Patriotisk Selskab Ørbækvej 276 DK-5220 Odense SØ Att. Kirsten Dühr (kid@patriotisk.dk) Klima og Planlægning Næstved Kommune Rådmandshaven 20 4700 Næstved 5588 6110 www.næstved.dk Dato 13.12.2016 Landzonetilladelse efter planloven og dispensation efter naturbeskyttelsesloven til et kornlager på Førslevvej 54, 4250 Fuglebjerg. Næstved Kommune har modtaget en ansøgning af den 2. februar 2016 om tilladelse til et fællesanlæg bestående af fem kortsiloer med tilhørende nødvendige faciliteter på Førslevgårds matr.nr. 1a og 2c, begge Førslev By, Førslev, beliggende Førslevvej 54, 4250 Fuglebjerg. Ansøgningen er sendt på vegne af ejendommens ejer Nikolaj de Neergaard. Sagsnr. 01.03.03-P19-22-16 Ejendomsnr. 451 Sagsbehandler Anne Sophie Bonde Poulsen Kornsiloernes omtrentlige placering på ejendommen fremgår af den efterfølgende figur. Kortsiloernes omtrentlige placering på Førslevgård. Der meddeles hermed landzonetilladelse efter planlovens 35 og dispensation efter naturbeskyttelseslovens 19 (kirkebyggelinje) til det ansøgte, jf. ansøgning af den 2. februar 2016. Tilladelsen og dispensationen er meddelt på følgende vilkår: Toppen af siloerne skal males mørkegrønne, inden de ibrugtages. Siloerne skal mod nord, vest og syd omkranses af et beplantningsbælte, der kan bestå af ny og eksisterende beplantning. Side 1 af 11
Beplantningsbæltet skal være min. 20 m bredt og skal bestå af egnstypiske og hjemmehørende arter. Beplantningsplan for beplantningsbæltet skal sendes til godkendelse hos Næstved Kommune, inden beplantningsbæltet etableres. Beplantningsbæltet skal etableres, før siloerne ibrugtages. Realisering af det ansøgte forudsætter desuden en anmeldelse til kommunen i henhold til bygningsreglement 2015 og sikkerhedsmæssig godkendelse fra Brandvæsnet. Lovgrundlag Landzonetilladelsen er meddelt i henhold til planlovens 35, stk. 1, mens dispensation efter naturbeskyttelsesloven er meddelt i henhold til naturbeskyttelseslovens 19, stk. 1 (kirkebyggelinje). [ Offentliggørelse og klagefrist Landzonetilladelsen skal offentliggøres. Dispensationer efter naturbeskyttelseslovens 19 skal offentliggøres, hvis afgørelsen anses for at være af almindelig offentlig interesse, jf. 6 i bekendtgørelse om byggeog beskyttelseslinjer. Afgørelsen annonceres på kommunens hjemmeside den 13.december 2016 på http://www.naestved.dk/service/nytogpresse/hoeringerborgermoeder.asp x Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet via deres klageportal, se i øvrigt klagevejledning. Der er en klagefrist på 4 uger fra offentliggørelsen. Afgørelsen er først gyldig, når klagefristen er udløbet, den 11. januar 2017. Afgørelsen gælder kun i forhold til landzonebestemmelserne i planloven og naturbeskyttelseslovens bestemmelser om kirkebyggelinjer. Tilladelsen skal udnyttes inden for 3 år fra offentliggørelsen, da den ellers er ugyldig. Andre forhold, du skal være opmærksom på Som ejer eller bygherre kan du altid få en udtalelse hos Næstved Museum, før du graver, jf. museumslovens 25. Hvis du spørger først, får du de bedste muligheder for at undgå standsning af anlægsarbejdet og udgifter til arkæologisk undersøgelse, jf. museumslovens 27. Hvis du finder arkæologiske levn som f.eks. samlinger af sten, sortfarvet jord, knogler, potteskår eller mønter, skal du altid standse anlægsarbejdet og underrette museet. Du er ikke fritaget for denne forpligtelse, selvom du har fået en udtalelse. Hvis der under bygge- eller jordarbejdet konstateres en forurening af jorden, skal du underrette kommunen, jf. jordforureningslovens 71.
