Rottehandlingsplan 2016-2018 Skanderborg Kommune

Rottehandlingsplan 2016-2018 Skanderborg Kommune

Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse...2 Indledning - rotter og handlingsplan...3 Organisering og økonomi...4 Servicemål for den kommunale rottebekæmpelse i Skanderborg Kommune...5 Fokusområder i handlingsplan 2016-2018;...6 Fokusområde 1: Information som et forebyggende element i den kommunale rottebekæmpelse...7 Fokusområde 2: Forebyggelse af rotter i det rekreative landskab...9 Fokusområde 3: Øget viden om resistens og mere hensigtsmæssig brug af gift...10 Fokusområde 4: Vi lader rotterne blive nede i kloakken...11 Tidsplan...12 2

Indledning - rotter og handlingsplan Formålet med handleplanen er at sikre en effektiv og målrettet forebyggelse og bekæmpelse af rotter, således at kommunen leverer en god service til borgerne, og ressourcerne på området anvendes bedst muligt. Handleplanen beskriver hvilke særlige indsatser, der er planlagt på rottebekæmpelsesområdet og hvilket serviceniveau Skanderborg Kommune arbejder på at levere. Danmark har haft en rottelov siden 1907 og tanken var dengang, at rotterne skulle udryddes, fordi rotter kan overføre en lang række sygdomme til mennesker og vores husdyr. Nogle gange lykkes det at udrydde rotter lokalt, men rotten har vist sig at være umulig at udrydde. En grund til, at rotter er svære at komme til livs, er, at de i høj grad trives i vores nærhed. Man kan sige om rotter, at der er det antal rotter, som vi giver plads til. Det er os selv - uden at vi måske er klar over det - der sørger for, at rotten kan finde skjulesteder og mad. Skanderborg Kommune er ansvarlig for en effektiv rottebekæmpelse overalt i kommunen. Den kommunale rottebekæmpelse kan, i mange tilfælde, udrydde rotterne lokalt og andre steder hjælpe til at holde bestanden af rotter nede. Da det er os selv, der giver rotter mulighed for at slå sig ned i vores omgivelser, er det også os selv, der langt hen ad vejen kan forhindre rotter i at slå sig ned. Derfor giver det mening, at vi i Skanderborg Kommune, foruden at ville levere en effektiv rottebekæmpelse, har fokus på en generel forebyggende indsats fra både kommunen og kommunens borgere. Det har siden 1. januar 2013 været et krav, at alle kommuner skal have en handlingsplan for den kommunale rottebekæmpelse, og at handlingsplanen skal revideres minimum hvert tredje år. Handlingsplan 2016-2018 er den anden handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter i Skanderborg Kommune. 3

Organisering og økonomi Rottebekæmpelsen er en kommunal opgave og i Skanderborg Kommune er selve den praktiske udførelse af rottebekæmpelsen udliciteret til et privat bekæmpelsesfirma. Den daglige administration, kontrol og håndhævelse inden for området varetages af kommunens eget administrative personale. FAKTABOKS Rottegebyret: Rottegebyret opgøres som en promillesats af ejendomsværdien Rottegebyret dækker alle direkte udgifter forbundet med den kommunale rottebekæmpelse Får man rotter og derfor har brug hjælp til at få dem bekæmpet, så har man allerede betalt for ydelsen og skal ikke betale yderligere Rottegebyret dækker ikke grundejeres egne udgifter til udbedringer af defekte kloakker, skader forårsaget af rotter og diverse rottesikring Selve den administrative del af rottebekæmpelsen varetages af Natur og Miljø og rummer en række forskellige opgaver. Skanderborg Kommune er den håndhævende myndighed i sager, hvor der er behov for indgriben. Det er kommunen der udfører det lovpligtige tilsyn med bekæmpelsen og sikrer, at bekæmpelsen sker i overensstemmelse med lovgivningen, Natur- og Miljøstyrelsens retningslinjer og de kontraktmæssige krav, der er fastsat er i gældende bekæmpelsesaftale. Som grundejer i Skanderborg Kommune betaler man for den kommunale rottebekæmpelse via ejendomsskatten, hvor der opkræves et gebyr svarende til en andel af ejendomsværdien. Beløbet dækker udgifter til det private bekæmpelsesfirma samt de tilknyttede administrative opgaver. Området skal hvile i sig selv, og et eventuelt over- eller underskud indregnes derfor i gebyret det efterfølgende år. Som borger eller virksomhed skal man således ikke betale ekstra, hvis man en dag får brug for hjælp til bekæmpelse af rotter på sin ejendom. I 2016 udgør gebyret pr. husstand 0,024511 af ejendomsværdien - det vil sige for en ejendomsværdi på 1 mio. kr. var gebyret på 24,51 kr. Kommunen skal have den kommunale rottebekæmpelse i udbud ved udgangen af 2016. Med de øgede lovgivningsmæssige bekæmpelseskrav, der stilles til rottebekæmpelsen, samt Skanderborg Kommunes ønske om at kunne yde en god og effektiv rottebekæmpelse, er der en forventning om en stor stigning i rottegebyret fra 2017. 4

