KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Center for Miljøbeskyttelse METROSELSKABET I/S Metrovej 5 2300 KØBENHAVN S Midlertidig tilladelse til udledning af grundvand fra prøvepumpning i boring S0203 ved Enghave Brygge/Frederiksholmsløbet 19-03-2015 Sagsnr. 2015-0073252 Dokumentnr. 2015-0073252-1 I henhold til miljøbeskyttelsesloven, jf. Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, 28, stk. 1 meddeles hermed midlertidig tilladelse til udledning af oppumpet grundvand fra pumpeboring S0203, matr. nr. 1602, ejerlav Udenbys Vester Kvarter, København, til Frederiksholmsløbet. I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er grundvand som udgangspunkt ikke defineret som spildevand. I særlige tilfælde kan grundvand dog sidestilles med spildevand og i sådanne tilfælde kræver en udledning tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 28. Københavns Kommune vurderer, at vandet fra prøvepumpning i boring S0203 kan sidestilles med spildevand da indholdet af forurenende stoffer i det urensede vand sandsynligvis vil være højere end i rent grundvand. Vilkår for tilladelsen 1) Tilladelsen er gældende fra den 20. marts til den 1. april 2015. Center for Miljøbeskyttelse skal orienteres via MetroSyd@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes og igen når den er afsluttet. 2) Inden udledningen påbegyndes, skal oplysninger om udledningspunktets koordinater angivet i UTM 32N, ETRS89/EUREF 89 bekræftes overfor Center for Miljøbeskyttelse via MetroSyd@tmf.kk.dk 3) Der må udledes grundvand fra prøvepumpningen i boring S0203 matr.nr. 1602, ejerlav Udenbys Vester Kvarter, København. 4) Der må udledes maksimalt 1.200 m 3 vand over 5 dage i udledningsperioden. 5) Den udledte vandmængde skal registreres. Miljø ved Større Byggeog Anlægsprojekter Njalsgade 13, 1. sal Postboks 380 2300 København S Telefon 3366 3366 Mobil 2961 3565 E-mail MetroSyd@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009493149
6) Udløbet skal placeres under vandoverfladen og udformes således, at havbundsmateriale (sediment) ikke kan ophvirvles. 7) Vandet skal renses for suspenderet stof og tungmetaller inden udledning. 8) Der skal etableres sedimentationscontainer og sandfilter eller lignende foranstaltninger i forbindelse med udledning til Fordgraven. Rensningseffekten skal svare til den effekt, der kan knyttes til bedst tilgængelig teknik (BAT). 9) Center for Miljøbeskyttelse skal godkende den foreslåede rensning, inden udledning påbegyndes. 10) Udledningen må ikke give anledning til synlig påvirkning omkring udledningspunktet. 11) Der skal føres daglige tilsyn med udledningspunkt og renseforanstaltninger. 12) Der skal føres driftsjournal over tilsyn med udledningspunkt og rensningsforanstaltninger. 13) Ved uheld og spild i forbindelse med arbejdet skal det sikres, at forureningen ikke påvirker vandudledningens kvalitet. Center for Miljøbeskyttelse skal straks orienteres om uheld via MetroSyd@tmf.kk.dk. 14) Der skal udtages stikprøver til analyse før og efter sandfilter ved henholdsvis opstart og afslutning af prøvepumpning. 15) Prøvetagning skal udføres af et akkrediteret laboratorium og i henhold til Bekendtgørelse nr. 231 af 15. marts 2014 om kvalitetskrav til miljømålinger og DS/ISO 5667-10:2004 om vejledning i prøvetagning af spildevand og i henhold til det relevante metodedatablad for de pågældende analyseparametre. 16) Prøverne skal analyseres af et laboratorium, som er akkrediteret til udførelse af de pågældende analyser. Side 2 af 9
17) Prøverne skal analyseres for følgende parametre: Analyseparameter Suspenderet Stof Bundfældeligt stof Analysemetode DS/EN 872:2005 DS 233 ph DS 287 Total kulbrinter Chlorerede opløsningsmidler og deres nedbrydningsprodukter BTEXN GC/FID GC/MS GC/MS Cyanid, total DS/EN/ISO 14403:2002 Metaller (opløst og total): Jern Mangan Bor Arsen Barium Chrom Kobber Kobolt Nikkel Zink Se metodedatablad, http://www.reference-lab.dk/ Total kvælstof Se metodedatablad, http://www.reference-lab.dk/ 18) Analyseresultaterne sendes til MetroSyd@tmf.kk.dk ved prøvepumpningens afslutning. 19) Vandmængderne indsendes til MetroSyd@tmf.kk.dk ved prøvepumpningens afslutning. Side 3 af 9
