KALAALLIT NUNAANNI KOMMUNIT KATTUFFIAT DE GRØNLANDSKE KOMMUNERS LANDSFORENING REFERAT Delegeretmøde 2008 24. og 25. september i Ilulissat
KANUKOKA s delegeretmøde 24. - 25. september 2008 REFERAT Dagsorden for delegeretmøde 2008 1. Velkomst 2. Valg af dirigent 3. Godkendelse af dagsorden 4. Bestyrelsens beretning 5. Forslag til vedtægtsændringer 6. Forslag fra medlemmerne 7. Landsforeningens regnskab for 2007 8. Landsforeningens budget for 2009 og vedtagelse af medlemmernes kontingent 9. Valg af formand 10. Valg bestyrelsesmedlemmer 11. Eventuelt Side 2 / 11
KANUKOKA s delegeretmøde 24. - 25. september 2008 REFERAT De delegerede Kommune Syd Delegerede Kristine Raahauge (Siumut) Debora Kleist (Inuit Ataqatigiit) (suppleant for Aqqaluaq B. Egede) Ole Mølgaard-Motzfeldt (Siumut) (suppleant for Kîsta P. Isaksen) Øst/Vest Per Nukaaraq Hansen (Kandidatforbund 1) Ane Egede Mathæussen (Siumut) Thiiooq Knudsen (Siumut) Harald Bianco (Inuit Ataqatigiit) (suppleant for Emilie Kúnak) Astrid Fleischer Rex (Demokraatit) (suppleant for Jens B. Frederiksen) Midt Nord Bestyrelsen Evelyn Frederiksen (Siumut) Katrine Larsen Lennert (Inuit Ataqatigiit) Karl Davidsen (Atassut) Enok Sandgreen (Siumut) (suppleant for Apollo Mathiassen) Palle Jeremiassen (Siumut) (suppleant for Otto Jeremiassen) Isak Hammond (Inuit Ataqatigiit) Naja Petersen (Atassut) (suppleant for Knud Kristiansen) Søren Alaufesen (Atassut) Karl Lyberth (Siumut) Kîsta P. Isaksen (Siumut) Ove Karl Berthelsen (Inuit Ataqatigiit) Apollo Mathiassen (Siumut) Side 3 / 11
Punkt 1: Velkomst KANUKOKA s delegeretmøde 24. - 25. september 2008 REFERAT Formand Søren Alaufesen og viceborgmester i Ilulissat, Bendt B. Kristiansen, indleder mødet med velkomstord. Landsstyreformand Hans Enoksen holder tale med fokus på strukturreformen, centralisering af skat og inkasso og selvbærende økonomi (se bilag 1). Punkt 2: Valg af dirigent Bestyrelsen foreslår Ole Dorph som dirigent på mødet, og det bliver vedtaget. Punkt 3: Godkendelse af dagsorden Ole Mølgaard-Motzfeldt (Syd) foreslår, at mulige konsekvenser af dommen vedr. Kimik IT A/S bliver sat på dagsordenen, da syd-kommunerne bliver serviceret af selskabet på IT-området. Dirigenten afviser forslaget med henvisning til reglen om, at dagsordenspunkter fra medlemskommunerne skal være indsendt tre måneder forinden. Syd-kommunerne har dog mulighed for at tage emnet op i forbindelse med drøftelsen af bestyrelsens beretning. Dagsordenen bliver godkendt. Punkt 4: Bestyrelsens beretning Med henvisning til bestyrelsens skriftlige beretning, der er udsendt en måned tidligere, fremlægger formand Søren Alaufesen mundtlig beretning (se bilag 2), som følger op på den skriftlige med aktuelle kommentarer. Isak Hammond (Nord): Bestyrelsens stillingtagen til spørgsmålet om inkasso-området skal støttes. Borgernes gæld til kommunerne har ikke ændret sig til det bedre, tværtimod er der tale om stigning. Kommunerne har understreget, at de kan gøre arbejdet bedre på området. Og en snarlig løsning er påkrævet. Selvfølgelig er der positive elementer i den nye ordning, da formålet er forenkling og da borgere med gæld altid vil kunne spores, uanset hvor de tager hen. KANUKOKA s kommende bestyrelse skal følge tæt på udviklingen i den kommende tid og se, hvad der er af forbedringer eller negative følger. De uregelmæssige, månedlige a conto-udbetalinger fra Hjemmestyret til kommunerne skal bringes i orden. Imidlertid skal vi med tilfredshed bemærke, at den nye ordning med selvangivelser er en klar forbedring i den borgervendte betjening i skatteadministrationen. Side 4 / 11
KANUKOKA s delegeretmøde 24. - 25. september 2008 REFERAT Piareersarfiit, vejlednings- og introduktionscentrene, bør kunne give kompetencegivende uddannelser. Her kan man nævne sprogkurser som eksempel. Der bør tages forberedelse til minedriftsrelaterede uddannelser. For at afværge stor mangel på arbejdskraft skal der her og nu tages forberedelser. Der er her stor brug for klare målsætninger, så kommunerne kan strukturere arbejdet. Fra vores gruppe vil vi kraftigt advare imod vedvarende snak om fangerbefolkningens omstilling til minedriftserhverv. Vi behøver jo ikke at ofre vores kulturelle arv. På den anden side skal vi være åbne for at give de fiskere og fangere, der ønsker at omstille til minedrift, denne