Socialstyrelsen Vejledning til ansøgning om støtte fra ansøgningspuljen til afprøvning af metoden, Klub Penalhus ( 15.13.20.30.) Ansøgningsfrist den 24. november 2016 kl. 12.00 Side 1 af 14
INDHOLDSFORTEGNELSE 1 Indledning (BKG 1)... 3 2 Ansøgningspuljens formål (BKG 2)... 3 3 Ansøgningspuljens målgruppe (BKG 5)... 3 4 Ansøgerkreds (BKG 4)... 4 5 Forventede resultater (BKG 9)... 4 6 Metoden Klub Penalhus... 4 6.1 Baggrund for Klub Penalhus... 5 6.2 Pakkerne... 5 7 Projektperiode... 6 8 Tidsplan... 6 9 Evaluering, dokumentation og formidling... 6 9.1 Databeskyttelse... 7 10 Ansøgers opgaver... 7 10.1 Rekruttering... 7 10.2 Fastholdelse... 8 10.3 Information til forældre/forældremyndighedsindehavere... 8 10.4 Evaluering... 8 10.5 Koordinering... 8 10.6 Overvejelser om forankring... 9 11 Køn skal tænkes ind i projekterne (Kønsmainstreaming)... 9 12 Udarbejdelse af projektansøgning... 9 13 Tildelingskriterier for tilskud fra ansøgningspuljen (BKG 6 og 8)... 10 13.1 Puljespecifikke krav (BKG 6, stk. 1)... 11 14 Tilskudsberettigede udgifter (BKG 13)... 12 15 Ikke tilskudsberettigede udgifter (BKG 14)... 12 16 Udarbejdelse af budget (BKG 7)... 12 16.1 Nødvendige udgifter... 13 16.2 Periodiserede budgetter... 13 16.2.1 100.000 kr. eller derover... 13 16.2.2 Under 100.000 kr.... 13 16.3 Lønudgifter... 13 16.4 Enhedspriser... 13 16.5 Noter til budgettet... 13 16.6 Moms... 14 17 Ansøgningsprocedure (BKG 10 og 11)... 14 17.1 NemID... 14 Side 2 af 14
18 Hvis projektet får tilskud... 14 18.1 Rapport (BKG 20)... 14 1 Indledning (BKG 1) Som led i satspuljeaftalen for 2015 blev der i alt afsat 3,3 mio. kr. til en ansøgningspulje til afprøvning og udbredelse af metoden Klub Penalhus. Ansøgningspuljen har været udmeldt første gang i foråret 2016 og genudmeldes med 2,8 mio. kr. til fordeling i efteråret 2016. Midlerne er afsat på finanslovens 15.13.20.30. og kan søges af kommuner. Klub Penalhus er en simpel, let tilgængelig læringsmetode, der skal skabe begejstring og motivation for læsning og matematik og dermed lyst til at lære mere. Parallelt med denne pulje genudmeldes en ansøgningspulje på 2,4 mio. kr. til afprøvning og udbredelse af metoden Makkerlæsning. Kommuner, som ønsker at afprøve metoder, kan søge begge ansøgningspuljer, under forudsætning af, at de kan rekruttere nok børn til begge projekter, og at de samme børn ikke deltager i begge projekter. Afprøvningen af Klub Penalhus og Makkerlæsning er en del af et fælles initiativ mellem Social- og Indenrigsministeriet og Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling. Der er i foråret 2016 lavet en pilotafprøvning af metoden og det udvalgte læsemateriale, som er blevet tilpasset danske forhold og nu skal afprøves i et antal kommuner. I det følgende er det beskrevet, hvad metoden Klub Penalhus indebærer samt hvilke betingelser, der skal være opfyldt i forhold til ansøgning og budget. 2 Ansøgningspuljens formål (BKG 2) Formålet med ansøgningspuljen er at forbedre udsatte børn og unges faglige niveau i folkeskolen gennem afprøvning af metoden, Klub Penalhus i Danmark. Dermed er hensigten, at børnene og de unge i højere grad får de nødvendige kompetencer til at gennemføre en ungdomsuddannelse, der kan ligge til grund for at få et velfungerende voksenliv. 3 Ansøgningspuljens målgruppe (BKG 5) Målgruppen for denne ansøgningspulje er børn, der i skoleåret 2017/2018 går i 3. eller 5. klasse, og som er anbragt i enten plejefamilier, på opholdssteder og døgninstitutioner eller som modtager forebyggende foranstaltninger efter servicelovens 52. Målgruppen for afprøvningen er børn, som i udgangspunktet går på almindelig folkeskole og som er en del af et almindeligt folkeskoleforløb. Målgruppen omfatter dermed ikke børn, som går på intern skole på døgninstitution eller specialpædagogisk opholdssted, eller børn som går i friskole, specialskole eller tilsvarende tilbud. Børn med særlige og blivende behov for specialundervisning er ikke omfattet af målgruppen for denne ansøgningspulje. Det kan fx være børn med handicap, kognitive indlæringsvanskeligheder eller tosprogede børn, hvis danskkundskaber er særligt udfordrede. Side 3 af 14
