i Københavns Kommune

Akademikerindsatsen i Københavns Kommune Februar 2016

Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune Den 4. februar 2016 Direktør Lars Buchholt Pedersen lbp@marselisborg.org Analysechef Jacob Askham Christensen jac@marselisborg.org Udviklingskonsulent Kristin Storck Rasmussen ksr@marselisborg.org Marselisborg Center for Udvikling, Kompetence og Viden Robert Jacobsen Vej 76A, st-3 2300 København S www.marselisborg.org Eftertryk med tydelig kildeangivelse er tilladt Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 2

Indhold 1 Resume...4 2 Indledning...7 2.1 Analysens formål og datakilder...7 2.2 Læsevejledning...8 3 Sammenfatning af analysens resultater... 10 4 Akademikerledighed i København: Rammevilkår eller indsats?... 15 4.1 Adskiller de ledige AC ere i Københavns Kommune sig uddannelsesmæssigt fra ledige AC ere i Frederiksberg og Aarhus?... 16 4.2 Tilflytning af ledige AC ere... 17 4.3 Dimittender og deres sammensætning på uddannelseskategorier... 17 4.4 Overudbud af AC ere i København?... 18 4.5 Bosætningsmønstre for AC ere i København og Frederiksberg Kommune. 19 5 Karakteristika ved AC-ledige i København... 21 5.1 Kort overblik over målgruppen og særlige riskogrupper... 21 5.2 A-kasser... 24 5.3 Uddannelsesinstitutioner... 26 5.4 Virksomhedsrettede tilbud... 27 5.5 Dimittender... 29 5.6 Langtidsledige... 30 6 Indsatsen for dimittender og øvrige nyledige... 31 6.1 Effekter i indsatsen for ledige dimittender... 31 6.2 Effekter i indsatsen for øvrige nyledige... 33 7 Jobsøgningsadfærd og mobilitet... 35 7.1 Antallet af søgte stillinger... 35 7.2 Faglig mobilitet i jobsøgningen... 36 7.3 Geografisk mobilitet i jobsøgningen... 39 8 Nationale og internationale undersøgelser og erfaringer på AC-området... 42 8.1 Internationale undersøgelser og erfaringer... 42 8.2 Nationale erfaringer fra andre kommuners AC-indsats... 43 Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 3

Resume 1 Resume Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 4

Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 5

2 Indledning 2.1 Analysens formål og datakilder Afdække potentialer i indsatsen Registerbaseret undersøgelse Gennemgang af 200 sager Observationer og interviews Benchmark med øvrige Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 7

uddannelsesbyer Afgrænsning Datakilder o o o o o o 2.2 Læsevejledning Rapportens indhold og struktur Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 8

Akademikeroverledighed i København 3 Sammenfatning af analysens resultater Reduktion i AC-ledigheden i København de seneste 2 år Aktuelt 4.400 ledige AC ere Rammevilkår eller indsats som årsag til overledigheden? Københavnske AC-ledige Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 10

adskiller sig udddannelsesmæssigt marginalt fra AC-ledige i Frederiksberg og Aarhus Der er en netto fraflytning af ledige akademikere fra København til øvrige kommuner Andelen af dimittender er højere i København end i Frederiksberg, men lavere end i Aarhus Overudbud af akademikere i Storkøbenhavn? Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 11

Akademikerbosætningsmønstre som årsag til overledighed blandt AC ere Effekten af Københavns AC-indsats er på niveau med Frederiksberg og Aarhus Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 12

Potentiale for en forbedret AC-indsats 3 centrale risikogrupper Centrale samarbejdspartnere i AC-indsatsen: Uddannelsesinstitutioner og a-kasser Borgernes jobsøgningsadfærd: Lav Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 13

faglig og geografisk mobilitet Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 14

Resume 4 Akademikerledighed i København: Rammevilkår eller indsats? Ledighed for Københavnske akademikere Det er lykkedes at knække kurven Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 15

