NOTAT Titel Prostitutionens omfang og former 212/213 Dato: 4. april214 Sagsnr: 13/43515 Initialer: MHS Af Socialstyrelsen, Kontoret for voksne med sociale problemer Resumé: I perioden juli 212 juni 213 var der mindst 2.942 personer, der prostituerede sig i Danmark. Minimumstallet er beregnet på baggrund af den synlige prostitution. Dvs. på baggrund af annoncer i offentligt tilgængelige medier og på tal fra det opsøgende sociale arbejde på området. Et ukendt antal personer prostituerer sig uden at annoncere og uden at være i kontakt med opsøgende medarbejdere på feltet. Omfanget af denne gruppe er derfor ukendt. Minimumstallet er beregnet særskilt for de enkelte prostitutionsformer: prostitution på massageklinik, escortprostitution, privatprostitution, gadeprostitution og relevante kombinationsformer. Baggrund og prostitutionsformer Socialstyrelsen har siden 22 lavet minimumsberegninger af antallet af personer i prostitution i Danmark. Formålet med beregningerne er at sikre et vidensgrundlag, der kan anvendes som udgangspunkt for dimensionering af indsatser på området. Samtidig kan tallet fungere som afsæt for yderligere undersøgelser. Minimumstallet er en beregning af den synlige prostitution, dvs. den del af prostitutionen, der annonceres for i offentligt tilgængelige medier, eller som er kendt via opsøgende indsatser overfor målgruppen. Der mangler metoder til at estimere den samlede prostitution, dvs. inklusiv de dele af prostitutionen, der ikke annonceres for. Den ikke synlige prostitution findes fx i offentligt tilgængelige fora som chatrum og datingsider på internettet, via mobiltelefon, i barmiljøet og lign. steder. Den ikke synlige prostitution rummer fx mænd, der sælger sex, fordi mænd sjældent annoncerer med prostitutionsydelser. Men også kvinder, der prostituerer sig, benytter de kontaktformer, der knytter sig til den ikke synlige prostitution. Beregningerne af minimumstallet kan ikke anvendes til at sige noget om stigninger og fald i det samlede antal personer, der prostituerer sig i Danmark. Beregningerne fungerer som en form for monitorering af prostitutionsmarkedet, der afdækker forskellige bevægelser i prostitutionsmiljøet. Beregningerne peger på, at der er en tendens til, at den prostitution, der ikke annonceres for, er stigende. Der er samtidig sket en stigning i de to prostitutionsformer escort- og privat/diskret i den synlige prostitution. Herudover ser det ud til, at en stadig større del af de personer, der prostituerer sig på klinikkerne, er af anden etnisk oprindelse end dansk. Tendensen er, at indendørsprostitutionsformer, der ikke 1
foregår på klinikker, er i vækst for personer med dansk etnisk baggrund. Disse bevægelser i prostitutionsformerne skal ses i sammenhæng med en udvikling i prostitutionsydelserne. Stadig flere sælger ydelser, der kan karakteriseres som kæresteoplevelser eller kærestelignende oplevelser (ofte kaldet GFE girl friend experience) sammen med de seksuelle ydelser. Selvom GFE-ydelser kan købes på klinikker, er denne ydelse primært forbundet med escort- og privat/diskret. For den enkelte person, der prostituerer sig, er der færre udgifter forbundet med escort- og privat/diskret, idet der ikke skal afholdes udgifter til fx telefonpasser/kaffedame og lokaleleje. Samtidig er prisen på prostitutionsformerne escort- og privat/diskret generelt set højere og den enkelte har større mulighed for selv at styre prostitutionsaktiviteterne end i fx klinikprostitution med faste vagter. Dette kan betyde, at disse prostitutionsformer er mere økonomisk attraktive. Tallet på minimum 2.942 personer, der prostituerer sig, dækker både personer med dansk og udenlandsk baggrund herunder både personer med lovligt og ulovligt ophold i Danmark. Annoncer for prostitution indeholder ikke altid oplysninger om etnicitet, hvilket er en af årsagerne til, at det er vanskeligt at udlede de prostitueredes etniske baggrund. Derfor fremgår etnicitet ikke som kategori i de følgende tabeller. Prostitutionsformer Prostitutionsområdet opdeles i følgende seks prostitutionsformer: Massageklinikprostitution foregår på massageklinikker, hvor kunden opsøger massageklinikken. Escortprostitution foregår i kundens hjem eller et andet aftalt sted som fx et hotel. Privat/diskret prostitution foregår i private eller i diskrete omgivelser som fx den prostitueredes eget hjem eller et lejet værelse i en lejlighed. Privat- og escortprostitution dækker over, når der både annonceres for privat/diskret- og escortprostitution. Gadeprostitution foregår, når kontakten mellem kunden og den prostituerede skabes på gaden. Barprostitution foregår, når kontakten mellem kunden og den prostituerede skabes i et barmiljø fx på en stripbar. De eksisterende tal over antal personer i barprostitution anses for at være forældede, og da det ikke er en del af KC og Redernes indsatsområder, at besøge stripbarer opgøres antallet af personer, der prostituerer sig i denne prostitutionsform ikke. Resultater Minimumsberegningerne viser, at der for perioden juli 212 til juni 213 har været mere end 2.942 personer, der har prostitueret sig. I det følgende præsenteres de enkelte prostitutionsformer, som minimumstallet består af. Samlet minimumantal personer i prostitution 2
