Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget Referat fra møde Mandag den 28. november 2011 kl. 09.00 i F 1, Frederikssund Mødet slut kl. 12.45 MØDEDELTAGERE Morten Skovgaard (C) Jens Ross Andersen (V) Jesper Wittenburg (A) Kenneth Jensen (A) Kristian Moberg (V) Poul Henrik Hedeboe (F) Torben Petterson (A) 1 / 1
Indhold ÅBENT MØDE Sag nr. 102 Deltagelse i I/S Vestforbrændings fællesordning for virksomheders betaling for brug af genbrugspladser - "tilmeldeordningen". Sag nr. 103 I/S Vestforbrænding - ændring af vedtægt pr. 1. januar 2012 Sag nr. 104 Sag nr. 105 Sag nr. 106 Nyt regulativ for erhvervsaffald Opsætning af informationstavler Meddelelser LUKKET MØDE Sag nr. 107 Markedsprøvning af relevante områder indenfor Vej og Park 2 / 2
Journal nr.: 023537-2011 Sag nr. 102 Deltagelse i I/S Vestforbrændings fællesordning for virksomheders betaling for brug af genbrugspladser - "tilmeldeordningen". Lovgrundlag: Tilmeldeordningen er hjemlet i den kommende affaldsbekendtgørelse, som i øjeblikket er i høring. Reglerne træder i kraft med virkning fra og med 1. januar 2012. Sagsfremstilling: I forlængelse af den politiske aftale, som et flertal af partierne i folketinget indgik, om at virksomheder fra 1. januar 2012 skal have adgang til genbrugspladserne via en tilmeldeordning, har kommunerne i I/S Vestforbrænding samarbejdet om få etableret en fælles løsning. Den politiske aftale er/ forventes at blive implementeret lovgivningsmæssigt via en ændring i affaldsbekendtgørelsen i løbet af december måned. Sideløbende med denne sag foretages ændring i kommunens regulativ for erhvervsaffald og endelig vil taksterne for virksomhederne blive forelagt udvalget på et ekstraordinært møde 14. december 2012. Forvaltningen har samarbejdet med I/S Vestforbrænding og de øvrige samarbejdskommuner om at etablere en fælles løsning på virksomhedernes betaling for adgang til genbrugspladserne, således at virksomhederne fortsat kan benytte alle genbrugspladserne i I/S Vestforbrændings område og kun skal betale gebyr ét sted. Det er forvaltningens vurdering, at kommunen ved deltagelse i fællesordningen får den mest rationelle løsning på opgaven med indførelse af det nye betalingsprincip. Fællesordningen står for modtagelsen af betalingen, herunder etableringen af de nødvendige betalingssystemer, og den efterfølgende fordeling på de deltagende kommuner. Endvidere samarbejdes om kommunikationen til virksomhederne og kontrol af betalingen. Indholdet i fællesordningen er beskrevet i det vedlagte bilag: I/S Vestforbrændings notat af 11. november 2011. 3 / 3
Den endelige udformning af ordningen er endnu ikke på plads, men den vil bygge på en tilmeldeordning, hvor der betales på forhånd over nettet eller anden måde således, at der ikke skal betales på stedet, ligesom man vil forsøge at undgå indkørselskontrakt. Kommunens deltagelse i fællesordningen gør det endvidere muligt for kommunen at kunne vedtage gebyrer, der svarer til de øvrige deltagende kommuners. Økonomiprincipperne er beskrevet i det vedlagte bilag: I/S Vestforbrændings notat af 11. november 2011. Deltagelse i fællesordningen påvirker ikke kommunens indflydelse på driften af genbrugspladserne. Bevilling: Fællesordningen finansieres af de modtagne gebyrer, som virksomhederne betaler for adgang til genbrugspladserne. Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Budget- og Analyseafdelingen har ingen bemærkninger til sagen. Direktøren for Arbejdsmarked, Erhverv og Teknik indstiller til Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget, at: 1. Frederikssund Kommune indgår aftale med I/S Vestforbrænding om at indgå i fællesordning for virksomhedernes betaling for adgang til genbrugspladserne. 2. Beslutningen betinges af, at I/S Vestforbrændings bestyrelse beslutter ordningen i sit møde den 7. dec. 2011 samt at kommunens repræsentant i I/S Vestforbrændings bestyrelse stemmer for fællesordningen. Tidligere beslutninger: Beslutninger: Beslutning i Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget, Mandag den 28. november 2011 Anbefales. Kenneth Jensen (A) deltog ikke i behandlingen af punktet. Bilag: Notat om Indhold i Tilmeldeordningen 11 nov 2011 Notat om Økonomiprincipper i Tilmeldeordningen 11 nov 2011 4 / 4
Journal nr.: 024021-2011 Sag nr. 103 I/S Vestforbrænding - ændring af vedtægt pr. 1. januar 2012 Lovgrundlag: Sagsfremstilling: I/S Vestforbrænding har ved brev af 9. november 2011 fremsendt anmodning om Byrådets godkendelse af ændrede vedtægter for I/S Vestforbrænding. Det sker i henhold til 17 i I/S Vestforbrændings nugældende vedtægt fremsendes forslag dateret 1. september 2011 med 1 bilag til ændring af I/S Vestforbrændings vedtægt. Forslaget er godkendt af I/S Vestforbrændings bestyrelse på bestyrelsesmøde nr. 375 den 7. september 2011. Baggrund: I/S Vestforbrændings nugældende vedtægt er fra 1. januar 2007. I mellemtiden er Rudersdal Kommune udtrådt, og Statsforvaltningen Region Hovedstaden har i den forbindelse henstillet, at der foretages nogle yderligere ændringer i vedtægten. Hertil kommer, at i forbindelse med I/S Vestforbrændings køb af transmissionsledningen fra Hillerød til Farum og Værløse vil denne nye aktivitet ikke være omfattet af I/S Vestforbrændingens formålsparagraf. Desuden har Københavns Kommune ændret oplandsgrænserne mellem Amagerforbrænding og I/S Vestforbrænding. Det er derfor nødvendigt at ændre vedtægten. Vedtægtsforslaget er udarbejdet inden for I/S Vestforbrændings nuværende juridiske rammer, og indeholder alene de helt nødvendige ændringer. Alle øvrige bestemmelser i vedtægten fra 1. januar 2007 er uændrede. Indholdet i ændringen er: 2 Navneændring Frederiksværk-Hundested Kommune til Halsnæs Kommune. Alle paragraffer vedr. Rudersdal Kommune. Alle paragraffer vedr. oplandsgrænserne mellem Amagerforbrænding og I/S Vestforbrænding. 5 / 5
3, nyt stk. 2 formålsparagraffen (som følge af køb af fjernvarmeledningen). 10, stk. 12, nyt litra g enighedsbeslutning som følge af ændring af formålsparagraffen ( 3, nyt stk. 2). 12, stk. 1 og stk. 5 om tjenestemænd (Statsforvaltningens henstilling). 13, stk. 2 3 om regnskabsaflæggelse (foreslås indtil videre opretholdt uændret). 14, stk. 1 om revisor. 17 20, om vedtægtsændring, optagelse af nye interessenter, udtræden, interessentskabets opløsning m.v. (Statsforvaltningen henstilling) Ikrafttrædelsesbestemmelsen. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Økonomi- og udviklingsafdelingen har ingen yderligere bemærkninger til sagen. Direktøren for Arbejdsmarked, Erhverv og Teknik indstiller, at Teknik-, Miljøog Erhvervsudvalget anbefaler Økonomiudvalg og Byråd, at: 1. Godkende forslaget til vedtægtsændringer for I/S Vestforbrænding. Tidligere beslutninger: Beslutninger: Beslutning i Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget, Mandag den 28. november 2011 Anbefales. Bilag: vedtægt 6 / 6