Figur 1 Ledighedsprocent for akademikere 9% 8% 7% 6% 5% 4% 2009 - Q1 2009 - Q2 2009 - Q3 2009 - Q4 2010 - Q1 2010 - Q2 2010 - Q3 2010 - Q4 2011 - Q1 2011 - Q2 2011 - Q3 2011 - Q4 2012 - Q1 2012 - Q2 2012 - Q3 2012 - Q4 2013 - Q1 2013 - Q2 København Frederiksberg Aarhus 2013 - Q3 2013 - Q4 2014 - Q1 2014 - Q2 2014 - Q3 2014 - Q4 2015 - Q1 2015 2015 - Q2 - Q3 4.1 Adskiller de ledige AC ere i Københavns Kommune sig uddannelsesmæssigt fra ledige AC ere i Frederiksberg og Aarhus? Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 16

Figur 2 Andel ledige akademikere fordelt på uddannelseskategorier 40% 35% 33% 30% 25% 20% 16% 15% 5% 13% 9% 5% 6% 14% 0% København Frederiksberg Aarhus 4.2 Tilflytning af ledige AC ere 4.3 Dimittender og deres sammensætning på uddannelseskategorier Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 17

Figur 3 Antal ledige dimittender Figur 4 Andel dimittender af samtlige AC-ledige 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 867 289 403 203 129 109 284 2.306 70% 60% 50% 40% 30% 20% 0% 59% 50% 55% 49% 62% 44% 44% 53% København Frederiksberg Aarhus København Frederiksberg Aarhus 4.4 Overudbud af AC ere i København? Figur 5 Ledighedsprocent for akademikere Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 18

9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Storkøbenhavn (26 kommuner) København Aarhus Hele landet Frederiksberg 4.5 Bosætningsmønstre for AC ere i København og Frederiksberg Kommune Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 19

Resume 5 Karakteristika ved AC-ledige i København 5.1 Kort overblik over målgruppen og særlige riskogrupper 1/3 har en humanistisk uddannelse Kvinder er overrepræsenteret Opmærksomhed på risikogrupper af AC-ledige Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 21

Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 22 Figur 6 Overblik over målgruppen af ledige AC ere i København fordelt på uddannelser

Andel af ledighedsberørte Figur 7 Andel ledighedsberørte og gns. varighed af ledighed blandt akademikere/udd. kategorier 35% 30% Humanistisk 25% 20% Samfundsvidenskab 15% Naturvidenskabelig Erhverv Kunstnerisk og pædagogik 5% Sundhed Teknologisk 0% 22 24 26 28 30 32 34 36 Gns. varighed De tre uddannelseskategorier, der befinder sig i risikogruppen Sammenligning på tværs Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 23

Andel af ledighedsberørte Figur 8 Tre uddannelseskategorier fordelt på andel ledighedsberørte og gns. Varighed 35% 30% 25% 20% Aarhus København Aarhus Frederiksberg Frederiksberg 15% København København Aarhus Frederiksberg 5% 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Gns. varighed Humanistisk Erhverv Kunst. og pæd. 5.2 A-kasser Magistrenes A-kasse, CA og Akademikernes er centrale samarbejdspartnere Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 24

Figur 9 A-kasser fordelt på uddannelseskategorier 100% 9% 8% 8% 6% 90% 2% 1% 12% 12% 31% 6% 80% 4% 12% 31% 70% 8% 60% 1% 50% 19% 53% 40% 82% 71% 30% 59% 20% 42% 21% 0% 17% 15% 14% 4% 9% 7% 5% 11% 27% 56% 74% 3% 41% 17% Akademikernes Magistrenes CA JKS Andre A-kasser Figur 10 Uddannelseskategorier fordelt på A-kasser 100% 6% 2% 1% 2% 90% 11% 19% 15% 80% 9% 8% 4% 1% 7% 9% 2% 70% 13% 16% 5% 60% 73% 50% 28% 40% 29% 66% 30% 60% 13% 1% 2% 20% 9% 22% 17% 13% 0% Akademikernes Magistrenes CA JKS Andre A-kasser Humanistisk Kunst. og pæd. Samfundsvidenskab Naturvidenskab Sundhed Teknologisk Erhverv Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 25

Figur 11 Gns. dagpengeanciennitet fordelt på uddannelser og A-kasser KU, CBS og kunstakademier/musikkonservatorier som centrale samarbejdspartnere 5.3 Uddannelsesinstitutioner Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 26

