Forudgående offentlighed til den 31. august 2016 Debatoplæg LBNG anlæg Flydende Bio Naturgas på Havnen i Hirtshals Hjørring Kommune Teknik- & Miljøområdet
FORUDGÅENDE INDLEDNING OFFENTLIGHED Ideer, forslag og synspunkter ønskes Hjørring Kommune har modtaget en ansøgning fra LBNG Hirtshals om opstilling af et LBNG (Liquefi ed Bio Natural Gas) anlæg på Hirtshals Havn. Dette debatoplæg er indledningen på et forløb med udarbejdelse af en VVM-redegørelse (Vurdering af Virkninger på Miljøet). I debatperioden har alle borgere, foreninger, interesseorganisationer samt myndigheder mulighed for at komme med ideer, forslag og synspunkter til indholdet i det videre forløb bl.a. med henblik på at fl est mulige hensyn kan indgå i det videre arbejde. På baggrund af indkomne ideer, forslag og synspunkter vil Hjørring Kommune fastlægge hvilke emner, hvad der skal have særlig fokus i den følgende VVM-redegørelse. Ideer og forslag sendt ind inden fristens udløb vil indgå i denne proces. Det er vigtigt at være opmærksom på, at der er tale om at komme med ideer, forslag og synspunkter på nuværende tidspunkt. Det er først senere, når VVM-redegørelsen sendes i offentlig høring, at det er muligt at gøre indsigelse. Spørgsmål til debat: Hvilke forhold mener du, at kommunen bør belyse nærmere i forbindelse med udarbejdelsen af VVM-redegørelsen for anlægget. Det kan for eksempel være: Skal der undersøges alternativer, f.eks. med ændret placering af LBNG anlægget? Hvilke miljømæssige forhold synes du det er vigtig at få beskrevet i VVM-redegørelsen? Har du f.eks. kendskab til vigtige, lokale miljøforhold som vi måske ikke er opmærksomme på? Andre emner, som du mener, bør indgå? For at give borgerne i Hjørring Kommune og andre interesserede lejlighed til at komme med ideer, forslag og synspunkter til planlægningen afholdes en forudgående offentlighedsfase jf. Lov om Planlægning 23 c i 4 uger. Forudgående offentlighedsfase afholdes fra 20. juli 2016 til 31. august 2016. Ideer, forslag og synspunkter skal sendes til Teknik- & Miljøområdet, Springvandspladsen 5, 9800 Hjørring eller tmplan@hjoerring. dk senest den 31. august 2016. Har du spørgsmål? Du kan kontakte Hjørring Kommune ved Tonni Hansen på tlf. 72336791 eller mail: tmplan@hjoerring.dk. 2
BAGGRUND LBNG Hirtshals Flydende Bionaturgas på Havnen i Hirtshals HMN Naturgas A/S, Fjord Line A/S og Hirtshals Havn har indgået et samarbejde, om at etablere et anlæg til produktion af fl ydende naturgas på havnen i Hirtshals. De tre samarbejdspartnere er ved at danne et konsortium, hvor der også forhandles med andre aktører om deltagelse. Konsortiet forventes at være dannet i efteråret 2016. Anlægget skal primært forsyne Fjord Line A/S færger, men også andre kunder. De andre kunder kan enten være skibe, der lægger til i Hirtshals, eller skibe, der forsynes med tankvogne, der fyldes i Hirtshals. Flydende naturgas produceres ved liquefi cation (kondensering) af naturgas fra det eksisterende naturgasnet. Hvis der købes biogascertifi kater bliver gassen til fl ydende bionaturgas (LBNG -Liquefi ed Bio Natural Gas), og er dermed grøn og CO2-neutral. Det er samarbejdspartnernes opfattelse, at der er et marked for den grønne fl ydende bionaturgas, på trods af en lidt højere pris på grund af biogascertifi katerne. Biogascertifi - katsystemet benyttes i dag på tankstationer til biler, hvor biler tanker bionaturgas. Fjord Line A/S har færgeruter i Nordsøen fra Hirtshals til henholdsvis Kristiansand, Langesund og Stavanger Bergen. Bl.a. på baggrund af strammede regler for udledning af svovl fra skibe i Nordsøen, har Fjord Line valgt at investere i to nye færger, MS Stavangerfjord og MS Bergensfjord, der anvender det mere miljøvenlige LNG (Liquefi ed Natural Gas) som brændstof. I 2015 etablerede Fjord Line som følge heraf et bunkeranlæg på Hirtshals Havn med en lagerkapacitet på 500 m 3 til bunkering med LNG af de to nye færger. på tankvogne, således at skibe og eventuelt lastvogne kan tankes andre steder. Systemydelser I projektet indgår også undersøgelser af indpasning af anlægget i el- og gasnettet. Det skal forbedre økonomien og miljøpåvirkningen. For el skal det undersøges om det er muligt at sælge systemydelser til Energinet.dk. Systemydelserne sørger for at der er balance i