Tilladelse til anlæg af etape 1 af udvidelsen af Frederikshavn

Transkript

1 Frederikshavn Havn A/S Oliepieren Frederikshavn Sendt elektronisk til: mtth@cowi.com Edvard Thomsens Vej København S Telefon Fax hork@tbst.dk og Byggestyrelsen.dk Tilladelse til anlæg af etape 1 af udvidelsen af Frederikshavn Havn Trafik- og Byggestyrelsen har den 17. december 2015 meddelt sin principielle tilladelse til den endelige udformning af 1. etape af udvidelsen af Frederikshavn Havn. Ved den lejlighed vurderede Trafik- og Byggestyrelsen blandt andet med baggrund i den for det samlede projekt udarbejdede VVMredegørelse af 2. juli 2014 med tilhørende bilag, samt efterfølgende screeningsnotater af hhv. 19. marts og 30. oktober 2015, at der ikke ville ske en sådan miljømæssig påvirkning af projektområdet og dets nærhed, at etape 1 af havneudvidelsen af denne grund ikke kunne tillades. Trafik- og Byggestyrelsen har den 25. januar 2016 fra COWI på havnens vegne modtaget havnens ansøgning med bilag om den endelige anlægstilladelse til etape 1 af udvidelsen af Frederikshavn Havn. COWI har efterfølgende har oplyst, at entreprenørvirksomheden Aarsleff forventes at være klar til at kunne indlede anlægsarbejderne omkring den 1. marts Trafik- og Byggestyrelsens afgørelse Trafik- og Byggestyrelsen meddeler herved tilladelse til anlæg af etape 1 af udvidelsen af Frederikshavn Havn, som beskrevet i den fremsendte detailansøgning med tilhørende bilag og metodebeskrivelser og på de nærmere vilkår, som gengives nedenfor. Tilladelsen meddeles med henvisning til 2, stk. 1, i lov om havne. Styrelsen lægger ved sin afgørelse vægt på, at der tidligere i to omgange herfra er meddelt en principiel tilladelse til udvidelsen med baggrund i VVM-redegørelsen. Begrundelse for afgørelsen Samlet set har Trafik- og Byggestyrelsen vurderet, at der i begge omgange var blevet redegjort tilstrækkeligt for projektets miljømæssige Side 1 (7)

2 konsekvenser samt de heraf følgende afværgende foranstaltninger for så vidt angår søterritoriet. Der syntes således ikke at være væsentlige natur- og miljøhensyn, der talte imod projektet, ligesom det var Trafik- og Byggestyrelsens vurdering, at de eksisterende aktiviteter i området ikke ville blive påvirket negativt. Med udgangspunkt dels i de tidligere meddelte principielle tilladelser herfra dels i Sweco Danmarks A/S screeningsnotat af 30. oktober 2015 vedrørende projektændringen og den endelige udformning af 1. etape samt Bilag 4 til detailansøgningen af januar 2016 er det fortsat Trafik- og Byggestyrelsens vurdering, at en havneudvidelse i overensstemmelse hermed ikke vil være til væsentlig skade for miljøet. Det vurderes samtidig, at der på baggrund af detailansøgningen ikke er behov for yderligere afværgetiltag som følge af projektændringen. Projektbeskrivelse Ansøgningen omfatter etablering af et nyt havneafsnit med ydre moleanlæg bestående af nordmole og sydmole samt opfyldning til havneareal bag nordmole, etablering af kaj mv. samt uddybning i havnebassin og sejlrende. I det endelige projekt for 1. etape bliver ydermolerne flyttet væsentligt tættere ind mod land, og projektet vil dække et væsentligt mindre søareal end oprindeligt planlagt. Det endelige projekt for 1. etape vil dække et søareal på 102 ha og dermed arealmæssigt svare til det projekt, som var omfattet af den ændrede principielle tilladelse fra april 2015, men vil være markant mindre end den fulde havneudvidelse på 270 ha. I forhold til den oprindelige principielle tilladelse består de ydre ændringer i den endelige udformning af etape 1 af følgende: Havneudvidelsens udstrækning mod syd (sydmolen) er flyttet meter mod nord og i øvrigt afkortet en del. Den endelig etape 1 inkluderer en undersøisk strøm- og sedimentfælde mellem sydmolen og eksisterende havn i form af en såkaldt dykket mole. Selve havneindsejlingen er i forhold til den oprindelige principielle tilladelse flyttet ca. 350 m mod nordvest, mens vanddybden i sejlrenden er uændret 12 m. Nordmolen er i den endelige etape 1 rykket mellem ca. 300 m og 700 m indefter mod vest og sydvest. Med realiseringen af de fremtidige etaper af havneudvidelsen vil havnen i den fuldt udbyggede udformning komme til at svare til de ydre rammer i den oprindelige principielle tilladelse af 12. november 2014 Side 2 (7)