Journal nr.: 024052-2011 Sag nr. 104 Nyt regulativ for erhvervsaffald Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Lov om Miljøbeskyttelse, Affaldsbekendtgørelsen, Regulativ for erhvervsaffald i Frederikssund Kommune Som et led i gennemførelsen af den politiske aftale om etablering af en frivillig ordning for virksomhedernes adgang til genbrugsstationerne, har Miljøstyrelsen ultimo oktober udsendt udkast til ændring af affaldsbekendtgørelsen. Den endelig bekendtgørelsestekst forventes først at foreligge en gang i løbet af december måned. Selvom indholdet i den endelige affaldsbekendtgørelse ikke kendes på nuværende tidspunkt, er det forvaltningens vurdering, at bekendtgørelsen vil indeholde krav om, at kommunerne med virkning fra d. 1. januar 2012 har implementeret en betalingsløsning, så kun de virksomheder, der benytter genbrugsstationen, skal betale gebyr. Det er endvidere Affaldskontorets vurdering, at såfremt kommunen ikke har implementeret en løsning i overensstemmelse med de kommende regler, kan det ikke udelukkes, at det vil være vanskeligt både praktisk og juridisk at opkræve gebyrer for virksomhedernes brug af genbrugsstationerne i en eventuel overgangsperiode, indtil en løsning er implementeret. Gennemgang af sagen Det er nødvendigt at ændre erhvervsaffaldsregulativet for, at kommunen i 2012 lovligt kan opkræve affaldsgebyrer fra virksomheder efter ikrafttrædelse af de forventede nye regler om en frivillig tilmeldeordning for virksomhedernes brug af genbrugsstationerne. Den indstillede ændring i erhvervsaffaldsregulativet omfatter kun en konsekvensrettelse i den generelle del af regulativet alene med det formål at sikre, at bestemmelsen om Gebyrer gør det muligt lovligt at opkræve gebyrer for virksomheders adgang til genbrugsstationerne, når de forventede nye regler i affaldsbekendtgørelsen træder i kraft. Såfremt den reviderede affaldsbekendtgørelse ikke indeholder de forventede krav om nye betalingsprincipper for virksomheders benyttelse af genbrugsstationerne, vil den foreslåede regulativændring ikke påvirke kommunes mulighed for at opkræve efter de nuværende regler. 7 / 7
Af tekniske årsager vil der samtidig skulle ske nogle andre forenklinger af regulativteksten, idet teksten i Miljøstyrelsens standardregulativ er blevet forenklet på en række punkter, siden vedtagelsen af det nugældende regulativ. Ingen af disse forenklinger indebærer nogen ændringer for virksomhederne, men har som konsekvens, at teksten bliver kortere, og at paragrafnumrene ændres. Der er ikke krav om en høringsperiode, når der som her alene er tale om ændring i regulativets faste del. Bevilling: Ingen Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Økonomi- og udviklingsafdelingen har ingen yderligere bemærkninger til sagen. Direktøren for Arbejdsmarked, Erhverv og Teknik anbefaler, at Teknik-, Miljøog Erhvervsudvalgt anbefaler over for Økonomiudvalg og Byråd, at 1. Regulativ for erhvervsaffald i Frederikssund Kommune ændres som beskrevet i bilaget. Tidligere beslutninger: Beslutninger: Beslutning i Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget, Mandag den 28. november 2011 Anbefales. Bilag: Bilag 1 til ændring i regulativ for erhvervsaffald 8 / 8