Figur 12 Antal ledige i riskogrupperne fordelt på uddannelser fordelt på uddannelsesinstitutioner 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 703 450 180 Humanistisk Kunst. og pæd. Erhverv KU ITU Syddansk AU AAU RUC CBS Aarhus handelshøjskole DTU Kunstakademi/musikkonservatorium Andre Figur 13 Andel ledige indenfor de enkelte uddannelser fordelt på uddannelsesinstitutioner 100% 90% 80% 70% 60% 50% 31% 70% 40% 30% 20% 47% 0% Humanistisk Kunst. og pæd. Erhverv KU ITU Syddansk AU AAU RUC CBS Aarhus handelshøjskole DTU Kunstakademi/musikkonservatorium Andre 5.4 Virksomhedsrettede tilbud Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 27

Figur 14 Andel af virksomhedsplaceringer (virksomhedspraktik og løntilskud) 16% 14% 14% 12% 12% 8% 7% 8% 9% 6% 5% 5% 4% 2% 0% København Frederiksberg Aarhus Privat løntilskud Figur 15 Andel i privat løntilskud 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% 3,5% 1,0% 2,3% 1,9% 0,0% 2,0% 3,9% København Frederiksberg Aarhus Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 28

Anvendelse af virksomhedsrettet indsats for dimittender med kunstnerisk- og pæd. uddannelser 5.5 Dimittender Figur 16 Andelen af dimittender i virksomhedsrettede tilbud fordelt på uddannelsesretninger Figur 17 Andel dimittender i privat løntilskud 25% 20% 15% 5% 18% 9% 11% 5% 5% 17% 13% 9,0% 8,0% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% 4,4% 2,1% 3,2% 3,0% 0,0% 0,0% 7,0% 0% København Frederiksberg Aarhus København Frederiksberg Aarhus Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 29

Figur 18 Andelen af dimittender fordelt på A- kasse 70% 60% 50% 40% 30% 20% 0% 55% 58% 58% 45% 23% Akademikernes Magistrenes CA JKS Andre A-kasser Figur 19 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 0% 15% 19% Andelen af dimittender fordelt på uddannelse og A-kasse 5% 2% 1% 2% 9% 8% 11% 8% 7% 13% 27% 71% 65% 1% 13% 1% 16% 11% 7% 5% 11% Akademikernes Magistrenes CA JKS Andre Akasser Humanistisk Kunst. og pæd. Samfundsvidenskab Naturvidenskabelig Sundhed teknologisk Erhverv 69% 46% 29% 24 pct. har været ledige i mindst ét år 5.6 Langtidsledige Figur 20 Andel langtidsledige fordelt på byer og uddannelse Figur 21 Antal langtidsledige i Københavns Kommune 35% 30% 25% 20% 15% 5% 0% 27% 27% 21% 21% 14% 22% 22% 24% 1.200 1.000 800 600 400 200 0 402 157 154 88 30 54 141 1.026 København Frederiksberg Århus Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 30

Resume 6 Indsatsen for dimittender og øvrige nyledige o o 6.1 Effekter i indsatsen for ledige dimittender Figur 22 Afgangsrate for nyledige dimittender, byer 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 0% 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 København Frederiksberg Aarhus Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 31

Figur 23 Afgangsrate for nyledige dimittender i Københavns Kommune, 6 uddannelser med laveste afgangsrate 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 Design Kultur og kunstformidling Humanistisk Arkitekt Etnografi og antropologi Kommunikation og digitale medier Figur 24 Andel i beskæftigelse efter 13 uger Figur 25 Andel i beskæftigelse efter 52 uger 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 0% 26% 30% 35% 45% 73% 47% 36% 38% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 58% 60% 77% 82% 96% 89% 78% 74% København Frederiksberg Aarhus København Frederiksberg Aarhus Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 32

6.2 Effekter i indsatsen for øvrige nyledige Figur 26 Afgangsrate for øvrige nyledige, byer 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 0% 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 København Frederiksberg Aarhus Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 33

Figur 27 Afgangsrate for AC-ledige med laveste afgangsrater fordelt på uddannelsesbaggrunde 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 0% 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 Design Engelsk Etnografi og antropologi Arkitekt Nordisk og dansk Musik Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 34

