Denne tidslinje er senest redigeret 23.02.10 Tidslinje for initiativer i f.m. gennemførelse af affaldsreformens fase 1 - baseret på s orienteringsskrivelse af 10. juli 2009 til kommunerne om gennemførelse af ny organisering af affaldssektoren, kombineret med den endelige affaldsbekendtgørelse (Nr. 48 af 13.01.10) udsendte 10.07.09 en orienteringsskrivelse om gennemførelse af affaldsreformens del 1, der er tilgængelig her (i det følgende betegnet hyrdebrevet ). Det indeholdt en række foreløbige datoer for gennemførelse af affaldsreformens forskellige initiativer. Den 19.01.10 offentliggjordes så den endelige affaldsbekendtgørelse (der er tilgængelig her), som ændrede på nogle datoer og fastholdt andre. På denne baggrund er opstillet nedenstående, reviderede tidslinje (som afløser for tidligere tilsvarende tidslinjer, udarbejdet af DAKOFA). -henvisningerne relaterer sig hvor intet andet er anført - til paragrafferne i den endelige bekendtgørelse. Dato Emne Aktør 01.01.10 Kommunalbestyrelsen skal etablere en indsamlingsordning i form af en bringeordning, der giver virksomheder i kommunen adgang til samme genbrugspladser, som husholdningerne i kommunen ( 38, stk. 1) Frist for begrænsning af erhvervenes aflevering af farligt affald (til 200 kg/år, bortset fra producentansvars-omfattet farligt affald) på genbrugspladser samt for udvikling af system for udstedelse af kvitteringer til erhverv for afleveret, farligt affald ( 38, stk. 4 og 5) Krav om klare plastsække ved aflevering på genbrugspladser (private ( 32, stk. 2 og erhverv 38, stk. 3) /borgere/ virksomheder Stop for kommunernes anvisning af kildesorteret, genanvendeligt erhvervsaffald ( 24, stk. 2) Stop for kommunal indsamling af kildesorteret, genanvendeligt erhvervsaffald herunder organisk affald til biologisk behandling ( 24, stk. 2) (dog fortsat muligt at lade kommunale institutioner indgå i kommunal indsamlingsordning) kan overdrage ansvaret for håndtering af kildesorteret, genanvendeligt erhvervsaffald til en godkendt og registret indsamler. ( 72, stk. 4) Indtil godkendelser er på plads (det vil nu sige 01.03.11) kan virksomheder, der ønsker at blive godkendt som indsamlingsvirksomheder for kildesorteret, genanvendeligt erhvervsaffald jf. 103, stk. 5 nr. 2 lade sig registrere i et midlertidigt affaldsregister i MST frem til 01.09.10, hvorefter de skal lade sig registrere i det endelige affaldsregister hos Miljøcenter Roskilde.
2 Centeret må dog ikke registrere indsamlere, førend de er godkendt, og det skal først ske med udgangen af februar 2011. Det er uklart, hvad retsstillingen er 01.09.10-01.03.11 m.h.t. ansvarsoverdragelse til indsamlere. Overgangsbestemmelsen i 103, stk. 5 nr. 2 om muligheden af at lade sig registrere i det midlertidige affaldsregister omfatter i øvrigt alle registreringspligtige virksomheder m.v. (ud over virksomheder, som ønsker at blive godkendt som indsamlingsvirksomheder for kildesorteret, genanvendeligt erhvervsaffald, således også genanvendelsesanlæg, indsamlingsvirksomheder for forbrændingsegnet, deponeringsegnet eller blandet affald, affaldstransportører og mæglere og forhandlere). Der er ingen pligt til at lade sig registrere i det midlertidige register. Nye operatører skal anmelde sig til det endelige affaldsregister senest 21 dage før igangsætning (det er i hvert fald sagsbehandlingsfristen efter 82), og nye virksomheder, der ønsker godkendelse som indsamlere af kildesorteret, genanvendeligt erhvervsaffald skal ansøge senest 1 måned før