. kr. 8.000 om året. Særligt for BPA 96 Hjælp til almindelige fritidsaktiviteter som f.eks. biografbesøg, og familiebesøg. Der ydes som udgangspunkt maksimum x timers ledsagelse udenfor hjemmet om ugen til fritidsaktiviteter herunder frivilligt arbejde. Det drejer sig om det behov for hjælp der ligger udover ansøgerens eventuelle hovedbeskæftigelse. Hovedbeskæftigelse er enten erhvervsarbejde eller uddannelse. Der udmåles et særskilt beløb til dækning af de direkte udgifter i forbindelse med hjælperne, f.eks. ekstra billetter. Uden dokumentation/-sandsynliggørelse udmåles et beløb på 200 kr. om måneden (hvis modtageren af BPA er tilkendt bistands- og plejetillæg modregnes i de 200 kr.). Der kan efter en konkret vurdering og ved dokumentation udmåles et højere beløb. Der udmåles 50 øre pr. udmålte hjælpertime til dækning af direkte og indirekte merudgifter i forbindelse med at have hjælpere i hjemmet. Udmåling af løn mv. til hjælpere for 95 og 96 I udmålingen af tilskuddet er Assens Kommune ikke forpligtet til at tage højde for de konkrete private aftaler eller overenskomster, som en handicappet borger har indgået med en hjælper eller en faglig organisation. Ifølge bekendtgørelsen om udmåling af tilskud til BPAordningen skal der udmåles et tilskud til dækning af omkostninger til løn til hjælpere. Når omkostningerne vedr. lønnen til hjælperne skal beregnes, skal der tages udgangspunkt i lønniveauet for sammenlignelige faggrupper. Herud over skal der ifølge bekendtgørelsen, som noget nyt udmåles tilskud til pensi- Side 3 af 5
on, løn under egen og barnets sygdom, tids- og stedbestemte tillæg, funktions- og kvalifikationstillæg, anciennitet samt feriepenge. Ved udbetaling af løn under sygdom, stilles der krav til omfanget af beskæftigelse forud for sygemelding, og der kan maksimalt udbetales løn under sygdom for 37 timer om ugen. Det foreslås derfor at: Lønnen udmåles efter: o Løntrin 11 (okt. 2010) svarende til uuddannet socialog sundhedshjælper o En arbejdstidsaftale svarende til ansatte i kommunernes ældre-, sundheds- og handicapområde, kostproduktion mv. 11-13. For hjælpere, der har været ansat i mere end tre år, og som har haft mindst otte timers arbejde ugentligt, udmåles et anciennitetstillæg på et løntrin. Der udmåles et tilskud på 12,50 kr. pr. time: o til hjælpere, som yder hjælp til borger i respirator, og som har deltaget i undervisning/oplæring i hjemmerespirator på Respirationscenter, o til hjælpere, der løbende introduceres til opgavevaretagelse ved borger i respirator efter tre måneders introduktion, Pension: for hjælpere, der er fyldt 21 år, som har været ansat i mindst et år, som har mindst otte timers arbejde ugentligt indbetales et pensionsbidrag. Pensionsbidraget udgør 12,6 % af de pensionsgivende løndele. Egetbidraget udgør 1/3 del af det samlede pensionsbidrag. Der udmåles feriepenge således: Hjælperne optjener ikke ferie med løn, men får et feriekort beregnet med 12,5 % af den ferieberettigende løn i optjeningsåret. Der ydes ikke tilskud til dækning af omkostninger til 6. ferieuge, da de omkostninger ikke er inkluderet i den økonomiske bloktilskudskompensation, som kommunerne har modtaget, og som kommunen derfor ikke er forpligtet til at udmåle tilskud til. Udmåling til arbejdsgiverforpligtigelser Såfremt borgeren ikke er arbejdsgiver eller tilskuddet ikke overføres til nærtstående, beregnes et tilskud til særlige opgaver forbundet med at være arbejdsgiver. Det foreslås at Side 4 af 5
der udmåles tilskud til arbejdsgiveransvaret svarende til KL s anbefaling. Tilskuddet udgør pr. 1/10 2010 som udgangspunkt på xx kr. pr. år for én hjælper. At lønadministration, der varetages af en forening eller privat virksomhed, fastsættes til max. xx kr. årligt pr. hjælper (2009 takst), jfr. KL s anbefaling. Et medarbejdermøde på 1,5 timer, fire gange om året ved ansættelse af mere end en medhjælper. En MUS-samtale på 1,5 timer årligt pr. medarbejder. Der udmåles ikke tilskud til annoncering i aviser o.l. i forbindelse med ansættelse af personlig hjælpere. Der henvises til Jobnet.dk Myndighed Sundhed og Myndighed Social har udarbejdet håndbøger for Borgerstyret Personlig Assistance efter henholdsvis 95 og 96. Håndbøgerne udleveres til nye ansøgere af BPA-ordningen og vil desuden være tilgængelig på kommunens hjemmeside. Side 5 af 5