mulighed. Det bør gøres lettere at komme til et sted, hvor der mangles arbejdskraft, og tage arbejde dér i en begrænset periode, uanset om det er fra bygd til bygd eller fra bygd til by osv. Fra bygdefællesforeningen KANUNUPE ønskes realisering af tankerne om fjernundervisning i alle bygder ved udnyttelse af den nye informationsteknologi. Vi vil gerne stille et skærpet krav om, at Hjemmestyret giver kommunerne tilstrækkelige høringsfrister. Høringerne skal altid gå gennem KANUKOKA, det gælder både ved udsendelse og besvarelse af høringer. Vi er godt tilfredse med landsstyreformandens erklæring om, at overflytning af opgaver til de nye kommuner skal afhænge af, om man er klar og forberedt. Det ser vi som et godt træk til at møde kommunerne. Karl Davidsen (Midt): Vi tager hele bestyrelsens beretning til efterretning med tilfredshed. Vi vil dog specielt nævne følgende: Fra Midt-kommunen støtter vi konkursbegæringen overfor Kimik IT A/S, da det er en konsekvens af krav, som KANUKOKA s delegeretforsamlinger tidligere har stillet. I den forbindelse ønsker vi, at KANUKOKA tager initiativ til en god og snarlig hjælp til de kommuner, som i dag bliver serviceret af Kimik IT A/S. Vi støtter fuldt ud opfordringen til at følge op på mulighederne for udvikling af fjernundervisning for folkeskoleelever i bygderne. Endvidere er vi glade for og vil tage godt imod KANUKOKA s opfordring til at løfte i flok i storkommunerne for styrkelse af familierne som en forudsætning for et velfungerende samfund. Sluttelig vil vi gerne udtrykke, at vi er rede til og glæder os til at arbejde i den nye store Midtkommune. Vi støtter Syd-kommunens indsigelse imod, at Hjemmestyret udsender høringer i massevis i sommerperioden for at nå Landstingets efterårssamling. Vi mener, at Landstinget bør ændre sin arbejdsgang, så lovgivningsarbejdet sker i en rolig tempo og uden hastværk, og det kan opnås ved, at Landstingets møder gøres mere kontinuerlige end de er i dag. Harald Bianco (suppleret af Ane Egede Mathæussen) (Øst/Vest): Vi tager bestyrelsens skriftlige Side 5 / 11
KANUKOKA s delegeretmøde 24. - 25. september 2008 REFERAT og mundtlige beretninger til efterretning. Vi efterlyser dog en klarere perspektivering fra Landsforeningen hvad angår overtagelse af opgaver fra Hjemmestyret i almindelighed og overtagelse af indtægtsgivende områder i særdeleshed. Centraliseringen af skatteområdet har fået negative følger for kommunerne. En del af kommunerne har måttet ty til deres likvide beholdninger og kassekredit. Vi ønsker løsning af problemet snarest. Vi giver fuld støtte Landsforeningens kritik af situationen på inkassoområdet. Hjemmestyret skal snarest rette op på forholdene, ellers må tilbageførelse af arbejdsområdet til kommunerne overvejes. Fra Øst/Vest-kommunen mener vi, at der skal arbejdes for, at de nye kommuner får ansvaret for forhandling af løn- og ansættelsesforhold. Vi vil gerne vide, hvor langt man er nået med de undersøgelser, der er i gang. Hvad angår social og sundhed er der som bekendt store udfordringer specielt på socialområdet. Vi bifalder KANUKOKA s indsats på området. I vores gruppe har vi specielt drøftet behovet for et anbringelsessted for vanskelige børn. Men for at komme det centrale problem til livs, er det nødvendigt med en øget indsats for oprettelse af familiebehandlingscentre. Planerne omkring lufthavne og havne bør føres videre bl. a. ved brug af eksterne finansieringsmuligheder. Der bør i de kommende år gøres tiltag for, at der skal være affaldsforbrændingsantalter i alle byer. Vi vil gerne sikre os, at økonomien følger med i den gradvise overførelse af anlægsområdet til kommunerne. Vi er tilfredse med, at planerne om omdannelse af den offentlige energivirksomhed Nukissiorfiit til aktieselskab er blevet udsat. Såfremt der senere skal etableres et aktieselskab, er vi interesseret i, at storkommunerne bliver medejere. Vi kræver, at man i boligbyggeriet tilgodeser de mindrebemidlede. Med hensyn til de borgere, der bliver udvist af lejeboliger, bør der være oplysning om de muligheder, som mobilitetsfonden giver. Med hensyn til det store antal boliger, der trænger til renovering, er det påkrævet, at der følger bevillinger med. KANUKOKA skal have ros for miljøprojektet, men anbefaler, at der arbejdes på en sammenhængende finansiering. Øst/Vest-kommunen