DI SERVICE SÅDAN SIKKERHED I EN USIKKER VERDEN TERROR TERRORIS TERRORISM Virksomheder og terrorisme
SIKKERHED I EN USIKKER VERDEN VIRKSOMHEDER OG TERRORISME Maj 2005
Forord Terrorismens uforudsigelighed og globale karakter har medført omfattende ændringer i virksomhedernes forretningsmiljø gennem de senere år. Således har ikke kun truslen fra ekstremistiske terrorister men også verdens reaktion i form af omfattende anti-terrorinitiativer haft afgørende indflydelse på ikke kun samhandel og samarbejde men også på basale samfundsværdier som frihed, tillid og forståelse mellem verdens befolkningsgrupper. Formålet med denne bog er at beskrive det aktuelle trusselsbillede og give et indtryk af de konsekvenser, som terrortruslen medfører for virksomhederne. 3 FORORD Ved udarbejdelse af bogen er der lagt stor vægt på at beskrive virksomhedens mulighed for at håndtere terrortruslen og begrænse de følger, der kan forekomme, hvis virksomheden skulle blive udsat for et terrorangreb. Det er samtidigt mit håb, at bogen vil danne baggrund for øget debat, dialog og samarbejde mellem myndigheder, organisationer og virksomheder omkring såvel terrorbekæmpelse som etablering af effektive og hensigtsmæssige beredskaber. Bogen er udarbejdet af DI i samarbejde med Politiets Efterretningstjeneste og en række danske virksomheder. Jeg vil hermed gerne takke alle involverede for et godt og konstruktivt samarbejde. Udgivet af Dansk Industri Redaktion: Marianne Castenskiold og Ole Lund Hansen Tryk: Kailow Graphic A/S ISBN 87-7353-557-5 1000.4.05 Maj 2005 Jørgen K. Hansen Direktør
Indhold INTRODUKTION 7 VIRKSOMHEDENS TRUSSELSBILLEDE 9 Globaliseringens indflydelse 10 Terrorismens politiske og strategiske mål 11 Vor tids terrorisme 12 Terrorgrupper 13 Terrorangreb 17 Danmark som terrormål 18 Terror med masseødelæggelsesvåben 19 Cyberterrorisme 24 KONSEKVENSER FOR ERHVERVSLIVET HANDEL OG SAMARBEJDE 31 Økonomiske konsekvenser 33 Omkostninger for virksomheden 34 Forbrugertillid og risikopræmier 38 VIRKSOMHEDENS ANSVAR VED HANDEL OG SAMARBEJDE 41 Virksomhedens samarbejdspartnere 44 Best practice 45 VIRKSOMHEDENS KATASTROFEBEREDSKAB 51 Risikostyringsprocessen 54 1. Sårbarhedsanalyse 56 2. Risikovurdering 59 3. Risikohåndtering 61 Risikohåndteringens tre komponenter 63 1. Forebyggende tiltag 63 2. Krisestyringsplan 69 3. Genetableringsplanen 75 5 INDHOLD DI S ANBEFALINGER 83 YDERLIGERE VEJLEDNING OG INFORMATION 89 Ressourcer på internettet 91 LITTERATUR 95
Introduktion Angrebet på World Trade Centre 11. september 2001 kom til at betyde et vendepunkt i verdens holdning til terrorisme og herunder også til bekæmpelse af den. Det skyldes ikke kun angrebets brutalitet og de omfattende menneskelige og økonomiske omkostninger men i lige så høj grad angrebets på alle måder grænseoverskridende natur. Hvor terrorisme tidligere primært agerede i national sammenhæng, er det kendetegnende for de senere års terrorangreb, at de er mindre bundet af geografi, samt at de er mere dynamiske og uforudsigelige. Terrorismens globale natur har medført, at vores sikkerhed funktionelt hænger sammen med den øvrige verden. Danske virksomheder kan ikke nøjes med at fokusere på de risici, der er forbundet med at drive forretning i Danmark. Terroristerne evne til at agere på tværs af grænser og udnytte moderne kommunikations- og forretningssystemer betyder, at trusselsbilledet består af elementer, der rækker langt ud over virksomhedens domicil og aktiviteter i Danmark. Bogen beskriver det trusselsbillede, som virksomhederne står over for i dag, og den indflydelse, som terrorismen de senere år har medført for erhvervslivet. Ved udarbejdelse af afsnittet om virksomhedens beredskab er der lagt vægt på at give nogle konkrete anbefalinger til, hvordan den enkelte virksomhed kan etablere et balanceret beredskab. Formålet med beredskabet er ikke mindst at minimere de potentielle skader, som et terrorangreb eller anden katastrofe kan medføre for virksomheden. Det skal understreges, at bogen ikke tilstræber at give færdige anvisning på forebyggelse eller håndtering af terrortruslen. Hver virksomhed må betragtes individuelt, hvorfor bogen er tænkt som inspiration til virksomheden i forbindelse med udarbejdelse af en egen strategi. Det er vigtigt, at der skabes et højt sikkerhedsniveau samtidig med, at man undgår at sætte unødige restriktioner eller begrænsninger for virksomhedernes forretningsaktiviteter. Det kræver et tæt samarbejde på tværs af grænser og sektorer. DI s anbefalinger til øget dialog og samarbejde omkring bekæmpelse af terrorisme er indeholdt i et særskilt afsnit i slutningen af bogen. 7 INTRODUKTION