igangsætning ( 73, stk. 2) Stop for udarbejdelse og opdatering af affaldsstamkort Stop for krav om transportørindberetninger Stop for behandling af kildesorteret genanvendeligt erhvervsaffald på kommunale genanvendelsesanlæg ( 94), med mindre de har indgivet rettidig ansøgning om at måtte fortsætte ( 96, stk. 4)). Fristen herfor er dog først 01.03.10 ( 95) Alle kommunale ordninger vedr. affald og administration heraf (incl. planlægning) skal være gebyrfinansieret ( 56) (dog med undtagelse af herreløst affald, hvis håndtering skal skattefinansieres i h.t. MST s vejledende udtalelse herom, ligesom tilsyn skal skattefinansieres når bortses fra tilsyn med de virksomheder, der er omfattet af brugerbetaling for kommunalt miljøtilsyn) De særlige regler for ensartet gebyrfastsættelse i 58, stk. 1 og 3-8 og 59, stk. 1-3 og 6, træder dog først i kraft 01.01.11. Frist for opkrævning af erhvervsaffaldsgebyr hos erhvervsvirksomheder efter CVR-register ( 56 stk. 4, jf. MBL 48, stk. 7 (L 152 som vedtaget 28.05.09). /Transportører / lægger f.s.v.a. gebyr for dagrenovationslignende affald fra erhverv dog i sit
3 hyrdebrev af 10.07.09 til grund, at et gebyr for en indsamlingsordning for dagrenovationslignende affald kan opkræves via BBR-registret i 2010. I tilfælde, hvor ejeren af ejendommen ikke ønsker at videreopkræve gebyret hos virksomheden, må kommunen skønsmæssigt fastsætte et gebyr på baggrund af objektive kriterier - og opkræve dette direkte hos den CVRregistrerede virksomhed., der i dag har etableret en anvisningsordning for dagrenovationslignende affald kan blot fortsætte med denne. Der er imidlertid ikke indsat en egentlig hjemmel herfor i bekendtgørlsen. Bestemmelsen (i 59, stk. 2) om fastsættelse af gebyr for indsamlingsordninger for dagrenovationslignende affald hos alle virksomheder er dog udsat til 2011 ( 103, stk. 1) men altså ikke kravet om opkrævning efter CVR. Opkrævning af erhvervsaffaldsgebyr forudsætter som udgangspunkt et godkendt og i krafttrådt erhvervsaffaldsregulativ, der også åbner genbrugspladser for erhverv (som altså skal være på plads også selv om standardregulativet efter 19 først skal træde i kraft 01.01.11), men der er indsat overgangsbestemmelser ( 104, stk. 2 og 106, stk. 2) som muliggør udsættelse heraf (til standardregulativerne er på plads), idet der så gælder de i de nævnte stykker fastsatte regler for erhvervsaffald, herunder for gebyrfastsættelse. ne kan dog (jf. overgangsbestemmelserne i 104, stk. 1 og 106, stk. 1) vedtage interims-regulativer indtil endelig ikrafttræden af standardregulativerne efter 19. De skal i så fald opfylde kravene i hhv. 38 og 56, stk. 4 samt 57. Regulativer, som vedtages efter 01.01.10, skal i forudgående høring i 4 uger ( 23). HUSK, at gebyret også skal omfatte de nye affaldsafgifter pr. 01.01.10 Frist for fritagelse fra erhvervsaffaldsgebyrer for virks. (på p-nummer-niveau) med 0-1 ansatte, som er opført på bilag 7 og for virksomhedsformer med 0 ansatte, som er opført på bilag 8, punkt 1 og for alle virksomhedsformer uanset antal ansatte, som er opført på bilag 8, punkt 2, samt for alle virksomheder, som overfor kommunen kan dokumentere en omsætning < kr. 50.000/år. ( 60, stk. 1-3) og virksomheder