elnettet. For at sælge systemydelser skal LBNG anlægget kunne regulere produktionen af fl ydende gas, og dermed elforbruget, indenfor bestemte tidsintervaller. LBNG anlægget kan bidrage til balance i naturgasnettet. I Nordjylland er der allerede nu i perioder en større lokal produktion af opgraderet biogas, der fødes ind i naturgasnettet, end der er gasforbrug i nettet. Det nordjyske gasnet modtager naturgas fra ledninger med et højere tryk syd for Limfjorden, og det er ikke muligt i dag at sende gas retur, uden at etablere en dyr kompressorstation. Der kan kun oplagres en meget begrænset overproduktion i nettet, og der er ikke nogen egentlige gaslagre i Nordjylland. Det er heller ikke muligt at regulere biogasproduktionen. I dag er det kun i korte perioder i weekenden om sommeren, hvor forbruget er lavere end den lokale produktion af opgraderet biogas, men potentialet for biogasproduktion i Nordjylland er meget større end produktionen i dag, og det er derfor nødvendigt at fi nde en løsning for at gøre det muligt i fremtiden at tilslutte fl ere biogasproducenter til naturgasnettet. Der fi ndes ikke i dag et formaliseret system som på elnettet til salg af systemydelser. LBNG produktionsanlægget skal tilsluttes det eksisterende bunkeranlæg og lagertank. Produktionsanlægget skal have en lagerkapacitet i størrelsesorden 3.000 m 3. Anlægget vil også have mulighed for at fylde LBNG 3
DEN KONKRETE ANSØGNING Det ansøgte projekt LBNG Hirtshals planlægger at anlægge: Et liquefaction anlæg, som gør naturgas fl y- dende ved nedkøling til omkring minus 160 grader C En lagerkapacitet af LBNG i størrelsesorden 3.000 m 3 i et antal 500-1.000 m 3 lagertanke. Anlægget vil blive placeret på de nye havnearealer, der er under etablering i forbindelse med udvidelse af Hirtshals Havn ved opfyldning mod nordøst. Anlægget tilkobles det eksisterende LNG bunkeranlæg og lagertank på 500 m 3 ved Fjord Lines færgeterminal, således at bunkering af færger fortsat vil foregå her. Der skal desuden etableres en forbindelse til HMN s fordelingsnet via en nedgravet ledning. - Hirtshals Havn med placering af LBNG anlæg på det udvidede erhvervsområde Hirtshals Østhavn og eksisterende LNG bunkeranlæg ved Fjord Lines færgeterminal. Desuden fremgår tilslutningen til naturgasnettet samt en alternativ tilslutning. 4
DEN KONKRETE ANSØGNING LBNG anlægget Anlægget opbygges i rammer og stålkonstruktioner, der forbindes med rør og kabler. Der etableres ikke egentlige bygninger, udover til kontrolrum, lager og værksted. - Eksempel på LNG anlæg Ledning mellem LBNG anlæg og eksisterende bunkeranlæg Mellem LBNG produktionsanlægget og bunkeanlægget på kajen skal der etableres en kryogen-ledning, som kan transportere den nedkølede, flydende naturgas. Ledningen anlægges i en betongrav med betondæksel, hvis øverste kant er i niveau med terræn. I betongraven er også rør, der fører gas retur fra lagertanken ved bunkeranlægget og rør til nitrogen. Tilslutning til naturgasnettet Naturgasdistributionsselskabet HMN Gasnet P/S undersøger to mulige tracéer til naturgasledningen. Ledningerne, som nedgraves og udføres i stål, har en diameter på 168 mm og et tryk på 50 bar. 5
PLANINTERESSER Hvad siger kommuneplanen og lokalplanen Anlægget vil blive etableret på de nye havnearealer i den nordøstlige del af Hirtshals Havn, som er under etablering. De nye havnearealer er omfattet af kommuneplantillæg nr. 22 Erhvervsområde ved Hirtshals Østhavn og af Lokalplan nr. 201.3160 - L02 Erhvervsområde ved Hirtshals Østhavn. Jf. kommuneplanen kan der etableres en landudvidelse i den nordøstlige del af havnen til tungt erhverv, som er forbeholdt til havneformål. Jf. lokalplanens bestemmelse 3.3 kan der inden for området ( ) etableres tekniske anlæg og bygninger til områdets forsyning. Bygninger må højst etableres i 3 etager og være 20 m høje. Andre forhold LBNG anlægget er placeret inden for den kystnære del af byzonen. Jf. planlovens 5a skal kystområder søges friholdt for bebyggelse. I lokalplanen for området er der i redegørelsen argumenteret for, at udvidelse af havnen skal imødekomme den stigende efterspørgsel fra virksomheder, hvilket er en væsentlig funktionel begrundelse for at udvide havnen. Desuden er der i lokalplanen jf. planlovens 16, stk. 3 redegjort for områdets indpasning i den kystlandskabelige helhed, herunder er der lavet visualiseringer af det samlede udvidede havneareal med bebyggelser på op til 20 m. Arealerne er ikke omfattet af fredning eller pålagt fredskovspligt og er heller ikke omfattet af beskyttelse omkring et fortidsminde eller beskyttede naturtyper. LBNG anlægget vil kunne etableres inden for både kommune- og lokalplanens rammer. - Luftfotoet viser havneudvidelsen og de planlagte anvendelsesmuligheder indenfor de farvelagte delområder. Indenfor det røde stiplede område planlægges LBNG anlægget placeret. 6
