- PDF Free Download

Transkript

1 kursus 1: Politiske institutioner og deres samspil Om kurset Uddannelse Hjemmeside Kursustype Tilmelding Fagmodul i Politik og Administration, B1 Fagmodulskursus I perioden d. 1. juni til 15. juni via STADS selvbetjening: Link til STADS selvbetjening Kursus starter Kursus slutter Spørgsmål vedr. tilmelding kan rettes til Anette Dysted Rasmussen, andyra@ruc.dk, tlf Undervisningstidspunkt Undervisningssted Forudsætninger Uge minus uge 41 og /09 08:30-10:30 19/09 08:30-10:30 26/09 08:30-10:30 30/09 13:00-17:15 3/10 08:30-10:30 23/10 08:30-12:45 30/10 08:30-12:45 Se under de enkelte kursusgange. Inden påbegyndelse af fagmodulet i Politik og Administration anbefales den studerende at have tilegnet sig viden, færdigheder og kompetencer svarende til: Samfundsvidenskabeligt grundkursus i politologi og sociologi og den økonomiske prøve i Samfundsvidenskabeligt grundkursus i økonomi og planlægning, rum og ressourcer fra basisdelen af Den Samfundsvidenskabelige Bacheloruddannelse. Jf. 4 i fagmodulsbeskrivelsen for Politik og Administration. Formål Kurset er en del af det samlede fagmodul i Politik og Administration, PA-B1. Ifølge 1 fagmodulsbeskrivelsen for Politik og Administration har fagmodulet samlet til formål at: sætte den studerende i stand til at anvende centrale teorier og metoder på Politik og Administration selvstændigt og tværvidenskabeligt. give den studerende en indgående forståelse af de politologiske, juridiske og sociologiske aspekter af politik og administration. udvikle den studerendes færdigheder knyttet til projektarbejdsformen, herunder samarbejdsevne og evne til projektledelse, evne til at overskue komplekse problemstillinger, indsamle og bearbejde relevante informationer og udfærdige præcise konklusioner og analyser indenfor politik og administration. Fagmodulet i Politik og Administration PA-B1 har endvidere til formål at kvalificere den studerende til at påbegynde en kandidatuddannelse i Politik og Administration eller beslægtede kandidatuddannelser. Stk. 2. Fagmodulet indgår som det ene af de to fagmoduler, der indgår i Roskilde Universitets bacheloruddannelser. Fagmodulet er normeret til 35 ECTS-point. Bedømmelseskriterier Kurset gennemgår de grundlæggende danske politiske institutioner og deres indbyrdes samspil. Herunder: Den danske centraladministration og regeringen; Magtdeling og lovgivningsproces; Juridisk kontrol af regering og forvaltning; Regioner og kommuner; International ret, EU og den danske stat; og Det politiske samspil mellem EU og den danske stat. Viden og forståelse: Kursets formål er at give de studerende en grundlæggende viden om de danske politiske institutioner og deres indbyrdes samspil ud fra et politologisk og et forfatningsretligt perspektiv. De studerende skal have en forståelse for hvad, der kendetegner det danske politiske system og hvordan det er bygget op. Det gælder den retlige opbygning, samt den tradition og kultur, der præger det danske politiske system og dets institutioner og som har betydning for hvordan systemet fungerer i praksis. Vi ser således på såvel institutionernes formelle rammer som betydningen af uformelle arbejdsformer og praksisser indenfor det politiske systems institutioner. Der er derfor tale om, at de studerende tilegner sig viden om dansk forfatningsret samt politologiens måde at analysere institutioner på. Udgangspunktet er den danske stat og dernæst statens relation til det kommunale niveau og til EU og dets institutioner. Desuden ser kurset på Danmarks relation til EU, især med hensyn til koordineringen af EU politik og implementeringen af EU politik. Færdigheder:

2 De studerende skal kunne anvende såvel et juridisk som et politologisk perspektiv i deres analyser af de politiske institutioner i Danmark samt deres relation til EU og det kommunale niveau. De studerende skal kunne vurdere praktiske problemstillinger vedrørende danske politiske institutioner og deres relationer til institutioner i EU, samt begrunde og vælge relevante analysemodeller. Kurset søger at give de studerende færdigheder i på en kort og præcis facon at analysere og diskutere fordele og ulemper ved anvendelsen af indretningen af de offentlige institutioner og deres samspil. De studerende skal kunne formidle deres viden om det politiske system og dets funktionsmåde til både fagfæller og ikke specialister. Kompetencer: De studerende skal kunne identificere formelle og uformelle strukturer indenfor de politiske institutioner med henblik på at kunne indgå i et tværfagligt samarbejde om politiske institutionelle problemstillinger. Eksamensform Skriftlig, individuel 48-timers hjemmeopgave. Den studerende besvarer 1 spørgsmål stillet af underviser på kurset. Besvarelsen må være på maksimalt 5 normalsider. Spørgsmål udsendes på mail mandag den 6. januar kl Bedømmelse via 7-trins-skala. Intern censur. Eksamenstidspunkt Materialer Eksamen afholdes mandag d. 6. januar 2014 kl til onsdag d. 8. januar 2014 kl : Grundbog: Jørgen Grønnegård, Peter Munk Christiansen og Marius Ibsen (2011): Politik og forvaltning, 3. udgave. København: Hans Reitzels Forlag. Henrik Zahle: Forfatningsret. Institutioner og regulering 1, Regering, forvaltning og dom Se øvrigt litteratur på moodle Undervisningsansvarlig Birgitte Poulsen ( bkrp@ruc.dk ) Kursussekretær Susanne Frandsen ( sfr@ruc.dk ) Pernille Kaplan ( pernilo@ruc.dk ) Birgit Jæger ( birgit@ruc.dk ) Lisbet Christoffersen ( lic@ruc.dk ) Flemming Juul Christiansen ( fjc@ruc.dk ) Helene Dyrhauge ( dyrhauge@ruc.dk ) kursusgange 1. Regeringens interne organisering og dens inddragelse af Folketinget/v. Flemming Juul Christiansen Tidspunkt 12/ kl. 08:30-10:30 Underviser Flemming Juul Christiansen ( fjc@ruc.dk ) Undervisningsgangen undersøger sammenhængen mellem vælgere, Folketing og regering. De er bundet sammen af politiske partier, der både organiserer stemmesedlen på valgdagen samt Folketingets og regeringens arbejde. De politiske partier interagerer med hinanden både i regering og opposition. Partierne deler ministerposterne mellem sig på en regelmæssig måde, og de koordinerer gennem udvalg og regeringsgrundlag. I et parlamentarisk system som det danske er regeringen afhængig af Folketinget for at overleve. Da danske regeringer er mindretalsregeringer omfatter samspillet med Folketinget ikke kun regeringspartiernes menige medlemmer, men nok så vigtigt partier uden for regeringen. De inddrages løbende i forligsforhandlinger for at opnå flertal for lovforslag og beslutninger. : Grundbogen kapitel 1 og 2 (i alt 40 sider). NB: Kapitel 1 læses ekstensivt som intro til hele kurset. Damgaard, Erik og Jensen, Henrik (2009) Folketinget, s i Anne Binderkrantz et al.. (red) Det demokratiske system. Valg, Folketinget, forvaltning og organisationer. 2. udgave, Århus: Academica. (37 sider)

3 Damgaard, Erik (2000) Denmark: The Life and Dead of Government Coalitions in Wolfgang Müller & Kaare Strøm (eds.) Coalition Governments in Western Europe, Oxford. Oxford University Press, pp : Coalition Governance and Portfolio Allocation. 10 sider. 2. Magtens tredeling V/ Lisbeth Christoffersen Tidspunkt 19/ kl. 08:30-10:30 Kursusgangen gennemgår med udgangspunkt i Grundloven Magtens tredeling (Grl. 3), det kommunale selvstyre (Grl. 82), samt International ret i dansk ret ( 19: den udenrigspolitiske kompetence + 20: suverænitetsafgivelse), herunder samspillet med EUs institutioner Magtens tredeling: Henrik Zahle 2006, kap 1, 12, 13, 18, 36, 37, 40, 50, 51, 53 og Forholdet mellem minister og embedsmænd V/ Birgitte Poulsen og Tim Knudsen Tidspunkt 30/ kl. 13:00-15:00 Temadagen sætter fokus på samspillet mellem ministre og embedsmænd i den danske centraladministration. Fokus rettes mod såvel historiske som nutidige udviklingstræk med betydning for magtrelationerne mellem ministre og embedsmænd. Vi gennemgår således udviklingen i regeringsledelse (de stående udvalg og hierarkiet imellem dem, udviklingen i statsministerens rolle og koordination internt i regeringen), samspillet mellem de forskellige ministerier, herunder magtforhold og policykoordination, og de deraf følgende udfordringer til henholdsvis minister- og embedsmandsrollerne. Endvidere ser vi på hvordan samspillet påvirkes af forskellige organisationskulturer i de danske ministerier. : Grundbogen kapitel 3 og 4 Poulsen, Birgitte (2007), The question of roles and identities in public administration, Scandinavian Political Studies, vol.30, no. 4, pp Knudsen, Tim (2007), Fra folkestyre til markedsdemokrati, København: Akademisk Forlag, s Forholdet mellem minister og embedsmænd V/ Birgitte Poulsen og Tim Knudsen Tidspunkt 30/ kl. 15:15-17:15 Temadagen sætter fokus på samspillet mellem ministre og embedsmænd i den danske centraladministration. Fokus rettes mod såvel historiske som nutidige udviklingstræk med betydning for magtrelationerne mellem ministre og embedsmænd. Vi gennemgår således udviklingen i regeringsledelse (de stående udvalg og hierarkiet imellem dem, udviklingen i statsministerens rolle og koordination internt i regeringen), samspillet mellem de forskellige ministerier, herunder magtforhold og policykoordination, og de deraf følgende udfordringer til henholdsvis minister- og embedsmandsrollerne. Endvidere ser vi på hvordan samspillet påvirkes af forskellige organisationskulturer i de danske ministerier. : Grundbogen kapitel 3 og 4 Poulsen, Birgitte (2007), The question of roles and identities in public administration, Scandinavian Political Studies, vol.30, no. 4, pp Knudsen, Tim (2007), Fra folkestyre til markedsdemokrati, København: Akademisk Forlag, s