1 95 8 6 4 431 32 635 464 2 142 Massageklinikprostitution Privat/diskret prostitution Gadeprostitution Escortprostitution Privat- og escortprostitution Ikke oplyst prostitutionsform Minimumsberegningen af personer indenfor de fem nævnte prostitutionsformer i figur 1 er opgjort på baggrund af registrering af annoncer i Ekstra Bladet og på internettet. Ekstra Bladet er udvalgt, da den som eneste landsdækkende avis bringer prostitutionsannoncer, mens websiderne dream-girl.dk, massagelisten.dk, escortguide.dk, sexpiger.dk er udvalgt, da de i perioden har haft flest annoncer. Annoncerne i Ekstra Bladet er registreret en gang månedligt på en tilfældig udvalgt dag. Prostitutionsannoncerne på websiderne er registreret halvårligt på en tilfældig udvalgt dag i henholdsvis oktober 212 og april 213.Telefonnumrene, der oplyses i annoncerne, bruges som identifikationsmarkør og annoncerne kategoriseres efter de prostitutionsformer, der fremgår af annoncerne. En usikkerhedsfaktor i opgørelsen er, at en person kan have haft flere forskellige telefonnumre i løbet af perioden, fx hvis den pågældende skifter telefon. Det kan betyde, at enkelte personer optræder flere gange i opgørelsen. Klinikprostitution Massageklinikkerne, der er registreret i Ekstra Bladet og/eller på internettet, er efterfølgende opsøgt af Kompetencecenter Prostitution (KC), Center Mod Menneskehandel (CMM) eller Pro Vest, der til sammen udgør det opsøgende arbejde i på klinikkerne i Danmark. Denne indsats har sikret viden om hvilke af klinikkerne, der faktisk eksisterede, og hvilke der var lukket efter en kort periode. Det opsøgende arbejde bidrager dermed til at sikre kvaliteten af tallene i dette notat, fordi annoncer på internettet kan figurere flere måneder efter, at massageklinikkerne er lukket ned. Det sker, fordi internetannoncer typisk betales forud for en længere periode. Kun klinikker, hvis eksistens er verificeret via det opsøgende arbejde, er talt med i minimumsberegningen. 3
Antallet af massageklinikprostituerede bag annoncerne er udregnet på baggrund af en vurderet gangefaktor, fordi det varierer hvor mange personer, der prostituerer sig på massageklinikkerne. Gangefaktoren er fastsat af de opsøgende medarbejdere i KC og CMM på baggrund af en vurdering af hvor mange personer, der typisk prostituerer sig på hver enkelt massageklinik 1. Erfaringen viser, at en del personer er tilknyttet forskellige massageklinikker samtidigt. Gangefaktoren tager højde for dette. KC og CMM har ud fra det opsøgende arbejde i perioden fastsat følgende gangefaktorer: På klinikker med personer af dansk oprindelse og med personer af anden oprindelse end dansk og thailandsk vurderes der som minimum at være 2 personer. På klinikker med personer af thailandsk oprindelse vurderes der som minimum at være 1,6 personer. Antallet af personer på massageklinikkerne er udregnet ved at anvende de forskellige gangefaktorer på antallet af klinikker. Et telefonnummer, der på et givent tidspunkt er anvendt til annoncering af massageklinikprostitution og på et andet tidspunkt til annoncering af privatprostitution, bliver registreret som massageklinikprostitution for at undgå en overestimering af antallet af personer i prostitution. Det er ikke muligt at opgøre fordelingen af kvinder, mænd og transkønnede personer, der prostituerer sig på massageklinikkerne, fordi annoncerne ikke indeholder kønsspecifikke oplysninger. Beregningerne viser, at mindst 95 personer har prostitueret sig på massageklinikker i Danmark i perioden juli 212 til juni 213. Privat- escortprostitution og ikke oplyst prostitutionsform Ved privat-, escortprostitution og ikke oplyst prostitutionsform er annoncerne kønsspecifikke, og derfor kan kønsfordelingen opgøres. For en del af annoncerne, der kategoriseres indenfor disse prostitutionsformer, fremgår det, at der tilbydes seksuelle ydelser af mere end én person. Her vil annoncen tælle for to personer, der prostituerer sig. Et enkelt telefonnummer i de registrerede annoncer kan være anvendt for flere forskellige prostitutionsformer i perioden. Hvis det samme telefonnummer på et givent tidspunkt har været anvendt i en annonce for privatprostitution og på et andet tidspunkt i en annonce for escortprostitution, er telefonnummeret registreret som privat- og escortprostitution. Hvis et telefonnummer på et givent tidspunkt i perioden derimod er registreret som ikke oplyst prostitutionsform, men på et andet tidspunkt er anvendt i en annonce for enten privat- og/eller escortprostitution, vil det blive registreret som privat- og/eller escortprostitution. 