Børn, der befinder sig i specialklasser i regi af en almindelig folkeskole, eller som forventes at skulle tilknyttes en almindelig folkeskole, kan deltage i afprøvningen. Det er en betingelse, at de vurderes at være i stand til at udføre de nationale tests, som evalueringen vil benytte sig af. Den enkelte kommune skal tilstræbe at rekruttere lige mange børn fra hhv. 3. og 5. klasse. Kommunen må gerne vælge alene at afprøve indsatsen på enten anbragte børn eller børn, der modtager forebyggende foranstaltninger. 4 Ansøgerkreds (BKG 4) Ansøgerkredsen er kommuner, der vil indgå i afprøvning af metoden Klub Penalhus. Det er således udelukkende kommunen, der kan ansøge, og det kan fx være socialforvaltningen, skoleforvaltningen eller en anden forvaltning afhængigt af, hvordan kommunen har organisereset sig, og hvad der er relevant. I relation til de anbragte børn, anbefales det, at der er tale om den anbringende kommune. En kommune kan dermed godt inddrage børn i afprøvningen af Klub Penalhus, selvom barnet fysisk er anbragt uden for kommunen. Kommunen kan også tilmelde børn til Klub Penalhus, som opholder sig i kommunen, men som er anbragt af en anden kommune. Her er det dog en forudsætning for at deltage i projektet, at kommunen har sikret sig koordineringen med barnets anbringende kommune om at lade barnet deltage i projektet, dels af hensyn til overlap med andre lignende indsatser og dels i forhold til, at ansøger skal kunne levere relevante oplysninger om barnet og barnets omsorgsperson, som er afgørende for evalueringen. Se afsnit 9. Kommunen må gerne vælge at afprøve indsatsen på enten anbragte børn eller børn, der modtager forebyggende foranstaltninger. Kommunen kan indgå samarbejde på tværs af forvaltninger eller med fx frivillige organisationer, private aktører, uddannelsesinstitutioner eller andre kommuner. 5 Forventede resultater (BKG 9) De forventede resultater er: At de deltagende børn og unge motiveres til læring At de deltagende børn og unges faglige niveau i dansk (læsning) og matematik forbedres, så de får bedre mulighed for at klare sig videre i uddannelsessystemet At mindske betydningen af elevernes sociale baggrund i tråd med målsætningerne i folkeskolereformen og tidlige, forbyggende indsatser. 6 Metoden Klub Penalhus Klub Penalhus er en simpel, korterevarende og let tilgængelig indsats, der består i, at de tilmeldte børn vil modtage i alt seks farvestrålende pakker, som vil være fyldt med særligt udvalgte læsebøger, matematikmaterialer og andre skoleunderstøttende materialer som spil og skrive- og tegneredskaber. Formålet med pakkerne er at skabe begejstring og motivation for læsning og matematik for barnet og dermed lyst til at lære mere. Hver pakke har sit eget tema, og indholdet er udvalgt i samarbejde med en række folkeskolelærere og faglige konsulenter i dansk og matematik. I hver pakke vil der desuden være en personlig hilsen til barnet fra én af Klub Penalhus rollemodeller Jacob Riising og Hella Joof samt et brev til plejeforældre eller forældre med oplysninger om pakkens indhold. Side 4 af 14
Det er centralt for Klub Penalhus-metoden, at der kommunikeres direkte til børnene, og at børnene oplever ejerskab i forbindelse med deres deltagelse. Pakkerne er derfor adresseret direkte til børnene, og kommunikationen foregår i øjenhøjde. Erfaringer viser, at udsatte og anbragte børn ofte har større læsevanskeligheder end andre børn, og indholdet i pakkerne er derfor tilrettelagt med henblik på at tilgodese svagere læsere uden at gå på kompromis med kvalitet eller indhold. Samtidig er alle skoleunderstøttende materialer udvalgt, således at de aktivt understøtter folkeskolens fælles faglige mål i læsning og matematik i henholdsvis 3. og 5. klasse. 6.1 Baggrund for Klub Penalhus Klub Penalhus er den danske udgave af det britiske koncept The Letterbox Club. Siden 2007 er indsatsen blevet gennemført i både England, Nordirland, Wales og Skotland med deltagelse af tusindvis af plejefamilieanbragte børn i alderen 5-13 år. Der er løbende foretaget evalueringer, som har dokumenteret en række positive effekter. De skolebørn, som i UK har modtaget pakkerne fra The Letterbox Club, har i nationale test vist fremgang på helt op til 1,5 skoleår i læsning/stavning og matematik samt øget motivation for læring generelt. Desuden har plejeforældrene vurderet, at børnenes generelle trivsel er blevet forbedret, og at børnene har oplevet øget glæde ved at gå i skole. I perioden fra september 2015 til februar 2016 er metoden blevet tilpasset danske forhold, og der er gennemført en pilotfase med deltagelse af 75 tilmeldte børn fra fire danske kommuner. I forbindelse med pilotfasen er det danske materiale til pakkerne udviklet og indkøbt af ALS Research i tæt samarbejde med Socialstyrelsen, Social- og Indenrigsministeriet, Ministeriet for Børn, Unge og Ligestilling samt en række skolefaglige eksperter. Afprøvningen af Klub Penalhus i 2017 og 2018 vil derfor finde sted på baggrund af en i forvejen testet og optimeret indsats, der sikrer, at de udvalgte bøger og materialer passer til en dansk kontekst, er tilpasset børnenes faglige niveau og er motiverende og fordrende for børnenes lyst til at udforske læsningens og matematikkens verden. I forbindelse med afprøvningen af Klub Penalhus i 2017 og 2018 står ALS Research for al udvikling, indkøb, håndtering og forsendelse af pakkerne. Det betyder, at kommunen ikke vil have nogen opgaver eller udgifter forbundet med at udvælge, indkøbe, pakke eller udsende materialerne. 