Prisstatistik for tilbagefaldsprodukter for el 1. kvartal 2014 11. april 2014 Sag Deres ref. LVM Formålet med lovgivningen er at undgå, at såkaldt passive forbrugere betaler en højere pris for tilbagefaldsproduktet end den pris, som de ellers ville have betalt for forsyningspligtproduktet, hvis der ikke havde fundet et udbud sted i deres forsyningspligtområde. Sekretariatet for Energitilsynet (herefter SET) skal føre tilsyn med prisen på tilbagefaldsproduktet. Tilbagefaldsproduktet er ikke omfattet af en fastlagt kvartalsvis priskontrol som de forsyningspligtprodukter, der bliver udbudt i forsyningspligtområder, hvor der ikke har fundet et udbud sted. Prisen på tilbagefaldsproduktet må ikke overstige prisen på det hidtidige forsyningspligtprodukt. SET skal ligeledes føre tilsyn med, at leveringsvilkårene svarer til de leveringsvilkår, der gælder for det hidtidige forsyningspligtprodukt. Sekretariatet for Energitilsynet Carl Jacobsens Vej 35 2500 Valby tlf. 41 71 54 00 mail post@energitilsynet.dk web www.energitilsynet.dk Energitilsynet har i 2013 tiltrådt en model for tilsynet med tilbagefaldsproduktet. I det følgende beskrives model for tilsyn med priser og leveringsvilkår for tilbagefaldsprodukterne. Forbrugere har siden 2003 haft mulighed for frit at vælge et el-produkt eller en el-leverandør på detailmarkedet for el. Størstedelen af danske husholdninger har imidlertid ikke benyttet sig af det frie valg på el-markedet og modtager fortsat et forsyningspligtprodukt eller et tilbagefaldsprodukt. En undersøgelse fra 2012 viser, at ca. 79 pct. af danske husholdninger i 2012 aftog et forsyningspligtprodukt. Energistyrelsen har i 2013 afholdt udbud over 26 af de i alt 39 bevillinger, som giver ret og pligt til at udbyde et forsyningspligtprodukt i de tilhørende geografisk afgrænsede forsyningspligtområder. De oprindelige 26 bevillingsindehavere, hvis elforsyningspligtbevilling har været i udbud, skal udbyde et tilbagefaldsprodukt til de forsyningspligtkunder, der ikke aktivt valgte et nyt el-produkt i forbindelse med udbuddet. De passive forsyningspligtkunder blev automatisk flyttet over på tilbagefaldsproduktet. Tilbagefaldsproduktet kan også aktivt vælges af nye kunder. Forsyningspligtreguleringen Størstedelen af de 26 udbudte bevillinger trådte i kraft pr. 1. maj 2013. De resterende 13 bevillinger har ikke været i udbud, da de blev administrativt forlænget før udbudsreglerne trådte i kraft.
2/6 Der kan skelnes mellem to typer af elforsyningspligtregulering afhængig af, om bevillingen for det tilhørende forsyningspligtområde har været i udbud, se boks 1. Boks 1. Oversigt over forsyningspligtreguleringen for el 1) Gamle bevillinger, der ikke har været i udbud (13 stk.): Der sker en anmeldelse af priser. SET fører priskontrol og regulerer prisen efter den hidtidige mark-up metode. Priser bliver offentliggjort på Energitilsynets hjemmeside. 2) Nye bevillinger, der har været i udbud (26 stk.) i) SET påser, at prisen på det nye forsyningspligtprodukt ikke overstiger det ved udbuddet fastsatte tillæg samt grundlast (maksimalprisen), jf. EFL 71 a. ii) SET fører tilsyn med, at prisen på tilbagefaldsproduktet ikke overstiger prisen på det hidtidige forsyningspligtprodukt, jf. EFL 34 a. Priserne bliver offentliggjort på Energitilsynets hjemmeside. Energitilsynet skal i forbindelse med sit tilsyn først fastsætte en metode til beregning af en maksimalpris for det hidtidige forsyningspligtprodukt, idet det hidtidige forsyningspligtprodukt i sagens natur ikke længere bliver udbudt, men er afløst af et nyt forsyningspligtprodukt, hvor maksimalprisen er bestemt efter en ny metode. Metoden til beregning af prisen på det hidtidige forsyningspligtprodukt vil følge beregningen af maksimalprisen på forsyningspligtproduktet, som ville have været den metode, som ville have været anvendt, hvis der ikke havde fundet et udbud sted i det pågældende forsyningspligtområde. Beregning af maksimalprisen for et forsyningspligtprodukt er gennemgået i boks 2.
