Region Hovedstaden Skovlunde den 24. maj 2011 JA Indstilling fra udvalget vedrørende opstillingsregler til valg til Europa-Parlamentet Udvalget vedrørende Opstillingsregler til Europa-Parlamentsvalget blev nedsat 10. maj 2010 af bestyrelsen i Region Hovedstaden. Udvalgets opgave er at udarbejde oplæg til regionens krav til partiets opstillingsregler til valg til Europa-Parlamentet i 2014. Som medlemmer af udvalget udpegedes Jan Ankler (formand), Jens Mørk- Lauridsen, Bent Kurt Christensen, Annette Stæhr, Bent Christensen, Torben Nielsen og Sara Ronja Duus. Senere er Inge Munch indtrådt i stedet for Annette Stæhr. Udvalget har i sit arbejde taget udgangspunkt i regionsbestyrelsens ønske om at Hovedstadsregionen ved det kommende valg opnår valg af et medlem af Europa-Parlamentet. Udvalget har analyseret resultatet af valget i 2009. Analysen er optaget som bilag til denne indstilling. Valget til Europarlamentet i 2009 Ved valget i 2009 skulle der vælges 13 danske medlemmer af Europa- Parlamentet. Partiet indvalgt fire medlemmer og fik 503.439 stemmer svarende til 21,5 procent af de afgivne. I hovedstadsregionen fik partiet 141.611 stemmer eller 19,8 procent af de afgivne. Det lykkedes ikke partiet at opnå valg til parlamentet i hovedstadsregionen. Partiet opstillede sideordnet og i hovedstadsregionen opnåede kandidaterne følgende personlige stemmetal.
Tabel 1. Peronlige stemmer ved Europa-Parlamentsvalget i 2009. Region Kandidat Opstillet i Hovedstaden Hele landet Dan Jørgensen Spidskandidat 62.949 233.266 Britta Thomsen Sjælland 9.292 32.569 Christel Schaldemose Syd 8.994 48.855 Claus Larsen-Jensen Hovedstaden 6.262 8.425 Malou Lunderød Hovedstaden 4.148 6.634 Hüseyin Arac Midt 2.459 7.258 Henning A. Jensen Hovedstaden 1.411 3.544 Ejner Lyduch Hovedstaden 1.377 1.812 Ole Christensen Nord 865 20.597 Mikkel Schøler Syd 511 3.231 Den højest placerede kandidat i hovedstadsregionen opnåede 8.425 stemmer på landsplan, hvor det fjerde mandat faldt med 20.597 stemmer til Nordjyderne. Hovedstadsregionens kandidater blev slået på hjemmebane af tre ud af de fire valget kandidater, der endog i Hovedstaden opnåede flere stemmer end de lokale kandidater fik på landsplan. Opstillingen til Europa-parlamentsvalget i 2014 Udvalget finder at det er en forudsætning for at regionen opnår valg af en kandidat i 2014 at der opstilles en kandidat med stor gennemslagskraft i offentligheden, og at der føres valgkamp for vedkommende i hele hovedstadsregionen. På landsplan må det forventes, at der igen søges opstillet ti eller elleve kandidater. Begrundelserne herfor er, blandt andet at det (med 4 måske fem valgte) sikrer at der ud over de valgte antal også er en række suppleanter. Her til kommer at dette antal også giver en rimelig fordeling på regionerne, når det forudsættes at de to mindste regioner skal have én kandidat hver. Det betyder, at der i Hovedstadsregionen skal opstilles i det mindste tre kandidater. Udvalget foreslår, at der sigtes mod opstilling af tre kandidater i hovedstadsregionen. For at sikre legitimiteten i at der føres valgkamp i hele regionen for spidskandidaten foreslår udvalget, at alle kandidater opstilles i hele regionen, og at det ved afstemning på et regionsrepræsentantskabsmøde afgøres i hvilken rækkefølge de foreslåede opstilles i, således at der udpeges en spidskandidat. Det foreslås, at spidskandidaten vælges først og særskilt, og de to øvrige kandidater herefter vælges under ét. Som konsekvens heraf indstiller udvalget, at partiets opstillingsregler udformes således, at det i hele landet er regionerne der indstiller kandidater til kongressen. Herudover indstiller udvalget at opstillingsreglerne udformes således, at de fem regioner er sikret en plads blandt de fem første på den samlede
opstillingsliste. Det er en følge af udvalgets forslag, at regionens spidskandidat skel placeres i denne gruppe. Udvalgets forslag til opstillingsregler for partiet til næste valg til Europa- Parlamentet er optaget som bilag 1 til denne indstilling. Det indstilles, at der optages forhandlinger med de øvrige regioner om opstillingsregler til det kommende valg til Europa-Parlamentet. Organisering af valget i Region Hovedstaden Som det fremgår af afsnittet om opstillingsregler er udvalgets opfattelse, at Europaparlamentsvalget i 2014 i modsætning til valget i 2009 organisatorisk skal forankres i Hovedstadsregionen, og at valgkampen for alle tre kandidater føres i hele regionen. Det er en naturlig følge af udvalgets forslag, at de væsentligste ressourcer i en valgkamp målrettes spidskandidaten.