6.2 Pakkerne Bogpakkerne fremsendes til hvert tilmeldt barn ca. hver 3. uge i alt seks gange. Forløbet strækker sig således over fire måneder. Hver pakke har sit eget tema og er beklædt med en farvestrålende sticker med Klub Penalhus logo. Pakken indeholder: 2-4 læsebøger med non-fiktion, fiktion, fakta og poesi Et matematikhæfte med 3-4 matematikøvelser Selvklæbende labels med barnets fulde navn til materialerne Supplerende materialer, der understøtter barnets faglige udvikling, f.eks. skriveredskaber, notesbøger, matematikredskaber (lineal, passer el.lign.) samt evt. spil, der kan have en skoleunderstøttende funktion, eksempelvis tallege, hukommelsesspil osv. En hilsen fra én af Klub Penalhus to rollemodeller, Jacob Riising og Hella Joof, som begge er eksperter i at henvende sig til børn, og som evner at gøre læring til en leg Et brev til barnets voksne omsorgspersoner (forældre, plejeforældre eller andre) med praktisk information samt en beskrivelse af indholdet i pakken. Side 5 af 14
Eksempel på indhold og forside fra én af pakkerne Hjemmesiden Der er til metoden knyttet en hjemmeside, hvor de tilmeldte børn kan anmelde bøgerne og matematikhæfterne i pakkerne. På hjemmesiden er der også links til anerkendte websites, hvor børnene kan finde flere bøger, lydbøger og matematikøvelser. Børnene kan også deltage i en konkurrence om en tur til Lalandia ved at besvare et tillægsspørgsmål, som de finder på matematikhæftets bagside. Konkurrencen skaber yderligere incitament til at gennemføre matematikopgaverne og besøge hjemmesiden. Hjemmesiden er meget enkelt opbygget, så børnene selv kan navigere rundt, og grafik, symboler og rollemodeller genkendes fra de tilsendte pakker. 7 Projektperiode Midlerne skal anvendes i perioden 1. januar 2017 til 31. december 2018. 8 Tidsplan Tidsplanen for projektet: 1. januar 1. marts 2017: Rekruttering og registrering af børn April 2017: Forældre/plejeforældre og kommuner modtager svar på, hvilke børn der får indsatsen i efteråret 2017, og hvilke der får indsatsen i foråret 2018 April 2017: Informationsmøder for kommuner om evalueringen August 2017: Inden indsatsen begynder, modtager alle forældre/plejeforældre et elektronisk spørgeskema, som de skal udfylde August december 2017: Første gruppe af børn modtager indsatsen December 2017: Alle forældre modtager et elektronisk spørgeskema, de skal udfylde December 2017: Alle børn deltager i nationale tests i dansk og matematik på deres skole Januar maj 2018: Anden gruppe af børn modtager indsatsen. 9 Evaluering, dokumentation og formidling Der er behov for at vide, om Klub Penalhus har betydning for barnets trivsel samt niveau i dansk og matematik, og derfor skal der i 2017 gennemføres dataindsamling omkring alle børn, der deltager i afprøvningen. Deltagende kommuner forpligter sig til at deltage i evalueringen, som er forsøgt gjort så overskuelig og omkostningsfri for kommunen som muligt. Side 6 af 14
Evalueringen gennemføres af Trygfondens Børneforskningscenter, professor Bo Vinnerljung (Stockholm Universitet), Rambøll Management Consulting og Professionshøjskolen VIA. Evaluering af indsatsen foretages gennem et såkaldt randomiseret lodtrækningsforsøg. Det betyder, at kommunerne skal tilmelde alle børn til afprøvningen af Klub Penalhus i samme periode forud for selve afprøvningsfasen. Evaluator vil herefter på baggrund af registeroplysninger fordele børnene i to grupper, der ligner hinanden mest muligt. Herefter vil første gruppe få tilsendt pakkerne fra Klub Penalhus i efteråret 2017. Når gruppe 1 er færdig, kan man ved at sammenligne grupperne sige, om Klub Penalhus har betydning for børnenes faglige niveau i dansk og matematik. Herefter vil gruppe 2 få tilsendt pakkerne fra Klub Penalhus i foråret 2018. I evalueringen benyttes bl.a. de obligatoriske og frivillige nationale test i folkeskolen, den nationale trivselsmåling og enkelte målinger, der skal udfyldes af barnets voksne. Barnets forældre/omsorgspersoner vil primært blive involveret i dataindsamlingen i 2017, og de spørgeskemaer, som forældre/omsorgspersoner skal udfylde, sendes direkte til dem pr. mail. Det er en forudsætning for at deltage i projektet, at kommunen deltager i evalueringen af indsatsen. Evaluator vil kunne støtte deltagerkommunerne i processen med indsamling af data. Der vil blive afholdt informationsmøder om dataindsamlingen i Aarhus og København, efter der er givet svar på puljeansøgningerne. Evaluator vil indkalde til disse. 