Servicemål for den kommunale rottebekæmpelse i Skanderborg Kommune Rottebekæmpelsesopgaven skal sendes i udbud ultimo 2016 og der vil derfor træde en ny aftale i kraft med virkning fra 1. januar 2017, hvor der vil komme øget fokus på en rottebekæmpelse af høj kvalitet. En borger, der har fået rotter, vil i Skanderborg Kommune fremover kunne forvente: At der senest 8 dage efter en anmeldelse om forekomst af rotter foretages tilsynsbesøg af en bekæmper, At der i tilfælde af forekomst af rotter indendørs i beboelser, på institutioner og på fødevarevirksomheder foretages tilsynsbesøg af en bekæmper samme dag eller senest næste hverdag, At bekæmperen finder årsagen til rotteforekomsten og dermed kan rådgive borgeren om fremtidige forebyggende tiltag, At den enkelte borger hele tiden er informeret om bekæmpelsesforløbet da dette erfaringsmæssigt er med til at give tryghed, At den enkelte borger føler sig godt informeret om egne muligheder for at forebygge mod rotter, og At al rottebekæmpelse med gift foretages under hensynstagen til miljøet og lovgivningen. Skanderborg Kommune vil løbende tilse at disse servicemål for rottebekæmpelsen overholdes. Og Skanderborg Kommune vil med jævne mellemrum måle på borgeres tilfredshed med den kommunale rottebekæmpelse og iværksatte det nødvendige som følge af målingerne på borgernes tilfredshed. 5

Fokusområder i handlingsplan 2016-2018; Handlingsplanen skal ses som et supplement til den kommunale rottebekæmpelse, som Skanderborg Kommune med et kommende udbud vil sikre lever op til lovgivningens krav - og fokus på at yde kommunens borgere god og effektiv service. Skanderborg Kommune har for at styrke forebyggelsen og bekæmpelsen af rotter udpeget nogle fokusområder: Fokusområde 1: Information som et forebyggende element i den kommunale rottebekæmpelse Skanderborg Kommune vil i højere grad inddrage kommunens borgere som aktive medspillere i kampen mod rotterne. Fokusområde 2: Forebyggelse af rotter i det rekreative landskab her vil Skanderborg Kommune undersøge muligheder for med diverse forebyggende tiltag at reducere rotteforekomsten omkring kommunens mange søer og vandløb. Fokusområde 3: Øget viden om resistens og mere hensigtsmæssig brug af gift med dette område vil der blive fokuseret på en miljørigtig anvendelse af gift. Der vil blive undersøgt om den konkrete brug af de anvendte gifte har indflydelse på udbredelsen af resistens over for rottegift i Skanderborg Kommune. Fokusområde 4: Vi lader rotterne blive nede i kloakken her vil der blive fokuseret på udbedring af de private og offentlige kloakker, og sikre, at rotterne bliver nede i kloakkerne. 6

Fokusområde 1: Information som et forebyggende element i den kommunale rottebekæmpelse Det kan være en ubehagelig oplevelse at få rotter. I mange tilfælde kan den enkelte borger, langt hen ad vejen, gøre meget for at undgå rotter, når blot man er opmærksom på, hvad der tiltrækker rotter, og hvad der kan gøres for at undgå dem. Kommunens borgere vil derfor, når de står i den uheldige situation at have fået rotter blive mødt med råd og vejledning af kommunens bekæmpelsesfirma om forebyggelse af rotter. Nedenstående figur er baseret på de rotteanmeldelser fra 2015 i Skanderborg Kommune, hvor årsager til rotteforekomsten er identificeret. I 66 % af sagerne er problemet relateret til noget, man som borger relativt nemt kan gøre noget ved: hønse- og dyrehold, fuglefodring, utætte affaldsstativer eller hensætning af spiseligt affald, usikrede bygninger med for eksempel huller i sokkel, utætte døre eller andet. Affald 3 % Dyre- og hønsehold 32 % Kloakdefekter 30 % Fuglefodring 11 % Manglende bygningssikring 20 % Defekte afløbsinstallationer 4 % Årsager til rotteanmeldelser i Skanderborg Kommune 2015 Derfor vil Skanderborg Kommune have særligt fokus på, at kommunens borgere får råd og vejledning om: Dyre- og hønsehold uden rotter Fuglefodring uden rotter Hvordan man rottesikrer sin bolig Generel renholdelse Vedligeholdelse af egne kloakker 7