4 Affatningen af 106 gør, at virksomhedstyper på bilag 8, punkt 1 har retskrav på fritagelse også hvis 0-1 ansatte, indtil kommunalbestyrelsen vedtager nyt regulativ. Fritaget for gebyr til genbrugspladser er desuden alle virksomheder, der kan dokumentere, at de selv forestår håndteringen af alt deres affald til nyttiggørelse. ( 60, stk. 4) Endelig kan kommunen fritage virksomheder fra et eller flere erhvervsaffaldsgebyrer, hvis kommunalbestyrelsen kan lægge til grund, at virksomheden ikke har en affaldsproduktion. ( 60, stk. 5) Fritagelser skal som for gebyrfastsættelsen - for 2010 ske på basis af CVR-oplysninger pr. 01.01.10 ( 105). Stop for afbrænding af h/p-affald i private haver. I et regulativ for husholdningsaffald kan det dog tillades at afbrænde h/p-affald i perioden 01.12-01.03 i landzone og i såvel by- som landzone - h/p-affald Sct. Hans aften samt rent, tørt træ på særligt indrettede pladser året rundt. ( 45, stk. 2-4) (h/p-affald ikke omfattet af standardregulativet i bilag 9!) I et erhvervsaffaldsregulativ kan h/p-affald tillades afbrændt fra gartnerier og naturplejeprojekter m.v. 31.01.10 Frist for (sidste!) indberetning af ISAG-data efter gl. bekg. (jf. 103, stk. 2 i nye) 01.03.10 Frist for kommunale genanvendelsesanlæg, der 26.02.09 lovligt behandlede genanvendeligt erhvervsaffald (og som genanvender min. 80% af affaldet), og som ønsker at fortsætte hermed, til at anmelde sig til ( 95, stk. 1). /borgere Affaldsaktører, omfattet af ISAG-regler Anmeldelse skal indeholde oplysninger om bl.a. behandlet mængde i februar 2009 samt regnskab for 2009 med fordeling af indtægter og omkostninger mellem genanvendeligt husholdnings- og erhvervsaffald. Der skal pr. 01.01.10 ske en fuldstændig regnskabsmæssig udskillelse af disse poster. ( 95, stk. 2) Kommunale anlæg kan lovligt modtage kildesorteret, genanvendeligt erhvervsaffald indtil MST har truffet afgørelse ( 96, stk. 4). Et rettidigt anmeldt kommunalt anlæg anses for godkendt, hvis MST ikke har gjort indsigelse herimod inden 30.04.10 ( 96, stk. 1). Kommunale virksomheder kan ikke godkendes som
5 indsamlere af kildesorteret, genanvendeligt erhvervsaffald!!! 15.03.10 Frist for kommunerne for indberetning af im- og eksporterede mængder af grønt affald i 2009 (efter gl. bekg. jf. 103, stk. 2 i den nye) 01.04.10 Nyt indberetningssystem for affaldsdata klar til brug ( 68), men indberetning for perioden 01.04.10-31.12.10 skal dog først ske senest 31.01.11. 30.04.10 Frist for godkendelse af kommunale genanvendelsesanlægs fortsatte behandling af erhvervsaffald ( 96)(automatisk godkendt denne dato, hvis rettidig og korrekt ansøgning indgivet inden 01.03.10 og MST ikke har gjort indsigelser) 01.06.10 Frist for kommunernes indbetaling af gebyr til Miljøcenter Roskilde til dækning af omkostninger til udvikling, drift og vedligehold af hhv. regulativdatabase og affaldsregister (hhv. 240 og 1.750 kr./1000 indbygger) ( 64, stk. 1 og 71, stk. 1). Skal indregnes i affaldsgebyrerne og fordeles ligeligt på husholdninger og erhverv ( 57, stk. 2) 01.09.10 Frist for anmodning om registrering af genanvendelsesanlæg, indsamlingsvirksomheder og transportører m.v. i Affaldsregistret ( 103, stk. 5, nr. 3) Indsamlere skal tillige søge om egentlig godkendelse (frist herfor dog først 01.01.11 ( 73, stk. 3)) 21.09.10 Frist for registrering af indsamlere og behandlingsanlæg for kildesorteret, genanvendeligt erhvervsaffald samt transportører af alt affald i et Affaldsregister (for virks., der har anmodet om registrering før 01.09.10) ( 82, stk. 1 kombineret med 103, stk. 5 nr. 3). Som anført ovenfor synes det umuligt for Miljøcentret at registrere indsamlere af kildesorteret, genanvendeligt erhvervsaffald førend disse er godkendt (dvs. tidligst 01.03.11) [12.12.10] Frist for gennemførelse i dansk ret af nyt affaldsrammedirektiv (Affaldsrammedirektivet, Artikel 41) herunder for nyttiggørelse af dedikeret forbrænding! 