9.1 Databeskyttelse Socialstyrelsen skal i forbindelse med ansøgningspuljen til afprøvningen af Klub Penalhus gøre opmærksom på, at kommunen, som databehandler, alene handler efter instruks fra den dataansvarlige, og at reglerne i persondatalovens 41, stk. 3 5 ligeledes gælder for behandlingen ved databehandleren. Kommunen skal sikre, at der gives meddelelse til de relevante parter omkring registrering af oplysningerne, jf. principperne i persondatalovens 28. Kommunen skal sikre, at principperne i persondatalovens kapitel 4, herunder princippet om god databehandlingsskik overholdes i forbindelse med den direkte indberetning, som foretages af kommunens institutioner, deltagende plejefamilier og selvejende institutioner. Medarbejdere/plejeforældre skal kun indberette de relevante data i statistiksystemet og har i øvrigt ikke mulighed for eller ret til at behandle eller på anden måde anvende indberettet data. 10 Ansøgers opgaver Ved deltagelse i afprøvningen af Klub Penalhus påtager kommunen sig ansvar for rekruttering og fastholdelse af børn til afprøvning af Klub Penalhus samt deltagelse i evalueringen af metoden. Socialstyrelsen vil stille informationsmaterialer til rådighed for kommunen, som kan anvendes i forbindelse med rekrutteringen, mens Als Research står for alle opgaver og udgifter forbundet med indkøb, sammensætning og udsendelse af Klub Penalhus pakkerne til børnene. For kommunerne vil der således ikke være nogen opgaver eller udgifter forbundet med at udvælge, indkøbe eller pakke materialer, ligesom leverandøren afholder omkostninger forbundet med at sende pakkerne ud til børnene. Nedenfor uddybes kommunens opgaver i projektet: 10.1 Rekruttering Kommunen skal i særlig grad være opmærksom på, at den er ansvarlig for at rekruttere børn og makkerlæsere til afprøvning af indsatsen. Side 7 af 14
Børnene skal gå i 3. eller 5. klasse i en almindelig folkeskole i skoleåret 2017/2018 og være enten anbragte eller have en forebyggende foranstaltning efter serviceloven 52. Kommunen skal rekruttere minimum 10 børn til afprøvningen, men gerne flere med henblik på, at kommunen selv opnår brugbare erfaringer med metodens potentialer og udfordringer. Kommunen har pligt til at oplyse forældrene og plejeforældrene om indsatsen og den evaluering, de skal medvirke i. Kommunen bør også sikre, at alle relevante parter, herunder skoleledere, lærere, omsorgspersoner og ikke mindst barnet selv er orienteret om indsatsen. Socialstyrelsen, Als Research og evaluator vil stille informationsmaterialer til forældre, skoler, medarbejdere mv. til rådighed for kommunen om afprøvningen af Klub Penalhus i forbindelse med rekrutteringen. 10.2 Fastholdelse Børnene vil af hensyn til evalueringen få tilsendt pakkerne fra Klub Penalhus i enten efteråret 2017 eller foråret 2018. Kommunen er ansvarlig for at sikre, at de tilmeldte børn fastholdes i Klub Penalhus-forløbet, både under selve afprøvningen, og såfremt barnet først skal afprøve metoden i foråret 2018. Kommunen skal beskrive hvordan, hvornår og hvilke aktiviteter, der er planlagt for, at børn fastholdes i projektperioden. 10.3 Information til forældre/forældremyndighedsindehavere For de anbragte børn er kommunen forpligtet til og ansvarlig for at informere børnenes forældre eller forældremyndighedsindehavere om projektet og den evaluering, som projektet er en del af. Det er ikke lovpligtigt, at barnets forældremyndighedsindehaver skal give tilsagn om, at barnet deltager i afprøvningen, men de har ret til at blive informeret om indsatsen, og at der indsamles oplysninger om barnet til evalueringen af metoden. Kommunen er i den sammenhæng ansvarlig for som minimum at informere børnenes forældremyndighedsindehavere om evalueringen. 