Kultur- og udviklingsudvalget DAGSORDEN Møde nr. : 08/2011 Sted : Ørum Bibliotek, Skolebakken 43, 8586 Ørum Dato : 22. august 2011 Start kl. : 14.00 Slut kl. : 15.30 Kl. 13.00 14.00 Dialog om kultur- og fritidspolitikken. Medlemmer Lars Møller (A) Kirsten Grethe Jensen (V) Eigil Henriksen (V) Jytte Dalgaard (SF) Bente Hedegaard (A) Deltog x x Afbud x x G:\Dagsordener\Kultur- og udvikling\kultur- og udviklingsudvalget\2011\08 22.08.11\Beslutningsprotokol.doc Norddjurs Kommune
1. Halvårsregnskab 2011 - sektorbeskrivelser... 1 2. Indførelse af en rækkefølgebestemmelse i kommuneplanen... 2 3. Frigivelse af anlægsmidler til renovering af haller og idrætsanlæg... 5 4. Revision af folkeoplysningsloven... 7 5. Kulturraketten indhold og formål... 10 6. DOKBio anmodning om udbetaling af tilskud... 11 7. Baunhøj Mølle ændrede åbningstider... 13 8. Meddelelser... 14 G:\Dagsordener\Kultur- og udvikling\kultur- og udviklingsudvalget\2011\08 22.08.11\Beslutningsprotokol.doc Norddjurs Kommune
1. Halvårsregnskab 2011 - sektorbeskrivelser 00.01.01Ø09 11/1172 Folketinget har vedtaget, at kommunerne fra 2011 skal udarbejde et halvårsregnskab pr. 30. juni. Halvårsregnskabet er udarbejdet af økonomi- og lønafdelingen i samarbejde med direktørområderne. Som en del af det samlede halvårsregnskab for Norddjurs Kommune indgår der fra hvert fagudvalg en sektorbeskrivelse for driften, og for de udvalg, der har anlæg, er der også en anlægsbeskrivelse../. Sektorbeskrivelsen og anlægsbeskrivelse for kultur- og udviklingsudvalget er vedlagt som bilag. Halvårsregnskabet behandles i de stående udvalg, økonomiudvalget og kommunalbestyrelsen, og direktionen har derfor besluttet, at halvårsregnskabet erstatter den samlede budgetopfølgning pr. 31. juli 2011. Der er på kultur- og udviklingsudvalgets område konstateret et mindreforbrug på følgende områder: Kulturafdelingens drift på 0,4 mio. kr. Udviklingsafdelingens drift på 0,3 mio. kr. Kultur- og udviklingsafdelingens anlæg på 0,3 mio. kr. Mindreforbruget på 0,7 mio. kr. vedrørende drift samt 0,3 mio. kr. vedrørende anlæg søges efter regnskabsårets afslutning overført til 2012. Kultur- og udviklingschefen indstiller sektorbeskrivelser og anlægsbeskrivelser til orientering. Kultur- og udviklingsudvalget tog punktet til orientering. 1
2. Indførelse af en rækkefølgebestemmelse i kommuneplanen 01.02.05P16 11/8789 I anledning af en aktuel sag om udnyttelsen af papfabrikkens grund har kultur og udvikling rejst spørgsmålet, om der skal indføres en rækkefølgebestemmelse i kommuneplanen. Spørgsmålet om indførelse af en rækkefølgebestemmelse blev behandlet af kultur- og udviklingsudvalget den 2. maj 2011. Kultur- og udviklingsudvalget indstillede til økonomiudvalget, at proceduren for tilvejebringelse af et tillæg til kommuneplan 09, som omhandler en rækkefølge for bebyggelse og ændret anvendelse af arealer til byformål, igangsættes. Økonomiudvalget besluttede på sit møde den 10. maj 2011 at tilbagesende sagen til fornyet behandling i kultur- og udviklingsudvalget. Derfor blev sagen igen behandlet på kultur- og udviklingsudvalgets møde den 30. maj 2011. Kultur- og udviklingsudvalget besluttede ved denne lejlighed at udsætte sagen til nærmere drøftelse. Planlovens 11 b giver mulighed for, at kommunalbestyrelsen kan fastsætte rammer for indholdet af lokalplaner for de enkelte dele af kommunen med hensyn til rækkefølgen for bebyggelse og ændret anvendelse af arealer til byformål, byomdannelsesområder og sommerhusområder. Det giver kommunen mulighed for at styre tidspunktet for kommunens investeringer i vejadgange til planlagte udbygnings- og byomdannelsesområder. I Kommuneplan 09 er der ikke en sådan rækkefølge. Det medfører ifølge planlovens 13 stk. 3, at det påhviler kommunalbestyrelsen snarest at udarbejde et forslag til lokalplan og derefter fremme sagen mest muligt, når en (privat) udstykning eller et byggearbejde er i overensstemmelse med kommuneplanen. Konsekvensen kan blive, at kommunen er forpligtiget til at afholde udgiften til den nødvendige infrastruktur på et tidspunkt, hvor det ikke passer med kommunens økonomiske prioriteringer og budget. Derfor anbefaler kultur- og udvikling, at der indføres en rækkefølgebestemmelse i kommuneplanen. 2
