Notat Emne: Fra: Til: Undersøgelse af løn- og arbejdsforhold hos udvalgte underentreprenører Metroselskabet Selskabets ejere og bestyrelse Dato: 2015-04-13 1 Baggrund Metroselskabet stiller i alle kontrakter krav om ordnede løn- og arbejdsforhold. Ansatte på Cityringsprojektet er omfattet af dansk overenskomst i kraft af deres arbejdsgiveres medlemskab af en dansk arbejdsgiverorganisation (Dansk Byggeri, Tekniq eller DI). Der er løbende ca. 250 underentreprenører og underleverandører tilknyttet til byggeriet, heraf er ca. 150 danske underentreprenører. Samlet set arbejder der ca. mellem 1700-1900 mennesker på byggeriets 22 arbejdspladser. Efter at have konstateret fejl hos et par underentreprenører besluttede Metroselskabets bestyrelse i maj 2014 at iværksætte en uafhængig undersøgelse af løn- og ansættelsesforhold hos 10 udvalgte underentreprenører. Undersøgelsen er udført med arbejdsmarkedets parter som referencegruppe, og udvælgelsen af virksomhederne er sket i dette regi. De 10 udvalgte underentreprenører omfattede over 1000 medarbejdere i undersøgelsesperioden. Revisionsfirmaet Deloitte blev valgt til at udføre selve undersøgelsen. Undersøgelsen er nu afsluttet, og det fremgår af det følgende, hvilke resultater undersøgelsen har tilvejebragt, samt hvordan opfølgningen på undersøgelsen tilrettelægges. 2 Manglende dokumentation for overholdelse af overenskomsten Hos 2 af underentreprenørerne, CIPA og ICDS, er der fundet fejl af mere alvorlig karakter. Disse fejl vedrører især kravet om gældende arbejdstidsaftaler. For CIPA har undersøgelsen vist, at virksomheden ikke har kunnet dokumentere gyldige arbejdstidsaftaler, komplet tidsregistrering eller tilstrækkelig betaling for søgnehelligdage. På baggrund heraf har det ikke været muligt for Deloitte at bekræfte, om CIPA har udbetalt korrekt løn i overensstemmelse med overenskomsten i undersøgelsesperioden. Der har parallelt med undersøgelsen været ført en faglig voldgiftssag mellem 3F/BJMF og CIPA om de samme problemer, som optræder i undersøgelsen. I denne faglige voldgift blev CIPA dømt til at efterbetale 22 mio. kr. til medarbejderne. Denne del af undersøgelsens konklusion er således håndteret i den faglige voldgiftssag. MS-X-DS-AM-DEL-0030 Version Side 1 af 5
For ICDS har undersøgelsen vist, at virksomheden ikke har kunnet dokumentere gyldige arbejdstidsaftaler. Der er ultimo marts indgået et forlig mellem ICDS og 3F/BJMF om efterbetaling til medarbejdere. Denne del af undersøgelsens konklusion er således håndteret i forliget mellem 3F/BJMF og ICDS. 3 Problemer med viden/rådgivning Undersøgelsen har afdækket, at de undersøgte virksomheder generelt har et lavt vidensniveau om det danske arbejdsmarkedssystem. 5 virksomheder har lavet en række større eller mindre fejl. Det skal bemærkes, at så vidt Metroselskabet er bekendt, har disse udenlandske virksomheder ikke stor erfaring med at arbejde i Danmark. Virksomhederne har dog i undersøgelsesperioden rettet disse fejl, så snart de blev opmærksomme på dem. En række fejl kunne umiddelbart rettes op af virksomhederne. Andre fejl kunne rettes op ved en efterbetaling fra virksomhederne til medarbejderne dette er ligeledes sket (for en enkelt virksomhed sker det dog først ved den kommende lønudbetaling). Der er tale om fejl som fx manglende/upræcis reference til den kollektive overenskomst i ansættelseskontrakten, manglende indbetaling til den lovpligtige danske arbejdsskadeforsikring og manglende betaling til arbejdsmarkedets erhvervssygdomsforsikring (AES). Deloittes undersøgelse viser, at den samme type fejl går igen hos flere virksomheder, hvilket tyder på, at der er behov for mere og bedre rådgivning og vejledning til virksomhederne for at sikre forståelse for det danske arbejdsmarkedssystem, og de krav, der stilles i overenskomsterne til løn- og arbejdsforhold. De undersøgte virksomheder er alle medlemmer af en dansk arbejdsgiverorganisation (9 virksomhederne er medlem af Dansk Byggeri og 1 virksomhed er medlem af Tekniq) og har overvejende danske revisorer/advokater, der kan tilvejebringe rådgivning om disse forhold. Der synes ligeledes, at være et behov for at virksomhederne rådgives bedre om, hvordan de sikrer en administration (oprettelse af e-boks etc.) som er involveret i lønudbetalinger, der kan agere på tilstrækkelig vis sammen med de offentlige myndigheder. 