10.4 Evaluering Kommunens opgaver i forbindelse med evalueringen er bl.a.: At informere forældre om evalueringen At indsamle og indtaste oplysninger om hvert barn, forældre/omsorgspersoner samt skole forud for lodtrækningen At omsorgspersoner og børn udfylder spørgeskemaer At sikre, at skolerne tilmelder de deltagende børn til de rigtige nationale tests. Evaluator vil være behjælpelig med informationer og direkte kontakt til skolerne, men det endelige ansvar for tilmeldingen påhviler kommunerne. Før indsatsen påbegyndes, skal kommunen sende informationer om de deltagende børn til evaluator. Følgende informationer skal bl.a. deles med evaluator: Navn, CPR-nummer, adresse på barnet, samt barnets skole og kontaktoplysninger til en voksen omsorgsperson mv. 10.5 Koordinering Kommunen er ansvarlig for, at der sikres den nødvendige koordinering mellem forvaltninger, således at der kan ske rekruttering af børn, at der samarbejdes med evaluator og at implementering og evt. forankring bliver en mulighed. Kommunen skal desuden sikre, at alle involverede parter orienteres om projektet. Det kan udover forældre og plejeforældre bl.a. være lærere, pædagoger, skoleledere, sagsbehandler og ikke mindst barnet selv. Side 8 af 14
10.6 Overvejelser om forankring Kommunen skal i ansøgningen beskrive de foreløbige overvejelser om muligheder for forankring i kommunen. Kommunen kan indenfor de fastsatte økonomiske rammer, se afsnit 14, vælge at øremærke midler til forankring. Hvis dette er tilfældet er det et krav, at de konkrete aktiviteter, tidsplanen og formålet for aktiviteterne beskrives i ansøgningen. 11 Køn skal tænkes ind i projekterne (Kønsmainstreaming) Ansøger skal tydeligt overveje, om projektet er målrettet enten drenge eller piger eller begge køn. Det forudsættes, at metoder, der bruges, modsvarer de behov blandt målgruppen, som hhv. piger og drenge kan have. Ansøger skal overveje, om piger og drenge har samme behov for hjælp. 12 Udarbejdelse af projektansøgning Ved fordeling af støtte til projekterne vil der blive lagt vægt på, at følgende er tilstrækkelig beskrevet i ansøgningen: At projektets formål er beskrevet. I projektets formål beskrives, hvilket problem projektet skal løse for målgruppen, og hvilken forandring det skal medføre for målgruppen. Det er centralt, at det sandsynliggøres, hvordan projektet medvirker til at fremme puljens formål. At projektets målgruppe er beskrevet kort og præcist. Beskrivelsen skal indeholde følgende oplysninger: o Hvem indgår i målgruppen? o Hvor mange børn og unge i kommunen er i alt omfattet af målgruppen? o Hvor mange børn og unge forventes at deltage i afprøvningen? Det er vigtigt, at der gives et realistisk bud på, hvor mange der indgår i projektet. Der skal både tages hensyn til det økonomiske grundlag for projektet og kapaciteten (f.eks. antal ansatte, antal frivillige, deres faglige forudsætninger og projektets organisatoriske rammer og muligheder). o Hvordan vil antal deltagere i projektet blive opgjort/dokumenteret? Det skal beskrives, hvordan antallet af borgere systematisk opgøres. o Hvordan fordeler deltagerne sig på 3. og 5. klassetrin samt forebyggende foranstaltning og anbringelsestype? At det er beskrevet, hvilke aktiviteter som projektet vil gennemføre for at nå de forventede resultater for ansøgningspuljen. Beskrivelsen af aktiviteter skal indeholde følgende oplysninger: o o Hvordan rekrutteres børn til projektet, herunder hvordan de udvælges, hvilke familier der skal tilbydes at deltage i Klub Penalhus og hvordan forældre/plejeforældre modtager tilstrækkelig med information til, at de kan tage stilling til, om de ønsker at indgå i afprøvningen af indsatsen. Hvordan fastholdes børnenes deltagelse i projektet, herunder hvilke aktiviteter og tiltag der iværksættes for at sikre børnenes motivation og fastholdelse under hele projektperioden. At ansøger udarbejder en tidsplan for aktiviteterne. Det skal angives, om nogle aktiviteter tidsmæssigt skal placeres før andre, og om der er særlige kritiske betingelser, der skal være opfyldt, før projektet fortsættes. At projektets organisation og ledelse er beskrevet. Organisationsstruktur og opgavefordeling skal beskrives. F.eks. hvem har det overordnede ansvar for projektet, hvem er projektleder og hvilke opgaver og ansvar har projektlederen, hvilke ansatte og øvrige samarbejdspartnere indgår i projektet, og hvilken rolle er de tiltænkt i projektet. Den lokale PPR psykolog, anbringelsesansvarlige eller læsevejleder, kan eksempelvis tiltænkes en særlig rolle i organiseringen af indsatsen. Side 9 af 14