Bilag 1: Forslag til Opstillingsregler for opstilling til valg til Europa-Parlamentet. Antal af kandidater: 1. Socialdemokraterne opstiller en liste med 10 eller 11 kandidater. 2. Kandidatlisten anmeldes sideordnet med en rækkefølge af de opstillede kandidater, som kongressen har vedtaget. 3. Spidskandidaten opstilles separat af kongressen. 4. Øvrige kandidater nummereres ved en særskilt afstemning på kongressen. a. Først stemmes om placeringerne 2 til 5, hvor der opstilles én kandidat fra hver region. b. Herefter stemmes op rækkefølgen for de øvrige opstillede. Opstilling af spidskandidat: 1. Spidskandidaten opstilles af kongressen. 2. Et regionsrepræsentantskab eller partistyrelsen kan indstille kandidater til spidskandidat. 3. Hvis der kun er én kandidat til spidskandidat, er denne valgt. 4. Hvis der er to kandidater til spidskandidat, skal der foretages et valg på kongressen, og den kandidat, der får flest stemmer, er valgt som kandidat. 5. Hvis der er mere end to kandidater til spidskandidat, skal den ene kandidat opnå mindst 2/3 af stemmerne på kongressen for at være valgt. Hvis ingen kandidater opnår mindst 2/3 af stemmerne skal der foretages valg mellem de to kandidater, der fik flest stemmer, og den kandidat, der ved dette valg opnår flest stemmer, er valgt. 6. Partistyrelsen har ansvaret for, at der føres valgkamp for spidskandidaten i hele landet. Opstilling af den øvrige liste: 1. Øvrige kandidater opstilles af regionerne således: Region Hovedstaden: 3 Region Sjælland: 1 Region Syd: 2 Region Midt: 2 Region Nord: 1 2. Det er regionsbestyrelsens ansvar, at der opstilles det fornødne antal kandidater. 3. Partiforeningsgeneralforsamlinger kan indstille kandidater til regionsrepræsentantskabet.
4. Valget foregår på regionsrepræsentantskabsmødet i foråret 2013. 5. Hvis der er opstillet det antal kandidater i en region, som regionsrepræsentantskabet skal opstille, er disse valgt. 6. Hvis der på repræsentantskabsmødet er flere kandidater end der skal opstilles, skal der foretages en afstemning efter følgende regler: a. Hvis der skal vælges én kandidat, skal en kandidat opnå mindst 50% af stemmerne for at blive valgt. Hvis der er flere end to kandidater, og ingen opnår mindst 50% af stemmerne, skal der foretages en omafstemning blandt de to kandidater, der har fået flest stemmer. b. Hvis der skal vælges mere end én kandidat, og der opstiller flere kandidater end der skal vælges, så skal der stemmes på én mere end halvdelen af det antal, der skal vælges. De kandidater, som har fået flest stemmer, er valgt. Procedure for afstemning på repræsentantskabsmøderne. Eks. 1. Der skal opstilles to kandidater, og der er indstillet tre kandidater. Der skal stemmes på en mere end halvdelen af de, der skal vælges, hvilket vil sige to. I dette tilfælde skal der skrives to navne på stemmesedlen. Eks. 2. Der skal opstilles fire kandidater, og der er indstillet fem kandidater. Der skal stemmes på en mere end halvdelen af de, der skal vælges, hvilket vil sige tre. I dette tilfælde skal der skrives tre navne på stemmesedlen.
