Frederikshavn Havn Oliepieren 7 9900 Frederikshavn Sendt elektronisk til info@frederikshavnhavn.dk Ændret projekt for etape 1 af udvidelsen af Frederikshavn Havn Trafikstyrelsen har den 12. november 2014 meddelt Frederikshavn Havn en principiel tilladelse til udvidelse af Frederikshavn Havn (vedlagt). Den 27. februar 2015 har Frederikshavn Havn meddelt Trafikstyrelsen, at de igangværende udbudsforhandlinger med tilbudsgiverne vedrørende havneudvidelsen peger frem mod et tilbudsprojekt for første etape af havneudvidelsen, som vii være væsentligt reduceret i forhold til det projekt, for hvilket der er udarbejdet VVM- og Miljørapport og meddelt principiel tilladelse. Det er endvidere tilkendegivet fra havnens side, at en reduktion af projektet vil medføre, at miljøpåvirkningerne reduceres i forhold til det oprindelige projekt. Reduktionen i projektet medfører også en formindsket uddybningsmængde, og forhandlingerne indikerer, at hovedparten af gravearbejdet vil kunne udføres i løbet af én periode, hvis det bliver muligt at forlænge graveperioden udover de 6 måneder, som hidtil har været et vilkår for den principielle tilladelse. Trafikstyrelsen Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S. Telefon 72 21 88 00 E-mail: info@trafikstyrelsen.dk Hjemmeside: www.trafikstyrelsen.dk Dato: 16. april 2015 Sagsnr.: TS6020103-00008 Sagsbehandler: Jens Hork Deres ref.: Frederikshavn Havn og havnens rådgivere har på et møde i Trafikstyrelsen med deltagelse af Frederikshavn Kommune og Naturstyrelsen nærmere redegjort for ændringerne i forbindelse med et reduceret projekt, og hvilke konsekvenser dette umiddelbart vurderes at ville få i relation til kommunens VVMtilladelse og styrelsens principielle tilladelse. Efterfølgende har COWI A/S i et notat af 19. marts 2015 på havnens vegne uddybet projektændringen og vurderet de mulige miljømæssige konsekvenser heraf. Projektændringer Ved det reducerede projekt flyttes ydermolerne tættere mod land, således at der er plads til et svajebassin og adgang til et havnebassin med en sammenhængende kaj på 600 m. Det reducerede projekt for havneudvidelsen vil dække 110 ha søareal og således være markant mindre end det oprindelige projekts søareal på 270 ha. Sammenfattende vurderer COWI A/S, at en reduceret første etape af havneudvidelsen adskiller sig fra det oprindelige projekts etape 1 ved: At der er større afstand til Natura 2000-område nr. 4 "Hirsholmene, havet vest herfor og Ellinge Ås udløb".
At fredningslinjen til "Fredning af øgruppen Hirsholmene, øen Deget og omliggende søterritorium ikke overskrides. At der etableres et mindre stenareal på de nye moler, der er eksponeret til saltvand (9 ha mod 12 ha i det oprindelige projekt). At der skal flyttes/etableres et større stenrevsareal for at opretholde det eksisterende stenrevsareal (4 ha mod 0 ha i det oprindelige projekt). At en del af uddybningen og opfyldningen i det nye havnebassin vil foregå før etablering af moler for at optimere anvendelsen af uddybningsmaterialer og stenmaterialer. Dette arbejde vil foregå i vinterperioden, og skygning fra sedimentfaner vil derfor ikke påvirke stenrev i Natura 2000-området. At stenrevsarealer, hvor algerne midlertidigt kan blive påvirket af skygning fra sedimentfaner i forbindelse med uddybning af nyt havnebassin i sommerperioden og efter etablering af moler, med al sandsynlighed vil være mindre i forhold til det oprindelige projekt, og at de potentielt påvirkede stenrevsarealer efter al sandsynlighed ligger uden for Natura 2000-området. Dette medfører, at uddybning af nyt havnebassin i sommerperioden ikke vil påvirke stenrev i Natura 2000-området. Udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området vil således ikke blive påvirket ved uddybning af nyt havnebassin, heller ikke hvis uddybningen foregår i sommerperioden. At ålegræs efter al sandsynlighed ikke vil blive påvirket af skygning fra sedimentfaner. At uddybning til havnebassin kan påvirke badestrande nord for havnen i form af synlige sedimentfaner, der ikke på nogen måde udgør en sundheds- eller miljømæssig risiko. COWI A/S konkluderer, at det vil være muligt at undgå miljømæssige effekter i Natura 2000-området ved delvist at påbegynde uddybnings- og opfyldningsarbejderne, før de nye moler er etableret, og at effekter uden for Natura 2000- området vil være begrænsede, hvis arbejdet udføres som følger: I forbindelse med udførelsen af etape 1 af havneudvidelsen foretages delvis uddybnings- og opfyldningsarbejde i det nye havnebassin før etablering af moler i en seks måneders vinterperiode (oktober til marts). Den resterende uddybning af havnebassin og opfyldning gennemføres i en helårsperiode efter etablering af moler. Uddybning til sejlrende gennemføres i vinterperioden (oktober til marts). Med denne fremgangsmåde kan badestrande nord for havnen imidlertid stadig blive påvirket i form af synlige sedimentfaner. Bemærkninger til det ændrede projekt Trafikstyrelsen har den 23. marts 2015 sendt COWI A/S notat i høring hos følgende: Frederikshavn Kommune, Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, Geodatastyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Kystdirektoratet, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk forening og Ejendomsforeningen Danmark.