ønsker smidiggørelse af bestemmelserne i loven om kommunalt erhvervsengagement fra 1994. Her tænkes på en bedre mulighed for at støtte fornyelse af flåden i det kystnære fiskeri. Det er vigtigt, at de kommende storkommuner inddrages i den fremtidige udvinding af mineralske råstoffer. Hvad angår kompetenceudvikling foreslår vi, at der gennem KANUKOKA etableres højskoletilbud til kommunalt ansatte i stil med de ordninger, der praktiseres i Danmark. Debora Kleist (Syd): Vi beklager, at KANUKOKA s bestyrelse ikke har taget imod anmodningen fra Kimik IT A/S ledelse om en afdragsordning på den erstatning, som selskabet er blevet dømt til at betale. Som brugere er vi nemlig tilfreds med den service, som selskabet yder. Side 6 / 11
KANUKOKA s delegeretmøde 24. - 25. september 2008 REFERAT Vi har imidlertid den forhåbning, at vi som lovet vil få god hjælp fra Landsforeningen, så situationen ikke får negative følger for vores borgerservice. Vi har specielt bemærket, at fjernundervisning betragtes som en god og tidssvarende fremgangsmåde på folkeskoleområdet. I Syd-kommunen har vi i de senere år haft initiativer i den retning, da det vil få en gavnlig betydning for ikke mindst for fåreholderdistrikterne. Syd-kommunen mener, at styrkelse af familierne er et oplagt fællesprojekt i de nye storkommuner, da der er brug for stærke familier. Vi tager bestyrelsens beretning til efterretning, og vi håber, at de i beretningen omtalte projekter og målsætninger vil bære frugt, og vi i Kommune Kujalleq vil bidrage til det. Med hensyn til problemer på skatte- og inkassoområderne, der er omtalt i beretningen, vil vi gerne opfordre KANUKOKA s bestyrelse til at optage forhandlinger om en løsning for den bedst mulige borgerbetjening. Manglende likviditet i kommunekasserne er et udtryk for en dårligt fungerende inddrivelse. Her er en snarlig løsning højst ønskelig. Vi vil gerne udtrykke fuld støtte til Simon Simonsen, formand for Overgangsudvalget i Kommune Kujalleq, i hans kritik af Hjemmestyrets høringsprocedurer. Her vil vi opfordre til, at Landstinget indfører en mere kontinuerlig arbejdsgang. Bestyrelsens beretning bliver godkendt af en enig delegeretforsamling. Punkt 5: Forslag til vedtægtsændringer Formand Søren Alaufesen: Bestyrelsen kommer ikke med et bestemt forslag, men med en række muligheder til nærmere drøftelse og afgørelse i delegeretmødet. Landsforeningens vedtægter ændres i overensstemmelse med Delegeretmødets beslutninger med virkning fra 1. oktober 2008. Bestyrelsen foreslår, at der tages udgangspunkt i en af følgende tre muligheder: 1. Den i dag gældende bestyrelsesstruktur med 5 bestyrelsesmedlemmer og nuværende vederlag, heriblandt en heltidsbeskæftiget formand tilforordnet med 4 borgmestre, uden stemmeret og vederlag. 2. 5 bestyrelsesmedlemmer, heriblandt en deltidsbeskæftiget formand tilforordnet med 4 borgmestre uden stemmeret og vederlag. Vederlag til formand på 200.000 kr. og de øvrige medlemmer 100.000 kr. hver. 3. 5 bestyrelsesmedlemmer, heriblandt en deltidsbeskæftiget formand tilforordnet med 4 borgmestre uden stemmeret og vederlag. Side 7 / 11
KANUKOKA s delegeretmøde 24. - 25. september 2008 REFERAT Vederlag til formand på 70.000 kr. og de øvrige medlemmer 35.000 kr. hver (efter reglerne for bestyrelsesmedlemmer i de offentligt ejede selskaber med omsætning under 400 mio. kr.). Bestyrelsen foreslår i øvrigt, at der i teksten i bestemmelsen om Landsforeningens navn ( 1, stk. 1) foretages en tilretning i forhold til dagens praksis, så navnet bliver til Kanukoka, men tilføjet den fulde betegnelse De grønlandske kommuners Landsforening som binavn. Delegeretmødet bedes samtidig tage stilling til følgende spørgsmål: a) Skal der fortsat være ret til efterløn og pension for formanden? ( 12) b) Skal der i forbindelse med valg af menige bestyrelsesmedlemmer være mulighed for at anmelde valggrupper? ( 6, stk. 3) (Den mulighed eksisterer i kommunalbestyrelserne i henhold til styrelsesloven, hvor forskellige partier kan indgå valgteknisk samarbejde ved besættelse af udvalgsposter). c) Skal der være mulighed for at deltage på det ordinære delegeretmøde via andre medier end personligt fremmøde? ( 5 stk. 7) (Den nuværende bestemmelse udelukker deltagelse pr. telefon- eller videokonferenceanlæg på ordinære delegeretmøder). d) Skal