Kara/Noveren Forbrændingsanlæg Håndværkervej 70 4000 Roskilde Sendt til CVR-nr: 13507406 som digital post Virksomheder J.nr. MST-1272-00614 Ref. clben/anbri Den 5. marts 2015 Påbud om dioxinmåling under reduktion af dosering af aktivt kul i røggasrensningen på ovn 6. Påbud om ændring af vilkår C6 - egenkontrol med ovn 6 Påbud om dioxinmålinger under reduktion af dosering af aktivt kul i røggasrensningen på ovn 6 Kara/Noverens Forbrændingsanlæg i Roskilde påbydes, i henhold til den fremsendte handlingsplan fra Kara/Noveren af 3. februar 2015, at gennemføre følgende dioxinmålinger på ovn 6: I marts og senest den 31. marts 2015 at foretage måling for dioxin følgende 3 steder; efter posefilter, efter skrubber/før blæser og i skorstenen. I juni og senest den 30. juni 2015 at foretage måling for dioxin følgende 3 steder; efter posefilter, efter skrubber/før blæser og i skorstenen. I september og senest den 30. september 2015 at foretage måling for dioxin følgende 3 steder, efter posefilter, efter skrubber/før blæser og i skorstenen. I december og senest den 31. december 2015, at foretage måling for dioxin i skorstenen. Ved de 3 først målinger i marts, juni og september skal doseringen af aktivt kul justeres én måned før hver måling, og den justerede dosering skal bevares frem til målingen, under målingen og frem til næste planlagte justering. Ved sidste måling i december skal der mindst én måned forinden, frem til målingen og under målingen være normal drift af røggasrensningsanlægget. Analyseresultater fra hver af de 4 dioxinmålinger skal fremsendes til Miljøstyrelsen senest hverdagen efter, at resultaterne er modtaget. Seneste en uge efter, at resultatet af dioxinmålingen er modtaget, skal Kara/Noveren fremsende en redegørelse til Miljøstyrelsen, som beskriver resultatet i forhold til de gennemførte ændringer af doseringen aktivt kul samt redegør for eventuelle afvigelser den fremsendte plan for reduktion af dosering af aktivt kul. Påbuddet gives efter 72, stk.1 i miljøbeskyttelsesloven 1. 1 Bekendtgørelse om lov om miljøbeskyttelse. Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010.
Påbud om ændring af vilkår C6 - egenkontrol med ovn 6 Kara/Noverens Forbrændingsanlæg i Roskilde påbydes hermed ændring af vilkår C6 i Miljøgodkendelse ovnlinje 6, dateret den 25. marts 2010, således, at der i det første år efter, at doseringen af aktivt kul i røggasrensning på ovn 6 er som til forventet fremtidig normal drift, skal udføres mindst 2 ekstra dioxinmålinger ud over den i vilkåret nævnte halvårlige præstationskontrol. Dioxinmålingerne skal udføres imellem de almindelige præstationskontroller jf. vilkår C6 således, at de 4 målinger ligger med ca. 3 måneders mellemrum. Prøvetagning og afrapportering skal foretages i overensstemmelse med vilkår C6. Påbuddet træder i kraft, når alle målinger i Påbud om dioxinmålinger under reduktion af dosering af aktivt kul i røggasrensningen på ovn 6 viser en dioxinemission under grænseværdien i vilkår C3. Påbuddet gives efter 72, stk.3 i miljøbeskyttelsesloven 2. Virksomhedens bemærkninger til varsel om påbud Miljøstyrelsen varslede den 18. februar 2015 påbud om dioxinmåling under reduktion af dosering af aktivt kul i røggasrensningen på ovn 6 samt påbud om ændring af vilkår C6 - egenkontrol med ovn 6. Miljøstyrelsen har ikke modtaget bemærkninger til varslet fra Kara/Noveren inden fristens udløb den 4. marts 2015. Baggrund og begrundelse for påbuddene Påbud om dioxinmålinger under reduktion af dosering af aktivt kul i røggasrensningen på ovn 6 På baggrund af flere overskridelser af grænseværdien for dioxin har Kara/Noveren som afhjælpende tiltag først øget dosering af aktivt kul i posefilteret og sidenhen iværksat vask af glasfiberdele i røggasrensningsanlægget med aktivt kul. Efterfølgende dioxinmålinger (31.10.2014, 27.11.2014 og 22.12.2015) med denne ekstraordinære driftsform i røggasrensningen viste, at grænseværdien for dioxin var overholdt med en faktor 5-10. Jf. Kara/Noverens handlingsplan af 21. november 2014 for nedbringelse af dioxinemissionen er der således ikke behov for de yderligere handlinger, som er skitseret i planens scenarie 2A-2C. Jf. supplement til handlingsplanen af 27. november 2014 har Kara/Noveren fremsendt et forslag til prøvetagning efter normalisering af dioxinemissionerne. Med mail af 3. februar 2014 oplyser Kara/Noveren, at det er scenarie 1, som følges, og det nævnte forslag til prøvetagning fra handlingsplanen genfremsendes: 2 Bekendtgørelse om lov om miljøbeskyttelse. Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010. 2