Trafikstyrelsen har alene modtaget høringssvar fra Søfartsstyrelsen, Frederikshavn kommune, Naturstyrelsen og Kystdirektoratet. Søfartsstyrelsen har meddelt, at ændringerne i projektet ikke ses at give anledning til yderligere bemærkninger, idet vilkårene i den principielle tilladelse fortsat ses at dække Søfartsstyrelsens interesser. Frederikshavn Kommune har i sit høringssvar meddelt, at projektændringerne antageligt vil medføre, at de samlede miljøpåvirkninger reduceres, men at der for en enkelt badesæson kan opstå synlige sedimentfaner på Blå Flag - badestrande nord for havnen, herunder på Palmestranden. Kommunen henviser til, at der ifølge COWI A/S vil være tale om sediment, der består af uforurenede materialer, og som ikke på nogen måde udgør en sundheds- eller miljømæssig risiko. En synlig sedimentfane af uforurenede materialer vil efter Frederikshavn Kommunes vurdering ikke umiddelbart få indflydelse på strandenes status som Blå Flag -strande og vil udelukkende have æstetisk betydning for badegæsterne. For at imødekomme eventuelle bekymringer fra offentligheden over badevandskvaliteten vil Frederikshavn Kommune iværksætte information til offentligheden gennem opslag på strandene samt på kommunens og havnens hjemmeside. Naturstyrelsen har alene få bemærkninger til det ændrede projekt. Styrelsen henviser til, at det fremgår af ansøgningen, at sedimentspild kan håndteres på en sådan måde, at der bliver tale om en midlertidig påvirkning af ålegræsbevoksningerne og marine alger. Samtidig henvises til, at det nye projekt befinder sig i større afstand til fredning, vildtreservat og Natura 2000-område, ligesom arealet af stenrev holdes konstant. Kystdirektoratet har ikke haft bemærkninger til ændringerne i projektet. Trafikstyrelsens vurdering og afgørelse vedrørende ændret projekt for 1. etape af udvidelse af Frederikshavn Havn Trafikstyrelsen har som nævnt tidligere i medfør af 2, stk. 1, i havneloven meddelt en principiel tilladelse til udvidelse af Frederikshavn Havn, som beskrevet i VVM-redegørelsen af 2. juli 2014 med tilhørende bilag. Samlet set var det Trafikstyrelsens vurdering i den principielle tilladelse, at der i VVM-redegørelsen var redegjort tilstrækkeligt for projektets miljømæssige konsekvenser samt afværgende foranstaltninger. Der syntes således ikke at være væsentlige natur- og miljøhensyn, der talte imod projektet, ligesom det var Trafikstyrelsens vurdering, at de eksisterende aktiviteter i området ikke ville blive påvirket negativt. En principiel tilladelse er en tilkendegivelse af, at projektet vurderes at kunne gennemføres ud fra et skitseprojekt. Der vil dog være en række forhold, som skal undersøges nærmere inden en endelig godkendelse kan gives. En endelig tilladelse kræver udarbejdelse af et detailprojekt og en fornyet ansøgning, som ligeledes vil skulle godkendes af Trafikstyrelsen. Første etape af havneudvidelsen bliver med projektændringerne imidlertid væsentligt reduceret i forhold til det oprindelige projekt, som indgik i Trafikstyrelsens principielle tilladelse og VVM-tilladelsen fra Frederikshavn Kommune.