En rækkefølgebestemmelse vil ikke være ensbetydende med, at private projekter nødvendigvis vil blive udskudt, hvis de ligger nede i rækkefølgen. Planloven giver mulighed for at fremrykke et større byggearbejde eller en større byomdannelse i forhold til den angivne rækkefølge, hvis en grundejer vil i gang. Det kan ske ved, at der indgås en udbygningsaftale, så omkostninger, der er forbundet med rene infrastrukturanlæg, overlades til private. Rækkefølgen for udbygningen af kommunens byudviklingsområder kan indføres i kommuneplanen ved at der vedtages et tillæg til Kommuneplan 09../. Kultur- og udvikling har udarbejdet et notat, som beskriver rækkefølgebestemmelser og frivillige udbygningsaftaler nærmere. Desuden er der et eksempel på, hvordan en rækkefølgebestemmelse i Kommuneplan 09 kan se ud samt en beskrivelse af proceduren for tilvejebringelsen af kommune plantillæg. Notatet er bilag 1 til sagen. Udkastet til lokalplanen for papfabrikkens grund skal udarbejdes af Årstiderne Arkitekter på vegne af BOAX Ejendomme. Derfor har der løbende været afholdt møder med ejerne og ejerens konsulenter om lokalplanen, hvor muligheden for en udbygningsaftale også har været drøftet. Det er på et møde den 14. marts 2011 aftalt, at Norddjurs Kommune skal afklare, om der skal tilvejebringes et kommuneplantillæg med en rækkefølgebestemmelse. BOAX ejendomme har samtidigt præciseret, at kommunens analyse af de formodede anlægsomkostninger og arealerhvervelsesudgifter til vejanlæg over LIDL- og Scanding grunden og udarbejdelsen af en skitse for vejens linieføring over ovennævnte ejendomme og en redegørelse for parkeringsforholdene på disse ejendomme er en afgørende forudsætning for, at BOAX ejendomme kan tage stilling til indgåelse af en udbygningsaftale. BOAX Ejendomme vil ikke på forhånd afvise at indgå en sådan. Kommunen er i øjeblikket ved at foretage disse analyser og skitseringer../. Et brev fra BOAX Ejendomme, dateret den 12. maj 2011, som bl.a. omhandler disse forhold, er bilag til sagen. Kultur- og udviklingschefen indstiller, at proceduren for tilvejebringelse af et tillæg til Kommuneplan 09, som omhandler en rækkefølge for bebyggelse og ændret anvendelse af arealer til byformål, igangsættes. 3
Kultur- og udviklingsudvalget tiltræder indstillingen. 4
3. Frigivelse af anlægsmidler til renovering af haller og idrætsanlæg 18.13.00 G00 11/14090 I forbindelse med budget 2011 vedtog kommunalbestyrelsen at afsætte en pulje på 0,5 mio. kr. til renovering af haller og idrætsanlæg. Midlerne frigives i forbindelse med salg af kommunale ejendomme svarende til provenuet. Dette kriterium er opfyldt, da der er solgt ejendomme for ca. netto 3,3 mio. kr., hvorfor der søges om frigivelse af rådighedsbeløb til renovering af haller og idrætsanlæg. Puljen administreres af kultur- og udviklingsafdelingen, og alle haller og idrætsanlæg vil blive kontaktet med henblik på at indgive ønsker til puljen. Kriterierne for tildeling af midler fra puljen vil i prioriteret rækkefølge blive: - renoveringsopgaver, hvor der vil være en sikkerhedsrisiko, såfremt renoveringen ikke gennemføres nu - renoveringsopgaver, der er akut nødvendige