K/N har følgende forslag til prøvetagning efter en normalisering, idet dette tidligst kan ske medio januar 2015 i scenarie 1. Der udføres 4 målinger per år, med følgende forandring forud for måling: Før 1. måling reduceres kuldosering til det normale i posefilteret. Der udføres målinger 3 steder. Før 2. måling reduceres kuldosering i glasfiberdelen fra cirka 250 kg/døgn til 10 kg/døgn. Der udføres målinger 3 steder. 3. måling er den sidste gang der udføres målinger 3 steder. 4. måling er en normal stikprøve i skorsten, og herefter overgår man til 2 målinger per år. Det oplyses i mailen af 3. februar 2015, at LAB og Kara/Noveren har været i dialog om ændring af dosering af aktivt kul, og LAB har foreslået følgende: Tør injektion (posefilteret): Reducere doseringen af aktivt kul med 20 til 30 %, svarende til ca. 10 kg/time. Vask af glasfiberdel: Reduktion i området fra 20 til 30 %, svarende til en koncentration på 2,5 g/l. Kara/Noveren har på denne baggrund pr. 28. januar 2015 reduceret kuldoseringen før posefilteret til 10 kg/time og foreslår derfor drift med denne dosering i ca. en måned inden næste måling. Næste måling foreslås derfor foretaget i marts 2015, hvor der fortsat måles alle tre steder. Det oplyses endvidere, at under forudsætning af, at målingerne i marts er under grænseværdien følges ovennævnte plan med 2. måling i juni, 3. måling i september og 4. måling i december 2015 samtidig med, at kuldoseringen til vask af glasfiberdel reduceres jf. anbefaling fra LAB. Det er Miljøstyrelsens vurdering, at den foreslåede plan for trinvis reduktion af doseringen med aktivt kul i henholdsvis posefilter og glasfiberdel giver tilstrækkelig mulighed for at følge dioxinemissionen under driftsændringerne. På den baggrund meddeles gennemførsel af diomålingerne som undersøgelsespåbud. Miljøstyrelsen finder det desuden vigtigt, at Kara/Noveren efter hver måling forholder sig til måleresultaterne. Derfor suppleres påbuddet med, at Kara/Noveren senest en uge efter analyseresultaterne foreligger, skal redegøre for betydningen af resultaterne i forhold til den opstillede plan for reduktion af doseringen af aktivt kul samt redegøre for eventuelle afvigelser fra planen. Påbud om ændring af vilkår C6 - egenkontrol med ovn 6 I Kara/Noverens miljøgodkendelse for ovn 6, vilkår C6, står anført, at der det første år efter anlægget er taget i drift skal foretages 4 præstationskontroller. Præstationskontrollen omfatter parametrene tungmetaller HF, dioxiner og furaner, HF, NH 3 og PAH (når der forbrændes kreosotbehandlet træ). Vilkåret er fastsat efter den dagældende forbrændingsbekendtgørelses 3 bilag 4. Samme bestemmelse er videreført i gældende forbrændingsbekendtgørelse 4. Her står det anført, at der i anlæggets første år skal udføres 4 præstationskontroller. Herefter skal der som minimum udføres 2 årlige præstationskontroller. 3 Bekendtgørelse om anlæg der forbrænder affald, bekendtgørelse nr. 162 af 11. marts 2003 4 Bekendtgørelse om anlæg der forbrænder affald, bekendtgørelse nr. 1451, af 20. december 2012 3
I bekendtgørelsen er der ikke sat bestemmelser om, hvorvidt det har indflydelse på frekvensen af kontrollerne, om grænseværdierne har været overholdt i det første år. Præstationskontrollerne skal generelt foretages med den hyppighed, der sikrer, at resultatet af prøverne er repræsentative for emissionsniveauet i den aktuelle periode. Antallet af præstationsmålinger kan ligge på bekendtgørelsens minimums krav, så længe emissionsniveauet ligger stabil og under grænseværdien. Miljøstyrelsen vurderer derfor, at Kara/Noveren i endnu et år efter, at doseringen af aktivt kul er justeret til forventet fremtidig normal drift, forså vidt angår emission af dioxin og dosering af aktivt kul før posefilter og i skrubbere, skal udtage 2 ekstra dioxinmålinger for at kontrollere om emissionsniveauet for dioxin ligger stabilt under grænseværdien. Miljøstyrelsen tilføjer derfor en ændring til vilkår C6, at der skal foretages 2 ekstra dixonmålinger i året efter, der er opnået normal drift på ovn 6. Målinger skal foretages ca. midt i mellem de halvårlige præstationskontroller, således at der måles for dioxin hver 3. måned. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af virksomheden, kommunalbestyrelsen og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest den 7. april 2015. Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside (http://nmkn.dk/klage/). En klage har opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Et eventuelt søgsmål i forhold til påbuddet skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder, fra påbuddet er meddelt. 4
Offentliggørelse og annoncering Afgørelsen kan ses på www.mst.dk eller kan fås ved henvendelse til Miljøstyrelsen Virksomheder. Spørgsmål om afgørelsen besvares på 72 54 40 00 eller mst@mst.dk. Påbuddet vil udelukkende blive annonceret på www.mst.dk. Med venlig hilsen Claus Gybeck Bendstrup Ingeniør 7254 4545 clben@mst.dk Kopi til: Roskilde Kommune, att. Rikke Kjærsgaard Sørensen, mail: rikkeks@roskilde.dk 5