31.12.10 Frist for gennemførelse af første brugerundersøgelse på kommunale genbrugsstationer (erhvervenes brug af genbrugsstationen) men resultat skal lægges til grund for 2011-gebyrberegningen!!!! ( 57, stk. 3 & 4). (Miljøcenter Roskilde) Genanvendere, indsamlere og transportører Miljøcenter Roskilde / Folketinget Kommunalbestyrelsen kan anvende anvisningerne i MST s Skabelon for gennemførelse af brugerundersøgelser på genbrugspladser som grundlag
6 01.01.11 for brugerundersøgelsen ( 57, stk. 3). Nye standardregulativer for hhv. husholdninger og erhverv skal være trådt i kraft ( 19, stk. 6). Regulativer skal vedtages af kommunalbestyrelsen og træder i kraft 8 dage efter offentliggørelse ( 19, stk. 6), og skal i 4 ugers offentlig høring forud for vedtagelse ( 23) Frist for fastsættelse af gebyrer efter nye gebyrprincipper (adm.-gebyrregler, specifik opgørelse for hver ordning, herunder også for dagrenovationslignende affald fra erhverv) ( 103, stk. 1, jf. 58, stk. 1 og 3-8 og 59, stk. 1-3 og 6) Opkrævning efter CVR i øvrigt skal ske efter præcis de samme oplysninger som i 2010, nemlig på basis af CVRoplysningerne 01.01.10 ( 56, stk. 5, som først træder i kraft 01.01.11) Frist for indsamlere af kildesorteret, genanvendeligt erhvervsaffald til at ansøge om godkendelse ( 73, stk. 3) (01.01.11) Frist ifølge hyrdebrevet for uddannelse af indsamlingsvirksomheder med udstedelse af bevis for, at de kan forestå indberetning af data og miljømæssig forsvarlig håndtering af affaldet (ellers slettes de ifølge hyrdebrevet fra Affaldsregistret, men nu ny godkendelsesfrist 28.02.11). Der skal være en uddannet på alle P-numre! Normeres i særskilt uddannelsesbekendtgørelse. 31.01.11 Frist for indberetning af affaldsdata for 01.04.10-31.12.10 (nyt system) ( 68) (men indsamlere endnu ikke godkendt 31.01.11!!!) 28.02.11 Frist for indsendelse af ansøgning om godkendelse af indsamlere, der har søgt før 01.01.11 ( 74, stk. 1) (frist for godkendelse er 01.03.11) 15.03.11 Frist for indberetning af im- og eksporterede mængder af grønt affald i 2010 (efter gl. bekg. jf. 103, stk. 2 i den nye) 31.05.11 Sidste frist for kommuner til at rette i affaldsdata for 2010 ( 69, stk. 2) 01.06.11 Frist for første indrapportering til benchmarking af forbrændings- og deponeringsanlæg (2010) ( 49, stk. 1) 01.11.11 Frist for offentliggørelse af første benchmarking af forbrændings- og deponeringsanlæg (2010) ( 49, stk. 3) Efterår 2011 Forventet udstedelse af statslig affaldsstrategi 2013-16, som bl.a. vil adressere Art. 16 vedr. overførsel af affald til forbrænding som nyttiggørelse (jf. udkast til del 2 af Affaldsstrategi 2009-12, afs. 1.7) 01.01.12 Endelig frist for etablering af indsamlingsordning for imprægneret træ fra husholdninger m.h.p. nyttiggørelse ( 34 + 103, stk. 3) Indsamlere Inds. & behandlere m.v. + virks., der behandler eget affald eller eksporterer Miljøcenter Roskilde Forbrændings- og deponeringsanlæg
7 Endelig frist for virksomheder til at sikre imprægneret træ nyttiggjort ( 72, stk. 3 + 103, stk. 3) 01.01.13 Frist for vedtagelse af første affaldsplan efter de nye regler ( 13, stk. 2) 12.12.13 Frist for vedtagelse af nationalt program for affaldsforebyggelse (kan integreres i affaldsplan) Affaldsrammedirektivet, Art. 29 31.12.14 Frist for 2. brugerundersøgelse på kommunale genbrugsstationer ( 57, stk. 3) hw 20.01.10