Når Kommunen informerer og vejleder borgerne om rotter, så sker det typisk ved den direkte kontakt mellem bekæmperen og borgeren, men først når skaden er sket. Skanderborg Kommune ønsker også at nå ud med information og vejledning til borgere, som endnu ikke har haft den ubehagelige oplevelse at få rotter på ejendommen. Formålet med information og vejledning skal være: at skabe tryghed for borgerne og erhvervslivet i forhold til rotter, at gøre den enkelte borger opmærksom på egen rolle i forhold til rotter og dermed øge den frivillige forebyggelse, og at reducere antallet af rotteanmeldelser. Opgaven med information og vejledning bliver en vigtig del af den kommende aftale med rottebekæmpelsesfirmaet fra 2017, idet bekæmperen er kommunens forlængede arm overfor borgerne. Skanderborg Kommune ønsker i den kommende handlingsplanperiode at arbejde med at lave målrettet information og vejledning til kommunens borgere. Nogle af de virkemidler som kommunen vil benytte er: Lokalaviserne og de lokale radiostationer, Facebook, og bruge kommunes hjemmeside til at markedsfører kampagner og information til borgerne. FAKTABOKS Gode råd til undgå rotter hos private: Affaldsstativer skal sikres mod rotter og har affaldscontainer bundprop, skal denne altid være monteret. Efterlad ikke spiseligt affald frit tilgængeligt på jorden. Undgå rod på ejendommen rod giver gode skjulesteder for rotterne. Undgå tæt vegetation, materialer etc. tæt op ad husmure og bygninger. Sikre hønsegårde, kaninbure mv. mod rotter - i højden og i dybden. Fuglefodring skal kun ske i begrænset omfang. Kom ikke forarbejdede madvarer i kompostbeholderen. Sørg for at ydermure, sokler og tage er tætte og intakte - rotter har kun brug for åbninger/sprækker over 2 cm. Sørg for intakte ventilationsriste i sokkel og mur. Vinduer og døre skal slutte tæt Undgå åbenstående kældervinduer eller sørg for at sikre vinduet med net (maskevidde < 2 cm). Kloakledninger skal være tætte. Tjek samlebrønde med jævne mellemrum - grus eller jord i bunden tyder på en defekt og huller i jorden uden opgravet jord, eller sammensunkne fliser kan være tegn på kloakbrud. Sørg for at faldstammeudluftning er forsynet med vakuumventil og evt. metalnet. Afløbsriste skal være hele og skruet fast. 8