1 Gangefaktorerne er dels fastsat med baggrund i hvor mange personer, KC og CMM har registreret, at de har mødt på klinikkerne dels med baggrund i en samlet vurdering af hvor mange, der reelt er tilknyttet klinikkerne. Gangefaktoren for personer af thailandsk oprindelse, der prostituerer sig på massageklinikker, er udelukkende fastsat ud fra det opsøgende arbejde i Jylland. Tallet 1,6 er gennemsnitstallet for hvor mange, der konkret befandt sig på klinikkerne på tidspunktet for besøgene. 4
Figur 2 viser, at der i perioden juli 212 til juni 213 var mindst 1.357 personer, der prostituerede sig, i henholdsvis privatprostitution, escortprostitution, kombineret privat- og escortprostitution eller ikke oplyst prostitutionsform. Minimumsantal personer i privatprostitution, escortprostitution, uoplyst prostitutionsform og kombinationsformer. 45 4 35 3 25 2 15 1 5 47 3 129 392 12 12 18 2 9 4 6 Escort Privat/diskret Escort og Privat Ikke oplyst 66 Kvinder Mænd Transpersoner Gadeprostitution I Danmark er der udelukkende faste gadeprostitutionsarenaer i København, Aarhus og Odense. Opgørelsen af antallet af personer, der prostituerede sig i gadeprostitution i Danmark, bygger på oplysninger fra Reden København, Reden Aarhus og Reden Odense. Samtidig har Reden International oplyst, hvor mange udenlandske kvinder de som minimum har mødt via deres opsøgende gadeplansarbejde i København. I dette notat videreformidler styrelsen dermed Redernes tal. Reden er et anonymt være- og rådgivningstilbud for kvinder, der prostituerer sig, hvor brugerne er registreret ved kaldenavn og signalement. På den måde tages højde for nye brugere samtidig med, at man søger at undgå, at den samme bruger registreres flere gange. Reden International laver socialt opsøgende arbejde på gaden udelukkende blandt udenlandske personer, der prostituerer sig. Reden International oplever, at især de afrikanske kvinder opholder sig kort tid i Danmark. Kvinder fra de østeuropæiske lande, der prostituerer sig på gaden i København, opholder sig derimod længere tid i Danmark og vender tilbage flere gange. Det fremgår af figur 3, at Rederne har registreret 635 personer, der har prostitueret sig på gaden i henholdsvis København, Aarhus og Odense. Minimumsantal personer i gadeprostitution 5
3 279 25 2 15 146 13 1 8 5 Reden København Reden Odense Reden Århus Reden International Tidligere års beregninger Socialstyrelsen har gennemført minimumsberegningerne på prostitutionsområdet siden 22. Tallene for de forskellige år gengives i figur 4 nedenfor. Tallene kan ikke umiddelbart anvendes til at sige noget om stigninger eller fald i det samlede antal prostituerede. Det hænger sammen med følgende forhold: Tallet siger udelukkende noget om, hvor stort et omfang den synlige prostitution har haft, men intet om omfanget af den skjulte prostitution. En stigning i den skjulte prostitution kan dermed opveje et eventuelt fald i minimumstallet. Minimumstallet afspejler dermed ikke nødvendigvis udviklingen i det samlede antal personer, der prostituerer sig i Danmark. Antallet af kvinder i gadeprostitution er af Reden København i perioden opgjort på forskellige måder, hvilket har betydet, at tallene fra perioden før 29 har været for høje. Gangefaktoren for klinikprostitution, der anvendes til at omregne antallet af unikke klinikker til antal af personer i prostitution, er blevet vurderet forskelligt for hvert år ud fra erfaringerne fra det opsøgende arbejde. Disse vurderinger er blevet kvalificeret i perioden ved etableringen af det landsdækkende, opsøgende sociale arbejde Kompetencecenter Prostitution i 25. Konkret er der stor usikkerhed om gangefaktoren for klinikker med personer af thailandsk oprindelse. Gangefaktoren for disse klinikker er i dette notat udelukkende baseret på det opsøgende arbejde i Jylland. Klinikker med personer af thailandsk baggrund udgør en stadig stigende andel af det samlede antal klinikker, hvilket betyder, at usikkerheden er blevet større over de seneste år. Figur 4 viser tidligere års beregninger af minimumsantallet af personer, der prostituerer sig, i Danmark i perioden 22-213. Minimumanstal 22-213 6
6 5567 5679 5534 5 4 3 3886 3733 427 478 3483 32 2942 2 1 *Der er ikke lavet beregning af minimumsantallet af personer, der prostituerer sig i Danmark, i perioden 211-212. 7