På baggrund dels af COWI A/S førnævnte redegørelse for projektændringen og dels af de indkomne høringssvar er det Trafikstyrelsens vurdering, at en havneudvidelse i overensstemmelse hermed ikke vil være til væsentlig skade for miljøet. Projektændringen kan derfor ikke begrunde, at der skal udarbejdes en ny VVM-redegørelse, jf. 3, stk. 1, nr. 7, i Transportministeriets bekendtgørelse nr. 579 af 29. maj 2013 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet. Styrelsen er således af den opfattelse, at projektet vil medføre, at miljøpåvirkningerne reduceres i forhold til det oprindelige projekt. Trafikstyrelsen kan derfor meddele sin principielle tilladelse til ændring af 1. etape af udvidelsen af Frederikshavn Havn i overensstemmelse med de rammer, som havnen og havnens rådgivere har nærmere redegjort for. Endelig tilladelse En endelig tilladelse er betinget af, at Trafikstyrelsen efterfølgende kan godkende et detailprojekt i henhold til havneloven og VVM-redegørelsen. En endelig tilladelse kan forventes meddelt på følgende vilkår, som vil kunne ændres og suppleres: Frederikshavn Havn skal efter anlægsfasen bidrage til oprensning af indsejlingen til Frederikshavn Marina for så vidt angår den del af en eventuel tilsanding, der kan henføres til sedimentvandring fra anlægsfasen. I forbindelse med udførelsen af etape 1 af havneudvidelsen foretages delvis uddybnings- og opfyldningsarbejde i det nye havnebassin før etablering af moler i perioden oktober til marts. Den resterende uddybning af havnebassin og opfyldning gennemføres i en helårsperiode efter etablering af moler. Uddybning til sejlrende gennemføres i vinterperioden (oktober til marts). Frederikshavn Havn er forpligtet til at forelægge Søfartsstyrelsen en sejladssikkerhedsvurdering som led i detailprojekteringen af havneudvidelsen. Frederikshavn Havn skal forud for anlægsarbejdet ansøge Kystdirektoratet om tilladelse til at flytte ca. 4 ha stenrev efter nærmere anvisninger fra Naturstyrelsen og andre relevante myndigheder. Hvis der under anlægsarbejdet afdækkes kulturhistoriske fund, skal arbejdet straks indstilles, og der skal rettes henvendelse til Kulturstyrelsen, jf. museumslovens 28. Anlægsarbejdet udføres under hensyntagen til gældende støjkrav for havnen. Der skal i forbindelse med nedramning/pilotering af spuns, pæle mv. anvendes afværgeforanstaltninger i form af softstart procedure og/eller akustiske sælskræmmere/pingere med henblik på at modvirke støjgener for bl.a. marsvin. Frederikshavn Havn er forpligtet til at vedligeholde anlægget i god forsvarlig stand. Anlægget må ikke ændres væsentligt eller udvides uden Trafikstyrelsens godkendelse.
Tilladelsen eller anlægget må ikke uden forudgående tilladelse fra Trafikstyrelsen overdrages til andre. Anlægget eller dele heraf kan af Trafikstyrelsen kræves fjernet fra efter regning, såfremt: a. Anlægget ikke vedligeholdes, eller det ødelægges b. Anlægget ikke længere anvendes som havn c. Vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Trafikstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en eventuel fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Trafikstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen dokumentation for reetablering. Såfremt anlægget ikke måtte blive fuldført, eller hvis Trafikstyrelsen af anden årsag finder det påkrævet, påhviler det tilladelsens indehaver at udføre de nødvendige foranstaltninger, herunder at fjerne anlægget eller dele af dette til sikring af, at anlægget ikke er til unødig ulempe for berørte interessenter. Efter en sådan fjernelse skal Trafikstyrelsen og Søfartsstyrelsen underrettes med dokumentation for, at den påbudte tilstand er etableret. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Trafikstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen underrettes herom. Snarest herefter skal de samme myndigheder have tilsendt en færdigmelding, som dokumenterer, at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. Anlægget skal snarest muligt efter arbejdets afslutning matrikuleres på ansøgers bekostning. Dokumentation herfor sendes til Trafikstyrelsen. Denne tilladelse fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Denne tilladelse erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er påbegyndt senest 3 år fra udstedelsen af denne tilladelse. Det bemærkes endvidere, at en meddelt tilladelse fortabes, såfremt nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Det gælder desuden for tilladelsen, at den ikke indeholder en garanti for de projekterede konstruktioners sikkerhed eller stabilitet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et i forbindelse med dettes tilstedeværelse opstået civilretligt ansvar. Slutteligt skal Trafikstyrelsen gøre opmærksom på Søfartsstyrelsens bekendtgørelse nr. 1351 af 29. november 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande.
Offentliggørelse I medfør af 7 i bekendtgørelse nr. 579 af 29. maj 2013 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet, vil afgørelsen blive offentliggjort på Trafikstyrelsens hjemmeside. Såfremt sagens akter ønskes rekvireret, kan dette ske ved henvendelse til Trafikstyrelsen. Klagevejledning Trafikstyrelsens afgørelse kan påklages til transportministeren for så vidt angår retlige forhold. Klagefristen er 4 uger fra den dato, hvor afgørelsen er meddelt. Klagen indsendes til Trafikstyrelsen, som videresender den til transportministeren sammen med sagens akter. Høringsparterne modtager en kopi af denne afgørelse. Med venlig hilsen Jens Hork Specialkonsulent Følgende materiale er vedlagt som bilag til denne principielle tilladelse: 1. Den oprindelige principielle tilladelse af 12. november 2014 2. Notat fra COWI A/S af 19. marts 2015.