Baggrund. Vilkår for tilladelsen. TUNN3L JV I/S Elværksvej København SV Sagsnr Dokumentnr.

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse TUNN3L JV I/S Elværksvej København SV Midlertidig tilladelse til udledning til Københavns Havn af overskydende grundvand fra grundvandssænkning ved normal drift i forbindelse med metroprojektet ved Enghave Brygge Sagsnr Dokumentnr I henhold til bekendtgørelse nr. 241 af 13/03/2019 af lov om miljøbeskyttelse 28, stk. 1 meddeles hermed tilladelse til udledning af overskydende grundvand til Københavns Havn. Baggrund Metroselskabet I/S har den 15. februar 2019 på vegne af TUNN3L JV I/S indsendt ansøgning om tilladelse til udledning af overskydende grundvand fra grundvandssænkningen ved Enghave Brygge. Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Overskydende grundvand fra grundvandssænkning kan udledes til Københavns Havn. 2) Udledningspunktet skal placeres i følgende UTM 32 Euref89 koordinater: , , jf. bilag 1. 3) Udløbenes overkant skal placeres under vandoverfladen. Under vandoverfladen defineres som minimum kote -0,5 m DVR90. Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 4) Omkring udledningspunktet skal der etableres siltgardin. Vandkvalitet, rensning, prøvetagning og rapportering 5) Det overskydende grundvand skal gennemgå avanceret rensning, jf. ansøgning, inden udledning. 6) Udledningen må ikke forårsage faner af suspenderet stof el.lign. 7) I korte perioder med eventuelt behov for skift af rensningsenheder i vandbehandlingsanlæg skal udledningen overholde følgende midlertidige udlederkrav: Miljø ved Større Bygge- og Anlægsprojekter Njalsgade 13 Postboks København S EAN nummer

2 Tabel 1 Udlederkrav Stof (µg/l) *Gælder for koncentrationen i opløsning, dvs. den opløste fase af en vandprøve, der er filtreret gennem 0,45 µm filter eller behandlet tilsvarende. Arsen* 0,6 + (0,9) = 1,5 Barium* 5,8 + (15,7) = 21,5 Bly* 1,3 Cadmium* 0,2 Chrom III* 3,4 Chrom VI* 3,4 Kobber* 1 + (0,6) =1,6 Kviksølv 0 Nikkel* 8,6 Zink* 7,8 + (0,56) =8,36 Aromatiske kulbrinter PAH er Pyren 0,0017 Chlorerede opløsningsmidler Cis-1,2-dichlorethylen (DCE) 0,68 8) Inden eventuelt skift af rensningsenhed skal der efter aftale med Center for miljøbeskyttelse udtages en grundvandsprøve til hasteanalyse for relevante parametre. 9) Prøvetagning og analyse skal udføres af akkrediteret laboratorium. Prøvetagningen skal udføres i henhold til Bekendtgørelse nr. 523 af 1. maj 2019 om kvalitetskrav til miljømålinger og DS/ISO (seneste udgave) om vejledning i prøvetagning af spildevand. Så snart analyseresultaterne foreligger, sendes kopi af dem direkte fra analyselaboratoriet til metrosyd@tmf.kk.dk 10) Prøverne skal analyseres i henhold til referencelaboratoriets metodedatablade: 11) Rapportering af udledte vandmængder til havnen skal ske i forbindelse med rapportering for bortledning/infiltration. Side 2 af 10

3 Klagevejledning Denne afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed., jf. Lov nr. 748 af 25. juni 2014 om ændring af lov om en Cityring og ligningsloven, 14 c. Dog kan afgørelsen påklages af Metroselskabet. Metroselskabet kan klage over afgørelsen til Miljø- og Fødevareministeren. Send klagen til: Københavns Kommune, Center for Miljøbeskyttelse Njalsgade Postboks 380, 2300 København S metrosyd@tmf.kk.dk Vi sørger for at sende klagen videre sammen med det materiale, der er brugt i sagsbehandlingen. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 19. november, Miljøteknisk redegørelse TUNN3L JV I/S har ansøgt om udledningstilladelse for m 3 grundvand, svarende til et maksimalt flow på 62 m 3 /time. Der er dog regnet med 50 % overkapacitet for bortledning af grundvand, hvorfor et mere realistisk maksimalt flow vil være 41 m 3 /time. Den samlede ansøgte vandmængde for udledning er ligeledes meget højt sat, da det svarer til 100 % udledning. Ved en forventet reinfiltration på 95 % vil der være behov for udledning af 5 % overskudsvand til havnen under normal drift - svarende til m 3 fordelt over hele perioden med et gennemsnitsflow på ca. 3 m 3 /t beregnet ud fra m 3 og 62 m 3 /time. Denne tilladelse omfatter overskydende grundvand fra situationer med normal drift herunder, hvor reinfiltrationskapaciteten er lavere end forventet eller, der er tale om stigende grundvandsspejl. Grundvand, der kan være påvirket af f.eks. støbning tæt på boringer, uheld eller nedbrud af vandrensningsanlægget, skal som udgangspunkt afledes til kloak, jf. tilslutningstilladelse af 11. april Kortlagt forurening og forundersøgelser Metrostationen og skakten vil blive udført i samme byggegrube. Placeringen af byggegruben fremgår af kortet i bilag 1. Side 3 af 10