Baggrund I forbindelse med forundersøgelserne til metroens Sydhavnsafgrening skal Metroselskabet udføre prøvepumpning i en nyetableret boring, S0203. Metroselskabet har ansøgt om tilladelse til udledning af vand fra prøvepumpningen til Frederiksholmsløbet. Boring S0203, hvor prøvepumpningen skal foregå er lokaliseret ved en V2-kortlagt matrikel og grænser op til flere andre kortlagte matrikler (se bilag 1). Vandet fra udførelse af boring, geofysiske logs og renpumpning/hydraulisk test er blevet afledt til kloak. Beskrivelse af vandområdet Sydhavnen Københavns Havn strækker sig fra Kalveboderne i syd til Svanemøllebugten i nord samt til områderne omkring Margretheholm og Prøvestenen på den østlige side af Amager. Hovedløbet gennem byen kan opdeles fra syd til nord i Sydhavnen, Inderhavnen og Yderhavnen. Sydhavnen ligger i den sydligste del af Københavns Havn og strækker sig fra Langebro til Sluseløbet ved slusen. I Sydhavnen er der tre havnebade; havnebadet på Islands Brygge lige syd for Langebro, Havnebadet ved Fisketorvet i Gasværkshavnen, samt det nyetablerede Koralbad i Teglværkshavnen. Københavns Kommune har som målsætning, at der skal være badevandskvalitet i hele havnen. Statslige planer I Statens vandplaner er Sydhavnen en del af vandoplandet Køge Bugt og betegnes som værende stærkt modificeret, og den nuværende økologiske tilstand kan ikke bedømmes. Sydhavnen er målsat til at skulle opnå godt økologisk potentiale og god kemisk tilstand. Syd for Sjællandsbroen ligger et Natura 2000-område, herunder EF- Habitatområde og EF-Fuglebeskyttelsesområde. Det betyder, at det er ekstra vigtigt at risikoen for påvirkning pga. oliespild og andre kemikalier, også reduceres i områderne, der grænser op til Natura 2000-områder. Side 4 af 9
Kommunale planer og målsætninger Sydhavnen er udlagt som en blanding af boliger og serviceerhverv, hvilket stiller krav til æstetiske hensyn, når der skal meddeles udledningstilladelse. Området ligger op til havnen, hvilket, jf. gældende spildevandsplan for Københavns Kommune, gør, at overfladevand så vidt muligt skal udledes til Sydhavnen. Miljøteknisk redegørelse Vandkvalitet Metroselskabet har udtaget vandprøver fra det primære grundvandsmagasin i forbindelse med renpumpning af boring S0203 samt de nærliggende S0202 og S0201. Vandprøverne er bl.a. blevet analyseret for indhold af tungmetaller, BTEXN, total kulbrinter, klorerede opløsningsmidler og deres nedbrydningsprodukter: Tabel 1 Boring S0203 Boring S0202 Boring S0201 mg/l mg/l mg/l Natrium 2.900 2.200 3.700 Chlorid 8.000 4.900 7.600 Sulfat 830 650 1.000 Bor 1.700 1.400 1.600 µg/l µg/l µg/l Jern 0,86 0,42 0,16 Mangan 0,031 0,017 0,025 Cyanid 1,3 1,2 1,4 Arsen 0,76 1,6 1,3 Bly < 0,025 0,034 0,075 Cadmium 0,037 0,023 0,021 Barium 19 20 15 Chrom 2,3 1,7 6,5 Kobber 0,57 0,069 0,54 Kobolt 0,20 0,22 0,16 Nikkel 1,7 1,8 1,9 Zink 1,4 9,0 8,7 Benzen < 0,020 < 0,020 < 0,020 Toluen < 0,020 < 0,020 0,26 Xylener < 0,020 < 0,020 0,079 Naphthalen < 0,020 < 0,020 < 0,020 Total kulbrinter < 5,0 < 5,0 < 5,0 Vinylchlorid < 0,020 < 0,020 < 0,020 1,2-dichlorethylen 0,168 0,053 0,115 MTBE < 0,020 < 0,020 0,047 Værdierne for natrium, klorid, bor og sulfat bekræfter påvirkningen af havvand. Side 5 af 9
Vandmængder Metroselskabet har angivet, at der skal udledes en vandmængde på 8 m³/t i en periode på 5 dage fra den 25. marts 2015 - svarende til i alt 960 m 3. Der er ansøgt om tilladelse til udledning af 1.200 m 3. Udledning Udløbet bliver etableret som et dykket udløb i Frederiksholmsløbet med udledningspunkt i UTM 32N, ETRS89 koordinaterne: 6173234, 723796 (se markering i bilag 1). Miljøteknisk vurdering De foreliggende analyseresultater for boring S0203, S0202 og S0201 (tabel 1) forventes at være repræsentative for forureningsniveauet i det grundvand, der skal udledes i forbindelse med prøvepumpningen. Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at de kritiske parametre ved vurderingen af udledningens påvirkning af vandmiljøet i Frederiksholmsløbet/Sydhavnen er sporstoffer/tungmetaller. Koncentrationerne i boringerne er på niveau med de koncentrationer, der er fundet i Sydhavnen i 2012-2014 og for alle de analyserede sporstoffer/tungmetaller gælder, at miljøkvalitetskravet er overholdt ved udledning til Frederiksholmsløbet for arsen, nikkel, chrom, zink og barium dog muligvis først ved antagelse om en initialfortynding på 10. Erfaringer fra en række bygge- og anlægsprojekter i København tyder på, at sandfiltrering ved tilstedeværelse af jern (Fe 2+ ) og mangan har en vis rensningseffekt i forhold til tungmetalforurenet grundvand, især overfor nikkel og arsen. Antages det, at omkring 50 % tilbageholdes i sandfiltret, vil der blive udledt en samlet mængde på ca. 1 g nikkel og ca. 0,5 g arsen i udledningsperioden. Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at et sandfilter, foruden suspenderet stof, jern og mangan også vil kunne tilbageholde en del af tungmetallerne, i særdeleshed nikkel og arsen og vil kunne betragtes som BAT (bedste tilgængelige teknik) i forhold den aktuelle udledning. Ved længerevarende udledninger vil Center for Miljøbeskyttelse på baggrund af indledende analyseresultater vurdere den konkrete emission og derefter fastsætte emissionsgrænser for relevante forureningsparametre. Dette er imidlertid ikke muligt ved en prøvepumpning, der kun varer 5 dage. Vi har derfor foretaget en Side 6 af 9
vurdering af udledningen på baggrund af den eksisterende viden om forureningsniveauet i det oppumpede grundvand, rensningsmetoder samt kendskab til baggrundskoncentrationer i Sydhavnen. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at miljøkvalitetskravene i bekendtgørelse nr. 1022 af 25. august 2010 om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, beregningsmæssigt ikke overskrides ved rensning med sandfilter og en efterfølgende initialfortynding på 10 i udledningspunktet i Frederiksholmsløbet. På baggrund af ovenstående stiller Center for Miljøbeskyttelse vilkår om, at koncentrationen af metaller skal reduceres inden udledning til Frederiksholmsløbet. Københavns Kommune har vurderet udledningen i henhold til bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Udledningen ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder (Natura 2000-områder). En eventuel påvirkning af arter og naturtyper vurderes at være uvæsentlig, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Ifølge habitatdirektivet må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Udledningen vurderes ikke at have negativ påvirkning på bilag IVarter. Udledningen er ikke i modstrid med Vandplanen for Køge Bugt, Københavns Kommunes kommuneplan eller spildevandsplan. Udledningen vurderes ikke at påvirke den kommunale målsætning om badevandskvalitet i hele havnen. Det er således samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen ikke vil give anledning til effekter af miljømæssig eller æstetisk art, hverken i Frederiksholmsløbet eller i Sydhavnen. Side 7 af 9
Ansøgningsmateriale Afgrening til Sydhavnen - Ansøgning om udledning af overskudsvand fra borearbejde, renpumpning, hydraulisk test og pumpeforsøg. Metroselskabet, 13. november 2014 Midlertidig tilslutningstilladelse for afledning af vand til kloak fra udførelse af undersøgelsesboringer og pumpeforsøg ved Frederiksholmsløbet. Center for Miljøbeskyttelse, 7. februar 2015 Analyseresultat for boring S0201, S0202 og S203. Metroselskabet, 16. marts 2015 Risikovurdering af prøvepumpninger ved Enghave Brygge/Frederiksholmsløbet. Metroselskabet/COWI, 16. marts 2015 Lov- og plangrundlag Miljøbeskyttelsesloven, Bekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 Spildevandsbekendtgørelsen, Bekendtgørelse nr. 1448 af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 Bekendtgørelse nr. 1022 af 25. august 2010 om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter Kommuneplan 2011 Spildevandsplan 2008 Vandplan for Køge Bugt Side 8 af 9
Klagevejledning Denne afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed., jf. Lov nr. 748 af 25. juni 2014 om ændring af lov om en Cityring og ligningsloven, 14 c samt efterfølgende ændringer vedrørende afgrening til Sydhavnen. Dog kan afgørelsen påklages af Metroselskabet. Metroselskabet kan klage over afgørelsen til Miljøministeren. Send klagen til: Københavns Kommune, Byens Anvendelse, Center for Miljøbeskyttelse Njalsgade 13-15 Postboks 380, 1502 København V MetroSyd@tmf.kk.dk. Vi sørger for at sende klagen videre til Miljøministeren sammen med det materiale, der er brugt i sagsbehandlingen. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Kopi af tilladelsen er sendt til: By og Havn, info@byoghavn.dk Tilladelsen annonceres på Annonceringsportalen for Københavns Kommune. Med venlig hilsen Side 9 af 9
Bilag 1: Kortlagt forurening og placering af boring S0203, S0202, S0201 og udledningspunkt i Frederiksholmsløbet