det være muligt at deltage ved fuldmagt til en anden delegat? ( 5 stk. 7) (Stemmeafgivning på delegeretmødet kan i dag kun ske ved personligt fremmøde). Vedtagelser efter drøftelsen af forslag til vedtægtsændringer Mulighed 1 for bestyrelsesstruktur vedtaget: Den i dag gældende med 5 bestyrelsesmedlemmer, herunder en heltidsbeskæftiget formand, men tilforordnet med 4 borgmestre, uden stemmeret og vederlag. Flertal for en vederlagsløsning, hvor formanden aflønnes som i dag, men hvor et bestyrelsesmedlems vederlag går ned fra 144.000 kr. til 100.000 kr. Øst/Vest-kommunens oplæg var en heltidsformand dog med nedsat vederlag på 350.000 kr. og 100.000 kr. til bestyrelsesmedlemmer. Ved afstemning er 6 for 350.000 kroners løsning, 14 er imod. Navnet Kanukoka vedtaget med binavnet De grønlandske kommuners Landsforening. Spørgsmål a. Enighed for fortsat ret til efterløn og pension for formanden. Spørgsmål b. Nord, Midt og Øst/Vest er for indførelse af mulighed for at anmelde valggrupper i forbindelse med valg til bestyrelsen, Syd er imod. Dirigenten konkluderer, at der er flertal for det. Spørgsmål c. Nord, Øst/Vest og Syd er for indførelse af mulighed for at deltage pr. telefon eller videokonference i de ordinære delegeretmøder, Midt er imod. Dirigenten konkluderer, at der er flertal for det. Side 8 / 11
KANUKOKA s delegeretmøde 24. - 25. september 2008 REFERAT Spørgsmål d. Nord, Midt og Syd er for indførelse af mulighed for deltagelse ved fuldmagt i delegeretmøderne, Øst/Vest er imod. Dirigenten konkluderer, at der er flertal for det. Punkt 6: Forslag fra medlemmerne Ove Karl Berhelsen fremlægger forslag fra Overgangsudvalget i Øst/Vest-kommunen ( Delegeretmappen side 28), som har følgende indhold: Forslag om, at der udvikles analysemodeller til overvågning af udviklingen i de kommende storkommuner: Udviklingsarbejdet bør forankres i KANUKOKA s regi og igangsættes snarest og senest primo 2009. Udover behovet for at kunne dokumentere mere afgrænsede forhold, vil der også være behov for at kunne påvise sammenhænge, der sikrer højnelse af børns og unges trivsel. Isak Hammond (Nord): Vi støtter forslaget, og det er bestyrelsen, der sammen med Landsforeningens stab skal igangsætte og strukturere arbejdet. Karl Davidsen (Midt): Vi forstår forslaget således, at kommunerne løser opgaverne ret forskelligt, nogle får gode resultater, mens andre får mindre gode resultater, så det gælder om at oprette en fælles base til gode fremgangsmåder. Det tager vi som en god idé, og vi synes, at KANUKOKA er et godt sted til at koordinere projektet. Harald Bianco (Øst/Vest): Vi godkender forslaget, og vi overlader den kommende bestyrelse den opgave at planlægge og finde midler. Debora Kleist (Syd): Vi tager godt imod forslaget. Dirigenten konkluderer, at en enig delegeretforsamling godkender forslaget. Punkt 7: Landsforeningens regnskab for 2007 Martha Labansen (direktør for KANUKOKA) gør rede for regnskabet se Delegeretmappen side 29-34. Isak Hammond (Nord): Vi godkender regnskabet, som viser et rosværdigt resultat. Karl Davidsen (Midt): Da vi kan se en god orden i den økonomiske styring, godkender vi regnskabet. Astrid Fleischer Rex (Øst/Vest): Bestyrelsen har arbejdet godt, og vi godkender regnskabet. Debora Kleist (Syd): Vi tager redegørelsen til efterretning og godkender regnskabet. Side 9 / 11
KANUKOKA s delegeretmøde 24. - 25. september 2008 REFERAT Dirigenten konkluderer, at regnskabet er godkendt. Punkt 8: Landsforeningens budget for 2009 og vedtagelse af medlemmernes kontingent Martha Labansen (direktør for KANUKOKA) gør rede for budgettet se Delegeretmappen side 35-37. Henleder opmærksomheden til, at budgettet er udarbejdet på grundlag af aktiviteterne i dag, og at budgettet vil blive korrigeret, såfremt delegeretmødet beslutter at igangsætte nye aktiviteter. Isak Hammond (Nord): Vi godkender budgettet, men vil gerne vide, hvilke virkninger, udfaldet af retssagen omkring Kimik IT A/S vil få. Karl Davidsen (Midt): Vi er tilfredse med det forelagte budget. Men vi ved, at en række beslutninger i denne delegeretforsamling kan medføre ændringer, der dog kan indarbejdes teknisk. Vi godkender også forslaget om kontingentets størrelse. Astrid Fleischer Rex (Øst/Vest): Vi godkender budgettet, som ser godt ud. Besparelserne omkring bestyrelsesarbejdet