Flygtningekrisen og det etiske grundlag for flygtningepolitik Nils Holtug Centre for Advanced Migration Studies Afdeling for filosofi Institut for Medier, Erkendelse og Formidling Dias 1
Hvilke etiske forpligtigelser har vi overfor mennesker på flugt? CENTRE FOR ADVANCED MIGRATION STUDIES Dias 2
Fakta om flygtningekrisen Der er nu 65 millioner flygtninge i verden (UNHCR) 1.3 millioner søgte asyl i EU, Norge og Schweitz i 2015 (PEW) Mere end halvdelen kom fra Syrien (29%), Afghanistan (15%) og Irak (10%) Per 100.000 indbyggere modtog Ungarn 1.770, Sverige 1.600, Danmark 370, Frankrig 110 og UK 60 asylansøgninger Til sammenligning var der i slutningen af 2015 2.5 millioner syriske flygtninge i Tyrkiet, 1.1 million i Libanon og 664.100 i Jordan (UNHCR) I slutningen af 2014 var der per tusinde indbyggere 14.8 flygtninge i Sverige og 232 i Libanon (IMF) 86% af alle flygtninge befinder sig i udviklingslande (UNHCR) Dias 3
Det humanitære argument Vi har en positiv pligt til at forhindre, at mennesker lider stor nød og/eller får krænket deres fundamentale rettigheder. Det indebærer, at der er en pligt til at modtage flygtninge, når de flygter fra forfølgelse, konflikter, krig, tortur, vold og menneskerettighedskrænkelser. Hvor omfattende er denne pligt? Basale behov Global lighed Carens test Dias 4
Argumentet angående bevægelsesfrihed Bevægelsesfrihed beskytter en række basale menneskelige interesser, herunder at kunne undslippe politisk, religiøs og anden forfølgelse, krig og tortur, vold og menneskerettighedskrænkelser. Den er baseret på en negativ pligt til at undlade at begrænse menneskers fundamentale friheder, og de grunde der understøtter denne ret er ikke mindre stærke end de grunde, der understøtter fx ytringsfrihed og religionsfrihed. Denne ret krænkes når flygtninge med magt forhindres i at krydse grænser. Grænser har vagter og vagterne har våben (Carens) Eksternaliseret grænsekontrol Dias 5
Egeninteresseargumentet Nærområdernes kapacitet for modtagelse af flygtninge er allerede overskredet. I Libanon og Jordan er henholdsvis 64% og 69% af syriske flygtninge under UNHCRs fattigdomsgrænse (Verdensbanken) De udnyttes af arbejdsgivere og skubber lokale ud af arbejdsmarkedet Der er store spændinger mellem nationale grupper Det store antal flygtninge truer den skrøbelige stabilitet, især i Libanon og Jordan Der er stigende sekterisk vold og seksuelle overgreb Der er et stigende antal selvmord blandt teenagere Hvis flygtningemodtagelsen bryder (helt) sammen er det sandsynligt, at endnu flere vil søge mod Europa. Ved at aflaste nærområderne, bl.a. ved selv at modtage flere flygtninge, kan Europæiske lande muligvis sikre, at de faktisk ender med færre flygtninge (fangernes dilemma). Dias 6
En løsning på flygtningekrisen En bæredygtig løsning skal opfylde tre målsætninger på én gang: 1)Give beskyttelse til alle flygtninge 2)Indebære, at ingen lande pålægges uoverkommelige omkostninger 3)Fjerne landenes incitament til at pålægge flygtninge stadigt ringere betingelser, med et deraf følgende ræs mod bunden En bæredygtig løsning vil indeholde tre elementer: 1)Massiv støtte til nærområderne 2)En aflastning af nærområderne i form af genbosættelser 3)Internationalt samarbejde om fordeling af flygtninge Dias 7
EUs aftale om omfordeling Med henblik på at omfordele 160.000 flygtninge har kommissionen lavet en omfordelingsnøgle, der hviler på følgende elementer: Befolkningsstørrelse BNP Hvor mange flygtninge man tidligere har modtaget Arbejdsløshed Dias 8
Undervisningsmateriale Nils Holtug, Hvorfor lader vi dem bare drukne?, Politiken 29.4.2015, http://politiken.dk/debat/profiler/filosofferne/ece2648316/h vorfor-lader-vi-dem-bare-drukne/ Nils Holtug, Vi glemmer vores principper, når vi diskuterer flygtningepolitik, Politiken 17.8.2015, http://politiken.dk/debat/ece2797439/vi-glemmer-voresprincipper-naar-vi-diskuterer-flygtningepolitik/ Thomas Gammeltoft Hansen, Nils Holtug m.fl., Jagten på en bæredygtig løsning for flygtninge, Politiken 29.9.2015, http://politiken.dk/debat/kroniken/premium/ece2861505/ja gten-paa-en-baeredygtig-loesning-for-flygtninge/ Mikkel Andersson, Indvandringens konsekvenser, Berlingske 26.10.2015, http://www.b.dk/kronikker/indvandringenskonsekvenser Dias 9