Forudgående offentlighed til den 29. juni 2016 Debatoplæg Vindmøller på Hirtshals Havn Hjørring Kommune Teknik- & Miljøområdet Visualisering nr. 1. Fire 150 meter høje vindmøller set fra indsejlingen til Hirtshals Havn. Afstand til nærmeste mølle ca. 1.850 m.
FORUDGÅENDE INDLEDNING OFFENTLIGHED Ideer, forslag og synspunkter ønskes Dette debatoplæg er indledningen på et forløb med udarbejdelse af kommuneplantillæg og lokalplan samt miljørapport, der indeholder VVM-redegørelse (Vurdering af Virkningen på Miljøet) og SMV-vurdering (Strategisk Miljø Vurdering af kommune- og lokalplan). I debatperioden har alle borgere, foreninger, interesseorganisationer samt myndigheder mulighed for at komme med ideer, forslag og bemærkninger til indholdet i det videre forløb bl.a. med henblik på at flest mulige hensyn kan indgå i det videre arbejde. Det er vigtigt at være opmærksom på, at der er tale om at komme med ideer, forslag og bemærkninger på nuværende tidspunkt. Det er først senere, når forslag til kommuneplantillæg og lokalplanforslag fremlægges, at det er muligt at gøre indsigelse. Spørgsmål til debat: Hvilke forhold mener du, at kommunen bør belyse nærmere i forbindelse med udarbejdelsen af miljørapporten for vindmølleparken. Det kan for eksempel være: Hvordan kan havne-aktiviteter og vindmøller kombineres? Er der særlige hensyn, der bør iagttages af hensyn til de øvrige aktiviteter på havnen (kontorer, Nordsøcentret etc.)? Kan store vindmøller i visse tilfælde placeres ved kysten, eller skal de hellere ind på land i afstand til kysten? Er der særlige ønsker til møllernes udformning (størrelse, farver etc.)? Hvilke miljømæssige forhold synes du det er vigtig at få beskrevet i VVM-redegørelsen? Har du f.eks. kendskab til vigtige, lokale miljøforhold som vi måske ikke er opmærksomme på? Hvorfra synes du det er vigtigt at få lavet visualiseringer? For at give borgerne i Hjørring Kommune og andre interesserede lejlighed til at komme med ideer, forslag og synspunkter til planlægningen afholdes en forudgående offentlighedsfase i 4 uger jf. Lov om Planlægning 23 c. Forudgående offentlighedsfase afholdes frem til den 29. juni 2016. Ideer, forslag og bemærkninger skal senest den 29. juni 2016 sendes til: tmplan@hjoerring.dk eller til Teknik- og Miljøforvaltningen, Springvandspladsen 5, 9800 Hjørring. Ideer, forslag og bemærkninger skal være modtaget med morgenposten torsdag den 30. juni 2016. Har du spørgsmål? Du kan kontakte Hjørring Kommune ved Niels-Kristian Balle på tlf 7233 6794 eller mail: niels-kristian.balle@hjoerring.dk 2
BAGGRUND VE-loven Folketinget vedtog 18. december 2008 lov om fremme af vedvarende energi og mindre revidering 25. november 2013. Loven skal bl.a. sikre bedre vilkår for vindmøller og anden vedvarende energi bl.a. biogas og biomasse. Loven indebærer bl.a. bedre afregningspriser på strøm fra landvindmøller, biogas og biomasse. Loven sikrer også, at folk der bor tæt på møller automatisk får tilbudt at købe en andel i møllerne, samt en værditabsordning, der sikrer boligejere kompensation, hvis deres ejendom vurderes at falde i værdi, når der bliver sat nye møller op. Se mere s. 8. Hjørring Kommunes klimaindsats Hjørring Byråd har vedtaget en strategisk energiplan Bæredygtig Energi - Vejen til grøn vækst som indeholder en oversigt over konkrete mål og handlinger for energiplanlægningen i kommunen, herunder vindmølleplanlægningen der er en vigtig brik i opfyldelsen af målet om at være en kommune med et bæredygtigt energisystem. STATSLIGE MÅL Det er et statsligt mål frem til 2020, at vindmølle-kapaciteten udbygges med 1.800 MW på land og 1.500 MW på havet og kystnært. Energiaftale for årene 