Kursus 3: Forvaltningsret Om kurset Fag Kursustype Tilmelding Fagmodul I Politik og Administration, B1 Fagmodulkursus Tilmelding via STADS selvbetjening fra 1. december til 15. december : Link to STADS selfservice Spørgsmål vedrørende tilmelding kan rettes til Anette Rasmussen, andyra@ruc.dk, phone 4674-2955 Kursus starter 10-02-2014 Kursus slutter 12-03-2014 Undervisningstidspunkt Mandage kl. 13.00-16.00 (inkl. øvelser) Onsdage kl. 9.00-12.00 (inkl. øvelser) Praktisk oplysning: Kurset samlæses med kurset offentlig og international ret for studerende på Politik og Administration, gammel studieordning. Forudsætninger Anbefalede faglige forudsætninger Inden påbegyndelse af dette fagmodul anbefales den studerende at have tilegnet sig viden, færdigheder og kompetencer svarende til: Basiskursus 1: Grundkursus i politologi, som er obligatorisk for studerende indskrevet på Den samfundsvidenskabelige bacheloruddannelse. Andre studerende kan tilegne sig tilsvarende via deltagelse i valgkurset: Grundkursus i politologi. Det anbefales, at den studerende har gennemført fagmodulkursus 1. Kursuslitteratur kan være på engelsk og nordiske sprog, hvorfor den studerende forudsættes at have læsefærdighed på disse sprog. Formål Kurset er en del af det samlede fagmodul i Politik og Administration, PA-B1. Ifølge 1 fagmodulsbeskrivelsen for Politik og Administration har fagmodulet samlet til formål at: sætte den studerende i stand til at anvende centrale teorier og metoder på Politik og Administration selvstændigt og tværvidenskabeligt. give den studerende en indgående forståelse af de politologiske, juridiske og sociologiske aspekter af politik og administration. udvikle den studerendes færdigheder knyttet til projektarbejdsformen, herunder samarbejdsevne og evne til projektledelse, evne til at overskue komplekse problemstillinger, indsamle og bearbejde relevante informationer og udfærdige præcise konklusioner og analyser indenfor politik og administration. Fagmodulet i Politik og Administration PA-B1 har endvidere til formål at kvalificere den studerende til at påbegynde en kandidatuddannelse i Politik og Administration eller beslægtede kandidatuddannelser. Stk. 2. Fagmodulet indgår som det ene af de to fagmoduler, der indgår i Roskilde Universitets bacheloruddannelser. Fagmodulet er normeret til 35 ECTS-point. Forvaltningsretten sætter rammerne for forvaltningens møde med borgere, virksomheder m.v. Reglerne falder i 3 hovedgrupper: sagsbehandling, hjemmel og kontrol, som på hver sin måde bidrager til at sikre, at de afgørelser, forvaltningen træffer, er lovlige og rigtige. Hertil kommer kendskab til de praktisk vigtige regler om offentlighedens adgang til aktindsigt i forvaltningens dokumenter. Da dansk ret ikke eksisterer isoleret fra omverdenen berører kurset tillige EU-rettens og menneskerettighedernes betydning for forvalterens arbejde.