3/6 Boks 2. Beregning af maksimalprisen på et elforsyningspligtprodukt De bevillinger, der ikke har været omfattet af udbuddet, bliver fortsat reguleret efter mark-up grænsen. Priskontrollen finder sted forud for hvert kvartal, hvor maksimalprisen for et elforsyningspligtprodukt bliver bestemt for det kommende kvartal. Maksimalprisen er givet ved: (1) Maksimalpris = mark-up + grundlast + ex ante profilomkostninger Mark-up udtrykker en maksimalgrænse for det dækningsbidrag eller bruttofortjeneste, som et elforsyningspligtselskab må opnå ved at udbyde et elforsyningspligtprodukt. Grundlast udtrykker et elselskabs indkøbspris svarende til engrosprisen, som en forsyningspligtindehaver kan indregne i sin godkendte pris Profilomkostninger er forbundet med, at elforbruget svinger over fx døgnet, måneden, kvartalet eller året. Forbruget er typisk højere om dagen, hvor timeprisen på el-børsen Nord Pool Spot tilsvarende er højere, end om natten, hvor timespotprisen er lavere og på samme måde er forbruget typisk højere om vinteren, hvor timespotprisen typisk er højere, end om sommeren, hvor timespotprisen er lavere. Profilomkostninger udtrykker forskellen i omkostninger for elselskaberne mellem et helt jævnt forbrug over døgnet, måneden, kvartalet eller året og et profileret forbrug. Profilomkostninger er defineret ved forskellen mellem en forbrugsvægtet spotpris og den gennemsnitlige spotpris for en given periode. Profilomkostningen udtrykker en meromkostning, som elselskabet har ved, at forbruget varierer over en given periode i forhold til et konstant forbrug. Profilomkostninger kan først blive beregnet efter en given periodes ophør. Ex ante profilomkostninger bliver i den kvartalsvise priskontrol for de bevillinger, der ikke har været omfattet af udbudsrunden, anvendt som et estimat for en profilomkostning, da forsyningspligtprisen skal anmeldes og godkendes forud for et kvartal og profilomkostninger først kan blive opgjort efter et kvartals afslutning. Selskaberne kan i sagens natur ikke på forhånd indregne deres realiserede profilomkostninger i den anmeldte pris for det kommende kvartal. Selskaberne skal derfor i stedet indregne en ex ante profilomkostning i priserne for det kommende kvartal. Metode til beregning af prisen på det hidtidige forsyningspligtprodukt SET skal fastsætte en profilomkostning for at kunne beregne maksimalprisen på det hidtidige forsyningspligtprodukt, da der ikke bliver foretaget en anmeldelse af ex ante profilomkostninger for tilbagefaldsprodukter. SET har estimeret en profilomkostning på grundlag af realiserede profilomkostninger for forsyningspligtprodukter fra tidligere kvartaler. Der kan opstilles en maksimalpris for det hidtidige forsyningspligtprodukt ved at erstatte ex ante profilomkostningerne i (1) i boks 2 med SET s estimat for profilomkostninger. (2) Maksimalpris = mark-up + grundlast + profilomkostninger I udtrykket (2) er mark-up og grundlast beregnet forud for et kvartal til brug for den kvartalsvise priskontrol. Det er alene estimatet for profilomkostnin-
4/6 gerne, som adskiller sig fra beregningen af maksimalprisen i boks 2 for forsyningspligtprodukterne hørende til de gamle bevillinger. Profilomkostningerne i (2) vil blive fremskrevet med samme prisindeks som mark-up en. SET vil forud for et kvartal beregne maksimalprisen på det hidtidige forsyningspligtprodukt for Vestdanmark og Østdanmark. Priser for begge prisområder bliver offentliggjort på Energitilsynets hjemmeside. Således har udbyderne af tilbagefaldsprodukter en vejledende maksimalpris for tilbagefaldsprodukterne. Beregning af prisen på tilbagefaldsprodukter En udbyder af et tilbagefaldsprodukt har mulighed for at ændre prisen på et tilbagefaldsprodukt på daglig basis i løbet af et kvartal. SET vil beregne en gennemsnitspris for et tilbagefaldsprodukt for et kvartal på grundlag af de daglige prisobservationer i løbet af kvartalet. En daglig prisobservation på Elpristavlen består af en listepris i øre/kwh og et abonnement. For hvert