At forankring af projektets aktiviteter efter tilskudsperiodens udløb er beskrevet. Kommunen kan beskrive, hvordan projektet kan videreføres og forankres efter tilskudsperiodens udløb. Såfremt der søges midler til forankringsaktiviteter beskrives aktiviteter detaljeret, og der opstilles mål for aktiviteterne. 13 Tildelingskriterier for tilskud fra ansøgningspuljen (BKG 6 og 8) Ansøgninger om tilskud fra ansøgningspuljen vurderes på baggrund af nedenstående tildelingskriterier. Vurderingen er inddelt i syv områder. Oversigten illustrerer, hvordan den samlede ansøgning bliver vurderet. Vurdering Tildelingskriterier 1. Relevans: At formål og målgruppe i ansøgningen er identisk med ansøgningspuljens formål og målgruppe. 2. Rekruttering og fastholdelse: At kommunen kan rekruttere mindst 10 børn i målgruppen på 3. og 5. klassetrin i 2017 med en ligelig fordeling mellem de to klassetrin. At det beskrives, hvilke aktiviteter ansøger vil igangsætte for at sikre, at kommunen kan rekruttere børn til afprøvningen. At det beskrives, hvilke aktiviteter ansøger vil igangsætte for at sikre, at kommunen kan fastholde og motivere børn til at deltage i afprøvningen i hele projektperioden. At ansøger beskriver, hvorledes relevante oplysninger indsamles, så de er klar til indtastning inden deadline d. 28. februar 2017. Relevante oplysninger indebærer bl.a. barnets navn, CPR-nummer, adresse, skole, voksen omsorgsperson samt e-mail til voksen omsorgsperson mv. 3. Organisering: At ansøger beskriver, hvorledes projektet organiseres, herunder: o At ansøger beskriver projektets organisering, og hvordan den organisatoriske ramme understøtter afprøvning af metoden. o At ansøger angiver, hvem der er projektleder/tovholder i kommunen. 4. Sammenhæng: At ansøgningen udviser god sammenhæng mellem formål, målgruppe, de forventede resultater og aktiviteter i projektet. 5. Evaluering At kommunen forpligter sig til at samarbejde med evaluator om de opgaver, der er relevante for det faglige udbytte af indsatsen som er beskrevet under punkt 8.1. 6. Forankring Ansøger har beskrevet en plan for forankring. At ansøger, såfremt der søges midler til forankringsaktiviteter, har beskrevet mål og aktiviteter for forankring i 2018. 7. Budget og aktiviteter: At der er sammenhæng mellem aktiviteter, deltagerantal og budget. Mere detaljeret vil vurderingen se på følgende inden for de syv områder: Ad 1) Formål og målgruppe: Det vil, ud fra ansøgers beskrivelse af formål og målgruppe, blive vurderet, om ansøgningen falder indenfor ansøgningspuljens formål og målgruppe, som det fremgår af ansøgningsvejledningens afsnit 2 og 3. Side 10 af 14
Ad 2) Rekruttering og fastholdelse: Det vil ud fra ansøgers beskrivelse af, hvordan børnene rekrutteres og fastholdes samt det forventede antal børn i målgruppen, blive vurderet, om ansøger lever op til kriterierne for rekruttering og fastholdelse. Ad 3) Organisering: Det vil ud fra ansøgers beskrivelse af organisering af projektet og antal børn i projektet blive vurderet, om ansøger lever op til vejledningens krav til organisering af afprøvningen. Ad 4) Sammenhæng: På baggrund af den samlede projektbeskrivelse og dertilhørende budget vil det blive vurderet, hvorvidt der er sammenhæng mellem projektets formål, de forventede resultater, aktiviteter og ressourcer. Det vurderes, hvorvidt de planlagte aktiviteter er klart beskrevet. Dermed skal ansøger sandsynliggøre, hvorvidt projektets aktiviteter, målgruppe og bemanding skal understøtte, at projektet opnår de forventede resultater. Ad 5) Evaluering: Det vil ud fra ansøgers tilkendegivelse af, at kommunen er indforstået med at samarbejde med evaluator blive vurderet, om ansøger lever op til kriterierne for evaluering. Ad 6) Forankring: Det vil blive vurderet, hvorvidt projektet har beskrevet en forankringsplan efter tilskudsperiodens ophør. Såfremt der søges midler til forankringsaktiviteter i 2018, vil det blive vurderet, hvorvidt projektet i tilstrækkelig grad beskriver aktiviteterne, mål for disse og hvordan de opnås. Ad 7) Budget: På baggrund af den samlede projektbeskrivelse og dertilhørende budget vil det blive vurderet, hvorvidt der er sammenhæng mellem de beskrevne aktiviteter og de udgiftstyper, som fremgår af budgettet. Budgettet skal være realistisk, sparsommeligt og leve op til de krav, der er til udgiftstyper og niveauer, som fremgår af vejledningen (se afsnit 14-16). 