Bedømmelseskriterier Målet med kurset er, at den studerende opnår: Viden: Viden om de retlige rammer for forvaltningens arbejde, herunder hovedtræk og hovedhensyn i dansk forvaltningsret. Færdigheder: Færdighed i anvendelsen af juridisk metode i analyse og diskussion. Færdighed i at gennemføre retlige analyser af konkrete problemstillinger ved anvendelse af juridisk metode og pensum i forvaltningsret. Færdighed i at identificere de(t) retlige problem(er) i analyser, identificere og anvende relevante retskilder, foretage en retlig vurdering og konklusion på problemet samt anvise relevante klageinstanser og redegøre for disses reaktionsmuligheder. Kompetencer: Kompetence til at håndtere den forvaltningsretlige dimension af en kompleks samfundsvidenskabelig virkelighed og til at demonstrere en anvendelsesorienteret viden om forvaltningsret Eksamensform Mundtlig, individuel prøve i kursuspensum med udgangspunkt i en 48-timers individuel hjemmeopgave i form af et skriftligt notat om de juridiske problemer i en case. Casen udleveres af underviser og notatet indgår i bedømmelsen. Notatet må maksimalt have et omfang på 10.000 anslag inklusive alt. Overstiger det skriftlige notat ovenstående anslagsomfang afvises det fra bedømmelsen, hvilket betyder, at de studerende ikke kan deltage i prøven, og der er anvendt et eksamensforsøg. Prøvens varighed er 20 minutter ekskl. votering. Ved prøven tages der udgangspunkt i det skriftlige notat, og der eksamineres i hele kursus pensum. Eksamen foregår som en samtale mellem de studerende og eksaminator(erne). Bedømmelsen er en samlet bedømmelse af det juridiske notat og den mundtlige pensumprøve. Der tildeles én samlet karakter. Alle hjælpemidler kan medbringes. Bedømmelse: 7-trins-skalaen Censur: Ekstern Eksamenstidspunkt 48-timers opgave fra mandag d. 2/6 2014 kl. 9.00 - onsdag d. 4/6 2014 kl. 9.00. Mundtlig prøve afholdes i perioden: fredag d. 6/6 2014 - torsdag d. 12/6 2014. Undervisningsmaterialer Kursusmateriale består af 700 siders litteratur, fordelt på følgende bøger: Sten Bønsing: Almindelig Forvaltningsret, 3. udgave Djøfs Forlag 2013 Jens Evald: At tænke juridisk, 4. Udgave Nyt juridisk Forlag 2012 Karsten Revsbech: Forvaltningspersonalet, 3. udgave, Djøfs Forlag 2012 Hertil kommer øvelsesopgaver, domme, love mv. Undervisningsansvarlig Lisbet Christoffersen ( lic@ruc.dk ) Erik Lohmann-Davidsen ( lohmann@ruc.dk ) Kursussekretær Susanne Frandsen ( sfr@ruc.dk ) Pernille Kaplan ( pernilo@ruc.dk ) Underviser Lisbet Christoffersen ( lic@ruc.dk ) Erik Lohmann-Davidsen ( lohmann@ruc.dk ) kursusgange 1. Retssystemet, forvaltningsretten, den skrevne ret, retsvidenskabens karakteristika Tidspunkt 10/02-2014 kl. 13:00-16:00
Retssystemets opbygning. Retssystemets værdigrundlag. Retssikkerhed, Retsikkerhedens elementer og funktion. Legalitetsprincippet Begrebet: rule of law. Grl 3 og forvaltningsretten, Regler og retskilder. De klassiske juridiske opgaver, at afgøre en uenighed, at udøve offentlig myndighed, at koncipere regler. Retsvidenskab. Øvelser til kursusgange 1-3 "A. Informationssøgnng: Biblioteket arrangerer information om og træning i søgning af information om forvaltningsrettens danske og eu- retlige retskilder. Øvelsen er tilrettelagt for indtil 24 studerende ad gangen og afvikles for en 1/3 af holdet ad gangen således 10/2 klokken 14,30 til ca 17 12/2 klokken 