Samfundsøkonomisk konsekvensvurdering
Alarmerende billeder
Globalt BNP og bruttoenergiforbrug
Økonomisk tænkning Datidens skoler Klassiske og ny-klassiske liberalister Makroøkonomer og institutionelle økonomer Adam Smith (1724-90) Karl Marx (1818-1883) John Stuart Mill (1806-1873) John Maynard Keynes (1883-1946) Vilfredo Pareto (1848-1923) John Kenneth Galbraith (1908-) Milton Friedman (1912-) Herman Daly (1938-) Robert Lucas (1937-) Fokus på vækst, mikrobaseret, generelt ligevægt, rationelle forventninger, ineffektiv regulering og politik Fokus på ustabilitet, behov for regulering, grænser for vækst, institutionelle begrænsninger Samtidens skoler Neoklassisk økonomisk tænkning Generel ligevægtmodel med mikroøkonomisk basis Heterodox økonomisk tænkning Effektive behov, institutionelle og strukturelle vilkår
800 700 600 500 400 300 200 The Keeling Curve The Keeling Curve Atmospheric CO2 concentration (ppm) 1958 1960 1970 1980 1990 2000 2007 IPCC Feasible Stabilization Level Range Keeling Curve Pre-industrial Level
BNP, bruttoenergiforbrug og CO2 emissioner i Danmark 68.000 1979 2006 21.000 66.000 All energy 1972 20.000 CO2 emissions (mill. ton per year, corrected) 64.000 62.000 60.000 58.000 56.000 54.000 1975 1985 Fossil energy l CO2 emissions 19.000 18.000 17.000 16.000 Primary energy consumption (ktoe per year, corrected) 15.000 52.000 50.000 14.000 700.000 800.000 900.000 1.000.000 1.100.000 1.200.000 1.300.000 1.400.000 1.500.000 GDP (mill. DKK, 2000-price level)
Internationale forpligtelser Global klimaaftale: EU-byrdefordeling I perioden 2008-2012 skal opnås en 21% reduktion i CO2-udledningen i forhold til 1990, svarende til at vi skal ned på 54,8 Mt. CO2 per år. Seneste manko: 13 Mt. EU-kommissionens energi- og miljøpakke fremlagt 21/1-2008 30% vedvarende energi i Danmark i 2020 (26,8% efter dansk opgørelsesmetode)
Nationale planer og aftaler En visionær dansk energipolitik 2025 Danmark skal på langt sigt være 100% uafhængig af fossile brændsler 30% vedvarende energi i 2025 National energiaftale indgået den 21. februar 2008 20% vedvarende energi i 2011 10,3 PJ energibesparelser årligt 1 mia. kr. om året fra 2010 til F&U i energi
At beslutte
1 i lov om elforsyning [ ] at sikre, at landets elforsyning tilrettelægges og gennemføres i overensstemmelse med hensynet til forsyningssikkerhed, samfundsøkonomi, miljø og forbrugerbeskyttelse. Loven skal inden for denne målsætning sikre forbrugerne adgang til billig elektricitet [ ]. [ ] særligt fremme en bæredygtig energianvendelse, herunder ved energibesparelser og anvendelse af kraftvarme, vedvarende og miljøvenlige energikilder, samt sikre en effektiv anvendelse af økonomiske ressourcer og skabe konkurrence på markeder for produktion og handel med elektricitet.
1 i lov om varmeforsyning [ ] at fremme den mest samfundsøkonomiske og miljøvenlige anvendelse af energi til bygningers opvarmning og forsyning med varmt vand samt at formindske energiforsyningens afhængighed af olie. [ ] at fremme samproduktionen af varme og elektricitet mest muligt.
Makro >< Mikro Makroøkonomi: Samlet nationaløkonomi Vækst, beskæftigelse, inflation, udlandsgæld Mikroøkonomi: Partielle problemstillinger og deres løsning Marginal indflydelse statisk - på den samlede samfundsøkonomi
Pareto forbedringen Et projekt udgør en Pareto forbedring, hvis det forbedrer nogles velfærd uden at forringe andres velfærd. Et projekt udgør en potentiel Pareto forbedring, hvis nogles fordele er større end andres ulemper.