Redegørelse Ansøgte forhold Førslevgård har ansøgt om at opføre et større siloanlæg til opbevaring af korn. Ejendommens eksisterende kornlager på ejendommen er utidssvarende, men det vil blive bevaret. Siloanlægget skal være et fællesanlæg til benyttelse for flere, selvstændige landbrugsejendomme. Foruden Førslevgård er det Fuglebjerggaard og Petersdal. Kornet skal anvendes til at så igen på bedriften og ønskes derfor opbevaret på ejendommen. En stor del af kornet (afgrøde fra 475 ha ud af 910 ha) kommer fra Førslevgård, hvor siloanlægget ønskes opført, og det er derfor hensigtsmæssigt at opføre det på denne ejendom. Ud over i alt 215 ha på Fuglebjerggaard og Petersdal forpagter Førslevgård 220 ha. Kornsiloernes placering ved Førslevgårds eksisterende driftsbygninger er illustreret på nedenstående figur. Illustrering af de ansøgte forhold med ny beplantning ved de nuværende driftsbygninger. Hver silo har en højde på ca. 13 m og en diameter på ca. 16,5 m. Siloernes sidehøjder er ca. 7,9 m. Rumfanget af hver silo bliver ca. 2.200 m3. Siloernes fremtræden er illustreret på den efterfølgende tegning. Facadetegninger af kornsiloerne med tilhørende faciliteter ved de nuværende driftsbygninger. I tilknytning til de fem siloer etableres to mindre forsiloer (ca. 12,5 m høje),
et elevatortårn (ca. 16 m højt), en lille kontorbygning med tekniske installationer samt andre mindre nødvendige anlæg. Oven på siloerne etableres gangbroer, der når en højde af ca. 14 m. Både elevatortårn og gangbro fremtræder som gitterkonstruktioner. Det samlede anlægs højde svarer overordnet set til højderne på det eksisterende kornlager, som det nye anlæg ligger i tilknytning til. Siloerne vil i henhold til ansøgningen fremstå galvaniserede, men de vil patineres med tiden. En del af den eksisterende beplantning vest for siloerne vil blive fældet for at gøre plads til siloerne. Beplantningen reetableres med egnstypiske og hjemmehørende arter, således at siloerne omkranses af et beplantningsbælte, hvilket fremgår af illustrationen af de ansøgte forhold på forrige side. Plan- og beskyttelsesinteresser Ejendommen ligger i landzone, hvor fællesanlæg forudsætter en landzonetilladelse. Formålet med landzonebestemmelserne er at hindre spredt og uplanlagt bebyggelse i det åbne land og bevare natur og landskabsværdier. I henhold til Næstved Kommunes administrationsgrundlag for landzonesagsbehandling kan der normalt gives landzonetilladelse til fællesanlæg såsom kornlagre og siloer. Ejendommen er beliggende i et område, der er udpeget som jordbrugsområde, jf. Kommuneplan 2013-25. De ansøgte siloers beliggenhed inden for udpegningen fremgår af den efterfølgende figur. I jordbrugsområder findes ikke væsentlige landskabelige, naturmæssige eller kulturhistoriske interesser. Her vil kommunen understøtte en indsats, der positivt kan tilgodese både jordbrugets erhvervsmæssige vækst og en bæredygtig natur- og landskabsforvaltning. Jordbrugsområder er omfattet af kommuneplanens retningslinjer 5.2.3.1-5.2.3.6. I relation til den konkrete sag er retningslinje 5.2.3.1 relevant. Retningslinje 5.2.3.1 fastlægger, at Arealer beliggende i jordbrugsområder skal i størst muligt omfang friholdes for andre aktiviteter end jordbrugsformål. I jordbrugsområder kan der placeres anlæg, som nødvendigvis må placeres i det åbne land. Siloernes beliggenhed (rød signatur) inden for det udpegede jordbrugsområde (lysebrun signatur) og særligt værdifuldt landbrugsområde (skraveret signatur).
Ejendommen er ligeledes beliggende i et udpeget særligt værdifuldt landbrugsområde, jf. Kommuneplan 2013-25, hvilket fremgår af den foregående figur. Kommunen har udpeget de særlig værdifulde landbrugsområder (SVL-områder) for at sikre jordbrugserhvervets interesser. I særligt værdifulde landbrugsområder skal der vises særlig tilbageholdenhed med at inddrage arealer til ikke jordbrugsmæssige formål, og generne for jordbrugserhvervene skal begrænses mest muligt. Ved det ansøgte inddrages et meget lille areal af landbrugsjord til et jordbrugsmæssigt formål. Siloerne placeres ligeledes inden for den 300 m kirkebyggelinje omkring Førslev Kirke, jf. naturbeskyttelseslovens 19. Kirken er beliggende sydøst for anlægget. Bestemmelsens formål er at beskytte kirker, der ligger mere eller mindre åbent i landskabet mod, at der opføres bebyggelse over 8,5 m, som virker skæmmende på kirken. De ansøgte kornsiloers beliggenhed (rød signatur) inden for kirkebyggelinjen omkring Førslev Kirke (rød skraveret signatur). De ansøgte kornsiloer placeres ligeledes inden for en udpegning af kirkeomgivelser for Førslev Kirke, jf. Kommuneplan 2013-25, hvilket fremgår af den efterfølgende figur. Formålet med udpegningen af kirkeomgivelser er at sikre, at kirkerne bevarer deres betydning som kulturhistoriske pejlemærker i landskabet. Kirkerne som landskabselementer skal fortsat fortælle om den historiske bosætning og landsbyernes opståen. Retningslinje 5.3.2.2 fastlægger, at der kun kan plantes skov eller markant beplantning, opføres bygninger, placeres tekniske anlæg mm. inden for kirkeomgivelserne, hvis kirkens samspil med landskabet, oplevelsen af kirken eller landsbymiljøet ikke visuelt sløres eller forringes. Derudover fastlægger retningslinje 5.3.2.3, at ved væsentlige om- eller tilbygninger af eksisterende bygninger, tekniske anlæg o.l., skal det sikres, at kirkens betydning for landskabet eller landsbymiljøet fastholdes.