4 Manglende viden om rettigheder En del af Deloittes undersøgelse er blevet gennemført via interviews med medarbejderne. De gennemførte interviews repræsenterer ca. 10 pct. af de undersøgte firmaers medarbejdere, der forsat var ansat på undersøgelsestidspunktet. Som nævnt ovenfor er alle medarbejdere på byggeriet omfattet af en kollektiv overenskomst, da samtlige firmaer er medlemmer af arbejdsgiverorganisationer. Dette betyder imidlertid ikke at alle medarbejderne på tilsvarende vis er medlem af en fagforening. Organiseringsgraden på byggepladserne, især blandt de udenlandske arbejdere, er lav sammenlignet med normale danske organiseringsforhold. Dette betyder, at medarbejderne har manglende kendskab til egne rettigheder i overenskomsterne. I gennemførelsen af interviews med medarbejdere stod det således klart, at flertallet af medarbejderne ikke kender deres rettigheder i følge overenskomsten og på det danske MS-X-DS-AM-DEL-0030 Version Side 2 af 5
arbejdsmarked. Der er således risiko for, at medarbejderne får ikke-overenskomstmæssig løn uden at dette rejses som en sag, fordi de ikke har viden herom. Det er på den baggrund, at Metroselskabet skønner, at der også blandt medarbejderne er behov for oplysning om løn- og arbejdsforhold på tilsvarende vis som for virksomhederne. 5 Samlet konklusion Som det fremgår af ovenstående har undersøgelsen påvist en række fejl og mangler hos 7 af 8 undersøgte virksomheder, som dog efterfølgende er blevet rettet (jf. dog nedenfor). 1 virksomhed havde ingen fejl. 5 af de undersøgte virksomheder har en række gentagne- og ens mangler, som tyder på manglende korrekt rådgivning om overenskomsten. Hos 2 af virksomhederne, CIPA og ICDS, blev der imidlertid fundet fejl af mere alvorlig karakter. For 2 virksomheder er undersøgelsen ikke afsluttet. Den ene virksomhed (Atlanco) er ikke længere på metroprojektet, hvorfor undersøgelsen ikke vil blive afsluttet. En anden (mindre) virksomhed (Renesco) har ikke tilvejebragt interviewmuligheder for Deloitte. Metroselskabet har derfor indledt drøftelser med hovedentreprenøren CMT om håndteringen af dette, således at undersøgelsen også for denne virksomhed kan afsluttes på tilfredsstillende vis. På baggrund af undersøgelsen af de 2 virksomheder, der har begået fejl af mere alvorlig karakter, har Metroselskabet vurderet, at CMT ikke i tilstrækkelig grad har kunnet dokumentere, at kontraktens krav om løn- og arbejdsvilkår ( 10B) blev efterlevet på alle punkter i undersøgelsesperioden. Metroselskabet har derfor fulgt op over for hovedentreprenøren CMT i form af et kontraktbrev, hvori CMT anmodes om at redegøre for, hvordan man fremadrettet vil sikre, at kontraktens krav efterleves, samt at dette kan dokumenteres. Metroselskabet tager dog samtidig til efterretning, at arbejdsmarkedets parter har sikret, at den manglende dokumentation for overholdelse af overenskomsten i undersøgelsesperioden er håndteret i det fagretslige system. Metroselskabet vil derudover - i samarbejde med hovedentreprenøren CMT - iværksætte specifikke opfølgningsinitiativer i forhold til henholdsvis CIPA og ICDS med henblik på at sikre, at virksomhederne får rettet op på problematiske forhold og uhensigtsmæssige procedurer. Initiativerne vil omfatte rådgivning og fortsat tilsyn ved Deloitte. Formålet er at sikre, at virksomhederne fremadrettet kan dokumentere, at de lever op til kontraktens krav om lokale løn- og arbejdsvilkår. Endelig har Metroselskabet sammen med hovedentreprenøren CMT indledt en tæt dialog med arbejdsmarkedets parter om, hvordan eventuelle problematiske forhold, som ligger efter undersøgelsesperioden (april, maj og juni 2014) kan håndteres. 6 Fremadrettede initiativer Det fremgår af undersøgelsens resultater, at en række af de mangler, som fører til usikkerhed om overholdelse af overenskomsten, kan skyldes manglende viden hos især virksomhederne, men også medarbejderne. Undersøgelsen giver derfor anledning til, at Metroselskabet i samarbejde med hovedentreprenørerne vil igangsætte en række konkrete fremadrettede initiativer. Det drejer sig om: MS-X-DS-AM-DEL-0030 Version Side 3 af 5