3 fra Trafik- og Byggestyrelsen med de i denne afgørelse beskrevne projektændringer. Sagsfremstilling Sweco Danmark A/S har i sit tidligere screeningsnotat af 30. oktober 2015 vurderet, at der som følge af layoutændringerne af den endelige etape 1 potentielt kunne være en forøget påvirkning på søterritoriet for så vidt angår følgende miljømæssige forhold: Effekter på bølge/strømforhold, sedimentation og kystmorfologi Direkte påvirkning af badevandskvalitet og stenrev. For alle øvrige forhold blev det vurderet, at den endelige etape 1 ville medføre en uændret eller reduceret miljømæssig påvirkning i forhold til den udformning af 1. etape, som var genstand for den ændrede principielle tilladelse, og dermed også i forhold til den oprindelige etape 1. Trafik- og Byggestyrelsen kan som led i nærværende detailtilladelse tilslutte sig Sweco Danmark A/S sammenfattende vurdering om, at: strømforholdene i de kystnære områder umiddelbart nord og syd for havnen vil være stort set uændrede i forhold til eksisterende forhold, bølgeforholdene påvirkes mindre af den endelige udformning af etape 1 end den oprindelige 1. etape af det samlede udvidelsesprojekt, påvirkningen af kystudvikling og sedimenttransport i området omkring Frederikshavn Havn er minimal og medfører en mindre påvirkning på den tilstødende kystlinje end det oprindelige projekt, den dykkede del af sydmolen med hensyn til påvirkninger af strømforholdene fungerer som en fuldt lukket mole i overensstemmelse med formålet, den dykkede del af sydmolen ikke vil have nogen negativ påvirkning af sedimentationsforholdene i Lumskebugten og ved Frederikshavn Marina, der fortsat vil være risiko for, at uddybning til havnebassin kan påvirke badestrande nord for havnen i form af synlige sedimentfaner, der ikke på nogen måde udgør en sundheds- eller miljømæssig risiko, men alene er af visuel karakter. Påvirkningen vil ikke afvige fra de tidligere undersøgte løsninger, og at opgørelser over stenrevsarealer på baggrund af detailprojektet viser, at der ved inddragelse af eksisterende stenrev og etablering af nye stenrev i form af moler og stenkastninger samlet etableres et større stenrevsareal, end der tildækkes. Side 3 (7)

4 På denne baggrund vil der ikke være behov for yderligere afværgetiltag som følge af projektændringen. Udtalelser fra andre myndigheder til detailansøgningen COWIs detailansøgning af 25. januar 2016 med bilag har været sendt i høring hos følgende: Frederikshavn Kommune, Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, Kulturstyrelsen, Miljøstyrelsen, Kystdirektoratet, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Fritidshusejernes Landsforening, Dansk Ornitologisk forening og Ejendomsforeningen Danmark. Trafik- og Byggestyrelsen har alene modtaget høringssvar fra Naturstyrelsen, Miljøstyrelsen, Kulturstyrelsen (Kystmuseet) og Frederikshavn kommune. Naturstyrelsen har i to endelige høringsvar fra hhv. Naturbeskyttelse og Vandplanlægning meddelt ikke at have bemærkninger til ansøgningen. Naturstyrelsen, Naturbeskyttelse, har dog gjort opmærksom på et af EUs havstrategidirektiv følgende krav om registrering af impulsstøj under anlægsarbejderne. Miljøstyrelsen har med hensyn til det lidt nord for den planlagte udvidelse af nordmolen beliggende havbundssedimentdepot vurderet, at havneudvidelsen kun vil få en mindre betydning for den blandingszone, der agtes udpeget langs med depotet. Udvidelsen vil således ikke have indflydelse på den miljøkonsekvensvurdering, der er lavet for udsivningen fra havbundssedimentdepotet. Kulturstyrelsen (Kystmuseet) har ingen bemærkninger til det ansøgte anlægsarbejde, men har alene gjort opmærksom på museumslovens 29 h. Frederikshavn Kommune har ikke haft bemærkninger til ansøgningen. Anlægstilladelsen meddeles på følgende vilkår: Det skal indledningsvis bemærkes, at der i medfør af EUs havstrategidirektiv består en national forpligtelse til at overvåge forskellige faktorer såsom biodiversitet, næringsstofbelastning, miljøfarlige stoffer etc., der har indflydelse på miljøtilstanden i de danske farvande, herunder også undervandsstøj. Undervandsstøj opdeles i to kategorier, vedvarende lavfrekvent støj (overvejende fra skibe) og impulsstøj, der er kort intens lydafgivelse, og som kan have skadelige indvirkninger på dyrene i området. Der består endvidere en forpligtigelse til regional koordinering af de nationale indsatser i Østersøsamarbejdet HELCOM og Nordsøsamar- Side 4 (7)