Søgte stillinger pr. uge Resume 7 Jobsøgningsadfærd og mobilitet 7.1 Antallet af søgte stillinger Figur 28 Antal søgte stillinger pr. ledig akademiker i stikprøven pr. uge 7 6 5 4 3 2 1 0 Ledige akademikere i stikprøven Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 35

Antal borgere Figur 29 Antal søgte stillinger Figur 30 Gennemsnitligt antal søgte stillinger pr. uge 12 10 8 6 4 2 0 1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37 40 43 46 49 52 55 Antal søgte stillinger 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Gennemsnit 7.2 Faglig mobilitet i jobsøgningen Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 36

Figur 31 80 70 60 50 40 30 20 10 0 34 17 5 9 Antal borgere, der kun søger vidensjob og borgere, der også søger ikke-vidensjob 19 14 11 5 8 3 3 2 1413 75 55 Figur 32 100% 80% 33% 60% 40% 67% 20% 0% Andel borgere, der kun søger vidensjob og borgere, der også søger ikke-vidensjob 64% 58% 36% 42% 31% 69% 50% 50% 20% 80% 48% 43% 52% 57% Søger kun vidensjob Søger også ikke vidensjob Søger kun vidensjob Søger også ikke vidensjob Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 37

Figur 33 35% 30% 25% 20% 15% 5% 0% 12% 9% Antal søgte stillinger, der ikke er vidensarbejde 30% 7% 17% 8% 1% Gennemsnit Statistisk analyse af sammenhæng ml. forbrugte dagpengeuger og andelen af ikke-vidensjob, der søges Figur 34 Statistisk analyse af effekten af forbrugte dagpengeuger på andelen af søgte ikke-vidensjob Figur 35 Den marginale effekt af forbrugte dagpengeuger på andelen af søgte ikke-vidensjob, når der kontrolleres for køn, alder og udannelsesbaggrund 0 10 20 30 0 50 100 Forbrugte dagpengeuger Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 38

Minutter 7.3 Geografisk mobilitet i jobsøgningen Figur 36 Gennemsnitligt transporttid fra bopæl til søgte stillinger for de 200 ledige akademikere i stikprøven 250 200 150 100 50 0 Ledige akademikere i stikprøven Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 39

Minutter Figur 37 300 250 200 150 100 50 0 213 176 167,7 306,2 196,6 124,7 Gennemsnitlig rejsetid med offentlig transport fra bopæl til søgte stillinger 239,7 204 57,8 3429,333,4 41,842,9 29,9 33,3 12,910,210,612,11116,416,110,9 >90% Mellem 10 og 90% < Erhverv Humanistisk Kunst. og pæd. Naturvidenskabelig Samfundsvidenskab Sundhed Teknologisk I alt Figur 38 20% 18% 16% 14% 12% 8% 6% 4% 2% 0% 1% 5% 2% 1% 1% Andel jobs, der søges udenfor Sjælland, Lolland og Falster 3% 3% 4% 2% 13% 3% 3% 0% 2% Bornholm Fyn Jylland Udland 3% 5% 5% 5% 2% 2% 1% Statistisk analyse af sammenhæng ml. forbrugte dagpengeuger og gns-transsport fra bopæl til søgte stillinger Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 40

Figur 39 Statistisk analyse af effekten af forbrugte dagpengeuger på den gennemsnitlige transsport fra bopæl til søgte stillinger Figur 40 Den marginale effekt af forbrugte dagpengeuger på den gennemsnitlige transsport fra bopæl til søgte stillinger, når der kontrolleres for køn, alder og udannelsesbaggrund 30 40 50 60 70 0 50 100 Forbrugte dagpengeuger Svag effekt af antallet af forbrugte dagpengeuger på borgernes geografiske mobilitet Lovgivning ift. transporttid fra bopæl til arbejdsplads Betydeligt potentiale for at øge de lediges geografiske mobilitet Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 41

Resume 8 Nationale og internationale undersøgelser og erfaringer på AC-området 8.1 Internationale undersøgelser og erfaringer Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 42

8.2 Nationale erfaringer fra andre kommuners AC-indsats Figur 41 Sammenligning af AC-indsatsmodeller i København og Aarhus Analyse af AC-indsatsen i Københavns Kommune 43