Fokusområde 2: Forebyggelse af rotter i det rekreative landskab Skanderborg Kommune er rig på søer og vandløb med masser af rekreativ aktivitet, men desværre, er det ikke kun os mennesker, der tiltrækkes af vandet. Den kommunale rottebekæmpelse kan her have gavn af hjælp fra andre interessegrupper, når det gælder forebyggelsen af rotter. Vi ser muligheder for forebyggelse og bekæmpelse af rotter i det rekreative landskab som et Kommune 3.0 projekt. Sø- og vandløbsbredder er yndede og foretrukne levesteder for rotterne, især når der forekommer en eller anden form for menneskelig aktivitet i nærområdet. Ofte ser vi ikke rotterne, da de kan udnytte den ofte tætte vegetation til at bevæge sig rundt i det skjulte. Med den gældende bekendtgørelse om forebyggelse og bekæmpelse af rotter og nye retningslinjer fra Miljøstyrelsen om anvendelsen af gift til rottebekæmpelse er der introduceret nogle tiltag med henblik på bl.a. at mindske risikoen for sekundærforgiftning af de rovfugle og rovpattedyr, som har rotter og mus på menuen. For eksempel må der i dag kun anvendes gift i og omkring bygninger. Dette begrænser effektiv bekæmpelse af den relativ hyppige forekomst af rotter omkring vores søer, vandløb, parker og andre rekreative arealer. Der er derfor behov for at finde egnede alternative bekæmpelsesløsninger, og gerne kombineret med forebyggende elementer. Skanderborg Kommune vil undersøge, i hvilket omfang en effektiv bekæmpelse er påvirket af de nye stramninger og arbejde på løsninger til alternativ bekæmpelse og forebyggelse af rotter disse steder. En af de metoder, der tænkes anvendt og undersøgt til brug for direkte bekæmpelse, kunne være et udvidet brug af diverse former for fælder. Med hensyn til forebyggelse vil kommunen afprøve forskellige muligheder, eksempelvis: Vegetationspleje i områder med tilbagevendende forekomst af rotter for at mindske omfanget af skjul og tilholdssteder. Tiltrækning af særligt de stedfaste rovfugle og ugler - særligt med henblik på tiltrækning af rovfugle og ugler til udvalgte områder ved opstilling af egnede rovfugle-pinde eller siddepladser. Optimering af affaldskapacitet lokalt på naturpladserne og strandene med særligt fokus på rottesikre beholdere, eventuelt kombineret med registrering af rotteaktivitet og fældefangst. Lejlighedsvis og målrettet information med henblik på ændring af uhensigtsmæssig adfærd på private såvel som offentlige arealer - eksempelvis ved overfyldte vildtfoderpladser og på steder, hvor der sker en overfodring af fugle ved vores søer og i parker. FAKTABOKS Rotter: Rotten er af natur et jordlevende dyr og graver gerne gangsystemer med flere åbninger. Disse gangsystemer stikker sjældent dybere end 60 cm. Rotten foretrækker at bo tæt ved vand, f.eks. langs åer og søer. Rotten foretrækker at bo steder med meget lidt forstyrrelse. Rotten foretrækker at bo et sted, hvor der er både mad, skjulesteder og vand. 9

Fokusområde 3: Øget viden om resistens og mere hensigtsmæssig brug af gift Når der anvendes gift mod rotter, vil der altid være risiko for, at der kan opstå resistens, som typisk vil lede til anvendelse af stærkere gifte. I takt med at der anvendes stærkere gifte, vil der ske en øget belastning af miljøet samt en øget risiko for utilsigtede forgiftninger af rovfugle og rovpattedyr (sekundære forgiftning). For at minimere risikoen for spredning af resistens og sekundære forgiftninger, vil Skanderborg Kommune sikre, at anvendelse af gift i den kommunale rottebekæmpelse sker efter følgende retningslinjer: At der altid foretages en vurdering af, om gift er den optimale løsning på det pågældende rotteproblem, At der altid anvendes den mildest mulige gift i den enkelte bekæmpelse, At den udlagte gift sikres, så risikoen for utilsigtede forgiftninger minimeres, At en giftbekæmpelse følges nøje af bekæmperen i kraft af gentagende opfølgende besøg, så mængden og styrken af den anvendte gift kan tilpasses bekæmpelsesbehovet, At al gift indsamles ved bekæmpelsens afslutning, og At gift aldrig udleveres direkte til borgeren. Retningslinjerne i den nationale resistensstrategi anviser, at den svageste gift altid skal anvendes først, med mindre man har kendskab til resistens overfor den milde gift i den pågældende rottebestand. De seneste undersøgelser af resistens i det tidligere Aarhus Amt er fra 2002. Her blev der enkelte steder i Ry og Skanderborg Kommune fundet resistens for nogle af de milde og lidt stærkere gifte. Der er således grundlag for opfølgende undersøgelser med henblik på øget viden om resistensudbredelsen. Skanderborg Kommune vil tilrettelægge bekæmpelsen af rotter, så spredning af resistens begrænses mest muligt. Der vil blive foretaget undersøgelser af i hvilket omfang, der forekommer resistens, og om der, med de nye retningslinjer, hvor udgangspunktet i bekæmpelsen er anvendelse af den svageste gift, vil være ændringer at spore i udbredelsen af resistens. FAKTABOKS Rottegift: Der findes forskellige typer af rottegifte. Der anvendes som udgangspunkt den mildeste form for gift af hensyn til miljøet. Alle rottegifte er antikoagulanter dvs. blødningsforstyrrende, og rotten dør derfor af indre blødninger. Rotten dør først 4 til 6 dage efter, at den har spist en dødelig dosis af giften. Der anvendes ikke antikoagulanter til bekæmpelse af rotter i beboelse, fordi rotterne kan lægge sig til at dø på utilgængelige steder med voldsomme lugtgener til følge. Gift må ikke udleveres til borgeren. 10