kan passende bruges til det projekt, som vi i Øst/Vest har foreslået. Debora Kleist (Syd): Med henvisning til vores forslag om ændring af bestyrelsens vederlag tager vi budgettet til efterretning, og vi vil i den anledning gerne vide, hvilken indflydelse, erstatningsbeløbet fra sagen omkring Kimik IT A/S kommer til at have for budgettet. Søren Alaufesen (formand): Budgettet er udarbejdet før afgørelsen i den omtalte retssag. Men der er overvejelser om, at pengene kan bruges til IT-udvikling i forbindelse med administrationssystem. Ove Karl Berthelsen (medlem af bestyrelsen): Budgettet er lavet på grundlag af sikre faktorer, man kender. Det må så være op til den kommende bestyrelse at gøre nærmere overvejelser om, hvordan det indkomne beløb fra domsafgørelsen skal foreslås disponeret. Dirigenten konkluderer, at budgettet er godkendt. Punkt 9: Valg af formand Karl Lyberth opstiller på vegne af Siumut Enok Sandgreen med Kîsta P. Isaksen som personlig suppleant. Ingen modkandidat meddeles. Afstemning får følgende resultat: 17 stemmer for Enok Sandgreen som formand, ingen stemmer imod, 3 stemmer blankt. Side 10 / 11
KANUKOKA s delegeretmøde 24. - 25. september 2008 REFERAT Punkt 10: Valg af bestyrelsesmedlemmer Den femte plads i bestyrelsen er efter D Hondts fordelingsmetode til lodtrækning mellem Siumut og Atassut. Karl Lyberth (Siumut) meddeler, at Siumut vil overlade pladsen til Atassut uden lodtrækning. Derefter meddeles følgende besættelse af bestyrelsesposterne: Ove Karl Berthelsen, Inuit Ataqatigiit personlig suppleant: Debora Kleist Bendt B. Kristiansen, Inuit Ataqatigiit personlig suppleant: Isak Hammond Ane Egede Mathæussen, Siumut personlig suppleant: Evelyn Frederiksen Søren Alaufesen, Atassut personlig suppleant: Karl Davidsen Enok Sandgreen: Jeg siger tak for valget som formand. Selvom vi repræsenterer forskellige partier, har vi pligt til at samarbejde om det bedste for dem vi arbejder, borgerne. Vi går en spændende årrække i møde. Vi har sat os for, at overførsel af opgaver til kommunerne sker på en god måde, og nu da borgmestrene kommer fast til at deltage i bestyrelsens møder, har vi fået en stærk mulighed for samarbejde om målet. Søren Alaufesen: Tak for et udmærket samarbejde i bestyrelsen, jeg mange tak til jer de delegerede, Landsforeningens stab og gæster fra Danmark og jeres bidrag til, at dette delegeretmøde blev afviklet på en smuk måde. Punkt 11: Eventuelt Ingen indlæg til dette punkt. Side 11 / 11
BILAG 1
BILAG 2
Bestyrelsens mundtlige beretning Jeg skal henvise til den skriftlige beretning, som er sendt ud til kommunerne, overgangsudvalgene og til de delegerede for en måned siden, og som i hovedtræk beskriver de opgaver og problemstillinger, Landsforeningen har været involveret i siden sidste delegeretmøde. Denne mundtlige beretning er så en opfølgning på den skriftlige med nogle aktuelle kommentarer og budskaber fra bestyrelsen. For at starte med de formelle rammer for denne forsamling, skal vi gøre opmærksom på, at dette delegeretmøde sker på overgangsbestemmelser i Landsforeningens vedtægter, vedtaget på delegeretmødet i maj sidste år overgangsbestemmelser, der skal afpasse reglerne til den situation, at vi i år står på tærskelen til en ny ordning med fire storkommuner. Disse overgangsbestemmelser består i, at det ordinære delegeretmøde i år sker i september, og ikke i maj som normalt efter vedtægterne. Overgangsudvalgene, som blev valgt i foråret, skal have tid til at forberede sig. Og det er overgangsudvalgene som kommende kommunalbestyrelser, der har udpeget de delegerede. Den nuværende bestyrelses valgperiode blev i øvrigt bestemt til udløb i slutningen af september, så der skal være valg til formand og bestyrelse i slutningen af mødet. Sidste år blev der også vedtaget en ny bestemmelse, der regulerer antallet af delegerede. Ifølge den skal der udover 3 faste være 1 delegeret for hver påbegyndte 10.000 indbyggere. Der er således i alt 15 delegerede, nemlig tre fra Syd-kommunen, fem fra Øst/Vest-kommunen, tre fra Midtkommunen samt fire fra Nord-kommunen. Derudover tælles bestyrelsen med i de stemmeberettigede delegerede, så vi er i alt 20, der har stemmeret i denne forsamling. I materialet til dette delegeretmøde har vi henvist til en sag, som i de sidste ti år har optaget en del ressourcer