4 6. Kontrolmekanismer V/ Lisbeth Christoffersen Tidspunkt 03/ kl. 08:30-10:30 Sted teori (80) Folketingets kontrol med regeringen, herunder grl 15 om politisk ansvar (negativ parlamentarisme), 16 om retligt ansvar (muligheden for at rejse rigsretssag), men også mindre drastiske midler som folketingsspørgsmål, forespørgselsdebatter, beslutningsforslag m.v.; Grl 63 om domstolenes kontrol med forvaltningen + den i retspraksis udviklede adgang til domstolsprøvelse af loves grundlovsmæssighed (kontrol med lovgiver); Ombudsmanden og legalitetskontrol ( 55) Kontrolmekanismer. Henrik Zahle 2006, kap 27, 39, 45, 47, 48, Lovgivningsprocessen V/ Lisbeth Christoffersen Tidspunkt 03/ kl. 10:30-12:30 Sted teori (80) Samspillet mellem regering og folketing + formelle krav grl 21, 41, 42) Grundlovsændring og folkeafstemninger (samspil mellem folket og lovgiver grl 88 og 42); udvalgte)menneskerettigheder (som grænser for lovgivningsmagten grl.kap VIII + EMRK) Lovgivningsprocessen. Henrik Zahle 2006, kap 20, 21, 23, 26 og Kommuner og regioner V/ Birgit Jæger Tidspunkt 23/ kl. 08:30-10:30 Underviser Birgit Jæger ( birgit@ruc.dk ) Kursusgang 7 og 8 handler om kommuner og regioner, hvor de formelle rammer og den historiske udvikling vil blive gennemgået. Derudover sættes fokus på samspillet mellem stat, kommuner og regioner. : Grundbogen kapitel 5 (29 sider) Grundbogen kapitel 12 (14 sider) Henrichsen, Carsten (2012): Offentlig forvaltning. Grundbog i forvaltningslære: kapitel 11 (38 sider) Bogason, Peter (2008): Forvaltning og stat: kapitel 6 (20 sider) 8. Kommuner og regioner V/ Birgit Jæger Tidspunkt 23/ kl. 10:45-12:45 Underviser Birgit Jæger ( birgit@ruc.dk ) Kursusgang 7 og 8 handler om kommuner og regioner, hvor de formelle rammer og den historiske udvikling vil blive gennemgået. Derudover sættes fokus på samspillet mellem stat, kommuner og regioner.

5 : Grundbogen kapitel 5 (29 sider) Grundbogen kapitel 12 (14 sider) Henrichsen, Carsten (2012): Offentlig forvaltning. Grundbog i forvaltningslære: kapitel 11 (38 sider) Bogason, Peter (2008): Forvaltning og stat: kapitel 6 (20 sider) 9. forvaltning og EU EU politik V/ Helene Dyrhauge Tidspunkt 30/ kl. 08:30-10:30 Sted auditorium (145) Underviser Helene Dyrhauge ( dyrhauge@ruc.dk ) Denne forelæsning fokuserer på hvordan Danmark formulere sin EU politik, især hvilken rolle Folketingets Europa Udvalg har samt de forskellige ministerier : Grundbogen kapitel 6 Sousa, M.M. (2008) Learning in Denmark? The Case of Danish Parliamentary Control over European Union Policy Scandinavian Political Studies, 31(4) pp (20 sider) 10. forvaltning og EU Implementering af EU politik i Danmark V/ Helene Dyrhauge Tidspunkt 30/ kl. 10:45-12:45 Sted auditorium (145) Underviser Helene Dyrhauge ( dyrhauge@ruc.dk ) Hvordan er Danmark påvirket af EU? Denne forelæsning analyserer hvordan dansk forvaltning er blevet påvirket af EU integration og liberalisering af offentlige virksomheder. : Martens, M (2008) Runaway Bureaucracy? Exploring the Role of Nordic Regulatory Agencies in the European Union, Scandinavian Political Studies, 31(1) pp (14 sider) Jacobsen, M. L.F. (2010) Untangling the impact of Europeanization and globalization on national utility liberalization: a systematic process analysis of two Danish reforms Journal of European Public Policy 17(6) pp (14 sider) STADS stamdata Fagmodulskursus Belastning : 5 ECTS Aktivitetskode : U25161 Prøveform : Hjemmeopgave Bedømmelse : 7-trinsskala Censur : Intern censur