2012-2020 Der er i dag ca. 120 eksisterende vindmøller i Hjørring Kommune, der har en samlet kapacitet på 60 MW og en årlig el-produktion svarende til ca. 23 % af kommunens elforbrug. Det er i energiplanen opstillet som mål, at den årlige produktion af strøm fra vindmøller i 2025 skal udgøre 60 % af kommunens elforbrug i 2010. Da det forventes, at næsten alle de eksisterende vindmøller til den tid vil være nedtaget, er der behov for opsætning af ca. 25 nye store vindmøller. Hjørring Byråd har det seneste år vedtaget følgende plangrundlag for store vindmøller: 6 møller mellem Sønderskov og Ugilt. 5 møller ved Høgsted langs motorvejen. 3 møller ved Gårestrup. 3
DEN KONKRETE ANSØGNING Baggrund for den aktuelle ansøgning Hjørring Kommune har modtaget ansøgning fra Hirtshals Havn om opstilling af vindmøller. Det ansøgte projekt Hirtshals Havn ønsker at opstille 4 vindmøller - alternativt 3 vindmøller - med en totalhøjde på 150 m. Møllerne opstilles på arealer, hvor der netop er vedtaget planlægning for udvidelse af havnen. Møllerne ønskes opstillet på indersiden af den nye dækmole. Vindmøllerne vil være ens, men valg af fabrikat og type er endnu ikke fastlagt. Adgangen til vindmøllerne sker fra havnens egne adgangsveje. Vindmøllerne ønskes opstillet på en knækket linje, der følger den nye dækmole, som vist herunder. Hver mølle vil have en effekt på min. 3,3 MW, og en årlige el-produktion svarende til næsten 2.000 husstandes årlige elforbrug. Forslag med 4 møller Afstanden til nærmeste bolig er ca. 800 m, og afstanden til nærmeste boligområde ved Skovvejen og Peder Rimmensgade er ca. 930 m og til sommerhusområdet ved Kjul ca. 1,1 km. Alternativt forslag med 3 møller Afstanden til nærmeste bolig er ca. 940 m, og afstanden til nærmeste boligområde ved Skovvejen og Peder Rimmensgade er ca. 1,2 km og til sommerhusområdet ved Kjul ca. 1,2 km. FORSLAG MED 4 MØLLER Signatur: Placering af vindmølle FORSLAG MED 3 MØLLER ALTERNATIV Signatur: Placering af vindmølle 4
PLANINTERESSER Hvad siger kommuneplanen Vindmøllerne vil komme til at stå på de nye havnearealer, der netop er etableret. De nye havnearealer er omfattet af Lokalplan nr. 201.3160 - L02 Erhvervsområde ved Hirtshals Østhavn, der muliggør etablering af havnerelaterede erhverv og bebyggelse med en højde på op til 20 m. Havnearealerne ligger i den bynære del af kystzonen jf. planloven. Det betyder, at der i en planlægning skal redegøres for den visuelle påvirkning af kysten samt begrundes for, hvorfor der skal opføres bebyggelse med en større højde end den eksisterende bebyggelse. Kommuneplanens generelle retningslinjer for opstilling af vindmøller siger, at vindmøller skal opstilles på en lige række - dog kan lokale landsskabsformer begrunde et andet opstillingsmønster. Havnen ønsker i ansøgningen, at vindmøllerne placeres så de følger havnens ydermole mod havet bl.a. da det vurderes at give den stærkeste visuelle tilknytning mellem møllerne og havens øvrige bebyggelse. Herudover fastsætter kommuneplanen bl.a.: at der skal være tale om så store møller som muligt, så vindressourcen udnyttes optimalt, at møllerne i en park skal være ens, herunder bl.a. med 3 vinger. at der kan opstilles møller med en totalhøjde på max. 150 m. at nabobeboelse max. må udsættes for skyggepåvirkning i 10 timer/år. Andre forhold De arealer, hvor møllerne ønskes opstillet samt det areal, der skal anvendes til adgangsvej, kranpladser m.m., er i lokalplan fastlagt til havneformål. Disse arealer er ikke omfattet af fredning eller pålagt fredskovspligt og er heller ikke omfattet af beskyttelse omkring et fortidsminde eller en beskyttet naturtyper. Visualisering nr. 2. Fire 150 meter høje vindmøller set fra Den grønne Plads i Hirtshals bymidte. Kun de to nordligste møller er synlige, da de to sydligste møller står bag bygningen til højre (Hotel Hirtshals). Afstand til nærmeste mølle ca. 1.650 m. 5