og opmærksomhed i Landsforeningen og blandt kommunalpolitikere og administratorer i øvrigt. Efter at den skriftlige beretning er blevet udarbejdet og sendt ud, traf Østre Landsret i København en endelig afgørelse, hvor KANUKOKA fik medhold i sit sagsanlæg mod Kimik IT A/S og selskabets aktionærer. Sagen drejer sig om uretmæssigheder ved udskillelsen af daværende KANUKOKA Informatik fra De grønlandske kommuners Landsforening som en selvstændig virksomhed og efterfølgende stiftelse af IT-selskabet i 1998. Østre Landsret fastslog i sin dom, at det var aldeles uberettiget, at de tidligere medarbejdere i Landsforeningen forhindrede Landsforeningen i gennem apportindskud at blive hovedaktionær i Kimik IT A/S. Sagen blev, efter Delegeretforsamlingens enstemmige beslutning, anlagt i januar 2001. Som I ved, traf Grønlands Landsret afgørelse i sagen i KANUKOKA s favør i marts 2006. De sagsøgte appellerede til Østre Landsret. Som afslutning på sagen pålagde Østre Landsret den 1. september 2008 Kimik IT A/S og dets aktionærer til i fællesskab at betale KANUKOKA 10 mio. kr. med procesrenter fra sagens start samt 1,4 mio. kr. i sagsomkostninger med betalingsfrist til den 15. september 2008. KANUKOKA Delegeretmøde 2008 Bestyrelsens mundtlige beretning 1
Efter at Østre Landsret har afsagt denne endelige dom, har selskabets advokat henvendt sig til KA- NUKOKA s direktør med anmodning om udsættelse af betalingen i 14 dage, om afkald på rentekravet og om en eventuel afdragsordning. Den samlede bestyrelse for De grønlandske kommuners Landsforening afviste på deres møde den 11. september 2008 at tage imod anmodningen. Bestyrelsen fastholder, at sagen skal køre i henhold til dommen, og at drøftelse af eventuelle spørgsmål i sagen skal ske mellem Kimik IT A/S advokat og KANUKOKA s advokat. KANUKOKA s bestyrelse henviser til, at både Grønlands Landsret i marts 2006 og nu Østre Landsret har tilkendt landsforeningen en betydelig erstatning. Og vi lægger mærke til den formulering, som Østre Landsret har brugt i sin begrundelse til dommen, nemlig at der her drejer sig om en aldeles uberettiget handling. Det vil ikke være nødvendigt med andre ord at forklare, hvad aldeles uberettiget betyder. Begrundelsen er i forvejen klar, den kan ikke misforstås og den kan ikke bortforklares. I øvrigt er det en enig delegeretforsamling i De grønlandske kommuners Landsforening, der i sin tid har besluttet at anlægge sag mod Kimik IT A/S. På et tidligt tidspunkt i forløbet har der fra KA- NUKOKA været bestræbelser i gang for et eventuelt forlig. Det har Kimik IT A/S dog ikke været interesseret i. Senere har også en enig delegeretforsamling afvist at forlige sagen, men tværtimod krævet, at sagen skulle afgøres i retten. Bestyrelsen har således ikke mandat til at indgå forlig med selskabet om erstatningsbeløb, sagsomkostninger eller de tilkendte renter. Specielt efter Grønlands Landsrets dom den 8. marts 2006 har IT-selskabet selv og dets aftalepartnere været klar over den økonomiske risiko, en sådan dom medfører, og som man skal være forberedt på. Bestyrelsen bemærker, at der på Kimik IT A/S generalforsamling den 23. maj 2008 ikke desto mindre er foretaget udbyttebetaling med 1,5 mio. kr. ganske kort tid før sagen blev domsforhandlet i Østre Landsret i København. Bestyrelsen har overfor de kommuner, der bliver serviceret af Kimik IT A/S, anbefalet, at de forbereder sig til en situation, hvor selskabet eventuelt ophører. Og bestyrelsen har på sit møde i går eftermiddag besluttet at tage konsekvensen og tage skridt til konkursbegæring overfor selskabet. I stedet for at ribbe op i detaljerne i sagen, vil bestyrelsen opfordre til fremadrettet overvejelse af, hvad moralen er i den historie og hvad man kan bruge den til. Bestyrelsen kan i hvert fald drage nogle umiddelbare konklusioner på baggrund af sagen: For det første, at det kan blive dyrt ikke at holde, hvad man har lovet. For det andet, at det betaler sig at holde fast ved, at retfærdigheden sker fyldest. Og for det tredje, at man hele tiden skal holde øje med, at kommunernes det vil sige samfundets ressourcer i form af økonomiske midler, faglig viden og kompetencer fastholdes og koordineres til bedst mulig nytte for serviceringen af borgerne. Dette fører til tanken om, at vi hidtil ikke rigtigt har været i stand til at samle IT-området i fællessystemer. Det gælder både for kommunerne og Hjemmestyret. KANUKOKA Delegeretmøde 2008 Bestyrelsens mundtlige beretning 2