- Styrket oplysning og kommunikation over for underentreprenører - Styrket oplysning og kommunikation over for medarbejdere - Overdragelse af relevante oplysninger til SKAT - Fremadrettet kontrol af løn- og arbejdsvilkår Styrket oplysning og kommunikation over for underentreprenører Metroselskabet vil i samarbejde med CMT og Ansaldo tage initiativ til at udvikle informationsmateriale om regler og retningslinjer for løn- og arbejdsforhold på det danske arbejdsmarked til alle underentreprenører. Metroselskabet vil herudover opfordre arbejdsgiverorganisationerne til at foretage en grundig gennemgang af regler og arbejdsmarkedsforhold over for alle nye underentreprenører, der ikke er vant til at arbejde i Danmark. Det skal sikre, at rådgivning om regler og krav på det danske arbejdsmarked styrkes, og underentreprenørerne bliver sat bedre ind i krav til løn- og arbejdsforhold. Styrket oplysning og kommunikation over for medarbejdere I forhold til medarbejderne har Metroselskabet i samarbejde med arbejdsmarkedets parter udviklet informationsmateriale, der skal oplyse medarbejdere på byggeriet om deres rettigheder i henhold til gældende overenskomst. Materialet udgives på syv sprog og omdeles på alle byggepladserne. Samtidigt søger Metroselskabet at understøtte den danske models virke på metrobyggeriet ved blandt andet at opsætte skurvogne på tre store byggepladser samt informationstavler på samtlige 22 byggepladser til brug for fagforeningerne og arbejdsgiverorganisationerne. Målet er at skabe bedre rammer for dialog mellem medarbejderne på byggeriet og arbejdsmarkedets parter. Overdragelse af relevante oplysninger til SKAT Metroselskabet har et samarbejde med SKAT med henblik på at sikre et korrekt fokus på entreprenørernes skattebetalinger. Metroselskabet søger herigennem at være SKAT behjælpelig med oplysninger, der kan hjælpe til en korrekt skattebetaling. Metroselskabet og Deloitte har ikke adgang til at kontrollere skatteforhold hos de underentreprenører og medarbejdere, der arbejder på Cityringen, hvorfor en dybdegående undersøgelse af skat ligger udenfor undersøgelsens omfang. Skatteoplysninger er personlige og alene et anliggende mellem skattemyndighederne, virksomhederne og deres ansatte. Der fremgår dog generelle skatteoplysninger af undersøgelsen, og disse vil blive overdraget til SKAT. Fremadrettet kontrol af løn- og arbejdsvilkår Undersøgelsen af løn- og arbejdsforhold har vist, at ikke alle underentreprenører kunne dokumentere, at kravene til løn- og arbejdsvilkår blev overholdt. Derfor er der behov for også fremadrettet at kontrollere overholdelse af kontraktens krav på dette punkt. Samtidig har undersøgelsen været en læringsproces for mange af de udvalgte underentreprenører. Metroselskabet ønsker, at udbrede denne læringsproces til flere af de kommende underentreprenører, der et tilknyttet projektet i metrobyggeriets fremadrettede faser. Metroselskabet vil derfor fremadrettet fortsat fokusere på underentreprenørernes løn- og arbejdsforhold. Tilrettelæggelsen af den fremadrettede kontrol vil ske ud fra de opnåede erfaringer i undersøgelsen. MS-X-DS-AM-DEL-0030 Version Side 4 af 5
Baggrund Fakta om undersøgelsen Deloittes undersøgelsesdesign tager afsæt i dokumentation, interviews og opfølgningsmøder med virksomhederne. Undersøgelsesperioden er april til juni 2014. Undersøgelsen tog længere tid end ventet, da det har været nødvendigt for Deloitte at indhente dokumentation af flere omgange, ligesom det har været logistisk udfordrende at få arrangeret og afholdt alle interviews. De endelige revisorerklæringer blev færdiggjort den 1. april 2015. Dokumentationen i form af lønsedler og ansættelseskontrakter er den primære kilde til Deloittes gennemgang af underentreprenørernes løn- og arbejdsforhold. Deloitte har behandlet materiale for 85 medarbejdere svarende til samlet godt 10 % af alle ansatte hos underentreprenørerne, der forsat var ansat fra undersøgelsesperioden. Herudover har der været yderligere stikprøver. Konstateringer i dokumentationen søges be- eller afkræftet via interviews med medarbejdere. Samlet har Deloitte interviewet 58 medarbejdere, svarende til samlet ca. 7 % af alle medarbejdere, der forsat er ansat fra undersøgelsesperioden, hos underentreprenørerne. Herudover er der afholdt opfølgningsmøder med alle virksomheder om de foreløbige konstateringer og drøftelser om evt. manglende dokumentation. MS-X-DS-AM-DEL-0030 Version Side 5 af 5