13, til ca 15,30 og 17/2 klokken 14,30 til ca 17 B. For de studerende der ikke deltager i informationssøgningen på biblioteket, afholdes en sædvanlig øvelse emnet udmeldes senere 12/2 11.15 til 12 og samme øvelse gentages 17/2 14,45-15,30" At tænke juridisk s. 1-30 incl. Alm forv.ret Kap 1 og Kap II a+b 2. Retskilderne i øvrigt og fortolkningsregler, den juridiske metode. Tidspunkt 12/02-2014 kl. 09:00-12:00 Eu-reglerne, international ret. Fortolkning og fortolkningsregler, menneskerettigheder. Den juridiske metode, herunder udvælgelse af retligt relevante fakta. At tænke juridisk fra s. 30 og ud Alm.forv. ret. Kap II C og D 3. Forvaltningens retlige opbygning og funktion Tidspunkt 17/02-2014 kl. 13:00-16:00 Hierarkisk opbygning, kollegiale myndigheder, statsforvaltningen, den kommunale forvaltning regionerne. Uafhængige administrative organer. Rregioner og kommunerne, Afgørelser, faktisk forvaltningsvirksomhed og anden forvaltningsvirksomhed. Kompetence og inkompetence. Eekstern delgation. Overladelse af opgaver til private. Fokus på den retlige konstruktion af forvaltningen. Alm forv.ret kap III, IV og V 4. Offentligt ansatte Tidspunkt 19/02-2014 kl. 09:00-12:00
Forvaltningnspersonalet, ansættelsesformerne, - tjenestemands-og overenskomstansættelse mv., reglerne om ansættelse, pligter og rettigheder, stillingsændringer -herunder forflyttelse og stillingsnedlæggelse - ) afskedigelse mv. og disciplinære sanktioner. Ytringsfrihed. Øvelse meddeleles senere. Forv. Personalet Alm forv ret Kap VII B. 5. Forvaltningsprocessen 1 Tidspunkt 24/02-2014 kl. 13:00-16:00 Sag. Part. Sagens rejsning, officialmaximnen/undersøgelsesprincippet, partsrettigheder, repræsentation, bistand og vejledning, partsaktindsigt, partshøring. Øvelse: Analyse og gennemgang af eksamensopgave. Alm. forv.ret Kap. VI, A-F+K 6. Forvaltningsprocessen 2, offentlighed, tavshedspligt, Tidspunkt 26/02-2014 kl. 09:00-12:00 Åbenhed og offentlighed, sagens afgørelse, form begrundelse klagevejledning, smøl, tavshedspligt, ytringsfrihed. Øvelse: præsentation og analyse af forskellige afgørelser. Alm.forv.ret Kap VI, G-J, Kap VI A 7. Hjemmel, skøn legalitetsprincippet, kommunalfuldmagten, vilkår Tidspunkt 03/03-2014 kl. 13:00-16:00
Legalitet og hjemmel. Forskellige regeltyper, udfyldning, fortolkning skøn, forskellige typer skøn, lovlige kriterier, skønsafvejningen, lighedsgrundsætningen, proportionalitetsgrundsætningen, skøn under regel. Vilkår, bibestemmelser. Kommunalfuldmagten. Øvelse: analyse og gennemgang af eksamensopgave Alm forv. ret Kap VIII 8. Remonstration, rekurs, tilsyn Tidspunkt 05/03-2014 kl. 08:00-10:30 Sted 41.1 - biograf Kontrol generelt, remonstration, rekurs, tilsyn, det kommunale tilsyn. Øvelse: Analyse og gennemgang af eksamenssopgave. Alm.forv.ret Kap IX og X 9. Ombudmandskontrol, domstolskontrol Tidspunkt 10/03-2014 kl. 13:00-16:00 Øvelse: Præsentation og analyse af udvalgte domme og ombudsmandsudtalelser Alm. forv. Ret Kap. XI og XII 10. Case og metodetræning Tidspunkt 12/03-2014 kl. 09:00-12:00 Lisbet Christoffersen ( lic@ruc.dk ) Uddybende gennemgang af udvalgte emner. Caseanalyser Øvelse: Prøveeksamen for alle studerende på kurset (både gammel og ny studieordning) STADS stamdata Fagmodulskursus Belastning : 5 ECTS Aktivitetskode : U25163 Prøveform : Skriftlig/mundtlig Bedømmelse : 7-trinsskala Censur : Ekstern censur