Vi bliver hurtigt begejstret over den fagre nye IT-verden og de nye finesser, den byder på hele tiden. Vi har imidlertid ikke været gode og hurtige nok til at samle trådene, så den nye informationsteknologi mere effektivt bruges til forenkling af administrationen i det langstrakte land, vi bor i. Det er en kendsgerning, at der i den offentlige administration bruges flere forskellige økonomisystemer, der ikke taler sammen. Derfor må der sættes ekstra skub i bestræbelserne for etablering af et nyt økonomisystem for hele det offentlige. Embedsfolk fra både kommunerne og Hjemmestyret er med i Den fællesoffentlige IT-styregruppe, der er nedsat i forbindelse med forberedelserne til strukturreformen. Som nævnt i den skriftlige beretning, kan der på den måde sikres fælles strategi på IT-området og derigennem fælles systemer for det offentlige som helhed. Og vi glæder os overordentlig meget til den dag, hvor vi kan sige, at dette mål er nået. Belært af erfaringerne på området, skal vi nå frem til en konstruktion, hvor det er den fællesoffentlige IT-styregruppe, ikke enkelte IT-selskaber, der står for definition og udvikling af systemer, der skal bruges. Men ethvert IT-selskab, offentligt som privat, skal derefter kunne byde på at servicere kommunerne med de vedtagne systemer. Det skal i øvrigt nævnes, at der er klare indikationer for behovet for en samlende instans på ITområdet, hvor kommunerne og Hjemmestyret i fællesskab følger udviklingen løbende, tager initiativ til udviklingsarbejder og lægger strategier for uddannelse og efteruddannelse på området. Hvad angår personaleområdet har vi i den skriftlige beretning udtrykt vigtigheden af, at der også på personaleområdet sikres en smidig og tryg proces i strukturreformen til gavn for både arbejdsgiver og arbejdstager. Den vigtigste tanke i strukturreformen er jo forenkling af administrationen og forbedring af borgerbetjeningen. Det skulle være overflødigt at sige, at personalet i kommunerne her spiller en afgørende rolle. Men det kan ikke understreges tit nok, at en god overgangsproces på personaleområdet og kompetenceudvikling betyder alt for en sikker start på de nye kommuner og for realiseringen af visionerne om en forbedret borgerservice. Derfor er det også på sin plads, at den arbejdsgruppe, som er blevet nedsat af Hjemmestyret og KA- NUKOKA i fællesskab for afdækning af personaleområdet, fortsat er i funktion og står til rådighed med rådgivning i forbindelse med den forestående kommunesammenlægning samt i forbindelse med overførsel af personale fra Hjemmestyret til kommunerne, når det bliver aktuelt. Hvad angår personalesagsbehandling generelt skal det bemærkes, at Landsforeningen tilbyder kursus i rekruttering og fastholdelse. KANUKOKA Delegeretmøde 2008 Bestyrelsens mundtlige beretning 3
Når vi nu taler om kompetenceudvikling, finder KANUKOKA det vigtigt at fastholde, at det grønlandske samfund skal få stor nytte af ordningen med vejlednings- og introduktionscentrene Piareersarfiit. Vejlednings- og introduktionscentrene er et vigtigt led i indsatsen for at højne uddannelsesniveauet. Her gælder det ikke kun de unge, som skal støttes til at komme godt i gang i uddannelsessystemet. Det gælder også en stor gruppe af voksne i samfundet, som ikke har uddannelse, men som udgør en stor potentiel ressource i samfundets videre udvikling bl. a. inden for mineindustrien. Vi beder kommunerne om at være opmærksom på denne gruppe. Den ressource skal også aktiveres ved uddannelsestiltag. Samtidig må vi benytte lejligheden til at konstatere, at vi stadig synes, at det er en god og passende idé i disse tider, hvor informationsteknologien er i en hurtig udvikling, at se, om man kan satse på fjernundervisning for folkeskolens elever i bygderne. I forskellige sammenhænge har politikere i KANUKOKA for flere år siden opfordret til stor opmærksomhed på denne mulighed. Hvor langt er vi nået i dag? Lad de kommuner, der eventuelt har gjort erfaringer på området, ikke være tilbageholdende med at dele deres viden med de andre. Vi skal udnytte alle muligheder for at komme uddannelsesefterslæbet til livs. I den skriftlige beretning konstaterer vi, at overgangsudvalgene