PLANINTERESSER Visualisering nr. 3. Fire 150 meter høje vindmøller set fra Hirtshals Transport Center ved indkørslen til Hirtshals. To af møllerne er skjult bag beplantningen og kun den øverste del af vingespids kan svagt anes. Afstand til nærmeste mølle ca. 1.600 m Visualisering nr. 4. Fire 150 meter høje vindmøller set fra Willemoesvej ved Nordsøen Oceanarium. Afstand til nærmeste mølle ca. 900 m. Visualisering nr. 5. Fire 150 meter høje vindmøller set fra stranden ved sommerhusområdet Kjul. Afstand til nærmeste mølle ca. 2.350 m. 6
MILJØRAPPORT OG LOVGRUNDLAG Miljørapporten Møllerne vil med en totalhøjde på max. 150 m være synlige langt omkring, hvilket vil blive illustreret ved visualiseringer på fotos fra nærzonen, mellemzonen og fjernzonen. På baggrund af visualiseringerne analyseres og vurderes vindmøllernes visuelle påvirkning af landskabet og evt. ændres der på det ansøgte opstillingsmønster, møllernes højde eller antallet af møller. Visualiseringerne i denne debatfolder viser en foreløbig opstilling af 3 eller 4 vindmøller, som kan ændre sig i planprocessen bl.a. på baggrund af de analyser, der bliver udført. De natur- og landskabsområder, som ligger i eller i nærheden af møllerne, skal beskyttes mod indgreb, der kan påvirke naturen og landskabet negativt. Det skal derfor undersøges og vurderes, hvorvidt møllerne kan have en negativ effekt på disse områder bl.a. i forhold til det internationale naturbeskyttelsesområde: Skagens Gren og Skagerrak. En af de arter, der er beskyttet af denne udpegning, er den lille hval marsvin. Det skal selvfølgelig sikres, at hverken marsvin eller andre arter i områdets udpegningsgrundlag, påvirkes uacceptabelt af vindmøller på Hirtshals Havn. Der vil blive udført beregninger af støj- og skyggevirkninger fra møllerne, som vil blive vurderet i forhold til omkringliggende beboelser samt gældende støj- og afstandskrav. Endelig vil påvirkningen af geologiske og arkæologiske interesser samt naturbeskyttelse i øvrigt blive afklaret. Et emne, der normalt ikke er så væsentligt i forhold til vindmøller, er spørgsmålet som sikkerhed under møllerne. Havnearealerne under og tæt på møllerne skal fortsat kunne anvendes til havneformål, og det skal derfor belyses, hvordan møllerne og driften af dem kan påvirke og evt. begrænse brugen af disse arealer f.eks. ved at is på møllevingerne falder af og rammer personer, bygninger, køretøjer og materiel på jorden. Lov- og plangrundlag Før der kan opstilles vindmøller skal der jf. lovgivningen udarbejdes: tillæg til kommuneplanen, der bl.a. fastsætter retningslinier og rammer for en vindmøllepark på Hirtshals Havn. lokalplan, der fastsætter bestemmelser for bl.a. opstillingsmønster og møllernes udseende, samt en miljørapport, hvor der på baggrund af den konkrete ansøgning redegøres for hvordan møllerne forventes at påvirke miljøet, samt en miljøvurdering af kommuneplantillægget og lokalplanen. Virkningerne på miljøet skal ifølge VVM-bekendtgørelsen vurderes for projekter med møller med en totalhøjde over 80 meter. Virkningerne af anlægget vil blive sammenlignet med 0-alternativet, som beskriver den situation, hvor projektet ikke gennemføres. Krav til vindmøller Ifølge gældende regler skal møllerne overholde en minimumsafstand på 4 x møllens totalhøjde til nabobeboelse*). For en mølle der er 150 m høj skal der holdes en afstand til nabobolig på min. 600 m. Opstilling af møllerne skal ske i overensstemmelse med gældende