13.1 Puljespecifikke krav (BKG 6, stk. 1) Derudover gælder der følgende faglige, puljespecifikke kriterier for afprøvning af metoden Klub Penalhus: At projektets formål og målgruppe er i overensstemmelse med ansøgningspuljens formål og målgruppe, som den er beskrevet ovenfor. At ansøger kan rekruttere mindst 10 børn i målgruppen på 3. og 5. klassetrin i 2017 med en ligelig fordeling mellem de to klassetrin. At det beskrives, hvilke aktiviteter ansøger vil igangsætte for at sikre, at kommunen kan rekruttere børn til afprøvningen. At det beskrives, hvilke aktiviteter ansøger vil igangsætte for at sikre, at kommunen kan fastholde børn til afprøvningen, så de deltager i hele projektperioden. At ansøger beskriver, hvorledes relevante oplysninger indsamles, så de er klar til indtastning inden deadline d. 28. februar 2017. Relevante oplysninger indebærer bl.a. barnets navn, CPR-nummer, adresse, skole, voksen omsorgsperson samt e-mail til voksen omsorgsperson mv. At ansøger beskriver, hvorledes projektet organiseres, herunder o At ansøger beskriver projektets organisering og, hvordan den organisatoriske ramme understøtter afprøvning af metoden. o At ansøger angiver, hvem der er projektleder/tovholder i kommunen og vil fungere som kommunens primære kontaktperson i relation til evaluator, leverandør og Socialstyrelsen. At kommunen samarbejder med evaluator om evaluering af det faglige udbytte af indsatserne, jf. de opgaver forbundet med evalueringen, som er beskrevet under punkt 8.1. Side 11 af 14
At ansøger, såfremt der søges midler til forankringsaktiviteter, har beskrevet mål og aktiviteter i 2018. 14 Tilskudsberettigede udgifter (BKG 13) Det beløb, som en kommune søger om, skal tilpasses, således at der er overensstemmelse mellem beløbets størrelse og det antal børn, som kommunen forventer at kunne rekruttere til projektet i 2016. Der kan søges om dækning af udgifter i projektet svarende til op til 7.500 kr. per barn, der forventes rekrutteret til projektet i 2017. Hvis der fx forventes rekruttering af 30 børn, kan der søges om 30 x 7.500 kr. = 225.000 kr. i hele projektperioden. Projektets udgifter skal anføres under specifikke budgetposter i budgettet. Af nedenstående oversigt fremgår, hvilke udgifter der er tilskudsberettigede i forhold til tilskud fra ansøgningspuljen: 1. Lønudgifter til aflønning af medarbejdere i projektet. Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster for tilsvarende arbejde. 2. Udgifter til revisor. 3. Lovpligtige forsikringer, herunder arbejdsskadeforsikringer. 4. Udgifter til transport i egen bil. Transportudgiften skal beregnes på baggrund af statens lave takst pr. km., jf. Moderniseringsstyrelsens Cirkulære om satsregulering for tjenesterejser. Udgifterne skal budgetteres med antal kilometer og takst pr. km. 5. Udgifter til offentlig transport. 6. Udgifter til aktiviteter. 7. Udgifter til formidling. 8. Udgifter til mindre materielanskaffelser indtil 50.000 kr. pr. år (f.eks. indkøb af udstyr, køkkenmaskiner eller andet inventar). Såfremt der søges om tilskud til materialeanskaffelser, skal formålet med anskaffelsen fremgå af ansøgningen eller i en note til budgettet. 9. Andre relevante udgifter til projektets gennemførelse. Relevansen beskrives i en note til budgettet. 15 Ikke tilskudsberettigede udgifter (BKG 14) Af nedenstående oversigt fremgår, hvilke udgifter der ikke kan dækkes gennem tilskud fra ansøgningspuljen: 1. Uforudsete udgifter. Der må ikke budgetteres med reserve mv. 2. Overhead. Udgifter til administration mv. skal fremgå af særskilte budgetposter. 3. Diverse/øvrige udgifter. Der må ikke budgetteres med uspecificerede udgifter. 4. Materialeanskaffelser for over 50.000 kr. per år. 5. Køb af fast ejendom. 6. Anlægsudgifter (f.eks. ombygning og renovering). 7. Dækning af underskud eller anden gæld. 8. Støtte til enkeltpersoners underhold. 9. Aktiviteter, der fuldt ud er finansieret fra anden side. 16 Udarbejdelse af budget (BKG 7) I forbindelse med ansøgning om støtte fra Socialstyrelsens ansøgningspuljer skal der udarbejdes budget for projekterne, der ansøges om støtte til. Side 12 af 14
Budgettet oprettes automatisk, når ansøgningen udfyldes elektronisk på Tilskudsportalen. Budgettet skal udarbejdes på en sådan måde, at det udgør en fyldestgørende og sandfærdig beskrivelse af projektets forventede udgifter, som er afstemt i forhold til projektets aktivitetsniveau, tidsplan og organisationsstrutkur. Budgettet skal kun indeholde tilskudsberettigede udgifter, som direkte kan henføres til det konkrete projekts gennemførsel. Således må der ikke budgetteres med udgifter, som ikke direkte kan henføres til det konkrete projekt, eller udgifter, der ikke kan gives tilskud til (se afsnit 14 og 15). Udgifter skal specificeres i budgettet, og udgifter kan ikke samles i overordnede budgetposter. Det er vigtigt, at følgende oplysninger angives i budgettet: Projektets titel Ansøgers identifikation (CVR-nummer eller CPR-nummer) Ansøgers navn og adresse 16.1 Nødvendige udgifter Tilskud kan ydes til fremtidige, projektrelaterede udgifter. Det skal være udgifter, der er nødvendige for at projektet kan gennemføres. Det skal også være udgifter, som afholdes, når der er modtaget tilskud. Kun i særlige tilfælde kan der ydes tilskud til udgifter, som er afholdt, før der blev ydet tilskud, hvis de har en klar tilknytning til projektet. 