VVM-tilladelsen Anne-Marie Madsen, jurist, By- og Landskabsstyrelsen
VVM-tilladelsen VVM-pligt og VVM-tilladelse Tilladelsens indhold og håndhævelse Andre tilladelser, 9 Holdbarhed og fornyelse
Krav Et VVM-pligtigt anlæg må ikke påbegyndes, før der er meddelt en tilladelse efter bekendtgørelsens 2, stk. 3, nr. 2 - VVM-tilladelsen. VVM-tilladelsen kan kun erstattes af andre tilladelser eller godkendelser efter bekendtgørelsens 9 -Derfor VVM-screening før -Derfor VVM før -Dermed stilling til VVM-tilladelse før bygherren må gå i gang
Andre tilladelser/godkendelser Råstoftilladelse efter råstoflovens 7. Miljøgodkendelse efter 33 erstatter VVM-tilladelsen for så vidt angår de forhold som miljøgodkendelsen regulerer. Eventuelt fuldt ud inden for rammerne af en gældende lokalplan Tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 28 eller efter vandforsyningslovens 18, for så vidt angår de forhold som tilladelsen regulerer. Men, der skal ALTID være udstedt kommuneplanretningslinjer for anlægget
Vilkår i VVM-tilladelsen VVM-tilladelsen skal indeholde de nødvendige vilkår for at undgå, nedbringe og om muligt neutralisere de værste skadelige virkninger, om fx etableringen, driften, ophør, fjernelse af anlæg. VVM-redegørelsen Vilkår skal fastsættes konkret i forhold til miljøpåvirkningerne fra anlægget Proportionalitet rimeligt forhold mellem vilkår og tilladelse. Hvis (rimelige) vilkår ikke kan afværge en væsentlig miljøpåvirkning, bør anlægget ikke tillades
Vilkår for anlæg eller drift VVM-tilladelsen kan indeholde alle de vilkår, som har vist sig nødvendige efter VVM-redegørelsen For at få effekt, skal der ved vilkårsfastsættelsen tages udgangspunkt i håndhævelsesmulighederne Der kan fastsættes vilkår for anlæggets placering og udformning, anlæg af veje som følge af anlægget, valg af teknologi, driftsbegrænsninger (tid), skyggeafkast m.v.
Vilkår i andre tilladelser/godkendelser VVM-tilladelsen kan indeholde alle de vilkår, som har vist sig nødvendige efter VVM-redegørelsen De vilkår, der kan fastsættes i miljøgodkendelsen, fastsættes i denne, og gentages ikke i den øvrige VVMtilladelse Fordi miljøgodkendelsen, vandindvindingstilladelsen el.lign indgår som en del af VVM-tilladelsen
Håndhævelse Tænk på håndhævelsesmulighederne ved fastlæggelse af vilkår til at undgå, nedbringe og om muligt neutralisere de værste skadelige virkninger Vilkår fastsat i resten af VVM-tilladelse håndhæves efter planlovens regler Vilkår fastsat i miljøgodkendelsen håndhæves efter miljøbeskyttelseslovens regler. Tilsvarende med andre tilladelser eller godkendelser efter 9 Klar opdeling mellem vilkår i VVM-tilladelsen og øvrige tilladelser/godkendelser
Offentlighed Før VVM-tilladelsen udstedes, har offentligheden været inddraget: Screening, idéfase og høring af VVM-redegørelse VVM-tilladelsen skal annonceres sammen med den endelige vedtagelse af kommuneplanretningslinjer med klagevejledning
Klage VVM-tilladelsen kan påklages til fuld prøvelse, dvs både processen og tilladelsens vilkår Afgørelser om andre forhold kan påklages for så vidt angår retlige forhold: VVM-proceduren, screeningen, anvendelse af bilagene, høring, offentliggørelse m.v.
Tilsyn og håndhævelse Kommunerne har tilsynspligt for de VVM-pligtige anlæg, som de er VVM-myndighed for Kommunalbestyrelsen skal indberette til MC, når den får kendskab til et ulovligt forhold, som MC er myndighed for Tilsyn med at vilkår i VVM-tilladelsen overholdes, samt at påbud og forbud efterkommes Tilsynsmyndigheden skal foranledige ulovlige forhold lovliggjort
Ulovlige forhold og straf Ejer/bruger pligt til at berigtige ulovlige forhold/brug. Tvangsbøder, udpantningsret, restanceinddrivelse. Bødestraf for manglende anmeldelse eller påbegyndelse før der er truffet afgørelse
Fremgangsmåden Planlovens kapitel 12 Tilsyn Planlovens kapitel 15 Lovliggørelse og straf Miljøbeskyttelseslovens bestemmelser vedrørende forhold i miljøgodkendelsen Vejledning om fremgangsmåden i sager om håndhævelse af plan- og byggelovgivningen, december 1991: standsningsmeddelelse/lovliggørelsespåbud, foged, politianmeldelse
Holdbarhed Holdbarhed: VVM-tilladelsen bortfalder hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter at den er meddelt En ny VVM-tilladelse kan (muligvis) meddeles på grundlag af eksisterende VVM-redegørelse og kommuneplanretningslinjer (VVM) men har forholdene ændret sig? Hensyn til omgivelserne, borgere, andre virksomheder
VVM-tilladelsen skal VVM-tilladelsen skal: 1. Meddeles før bygherre går i gang, hvis VVM-pligt 2. Indeholde tilstrækkelige, nødvendige, rimelige og proportionale vilkår 3. Kunne håndhæves VVM-tilladelse kan påklages til fuld prøvelse Holdbarhed 3 år, men den kan fornyes