regler for støj. Det betyder at støjen ved nabobeboelse*) i det åbne land eller i erhvervsområde ikke må overstige 42 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s og 44 db(a) ved 8 m/s. Støjkravet er skærpet i forhold til sommerhusområdet ved Kjul og boligområderne i Hirtshals by til max. 37 db(a) ved 6 m/s og 39 db(a) ved 8 m/s. Endvidere må den lavfrekvente støj*) ikke overstige 20 db(a) ved både 6 m/s og 8 m/s. Samt i overensstemmelse med vejledninger vedr. skyggepåvirkning, der anbefaler, at nabobolig ikke påføres mere end 10 timers skygge pr. år. *) Note: Nabobeboelse = bolig, sommerhus eller fritidshus. *) Note: Lavfrekvent støj = støj i frekvensområdet fra 10 til 160 Hz - dvs. en dyb brummelyd. 7
VE-LOVEN OG DET VIDERE ARBEJDE Værditabsordning*) VE-Loven (Loven om fremme af vedvarende energi) giver mulighed for kompensation af værditab på fast ejendom i forbindelse med opsætning af vindmøller. Loven administreres af Energinet.dk, der på et møde skal informere om mulighederne for at søge om værditabserstatning og om mulighederne for at købe andele i projektet på et offentligt møde. Efter mødet har ejere en frist på 8 uger for anmeldelse af krav om værditabserstatning. På mødet skal bygherre redegøre for opstillingens konsekvenser for de omkringliggende ejendomme. Mødet skal afholdes senest fire uger inden udløbet af høringsfristen for VVM, kommuneplantillæg og lokalplan. Værditabserstatning søges gennem Energinet.dk. En taksationsmyndighed fastsætter omfanget af en eventuel erstatning. Lokalt medejerskab*) VE-loven fastsætter at bygherre skal udbyde mindst 20 % af vindmøllernes produktion i andele til fastboende inden for en afstand på 4,5 km omkring vindmøllen. Bliver andelene ikke solgt inden for en fastsat frist, skal de tilbydes til fastboende i hele kommunen. Andelene sælges til kostprisen og tilbydes gennem annoncering og afholdelse af et informationsmøde. Den videre planlægning og krav Før møllerne kan stilles op skal der foreligge tilladelse fra Hjørring Kommune i form af en VVM-tilladelse, der beskriver rammerne for vindmølleparken, og denne tilladelse kan først gives, når der er vedtaget et planlægningsgrundlag i form af kommuneplantillæg og lokalplan samt udarbejdet en vurdering af den miljømæssige påvirkning af disse to planer. Hjørring Kommune har miljøtilsynet med vindmølleparken og kan til enhver tid stille krav om overholdelse af retningslinjerne og lovkrav f.eks. afklaring af om møllerne overholder gældende støjgrænser. Forventet tidsplan Planerne forventes endeligt vedtaget i løbet af vinteren 2016-17. Inden den endelige vedtagelse vil forslagene til kommuneplantillæg og lokalplan samt miljørapport (indeholdende VVM-undersøgelse og miljøvurdering) blive offentliggjort som forslag i min. 8 uger. Her har borgere, foreninger, interesseorganisationer samt myndigheder mulighed for at komme med indsigelser og bemærkninger til projektet. Eventuelle indsigelser og bemærkninger vil indgå i Hjørring Kommunes afsluttende behandling af projektet. Ordningen administreres af Energinet.dk. Grøn ordning*) Med VE-loven er der endvidere oprettet en Grøn ordning, hvor der opspares 88.000 kr. pr. MW i en pulje, som er til rådighed for Hjørring Kommune, på baggrund af en ansøgning til Energinet.dk. Midlerne kan anvendes til styrkelse af lokale landskabelige, kulturelle og rekreative værdier, som kan være med til at styrke accepten af vindmøller og vedvarende energi generelt. *) Note: Læs mere om VE-loven og de fire VE-ordninger hos Energinet.dk - kig f.eks. ind på hjemmesiden med adressen: http://www.energinet.dk/da/el/vindmoeller/de-fire-ve-ordninger/sider/de-fire-ve-ordninger.aspx 8