4 Figur 1. Kort over grunde som er registeret med jordforurening på vidensniveau 1 og 2 (V1 og V2). På matriklerne 1600 og 1611 har der tidligere været en virksomhed som mellem år 1963 og 1991 producerede hjælpemidler inden for fødevareindustrien, plantebeskyttelsesmidler, kemikalier m.m. Der har siden 1964 været et benzinanlæg med en liters tank, olieudskiller og påfyldningsplads. Dette betyder, at der er risiko for, at der er sket nedsivning af kulbrinter, BTEXN, PAH er og klorerede opløsningsmidler til grundvandet. På matrikel 1602 er der registreret jordforurening på vidensniveau 2. På grunden har DSB tidligere haft opstillet overjordiske oliebeholdere og tanke samt haft nedgravet en liters sloptank. Undersøgelser har vist, at der ved sloptankens placering er olieforurening i jorden på op til mg/kg fra terræn og ned til grundvandsspejlet. Et enkelt sted på matriklen er der desuden konstateret olie i fri fase i grundvandet. Matr.nr er kortlagt med jordforurening på vidensniveau 1 (V1). På området har der tidligere været etableret siloer til olie samt kulplads. Dette giver ofte anledning til jord- og grundvandsforurening. Forundersøgelser på matrikel nr har vist lave koncentrationer af BTEXN ved ØVK-skakten og flere prøver med klorerede opløsningsmidler. Vandprøverne viste ikke indhold af kulbrinter. Vandanalyser Der er i infiltrationstilladelse af 7. februar 2019 stillet krav om analyser af grundvandet inden, det infiltreres. Der skal analyseres for parametre, som er udvalgt ud fra kendskabet til de aktiviteter, som har været på de berørte arealer. Kvaliteten af vand til udledning i havnen moniteres således løbende. Side 4 af 10

5 Rensningsforanstaltninger Da der er konstateret forurening med klorerede kulbrinter inden for infiltrationsringen, er der i infiltrationstilladelsen stillet vilkår om, at anlægget skal indrettes, så det oppumpede grundvand renses inden, det reinfiltreres. Det overskydende grundvand er således tilsvarende renset inden udledning til havnen. Af hensyn til anlæggets rensningseffekt er der sikret adgang til rensningsenheder, således at udskiftning af enheder eller udbygning af anlæg kan ske hurtigt. Beskrivelse af vandområdet Sydhavnen ligger i den sydligste del af Københavns Havn kun adskilt fra Kalveboder af slusen og Sluseløbet. Sydhavnen er en del af hovedløbet gennem Københavns Havn og er derfor forholdsvis robust over for udledninger. Der skal dog tages hensyn til, at Københavns Kommune har den målsætning, at der skal være badevandskvalitet i hele havnen. Vandområdeplaner Jf. Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland er Københavns Havn udpeget som stærkt modificeret område. Københavns Havn er, jf. miljømål i BEK nr af 15/12/2017, målsat til at opnå godt økologisk potentiale efter 22. december 2021 og opnå god kemisk tilstand senest 22. december Nærmeste Natura 2000-område er Vestamager og havet syd for som starter lige syd for Sjællandsbroen og indbefatter Kalveboder. Der er ca. 2 km til dette. Kommunale planer og målsætninger Københavns Kommune har en målsætning om rent badevand i Københavns Havn. Det er Københavns Kommunes målsætning, at der skal være god badevandskvalitet i Sydhavnen i med undtagelsen af badevandskvalitet i Frederiksholmsløbet (sidebassin i Sydhavnen), som skal være tilfredsstillende. Der er tre havnebade og to badezoner i Sydhavnen: Badezonen Havnevigen, Havnebadet ved Sluseholmen i Teglværkshavnen, Havnebadet ved Fisketorvet i Gasværkshavnen samt Havnebadet på Islands Brygge og en badezone ved Halfdansgade på Islands Brygge. Udtalelser i sagen TUNN3L JV I/S, Metroselskabet I/S og By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til kommentering. Ingen af parterne har haft bemærkninger. Side 5 af 10