Velfærdsøkonomisk analyse Cost-benefit analyse Værdisætning af fordele (benefits) og ulemper (costs) i enheden danske kroner. Øger velfærden, hvis summen af tilbagediskonterede virkninger er positiv, baseret på princippet om en potentiel Pareto forbedring Cost-effectiveness analyse Når en væsentlig konsekvens ikke kan værdisættes (f.eks. miljø, sundhed) Øger velfærden, gør de projekter, der billigt opfylder målet, relativt set.
Et konventionelt CBA-eksempel Nuværdi = T t t t t= 0 (1 + r) B C
Metode og forudsætninger
Olieprisfremskrivning Fyringsolie incl. transporttillæg kr/gj Energistyrelsens fremskrivning 140 120 100 DKK per GJ 80 60 40 20 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
CO2 pris fremskrivning CO2 priser kr/ton Energistyrelsens fremskrivning 200 180 160 140 DKK per GJ 120 100 80 60 40 20 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
System-elpris (spot) fremskrivning System-el på spotmarkedet kr/mwh Energistyrelsens fremskrivning 800 700 600 500 DKK per MWh 400 300 800 700 600 Elspot kr/mwh Noodpool data / Energinet.dk 500 200 100 DKK per MWh 400 300 200 100 0 0 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Nøgletal Brændselsprisforudsætninger Elsystempriser Miljøomkostninger Investeringsomkostninger D&V omkostninger Levetider Virkningsgrader Kalkulationsrente
Hvad er samfundsøkonomiske elementer? Samfundsøkonomisk Statsfinansiel Privatøkonomisk Faktorpriser x x Nettoafgiftsfaktor x Skat, moms, og afgifter x x Statslige investeringstilskud x x Værdisatte miljøeffekter x Øvrige eksternaliteter, x ekstraordinære omkostn. Samfundsøkonomisk x x kalkulationsrente Privatøkonomisk kalkulationsrente x
Usikkerhed og risici Risiko- eller følsomhedsanalyse Monte Carlo analysen som værktøj
Opgave og opbygning af en samfundsøkonomisk analysemodel
For os handler det ikke om økonomi, vi vil bare hellere gøre det på denne her måde...
Fremgangsmåde Specificere reference og alternativer Foretage systemafgrænsning Vurdere teknisk-økonomiske forudsætninger Brændsler, virkningsgrader, investeringsomkostninger, D&V omkostninger, levetider Kalkulationsrente Brændselsprisfremskrivninger Skat, moms, afgifter Miljøfaktorer og CO2-skyggepriser Sammenligne muligheder under brug af risikoanalyser i model
Ramtens Reference Individuel oliefyring 18 rækkehuse Gennemsnitligt varmebehov 11 MWh/år Brændsel: Olie Varmevirkningsgrad: 85% Investeringsomkostning: DKK 15,000 per husstand, inkl. tank etc. D&V: DKK 1000 per år Levetid: 20 år
Ramtens Alternativ Mikrokraft-varmeværk med varmepumpe Brændsel: Diesel Størrelse: 17 kwe, 26 kwq Elvirkningsgrad: 34,5% Varmevirkningsgrad: 53,5% Investeringsomkostning: DKK 22,000 per kwe, inkl. tank etc. Meromkostning til net: DKK 5000 per hustand. Nettab: 10% D&V: DKK 149 per MWhe Levetid: 20 år
Til diskussion 1. Hvilke konsekvenser for energi, miljø og samfundsøkonomi vil det have hvis en tilsvarende boligforening idag vælger at etablere et diesel-fyret mikrokraftvarmeanlæg med varmepumpe i stedet for individuel oliefyring. 2. Vil det i 2008 være en sund beslutning, at vælge et diesel-fyret mikro-kraftvarmeværk med varmepumpe frem for oliefyr? 3. Er der yderligere alternativer I ville undersøge? 4. Hvilke undersøgelser og vurderinger vil I gennemføre for grundigt at afdække disse spørgsmål?