VVM-REDEGØRELSEN OG LOVGRUNDLAG Lov- og plangrundlag Før anlægget kan etableres skal der jf. VVM-bekendtgørelsen udarbejdes en VVM-redegørelse, hvor der på baggrund af den konkrete ansøgning redegøres for, hvordan anlægget forventes at påvirket miljøet. Derudover er anlægget godkendelsespligtigt i henhold til miljøbeskyttelsesloven og det er omfattet af risikobekendtgørelsen som kolonne 3-virksomhed. Dette betyder, at anlægget skal have en miljøgodkendelse af Hjørring Kommune, og at det skal anmeldes efter risikobekendtgøresen. Disse forhold vil blive håndteret parallelt med udarbejdelse af VVM-redegørelsen og myndighedsbehandling af denne. VVM-redegørelse VVM-redegørelsen skal jf. VVM-bekendtgørelsen påvise, beskrive og vurdere anlæggets direkte og indirekte virkninger på mennesker, fauna og fl ora, jordbund, vand, luft, klima, landskab, materielle gode, kulturarv samt samspillet mellem disse faktorer. Hjørring Kommune skal inden igangsættelse af VVM-redegørelsen fastlægge hvilke af disse emner, der skal have særligt fokus i VVM-redegørelsen. Høringssvar fra borgere og andre interesserede på baggrund af dette debatoplæg vil indgå som en del af kommunens grundlag for at fastlægge disse emner. Nedenfor nævnes nogle af de forhold, der vil få særligt fokus i VVM-redegørelsen. Natur, fl ora og fauna: Projektområdet ligger i nærheden af EU beskyttede naturområder (natura 2000-områder). Det vil blive undersøgt hvordan anlægget påvirker arterne, der er på områdernes udpegningsgrundlag samt deres levesteder. Klima: At omdanne naturgas til fl ydende naturgas LNG er en energikrævende proces, da gassen skal nedkøles i en LNG-kondensator til ca. minus 162 grader C. Det vil derfor blive undersøgt, hvor meget energi anlægget skal bruge årligt og de afl edte konsekvenser dette medfører for klimaet. Vand: Processen til produktion af LNG medfører, at der produceres kølevand. Det vil blive undersøgt hvordan dette vand håndteres og hvilken påvirkning det har på omgivelserne. Mennesker: Eftersom anlægget vil have en lagerkapacitet på op til 3.000 m 3 naturgas, vil der være et særligt fokus på sikkerhed ift. mennesker. I forbindelse med anmeldelse af anlægget jf. risikobekendtgørelsen vil der blive lavet en særskilt sikkerhedsrapport og risikoanalyse. Relevante dele af dette arbejde vil indgå i VVM-redegørelsen. 7
VVM-REDEGØRELSEN OG LOVGRUNDLAG - Natura 2000-områder i nærheden af LBNG anlægget 8
DET VIDERE ARBEJDE Den videre planlægning og krav Når idéfasen er afsluttet, vil Hjørring Kommune fastlægge hvilke emner, der skal indgå i den følgende VVM-redegørelse og hvad der skal have særlig fokus. Ideer og forslag sendt ind inden fristens udløb vil indgå i denne proces. Herefter vil Hjørring Kommune i samarbejde med LBNG Hirtshals Havn udarbejde en VVM-redegørelse, som beskriver og vurderer miljøpåvirkningerne af projektet. Redegørelsen offentliggøres som forslag og sendes i høring i mindst 8 uger. I løbet af de 8 uger har borgere, foreninger, interesseorganisationer samt myndigheder mulighed for at komme med indsigelser og bemærkninger til projektet, som vil indgå i den afsluttende myndighedsbehandling af projektet. På den baggrund vil Hjørring Kommune beslutte om der kan gives en VVM-tilladelse til projektet, og dermed godkendelse af igangsættelse af anlægsarbejdet. Inden projektet kan igangsættes, skal der dog indhentes en række yderligere godkendelser og tilladelser, herunder miljøgodkendelse og godkendelse efter risikobekendtgørelsen. Såfremt alle godkendelser foreligger ventes det, at anlægsarbejderne kan igangsættes primo 2018. Anlægsarbejderne forventes at tage ca. 12 måneder, og anlægget ventes således at kunne sættes i drift primo 2019. 9