Bilag 2 Valget til Europaparlamentet 2009 en analyse Ved valget til Europaparlamentet i 2009 valgte partiet at tage udgangspunkt i storkredsene i forbindelse med udpegning af kandidater. Opstillingsreglerne betød, at der til sammen kunne opstilles 11 kandidater, idet der dog var åbnet for at Hovedstadsregionen kunne undlade at opstille en særskilt kandidat på Bornholm og således kun opstille tre kandidater. Dette ville betyde en samlet opstilling af 10 kandidater. Der blev opstillet 10 kandidater, men dette skyldes ikke at hovedstaden valgte at opstille tre kandidater, men at Østjyllands Storkreds valgte ikke at opstille en ny kandidat i stedet for Dan Jørgensen, da han sent i opstillingsfasen blev valgt som spidskandidat i forlængelse af at Poul Nyrup trak sig. Opstillingen førte efter en afstemning på kongressen til følgende sideordnede liste til Europa-Parlamentsvalget den 7. juni 2009: Kandidat Dan Jørgensen Britta Thomsen Christel Schaldemose Ole Christensen Claus Larsen-Jensen Hüseyin Arac Malou Lunderød Einer Lyduch Mikkel Schøler Henning A. Jensen Opstillingskreds Spidskandidat Sjællands Storkreds Sønderjyllands Storkreds Nordjyllands Storkreds Københavns Omegns Storkreds Vestjyllands Storkreds Nordsjællands Storkreds Københavns Storkreds Fyns Storkreds Bornholms Storkreds Valgresultatet Ved valget til Europaparlamentet den 7. juni 2009 fik socialdemokraterne 503.438 stemmer svarende til 21,5 procent af de afgivne gyldige stemmer. I region Hovedstaden blev der afgivet 141.611 stemmer på socialdemokraterne, svarende til 19,8 procent af de afgivne stemmer.
I nedenstående tabel er valgresultatet vist for de enkelte opstillingskredse. Tabel 1. Europa-Parlamentsvalget 2009 - Hele landet Gyldige stemmer i alt Socialdemokraterne A procent Københavns storkreds 277.480 55.234 19,9 Københavns omegns storkreds 216.423 46.329 21,4 Nordsjællands storkreds 203.270 35.492 17,5 Bornholms storkreds 17.248 4.556 26,4 Sjællands storkreds 351.437 74.313 21,1 Fyns storkreds 214.977 57.180 26,6 Sydjyllands storkreds 290.755 58.067 20,0 Østjyllands storkreds 324.564 78.636 24,2 Vestjyllands storkreds 217.753 41.001 18,8 Nordjyllands storkreds 228.221 52.631 23,1 Hele landet 2.342.128 503.439 21,5 Ved valget blev der afgivet følgende personlige stemmer på de socialdemokratiske kandidater. De valgte er markeret med fed skrift. Tabel 2. Europa-Parlamentsvalget 2009 Personlige stemmer Socialdemokraterne Kandidat Opstillingskreds Personlige stemmetal Dan Jørgensen Spidskandidat 233.266 Britta Thomsen Sjællands Storkreds 32.569 Christel Schaldemose Sønderjyllands Storkreds 43.855 Ole Christensen Nordjyllands Storkreds 20.597 Claus Larsen-Jensen Københavns Omegns Storkreds 8.425 Hüseyin Arac Vestjyllands Storkreds 7.258 Malou Lunderød Nordsjællands Storkreds 6.634 Einer Lyduch Københavns Storkreds 1.812 Mikkel Schøler Fyns Storkreds 3.231 Henning A. Jensen Bornholms Storkreds 3.544 Valget gav ikke repræsentation i Europa-Parlamentet til Hovedstadsregionen, hvor Claus Larsen-Jensen opnåede 8.425 personlige stemmer op imod 20.597 til Ole Christensen, der blev valgt med det laveste personlige stemmetal. I tabel 3 er vist de personlige stemmer fordelt på regioner.