5 bejdet OSPAR og til indberetning til en fælles database for registrering af impulsstøj i både Nord- og Østersøen. Til brug herfor er der udviklet et skema, jf. nedenfor. Frederikshavn Havn skal efter anlægsfasen om fornødent bidrage til en oprensning af indsejlingen til Frederikshavn Marina for så vidt angår den del af en eventuel tilsanding, der kan henføres til sedimentvandring fra anlægsfasen. I forbindelse med udførelsen af etape 1 af havneudvidelsen foretages delvis uddybnings- og opfyldningsarbejde i det nye havnebassin før etablering af moler i perioden oktober til marts. Den resterende uddybning af havnebassin og opfyldning gennemføres i en helårsperiode efter etablering af moler. Uddybning til sejlrende gennemføres i vinterperioden (oktober til marts). Frederikshavn Havn skal indhente Søfartsstyrelsens godkendelse af sikringen af de sejladsmæssige forhold ved den undersøiske strøm- og sedimentfælde (den dykkede mole), herunder den konkrete udformning af pælemarkeringen. Frederikshavn Havn er generelt forpligtet til at forelægge Søfartsstyrelsen en sejladssikkerhedsvurdering som led i detailprojekteringen af havneudvidelsen. Hvis der under anlægsarbejdet afdækkes kulturhistoriske fund, skal arbejdet straks indstilles, og der skal rettes henvendelse til Kulturstyrelsen, jf. museumslovens 29h. Anlægsarbejdet skal udføres under hensyntagen til gældende støjkrav for havnen. Der skal i forbindelse med nedramning/pilotering af spuns, pæle mv. anvendes afværgeforanstaltninger i form af softstart procedure og/eller akustiske sælskræmmere/pingere med henblik på at modvirke støjgener for bl.a. marsvin. Samtidig med anlægsarbejdets påbegyndelse skal følgende oplysninger registreres ved hjælp af vedlagte skema til registrering af impulsstøj: dato, position (enten som eksakt position, eller ICES kvadrat/subkvadrat), aktivitet (nedramning af pæle/seismik, sonar etc.) og lydniveau (enten som målt eller modelleret lydniveau inden for 5 lydklasser fra lav-høj, defineret i EUs guideline på området). Skemaet skal efterfølgende returneres til Trafik- og Byggestyrelsen. Anlægsarbejderne skal i øvrigt gennemføres ved valg af metoder, der vil have mindst mulig påvirkning af miljøet og reducering af sedimentspild. Frederikshavn Havn er forpligtet til at vedligeholde anlægget i god forsvarlig stand. Side 5 (7)

6 Anlægget må ikke ændres væsentligt eller udvides uden Trafikog Byggestyrelsens godkendelse. Tilladelsen eller anlægget må ikke uden forudgående tilladelse fra Trafik- og Byggestyrelsen overdrages til andre. Anlægget eller dele heraf kan af Trafik- og Byggestyrelsen kræves fjernet for ejers regning, såfremt: a. Anlægget ikke vedligeholdes, eller det ødelægges b. Anlægget ikke længere anvendes som havn c. Vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. Trafik- og Byggestyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en eventuel fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Trafik- og Byggestyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen dokumentation for reetablering. Såfremt anlægget ikke måtte blive fuldført, eller hvis Trafik- og Byggestyrelsen af anden årsag finder det påkrævet, påhviler det tilladelsens indehaver at udføre de nødvendige foranstaltninger, herunder at fjerne anlægget eller dele af dette til sikring af, at anlægget ikke er til unødig ulempe for berørte interessenter. Efter en sådan fjernelse skal Trafik- og Byggestyrelsen og Søfartsstyrelsen underrettes med dokumentation for, at den påbudte tilstand er etableret. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Trafik- og Byggestyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen underrettes herom. Snarest herefter skal de samme myndigheder have tilsendt en færdigmelding, som dokumenterer, at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. Anlægget skal snarest muligt efter arbejdets afslutning matrikuleres på ansøgers bekostning. Dokumentation herfor sendes til Trafik- og Byggestyrelsen. Denne tilladelse fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Denne tilladelse erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er påbegyndt senest 3 år fra udstedelsen af denne tilladelse. Det bemærkes endvidere, at en meddelt tilladelse fortabes, såfremt nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Side 6 (7)

7 Det gælder desuden for tilladelsen, at den ikke indeholder en garanti for de projekterede konstruktioners sikkerhed eller stabilitet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et i forbindelse med dettes tilstedeværelse opstået civilretligt ansvar. Opmærksomheden henledes endelig på Søfartsstyrelsens bekendtgørelse nr af 29. oktober 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Offentliggørelse I medfør af 7 i bekendtgørelse nr. 579 af 29. maj 2013 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet, vil afgørelsen blive offentliggjort på Trafik- og Byggestyrelsens hjemmeside. Såfremt sagens akter ønskes rekvireret, kan dette ske ved henvendelse til Trafik- og Byggestyrelsen. Klagevejledning Trafik- og Byggestyrelsens afgørelse kan ikke påklages til transportog bygningsministeren eller anden administrativ myndighed. Høringsparterne modtager en kopi af denne afgørelse. Med venlig hilsen Jens Hork Specialkonsulent Følgende materiale vedlægges som bilag til denne principielle tilladelse: 1. VVM-screeningsnotat fra Sweco Danmark A/S af 30. oktober Notat af januar 2016 Tegningsliste og hovedtegninger (Bilag 1) 3. Notat af januar 2016 vedrørende opgørelse af stenrevsarealer (Bilag 4) 4. Skema til registrering af impulsstøj 5. Søfartsstyrelsens bekendtgørelse nr af 29. oktober 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Side 7 (7)