6 Miljøteknisk vurdering Forudsætningen for denne tilladelse er, at vandrensningsanlægget for oppumpet grundvand til infiltration fungerer optimalt. Funktionen overvåges gennem vilkår til vandanalyser før, mellem rensningsenheder og inden infiltration og udledning, jf. infiltrationstilladelsen af 7. februar 2019, sagsnr.: De foreliggende analyseresultater i forbindelse med bortledning og infiltration af grundvand viser en rensningseffekt tæt på 100 % for de organiske forureningsparametre. Det er Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at den aktuelle grundvandsforurening renses tilfredsstillende og, at den anvendte rensning kan anses for værende bedste tilgængelige teknik (BAT), hvorfor der ikke er fastsat grænseværdier for situationer med normal drift. Hvis der opstår behov for udskiftning af renseenhed på grund af nedsat rensningseffekt, skal grundvandet ved udledning overholde de beskrevne emissionsgrænser indtil udskiftning er afsluttet. Da udskiftning af rensningsenhed højst vil tage 2 dage, jf. reinfiltrationstilladelse har Center for Miljøbeskyttelse vurderet, at fastsættelse af de midlertidige udlederkrav i vilkår 8 skal ske med udgangspunkt i de generelle miljøkvalitetskrav, jf. bekendtgørelse nr /12/2017 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand - justeret med de registrerede baggrundskoncentrationer i Københavns Havn. Anvendelse af maximumskoncentrationer på enkeltprøver giver mening ved længerevarende udledninger, hvor der udtages et antal vandprøver med mulighed for beregning af en gennemsnitlig koncentration, som skal overholde det generelle krav. Ved kortvarige udledninger, hvor der kun udtages én prøve giver det efter Center for Miljøbeskyttelses vurdering ikke mening at skelne mellem det generelle krav og maximumskoncentrationen. Indholdet af barium i vandet i Københavns havn er generelt højt den tilføjede (naturlige) baggrundskoncentration er 15,7 ug/l. Center for Miljøbeskyttelse har ikke kendskab til veldokumenterede rensemetoder til rensning for barium. I henhold til 27 stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven må stoffer, der kan forurene vandet ikke tilføres vandløb, søer eller havet, ligesom sådanne stoffer ikke må oplægges således, at der er fare for, at vandet forurenes. Der kan dog efter 28 gives tilladelse til, at spildevand tilføres vandløb, søer eller havet. Der er ikke analyseret for barium i vandprøverne fra reinfiltrationsanlægget og bariumkoncentrationen i grundvandet er derfor estimeret til ca. 150 µg/l på baggrund af vandanalyser fra nærliggende projekt. Udlederkravet er fastsat på baggrund af det generelle miljøkvalitetskrav på 21,5 ug/l, hvilket betyder, at det vand, Side 6 af 10