De ansøgte kornsiloers beliggenhed (rød signatur) inden for kirkeomgivelserne omkring Førslev Kirke (grøn signatur). Naboorientering På baggrund af det ansøgtes placering inden for herregårdslandskabet til Førslev har kommunen vurderet, at det ansøgte er af underordnet betydning for naboerne, og kommunen har derfor ikke haft sagen i naboorientering Politisk behandling Kommunens administration vurderede, at der kunne være en uheldig landskabelig påvirkning, og at der eventuelt kunne findes en alternativ placering. Sagen blev derfor behandlet af kommunens Plan- og Ejendomsudvalg på udvalgsmødet den 14. november 2016. Plan- og Ejendomsudvalget godkendte den ansøgte placering. Vurdering Næstved Kommune har i sin behandling af sagen lagt vægt på, at de ansøgte kortsiloer opføres med et jordbrugsformål og i tilknytning til de nuværende driftsbygninger i et udpeget jordbrugsområde, der karakteriseres som et herregårdslandskab. Derudover har kommunen i sin behandling af sagen lagt vægt på anlæggets placering inden for kirkebyggelinjen og kirkeomgivelserne omkring Førslev Kirke. Anlægget vil udgøre et markant element i landskabet, men påvirkningen begrænses efter ca. 10-15 år af beplantningsbæltet, som skal etableres, inden siloerne ibrugtages. Til at understøtte kommunens sagsbehandling har ansøger udarbejdet visualiseringer fra to fotostandpunkter, som skal belyse anlæggets visuelle påvirkning af Førslev Kirke og dets fremtræden i landskabet. Til beskrivelse af begge fotostandpunkter vises et foto af Førslevgårds nuværende driftsbygningers og kirkens fremtræden i landskabet samt
visualiseringer af en fremtidig situation med et beplantningsbælte på henholdsvis 7 m og 10 m. Den fremtidige situation er illustreret med beplantningsbæltet. Den nuværende beplantning omkring driftsbygninger ca. 10 m. Foto af eksisterende forhold set fra Møllegårdsvej. Førslevgårds nuværende driftsbygninger s beliggenhed i landskabet er markeret med en orange streg, mens Førslev Kirkes beliggenhed i landskabet er markeret med en sort streg. Fra Møllegårdsvej udgør Førslev Kirke et fremtrædende landskabselement set på tværs af herregårdslandskabet med store markflader. Områdets bebyggelse er delvis omkranset af beplantning, som begrænser bygningernes fremtræden i landskabet. Visualisering af fremtidige forhold set fra Møllegårdsvej, hvor beplantningsbæltet er 7 m. Siloerne ses til venstre på visualiseringen (orange streg).
Med et beplantningsbælte på 7 m er siloernes sider i sommerhalvåret skjult. Siloernes toppe udgør synlige, lysegrå elementer. Visualisering af fremtidige forhold set fra Møllegårdsvej, hvor beplantningsbæltet er 10 m højt. Siloerne ses til venstre på visualiseringen (orange streg). Med et beplantningsbælte på 10 m er hovedparten af siloerne i sommerhalvåret skjult. Siloernes toppe udgør i begrænset omfang synlige elementer, hvis fremtræden understreges af den grå farve fra galvaniseringen. Foto af eksisterende forhold set fra Førslevvej. Førslevs nuværende driftsbygningers beliggenhed i landskabet er markeret med en orange streg. Førslev Kirke ses centralt på fotoet. Fra Førslevvej udgør Førslev Kirke et væsentligt og markant landskabselement. Førslevsgårds nuværende driftsbygninger ses til venstre for kirken, hvor de delvis er omkranset af beplantning.