Tabel 3. Europa-Parlamentsvalget 2009 Personlige stemmer Socialdemokraterne Hele landet Hovedstadsregionen Region Sjælland Region Syd Region Midt Region Nord A. Dan Jørgensen 233.266 62.949 30.421 51.306 73.991 14.599 A. Britta Thomsen 32.569 9.292 12.127 3.875 4.907 2.368 A. Christel Schaldemose 43.855 8.994 2.997 26.178 4.333 1.353 A. Ole Christensen 20.597 865 701 625 942 17.464 A. Claus Larsen-Jensen 8.425 6.262 975 472 439 277 A. Hüseyin Arac 7.258 2.459 842 1.141 2.565 251 A. Malou Lunderød 6.634 4.148 687 669 767 363 A. Einer Lyduch 1.812 1.377 146 128 107 54 A. Mikkel Schøler 3.231 511 262 1.820 473 165 A. Henning A. Jensen 3.544 1.411 649 412 617 455 A. Personlige i alt 361.191 98.268 49.807 86.626 89.141 37.349 A: Stemmer i alt 503.439 141.611 74.313 115.247 119.637 52.631 Det ses, at kandidaterne fra Hovedstadsregionen alle bliver slået på deres hjemmebane af de tre af de fire vindende kandidater. Undtagelsen er Ole Christensen, der stort set henter alle sine stemmer i det nordjyske. Tre løsningselementer Det er et erklæret mål for hovedstadsregionen at blive repræsenteret i Europa-Parlamentet. Der blev afgivet 141.611 stemmer på socialdemokratiet i hele Hovedstadsregionen, hvilket er 26.364 flere stemmer end der er afgivet på socialdemokraterne i Region Syd, der sikrer valg til Christel Schaldemose med 26.178 personlige stemmer i regionen. Der er tilsammen afgivet 20.415 personlige stemmer på de fire kandidater opstillet i Hovedstadsregionen. Den valgte kandidat med det laveste personlige stemmetal (Ole Christensen) fik 20.597 personlige stemmer. Der er i Hovedstadsregionen tilsammen afgivet 98.268 personlige stemmer på socialdemokratiske kandidater, heraf er de 35.319 afgivet på andre end spidskandidaten. I region Syd føres valgkamp for Christel Schaldemose i begge storkredse og Christel Schaldemose opnår stort et lige mange stemmer i de to storkredse i Region Syd.
Tallene viser, at de kandidater, der var opstillet i Hovedstadsregionen ikke havde tilstrækkelig gennemslagskraft til at kunne mobilisere et personligt stemmetal, der kunne matche de tre storkredsopstillede kandidater, der blev valgt. Den første umiddelbare konklusion er, at det er nødvendigt at finde mindst én kandidat, der kan trække det nødvendige stemmetal. Hvis spidskandidaten som ved valget i 2009 trækker omkring 60 procent af de personlige stemmer, det billigste mandat skal koste omkring 21.000 stemmer, og fordelingen af stemmer inden og uden for opstillingsstorkredsen er som ved valget i 2009, så vil kun Omegnens Storkreds med en vis sikkerhed kunne give valg. Den anden konklusion er, at det for at skabe sikkerhed om valget af en kandidat i Hovedstaden, er det nødvendigt at der føres valgkamp for vedkommende i flere af Hovedstadsregionens storkredse om ikke alle. Den tredje konklusion er, at såfremt Hovedstadsregionen ikke er i stand til at tiltrække en stemmesluger som kandidat, er det nødvendigt, at der alene føres valgkamp for én kandidat i hovedstadsregionen.