Journal nr.: 003972-2009 Sag nr. 105 Opsætning af informationstavler Lovgrundlag: Lov om offentlige veje. Sagsfremstilling: I dag er der opsat informationstavler ved de større indfaldsveje samt i bycentrene i Frederikssund Kommune, i alt ca. 20 stk. Informationstavlerne stammer fra før kommunesammenlægningen og er uaktuelle. Informationstavlerne står bl.a. på kommunale vejarealer samt på rastepladserne langs hovedlandevejene typisk ved grænsen til en nabokommune. På nogle af rastepladserne langs hovedlandevejen er der også opsat kort der viser de tidligere amter. Da mange trafikanter anvender GPS vurderes det at der nok ikke fremover er brug for så mange informationstavler. Indenfor byzonen forventes det muligt at kunne opstille reklamefinansierede informationstavler. Dette er ikke muligt i landzone jf. lov om naturbeskyttelse, 21: "I det åbne land må der ikke anbringes plakater, afbildninger, fritstående skilte, lysreklamer og andre indretninger i reklame- og propagandaøjemed". De informationstavler der skal opsættes på hovedlandevejene skal godkendes af Vejdirektoratet som Vejmyndighed. Der er planlagt opsat informationstavler følgende steder i landzone: På rasteplads ved Kvinderupvej/Frederiksborgvej rute 6/53. Mod Hillerød Kommune. På rasteplads i Uggeløse Skov på Slangerupvej rute 207. Mod Allerød Kommune. På rasteplads mellem Frederikssundsvej og Udlejrevej rute 211. Mod Egedal Kommune. På rasteplads på Frederikssundsvej ved Havelse Å rute 211. Mod Halsnæs Kommune. På rasteplads på Skovnæsvej ved Kronprins Frederiks Bro rute 53. På Kulhusvej på Kulhuse Havn rute 207. Mod Halsnæs Kommune. På Hammer Bakke ved Orøfærgen. Mod Holbæk Kommune. På rasteplads på Elverdamsvej rute 53. Mod Lejre Kommune. 9 / 9
Der arbejdes desuden videre med at undersøge muligheden for opsættelse af reklamefinansierede informationstavler. Det kunne eventuelt ske følgende steder i byzone: Frederikssund Station. Sillebroen Shopping. Torvet i Frederikssund. Havnen i Frederikssund. Kongensgade i Slangerup. Bymidten i Skibby. Rejsestalden i Jægerspris. Informationstavlerne bør vise følgende: Kort over hele kommunen. Bykort over Frederikssund. Bykort over Slangerup. Bykort over Jægerspris. Bykort over Skibby. Informationstavler i landzone forventes leveret af Eniro/Krak. Informationstavler i byzone forventes leveret af reklamefirma der leverer outdoor-reklamer. Kort til informationstavler i byzone forventes leveret af Eniro/Krak. Det forventes at informationstavler til landzone leveres inden udgangen af december 2011, og opstilles snarest derefter. Informationstavlerne opsættes af Vej & Park, ligesom uaktuelle informationstavler fjernes af Vej & Park. På mødet vil administrationen medbringe et udkast til det kort der forventes anvendt på informationsstanderne. Bevilling: Afledte driftsudgifter til vedligeholdelse af informationstavlerne er ikke beregnet, men finansieres inden for driftsbudgettet. Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Budget og Analyse har ingen bemærkninger. 10 / 10
Indstilling: Direktøren for Arbejdsmarked, Erhverv og Teknik indstiller til Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget, at: 1. Orienteringen tages til efterretning. Tidligere beslutninger: Beslutninger: Beslutning i Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget, Mandag den 28. november 2011 Taget til efterretning. 11 / 11
Journal nr.: 034083-2010 Sag nr. 106 Meddelelser Lovgrundlag: Sagsfremstilling: På mødet vil Byggeafdelingen give en orientering om status og praksis i forbindelse med byggeopgaver indenfor drift og anlæg: Udbudsformer og tilbudsloven Hvordan udbydes opgaverne i dag Fremadrettet strategi Mulighed for/ønske om indarbejdelse af f.eks. sociale klausuler i udbud Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Tidligere beslutninger: Beslutninger: Beslutning i Teknik-, Miljø- og Erhvervsudvalget, Mandag den 28. november 2011 Udvalget tog meddelelsen til efterretning. 12 / 12