Visualisering af fremtidige forhold set fra Førslevvej, hvor beplantningsbæltet er 7 m højt. Siloerne ses til venstre på visualiseringen (orange streg). Med et beplantningsbælte på 7 m er siloernes sider i sommerhalvåret skjult, og anlægget er også fra dette punkt i landskabet delvis skjult. Siloernes toppe udgør særligt ved deres farve og form synlige elementer, som påvirker oplevelsen af kirken. Visualisering af fremtidige forhold set fra Førslevvej, hvor beplantningsbæltet er 10 m højt. Siloerne ses til venstre på visualiseringen (orange streg). Med et beplantningsbælte på 10 m er hovedparten af siloerne i sommerhalvåret skjult. Siloernes toppe udgør i begrænset omfang synlige elementer, hvis fremtræden understreges af den grå farve fra galvaniseringen. Samlet set vurderer Næstved Kommune, at det ansøgte anlæg påvirker oplevelsen af Førslev Kirke som kulturhistorisk landskabselement, men
påvirkningen af det øvrige landskab og kirkens værdi som pejlemærke i landskabet begrænses ved de fastsatte vilkår om beplantningsbælte og mørkegrøn bemaling af siloernes toppe. Vilkårene sikrer, at kirkens samspil med landskabet, oplevelsen af kirken og herregårdslandskabet efter en årrække visuelt ikke sløres eller forringes, således at kirkens værdi som kulturhistorisk landskabselement fastholdes. Den konkrete placering af fællesanlægget i tilknytning til de nuværende driftsbygninger begrænser ligeledes påvirkningen af det omgivende landskab. Det ansøgte kornlager vurderes på den baggrund at være i overensstemmelse med de hensyn, som kommunen skal varetage for et udpeget jordbrugsområde samt kirkeomgivelser og kirkebyggelinje omkring Førslev Kirke. Næstved Kommune meddeler hermed landszonetilladelse efter planloven og dispensation efter naturbeskyttelsesloven (kirkebyggelinje) til det ansøgte kornlager. Beskyttede dyr og planter Nogle dyr og planter er beskyttet af habitatbekendtgørelsens 11 de såkaldte bilag IV-arter du kan se de danske dyr og planter i habitatbekendtgørelsens bilag 11 1. Vi kan ikke give landzonetilladelse, hvis projektet kan påvirke de beskyttede arter negativt. Ud fra de oplysninger vi har, vurderer vi, at projektet ikke vil påvirke de beskyttede arter eller deres levesteder negativt. Klagevejledning Du kan klage over afgørelsen og de vilkår, der er knyttet til den, til Naturog Miljøklagenævnet. Nævnet afgør spørgsmål om klageberettigelse. Ifølge planlovens 59 og naturbeskyttelseslovens 86 er ministeren og enhver med retlig interesse (fx ansøger og ejer) klageberettiget. Dertil er landsdækkende foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål, eller varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen. Det er et krav, at foreningen/organisationen har vedtægter eller love, der dokumenterer formålet, og at den repræsenterer mindst 100 medlemmer. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klagen sendes gennem Klageportalen til kommunen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500, hvilket er en betingelse for klagenævnets behandling af sagen. Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvis medhold i klagen. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Som udgangspunkt afvises klager, der fremsendes uden om Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, 1 Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter nr. 926 af 27. juni 2016 med senere ændringer.
skal du sende en begrundet anmodning til kommunen. Vi videresender herefter anmodningen til klagenævnet, som beslutter, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være indgivet i Klageportalen inden 4 uger fra annonceringen, som er 13. december 2016. Yderligere information og klagevejledning ses på Natur og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Hvis man ønsker en afgørelse ved en domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder fra offentliggørelsen af afgørelsen jf. 62, stk. 1, i planloven, og 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven. Har du spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte os. Venlig hilsen Næstved Kommune Daniel Lillerøi Formand for Plan- og Ejendomsudvalget Marit Christiansen Centerchef for Center for Plan og Erhverv Kopi sendt til: Nikolaj de Neergaard, Førslevvej 54, 4250 Fuglebjerg, nin@forslev.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø. dnnaestvedsager@dn.dk Friluftsrådet, Kreds Sydvestsjælland, Arne Kristensen, Stendyssevej 17, 4171 Glumsø, sydvest@friluftsraadet.dk Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV. fr@friluftsraadet.dk Næstved Museum, Ringstedgade 4, 4700, naestved@museerne.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Næstved, naestved@dof.dk Næstved Kommune, Byggesag, byggesag@naestved.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, Haraldsgade 53, 2100 København, svana@svana.dk