for hovedpartens vedkommende ikke ønsker at overtage sagsområder fra Hjemmestyret lige fra kommunesammenlægningen ved årsskiftet. Overgangsudvalgenes vurdering er, at det er bedst i første omgang at sikre en forsvarlig drift i de nye kommuner med de allerede eksisterende sagsområder. Det er en fornuftig og virkelighedsnær tanke og i øvrigt i overensstemmelse med Strukturudvalgets anbefaling. Ønsket om overtagelse af opgaver fra Hjemmestyret er ikke dermed nedtonet. Det er stadigvæk en af de vigtigste forudsætninger for, at kommunerne går med til en så omfattende strukturreform. Kommunerne skal overtage opgaveområder, når forhandlinger om økonomi er færdige, og til det rigtige tidspunkt. Vi har netop oplevet overflytning af opgaver, dog i en modsat retning. Skatteadministration og inkasso er blevet centraliseret under Hjemmestyret. Som nævnt i den skriftlige beretning, udsendt for en måned siden, har centraliseringen umiddelbart givet store og, efter kommunernes vurdering, uoverskuelige negative følger for kommunerne. Fra KANUKOKA s side har vi ikke været begejstret for centraliseringen. Kommunernes modstand og betænkeligheder har været fremsat, men beslutningen er blevet taget af Landstinget. For KANU- KOKA har det siden været et spørgsmål om at få det bedste ud af det, når det ikke kunne være anderledes. Vi må på den baggrund konstatere, at det nødvendigvis ikke er centraladministrationen, der er den rette instans til at løse den borgervendte betjening. Samtidig vil vi her benytte lejligheden til endnu en gang at opfordre landsstyreformanden og landsstyremedlemmet for finanser til i fuld udstrækning at rette op på de problemer, kommunerne kæm- KANUKOKA Delegeretmøde 2008 Bestyrelsens mundtlige beretning 4
per med, fordi de venter for længe på deres tilgodehavender efter at inkasso og skatteadministration er blevet centraliseret. Der er nu kun tre måneder og en uge tilbage til årsskiftet hvor ordningen med 18 kommuner bliver nedlagt, og en ny ordning med fire regionale kommuner opstår. Der er mennesker, der har sagt, at det i grunden er underordnet, om der er 18, 9 eller 4 kommuner. Målet er det vigtigste, sige de nemlig forenklet administration og forbedret borgerservice. Derfor skal vi bruge de nye rammer i den ændrede offentlige struktur til en fortsat indsats til at styrke og forbedre samfundsfunktionerne. I sin nytårsudtalelse opfordrede formanden for De grønlandske kommuners Landsforening folk om at stille hinanden følgende spørgsmål til eftertanke: Hvad og hvordan tænker vi os at bruge den nye struktur, vi er på vej ind til? De grønlandske kommuners Landsforening mener nemlig, at de nye rammer i samfundsstrukturen ikke mindst skal bruges til at styrke det sociale arbejde. I de kommende storkommuner må der i fællesskab løftes til styrkelse af familierne. I forårets valgkamp til nye kommunalbestyrelser er der givet flere bud på, hvordan dette formål kan underbygges. Fra KANUKOKA s side er der da også tidligere blevet påpeget, at stærke familier er en forudsætning for et solidt funderet samfund. Her tænkes der ikke på problemfrie familier for sådan nogle findes ikke. Men her tænkes på familier, der er i stand til at håndtere og forebygge problemer, så børnene kan begå sig bedre i skolen og blive rustet til at tackle udfordringerne i dagligdagen. Her har vi brug for handlekraft og evne til at diskutere åbent og konstruktivt. Den kommende Øst/Vest-kommune har til dette delegeretmøde indsendt et forslag om udvikling af analysemodeller til overvågning af f. eks. børne- og ungepolitik i kommunerne. Vi har sat forslaget på dagsordenen, så det kan være med til at underbygge politiske tiltag på området. Vi kommer som sagt ind i en af historiens største strukturændringer i samfundet ved årsskiftet. Uden at nævne navne, vil vi gerne sige tak til alle de personer i de 18 kommuner og i Hjemmestyret, politikere og embedsmænd, der har deltaget i debatten om og udformningen af den nye struktur. Nu gælder det om at finskære den udformede, så den falder godt og passende ind til hverdagen. Med disse ord byder jeg endnu en gang velkommen til dette spændende delegeretmøde i De grønlandske kommuners Landsforening. Lad det blive et konstruktivt, tilskyndende og dynamisk møde. KANUKOKA Delegeretmøde 2008 Bestyrelsens mundtlige beretning 5