Fokusområde 4: Vi lader rotterne blive nede i kloakken Rotter findes i kloakkerne og det sker, at rotterne kommer ud af kloakken og trænger ind i boliger. Bekæmpelse af kloakrotter kunne synes at være en god løsning, men oftest er resultatet af en kloakrottebekæmpelse beskedent og effekten ofte meget kortvarig. Kommunerne er ikke forpligtiget til at bekæmpe rotterne i kloakken og så længe en kloak er intakt kan rotterne, som udgangspunkt, ikke komme ud. Rotteanmeldelser forårsaget af defekte afløbsinstallationer og kloakker, på den private eller offentlige ledningsdel, udgør en stor andel (minimum 30 % af anmeldelserne) i Skanderborg Kommune. Det betyder, at der mange steder er behov for at få udbedret kloakken, så rotterne kan holdes inde i kloakken. Det er den enkelte grundejer, som selv skal sikre at egne ledninger og brønde er intakte. Mange grundejere ved ikke, at de har denne forpligtigelse og derfor vil Skanderborg Kommune bl.a. med information gøre kommunens borgere opmærksomme på deres forpligtigelse - se fokusområde 1 information som forebyggende element i den kommunale rottebekæmpelse. Da det er intakte kloakker, der er den bedste sikring mod at kloakrotter, vil Skanderborg Kommune, foruden øget fokus på information, satse på god og effektiv bekæmpelses- og sagsbehandlingspraksis i forbindelse med rotteanmeldelser forårsaget af kloakrotter. For at sikre hurtig udbedring af de defekte kloakker, som for eksesmpel opdages i forbindelse med en rotteanmeldelse, vil følgende være vigtig for hurtig udbedring: 1. At rottebekæmperen hurtigt med røgprøve får påvist evt. kloakdefekter, 2. At der gives henstilling til borgeren om at udbedre kloakken af autoriseret kloakmester inden for en nærmere fastsat tidsfrist, 3. At der følges op på den enkelte sag og evt. anvendelse af påbud i det omfang det skulle være nødvendigt, og 4. At der følges op med kontrolbesøg. FAKTABOKS Kloakrotter: I byzone udgør rotteanmeldelser forårsaget af kloakrotter en betydelig andel Rotterne lever fortrinsvist inde på den private ledningsdel Den bedste forebyggelse mod indtrængning af kloakrotter er at have en intakt ledning Det er den enkelte grundejer, som selv skal sikre sin egen kloakledning 11

Sammenfatning og tidsplan Denne rottehandlingsplan gælder for årene 2016 til og med 2018. Resultatet af brugerundersøgelsen på rottebekæmpelsesområdet i efteråret 2015 indgår i planen med øget fokus på service og information. Ultimo 2016 udsendes rottesbekæmpelsen i Skanderborg Kommune i udbud med virkning fra den 1. januar 2017 for den nye kontraktperiode. Første måling på borgertiltredshed med rottebekæmplesen vil blive iværksat ultimo 2017. Denne måling skal bruges til den første evaluering af rottebekæmpelsesfirmaets indsats. Og anden måling af brugertilfredsheden, vil blive foretaget i 2018 og resultatet heraf skal bruges som et vigtigt grundlag for udarbejdelsen en ny rottehandlingsplan ultimo 2018. I løbet af 2017 og 2018 vil Skanderborg Kommune efter dialog med rottebekæmperen og oplysninger fra den løbende indsamlede rottestatistik - udarbejde forskellige former for målrettet informationsmaterialer til borgerne det kunne eksempelvis informationsmateriale med Sådan undgår du rotter.. eller information målrettet ex. Rotter og private hønsehold, Rotter og kompostbeholdere eller Rotterog (u)tætte kloakker eller tilsvarende. I 2017 vil der sammen med ekstern rådgiver blive iværksat en undersøgelse af resistens blandt rotter i forhold til de anvendte gifte. Resultatet af undersøgelsen skal bruges til eventuelle justeringer i rottebekæmpelsen. Og endelig, vil der i løbet af 2017 og 2018 blive iværksat forsøg med biologisk rottebekæmpelse ved hjælp af rovfugle ved søer, strande og primitive overnatnings- og naturpladser. 12