af hensyn til idrætshallen eller idrætsanlæggets drift eksempelvis forebyggelse af insektangreb på idrætsbaner, udskiftning af tekniske installationer, o.l. - energibesparende foranstaltninger - tiltag der kan effektivisere hallens brug eksempelvis fleksible løsninger til opdeling af haller eller andre tiltag, der kan give flest mulige foreninger og dermed borgere adgang til faciliteterne Prioriteringen og tildeling af midler vil blive foretaget af kultur- og udviklingsafdelingen i samarbejde med Norddjurs Idrætsråd. Da puljens økonomiske volumen er begrænset skal større renoveringsarbejder eksempelvis nyt tag rejses som anlægsønsker i forbindelse med budget 2013. Kultur- og udviklingschefen indstiller, at 5
1. kultur- og udviklingsafdelingen administrerer anlægspuljen efter ovenstående prioritering 2. der gives anlægsbevillingen og frigives rådighedsbeløb på 0,5 mio. kr., 3. anlægsbevillingen finansieres af beløbet på 0,5 mio. kr. afsat på investeringsoversigten til haller og idrætsanlæg. Kultur- og udviklingsudvalget tiltræder indstillingen. 6
4. Revision af folkeoplysningsloven 18.14.00G00 11/14501 Folketinget vedtog den 1. juni 2011 en række ændringer af folkeoplysningsloven. Folkeoplysningspolitik. Blandt de vigtigste ændringer er indførelse af en obligatorisk folkeoplysningspolitik i alle kommuner. Politikken skal blandt andet indeholde Målsætning for borgernes deltagelse. Rammer for undervisning og foreningsarbejde, herunder fysiske rammer. Samspil og sammenhæng mellem folkeoplysningsvirksomhed og selvorganiserede grupper. Samspil mellem folkeoplysningsvirksomhed og øvrige politikområder, herunder muligheder for indgåelse af partnerskaber. Afgrænsning af aktiviteter inden for den folkeoplysende virksomhed og andre aktiviteter. Omfanget og karakteren af brugerinddragelse. Brugerindflydelse reglerne om folkeoplysningsudvalget udgår. Reglerne om brugerindflydelse på folkeoplysningsområdet ændres grundlæggende med den ændrede lov. Alle den nuværende lovs regler om folkeoplysningsudvalget (valg, sammensætning, kompetencer m.v.) udgår. I stedet skal alle kommuner sikre brugerindflydelse ved at nedsætte et eller flere udvalg med bred inddragelse af den folkeoplysende sektor i kommunen. Udvalget/udvalgene skal bl.a. høres om forslaget til folkeoplysningspolitik, kommunens budgetforslag og forslag til tilskudsregler på folkeoplysningsområdet. Kommunalbestyrelsen kan delegere sine opgaver i henhold til folkeoplysningsloven eller dele heraf til de(t) nævnte udvalg, og kommunen yder sekretariatsbistand for udvalget/udvalgene. Den nuværende ankeadgang fra folkeoplysningsudvalget til kommunalbestyrelsen bortfalder. Ny pulje til udviklingsarbejde. 7
Alle kommuner får fra og med 2012 pligt til at afsætte et beløb til en pulje til udviklingsarbejde med et folkeoplysende sigte. Der kan af puljen fordeles midler både til folkeoplysende foreninger og til ikke-organiserede grupper. Kommunalbestyrelsen fastsætter puljens størrelse og de nærmere retningslinjer for anvendelse af puljen efter høring hos lovens brugere. Det er forudsat, at midlerne til puljen findes inden for kommunalbestyrelsens i forvejen afsatte beløbsramme til folkeoplysning, og forslaget udløser derfor ikke bloktilskudskompensation. Øvrige ændringer. Af øvrige emner kan nævnes: Mulighed for at indgå partnerskaber med foreninger og aftenskoler. Mulighed for at yde tilskud til lukkede hold. Mulighed for at fravige kravet om deltagerbetaling. Ingen af disse forslag forudsættes at medføre merudgifter for kommunerne. Ikrafttrædelse Lovændringerne træder generelt i kraft for tilskud og lokaler fra og med 2012. Folkeoplysningspolitikken skal være vedtaget og offentliggjort