7 der skal udledes, som udgangspunkt må forventes at have ca. 7 gange for høje værdier i forhold til kravværdien. En konservativ vurdering af, om det er forsvarligt at udlede barium i ovennævnte koncentrationer, fås ved at tage udgangspunkt i en koncentration på 150 ug/l i en udledning på 62 m 3 /t (=0,017 m 3 /s) og beregne den eventuelle resulterende blandingszone ved hjælp af det beregningsværktøj, som Orbicon A/S har udarbejdet for Københavns Kommune i overensstemmelse med trin 2 i EUs tekniske retningslinjer for udpegning af blandingszoner. Center for Miljøbeskyttelse har taget udgangspunkt i en vanddybde på 5 meter (jf. bilag 2) og en vandhastighed på 0,1 m/s i udløbspunktet. Beregningen fører til en blandingszone er på under 1 meter og viser derved, at der ikke er behov for oprettelse af en blandingszone. Center for Miljøbeskyttelse vurderer derfor, at det er forsvarligt at udlede op til 62 m 3 /t af det oppumpede grundvand med et bariumindhold på op til 150 ug/l. For zink samt i perioder også for kobber ses der mindre overskridelser af udlederkravet, og Center for Miljøbeskyttelse vil derfor løbende vurdere om, niveauet kan accepteres i forhold til en eventuel udledning. En beregning for zink med ovennævnte værktøj og en koncentration på 15 µg/l giver ikke anledning til etablering af en blandingszone. For bly og nikkel ses der periodevise mindre overskridelser af udlederkravet i anlægget men ikke i udløbet fra kulfiltret. Den eneste chlorerede kulbrinte, der indtil videre er blevet detekteret i det oppumpede grundvand er cis-1,2-dichlorethylen men ikke i udløbet fra kulfiltret og ikke i koncentrationer over udlederkravet. Der er observeret mindre overskridelser af udlederkravet for pyren i et par af vandprøverne fra reinfiltrationsanlægget, og der er derfor fastsat emissionsgrænser for de mest kritiske PAH er i forhold til udledning til havnen. En beregning for pyren med ovennævnte værktøj og en koncentration på 0,023 µg/l giver ikke anledning til etablering af en blandingszone. Center for Miljøbeskyttelse er opmærksom på, at de fastsatte udlederkrav for PAH er er lavere end detektionsgrænserne for de aktuelle analysemetoder. I tilfælde af, at der detekteres andre relevante stoffer i forbindelse med vandprøverne fra reinfiltrationsanlægget, som f.eks. BTEX eller phenol vil Center for Miljøbeskyttelse vurdere om, der skal fastsættes udlederkrav til de pågældende stoffer. Der er konstateret tilstedeværelse af anioniske tensider, formaldehyd, 1,4-dioxan og phosphattriestre (primært tri-iso-butylphosphat og tri-nbutylphosphat) i vandprøverne fra etablering af sekantpæle på Enghave Brygge. I moniteringsboringerne (DGU nr og S0202) er der detekteret samme stoffer på nær 1,4-dioxan. Såfremt disse stoffer detekteres i vandprøver fra indløbet til reinfiltrationsanlægget vil Side 7 af 10

8 Center for Miljøbeskyttelse vurdere om, der skal fastsættes udlederkrav og eventuelt supplerende rensningskrav for udledning til havnen. Det udledte grundvand skal ligeledes til enhver tid overholde følgende udlederkrav: Stof Total-jern 5 Total-N 8 Suspenderet stof 40 Udlederkrav (mg/l) Center for Miljøbeskyttelse har på baggrund af analyserne fra infiltrationsanlægget vurderet, at dette vil være muligt. Kan det overskydende grundvand ikke overholde de fastlagte udlederkrav skal vandet som udgangspunkt tilsluttes kloak, jf. tilslutningstilladelse af 7. marts 2019, sagsnr.: Forhold til Naturbeskyttelse Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura 2000-område nr. 143 Vestamager og havet syd for, som er beliggende 500 meter fra udledningen. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Samlet vurdering Med de aktuelle rensningsforanstaltninger vil udledning af forurenende stoffer være ubetydelig. Det er således Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at overskydende grundvand fra grundvandssænkning ved normal drift kan udledes til Københavns Havn uden risiko for negativ påvirkning af vandmiljø og naturområder. Side 8 af 10

9 Med venlig hilsen Kopi af tilladelsen er sendt til følgende: Metroselskabet I/S, By og Havn, Københavns Kommune, Klima og Byrum, att.: Eleonora Bruno, Københavns Kommune, Vand og VVM grundvandsteamet, Vesterbro Trafik- og Byrumsgruppe, Miljøstyrelsen, Styrelsen for Patientsikkerhed, Tilsyn og rådgivning Øst, Danmarks Fiskeriforening, Friluftsrådet, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, DOF-København, Danmarks Sportsfiskerforbund, Greenpeace, Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: Side 9 af 10

10 Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, lovbekendtgørelse nr. 241 af 13. marts 2019, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Bekendtgørelse om krav til udledning af visse forurenende stoffer til vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og havområder, jf. bek. nr af 21. november ) Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek af 19. december ) Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr og 1522 af 15. december ) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan ) Bekendtgørelse nr af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 8) Tekniske retningslinjer for udpegning af blandingszoner i henhold til art. 4, stk. 4, i direktiv 2008/105/EF. Side 10 af 10

11 Bilag 1: Udledningspunkt til havn Udledningskoordinater: ,

12 Bilag 2: Vanddybder