16.2 Periodiserede budgetter 16.2.1 100.000 kr. eller derover Udgifterne i det enkelte årsbudget skal fordeles på de måneder, hvor de enkelte udgifter forventes at falde. Hvis der f.eks. er en ansat projektleder i projektet, opgøres lønnen som den afholdes, én gang om måneden. Gennemsnitstal kan således ikke anvendes. 16.2.2 Under 100.000 kr. Hvis det ansøgte beløb er mindre end 100.000 kr., behøves projektudgifter ikke at være opdelt i måneder. De kan samles i den første måned, hvor projektet har udgifter. 16.3 Lønudgifter Lønudgifter skal budgetteres med antal timer og sats pr. time for ansatte medarbejdere og/eller timelønnede eksterne konsulenter mv. Lønudgifter må ikke inkluderes under andre budgetposter. Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster for tilsvarende arbejde. I kan finde relevant information på Moderniseringsstyrelsens hjemmeside www.moderniseringsstyrelsen.dk og/eller ved henvendelse til de relevante fagforeninger. 16.4 Enhedspriser Alle udgiftsposter skal så vidt muligt udspecificeres i antal enheder og pris pr. enhed. Hvis projektet f.eks. indebærer afholdelse af to konferencer inden for det samme projektår, og hver af konferencerne koster 100.000 kr., anføres to enheder á 100.000 kr. i den eller de måneder, hvor konferencerne og dermed udgifterne forventes afholdt. 16.5 Noter til budgettet Der skal udarbejdes forklarende noter til de udgiftsposter, som anføres i budgettet. Hvis en af budgetposterne f.eks. er Seminar, kan noten indeholde oplysninger om forventet antal deltagere, seminarets varighed (antal dage, med eller uden overnatning), pris pr. deltager, honorar til oplægsholder mv. Noten skal således dels klarlægge indholdet af den enkelte aktivitet og dels klarlægge forudsætningerne for udgiftens størrelse. Side 13 af 14
16.6 Moms Kommuner og regioner kan ikke få tilskud til dækning af moms, da momsen refunderes af momsudligningsordningen. Alle udgifter skal derfor i budgettet være ekskl. moms. 17 Ansøgningsprocedure (BKG 10 og 11) Ansøgningsfristen er den 24. november 2016 kl. 12.00. Efter dette tidspunkt kan ansøgninger ikke længere fremsendes. Ansøgerne kan forvente svar på ansøgningen i december 2016. Socialfaglige spørgsmål kan stilles til Julie Flotin Jensen på e-mail jfj@socialstyrelsen.dk i Socialstyrelsen Spørgsmål om administration af ansøgningspuljen behandles af Center for Økonomi og Tilskudsforvaltning i Socialstyrelsen. Spørgsmål kan stilles via tlf. 91 37 02 00, mandag fredag mellem kl. 10.00 14.00, eller e- mail: tilskudsforvaltning@socialstyrelsen.dk Ansøgningsskemaet skal udfyldes elektronisk via Tilskudsportalen. For yderligere information om brug af Tilskudsportalen se under vejledninger på Tilskudsportalens forside. Når Socialstyrelsen har modtaget ansøgningen vil dette fremgå af status under Min tilskudssag. Tekniske spørgsmål i forhold til anvendelse af Tilskudsportalen kan sendes til portal@socialstyrelsen.dk 17.1 NemID Ansøgere med CVR-nummer skal ved oprettelse og indsendelse af ansøgninger anvende en NemId medarbejdersignatur tilknyttet det relevante CVR-nummer. Den tilskudsansvarlige såvel som den medarbejder, der opretter ansøgningen, skal have en NemId medarbejdersignatur. Ansøgere, som ikke er CVR-registrerede, kan søge vha. en NemID signatur tilknyttet deres CPR-nummer. Kun personer, som er fritaget fra tilslutning til digital post, behøver ikke at søge gennem Tilskudsportalen. 18 Hvis projektet får tilskud Hvis projektet får tilskud, gælder der en række forpligtelser, som står i bekendtgørelse om ansøgningspuljen til afprøvning af metoden, Klub penalhus, af afgørelsen ( tilskudsbrevet ), og af vejledningen om betingelser for tilskud. Der er f.eks. tale om pligt til at indsende relevante dokumenter, rapporter, udbetalingsanmodning og regnskab. Hvis I ikke overholder forpligtelserne, kan Socialstyrelsen f.eks. beslutte tilbageholdelse, bortfald eller tilbagebetaling af tilskud. Nedenfor nævnes puljespecifikke forpligtelser: 18.1 Rapport (BKG 20) Socialstyrelsen skal løbende modtage information om projektets fremdrift. Derfor skal projekterne hvert år udfylde en standardrapport, der skal fremsendes til Socialstyrelsen. Skabelonen for afrapportering kan hentes på Socialstyrelsens tilskudsportal under Min tilskudssag. Rapporten skal udfyldes elektronisk og indsendes via Socialstyrelsens tilskudsportal. Fristerne for indsendelse af rapporter fremgår af det tilskudsbrev, som tilskudsmodtagere modtager fra Socialstyrelsen. Side 14 af 14