senest den 1. januar 2012. Da den fremtidige organisering af kommunens brugerinddragelse skal fremgå af folkeoplysningspolitikken, vil det i praksis sige, at den ændrede brugerindflydelse også skal træde i kraft senest den 1. januar 2012. Bloktilskud Arbejdet med den obligatoriske folkeoplysningspolitik udløser en stigning i det kommunale bloktilskud på 3,3 mio. kr. i 2011 og med 1,1 mio. kr. i de følgende år, og de ændrede regler om brugerinddragelse udløser en stigning i det kommunale bloktilskud på 2,4 mio. kr. i 2011 og på 6,0 mio.kr. i de følgende år. For Norddjurs Kommune betyder dette: 8
2011 Følgende år Arbejdet med politikken 22.400 7.480 Brugerinddragelse 16.320 40.800 I alt fra og med 2012 48.280 kr. årligt. Kultur- og udviklingschefen indstiller, at 1. kultur- og udviklingsafdelingen udarbejder oplæg til folkeoplysningspolitik, herunder brugerinddragelse snarest muligt, 2. samvirker og folkeoplysningsudvalg høres om udkast til folkeoplysningspolitik før vedtagelse, og at 3. folkeoplysningspolitikken efterfølgende indgår i kultur- og fritidspolitikken og bliver en del af denne. Kultur- og udviklingsudvalget godkender indstillingen. 9
5. Kulturraketten indhold og formål 20.00.00G00 11/11990 Kultur- og udviklingsudvalget godkendte i 2006 et notat, som fastsatte indhold og rammer for Kulturrakettens udbredelse i Norddjurs Kommune fra 2007. Den kommunale udgift til Kulturraketten udgør 73.000 kr. Kulturraketten skal give borgerne i kommunen kvalificerede kulturtilbud og derved medvirke til at skabe liv og fælles oplevelser. Kulturraketten skal afprøve nye ideer, støtte udvikling af et righoldigt kulturliv på landet og sikre både tradition og nyskabelse../. Kulturraketten har nu været gennemført i 5 år, og der er behov for en ajourføring og tilretning af formål og indhold. Kultur- og udviklingsafdelingen har i samarbejde med koordinatoren for projektet udarbejdet vedlagte forslag til nyt regelsæt, der indeholder formål og indhold, kriterier, samarbejdspartnere, markedsføring, administration og økonomi. Forslaget har ingen økonomiske konsekvenser for kommunen. Kulturelt Samvirke anbefaler forslaget til nyt regelsæt, men ønsker flere midler til markedsføring ud fra den betragtning, at folderen bør husstandsomdeles og ikke blot fremlægges. Kultur- og udviklingschefen indstiller, at forslaget til nyt regelsæt for Kulturraketten godkendes. Kultur- og udviklingsudvalget godkender indstillingen. 10
6. DOKBio anmodning om udbetaling af tilskud 20.02.00G01 10/25404 Dokumentarfilmforeningen DOKBio v/bestyrelsesformand Kristiane Kjær fik af kultur- og udviklingsudvalget den 6. december 2010 bevilget et tilskud på 50.000 kr. til et projekt vedr. dokumentarfilm finansieret af kultur- og udviklingsudvalgets udviklingspulje, drift 2011. Foreningen DOKBio har til formål at vise dokumentarfilm og at støtte produktion af dokumentarfilm med fokus på kystkultur, lokalt og globalt. Foreningen skal fremme kreativ formidling til biografens publikum via kompetente oplægsholdere og relevante events. Foreningen stiler imod at skabe dialog på tværs af vand og land ved lejlighedsvis at arrangere åbne workshops for medlemmer af foreningen. Foreningen har hjemsted i Norddjurs Kommune, og har en 5 års brugsaftale om lokaler i Kattegatcentret. Foreningen har efter indstilling fra LAG - af ministeriet for fødevare, erhverv og fiskeri fået tilsagn om støtte på 226.800 kr. til projektet. Tilsagnet svarer til max. 60 % af tilskudsgrundlaget på 378.000 kr. Tilskudsgrundlaget kan opgøres således: Konsulenter og projektansættelser 89.000 Frivilligt arbejde 50.000 Anlægsarbejde 54.000 Materialer, inventar, udstyr og maskiner 138.000 Rejser 2.000 Revision 12.000 I alt 378.000 Foreningens eget bidrag udgør 500 timers frivilligt arbejde, i alt 50.000 kr. Ifølge de af udvalget vedtagne retningslinjer for kultur- og udviklingsafdelingens involvering i forbindelse med tilskudsgivning til eksterne parter på kultur-, udviklings- og fritidsområdet er der ydet 11
et max. a conto tilskud på 50% af tilsagnets størrelse. Dispensation fra reglerne kan alene træffes af kultur- og udviklingsudvalget../. DOKBio ansøger ved skrivelse af 7. august 2011 om udbetaling af de resterende 25.000 kr. med henblik på at effektuere arbejdsgange ved indkøb af Blue Ray afspiller og en MAC Computer, så foreningen kan spare penge ved udarbejdelse af layout til programmer og plakater. Foreningen oplyser i øvrigt, at ambitionen er, at DOKBio skal vokse til en unik kulturinstitution i Norddjurs Kommune. Foreningens skrivelse vedlægges. Kultur- og udviklingschefen indstiller, at sagen drøftes. Kultur- og udviklingsudvalget besluttede ikke at imødekomme DOKBios anmodning om udbetaling af resttilskud. 12
7. Baunhøj Mølle ændrede åbningstider 20.11.00G00 09/2656 Kultur- og udviklingsudvalget har indgået drifts- og samarbejdsaftale med møllelauget om vilkår og betingelser for drift af Baunhøj Mølle. Ifølge aftalen fungerer møllen blandt andet som udstillingssted og arbejdende mølle, og møllelauget har i den forbindelse til opgave at arrangere kunstudstillinger i møllen og arbejde for, at møllen skal være et kulturelt fyrtårn med et højt kunstnerisk niveau i forbindelse med udstillingsaktiviteten, og at sikre, at møllen er tilgængelig for mølleinteresserede. Møllen er nu åben i udstillingsperioderne tirsdag til søndag kl. 14.00-17.00. Mandag lukket. Endvidere er møllen åben alle dage i påsken og pinsen. Møllen arbejder hver søndag i perioder med sommertid../. Møllelauget har udarbejdet vedlagte besøgsstatistik for 2010. Statistikken viser, at hverdagene i ydersæsonen (perioden til og med april og fra 1. oktober) er meget lidt besøgt. Møllelauget foreslår derfor, at udvide den daglige åbningstid med 1 time fra kl. 13-14, og at begrænse antallet af åbningsdage i ydersæsonen til fredag, lørdag, søndag og helligdage. Den samlede årlige åbningstid vil med gennemførelse af forslaget blive øget fra 633 timer til 680 timer. Forslaget har ingen økonomiske konsekvenser. Kultur- og udviklingschefen indstiller, at møllelaugets forslag til ændrede åbningstider tages til efterretning med virkning fra 1. januar 2012. Kultur- og udviklingsudvalget godkendte indstillingen. 13
8. Meddelelser 00.01.00I00 09/21993 Fra kultur- og udviklingsudvalgets medlemmer. Fra kultur- og udviklingschefen Kommende møder 15. september 2011 introduktionsmøde om ny kulturaftale mellem Kulturring Østjylland og kulturministeriet for perioden 2013-16. Afholdes i Skanderborg Kulturhus kl. 16.00. 21. september 2011 Kulturpolitisk topmøde. Indbydelse følger fra Kulturministeriet. Til topmødet inviteres lokalpolitikere på kulturområdet især med tilknytning til kulturaftalerne. 5. oktober 2011 temamøde om kommunens kultur- og fritidspolitik. Afholdes på Stenvad Mosebrugscenter kl. 17.00. Temamødet omfatter dels forslag til handlinger i 2012, og dels startskuddet til en ny kultur- og fritidspolitik for perioden 2013-2016. 3. oktober i Odense eller 13. oktober kl. 13.30 16.00 i Aalborg afholder KL og COK informationsmøder om de ændrede regler på folkeoplysningsområdet, herunder om folkeoplysningspolitik og brugerinddragelse. Kultur- og udviklingschefen indstiller, at meddelelser tages til efterretning. Kultur- og udviklingsudvalget tager meddelelser til efterretning. 14
Lars Møller Kirsten Grethe Jensen Eigil Henriksen Jytte Dalgaard Bente Hedegaard 15