tilbagefaldsprodukt bliver der beregnet en daglig gennemsnitspris efter samme metode som ved den eksisterende prisregulering efter mark-up metoden, hvor abonnement fordeles ud på et antaget forbrug på 2.000 kwh pr. kvartal og lægges til listeprisen i øre/kwh. Derved haves der for hvert tilbagefaldsprodukt en daglig gennemsnitspris inkl. abonnement. Herefter tages der et simpelt gennemsnit af de daglige gennemsnitspriser for hver handelsdag i kvartalet. Dette gennemsnit udtrykker prisen på tilbagefaldsproduktet i det pågældende kvartal. Offentliggørelse Offentliggørelse af priser er en væsentlig del af tilsynet med tilbagefaldsproduktet. SET vil efter afslutningen af et kvartal offentliggøre priserne på tilbagefaldsprodukterne for ikke-timeaflæste forbrugere og priserne på de hidtidige forsyningspligtprodukter på Energitilsynets hjemmeside. Her bliver data offentliggjort i tabelform, således at der haves et overblik over samtlige udbudte tilbagefaldsprodukter for de 26 udbudte forsyningspligtområder. Data fra tidligere kvartaler er tilgængelige i en databank og kan hentes i et Excel-format fra Energitilsynets hjemmeside. På Elpristavlen kan priserne på tilbagefaldsprodukterne have forskellige navne i de enkelte forsyningspligtområder, selv om produkterne tilhører den samme produktkategori og er underlagt det samme tilsyn. Tilbagefaldsproduktet er på Elpristavlen opstillet under forsyningspligtproduktet i det pågældende forsyningspligtområde. Analyse af priser og vilkår for tilbagefaldsprodukter Hvis der skulle opstå tilfælde med esktraordinært høje profilomkostninger, eksempelvis som følge af markant høje timespotpriser, har et selskab mulighed for at indsende sine profilomkotninger til dokumentation for, at selskabet har taget en højere pris for tilbagefaldsproduktet end prisen på det hidtidige forsyningspligtprodukt.
5/6 SET har således i tilsynet med prisen på tilbagefaldsproduktet taget højde for, at et selskab kan få profilomkostninger, som bevirker at prisen på tilbagefaldsproduktet ekstraordinært kan overstige prisen på det hidtidige forsyningspligtprodukt. Prisforskelle mellem prisen på tilbagefaldsproduktet og det hidtidige forsyningspligtprodukt kan forklares ved forskelle i selskabernes profilomkostninger. I 1. kvartal 2014 er prisen på tilbagefaldsprodukterne lavere end prisen på det hidtidige forsyningspligtprodukt for 17 ud af 23 selskaber i Vestdanmark. I Østdanmark tager 1 ud af 3 selskaber en lavere pris for tilbagefaldsproduktet end prisen på det hidtidige forsyningspligtprodukt. Sekretariatet fører også tilsyn med at leveringsvilkår for tilbagefaldsprodukterne svarer til leveringsvilkår for det hidtidige forsyningspligtprodukt. Det betyder, at bindingsperioden maksimalt må være én måned og prisen skal være fast for et kvartal ad gangen. Ligeledes må tilknyttede gebyrer ikke overstige gebyrer for det hidtidige forsyningspligtprodukt. Tabel 1. Priser på tilbagefaldsprodukter for 1. kvartal 2014 Hidtidige forsyningspligtprodukt 1. Produktnavn for tilbage- Tilbagefaldsprodukt. 2014 kvartal faldsproduk- tet Øre/kWh Selskab Øre/kWh Prisforskel. Øre/kWh Procentmæssig forskel Vestdanmark (DK1) ELRO Forsyningspligt kvartal 36,10 36,74-0,64-1,74 Energi Fyn Handel kvartal 35,63 36,74-1,11-3,02 Energi Nord BasisEL 36,83 36,74 0,09 0,24 Energi Viborg Forsyning Markeds-El kvartal 36,20 36,74-0,54-1,47 EnergiMidt Forsyning kvartal 36,10 36,74-0,64-1,75 Frederikshavn Forsyningspligt kvartal 35,69 36,74-1,05-2,86 Hirtshals Elforsyningsselskab Kvartalsprisprodukt 34,96 36,74-1,78-4,86 Hjerting Elforsyning ApS Markedsel 35,75 36,74-0,99-2,69 Hornum Elforsyning Pligtvirksomhed Fri El 32,84 36,74-3,90-10,62 Ideelle Markedsel 34,13 36,74-2,62-7,12 Jysk Energi Basis El 36,71 36,74-0,03-0,08 Langelands Elforsyning 33,00 36,74-3,74-10,18
6/6 Lokalenergi Forsyning ForsyningsEl 36,21 36,74-0,53-1,44 Nibe Elforsyning Elsalg Fri El 32,84 36,74-3,90-10,62 Nyfors Energi kvartal 36,64 36,74-0,10-0,28 Scanenergi Elsalg kvartal 37,35 36,74 0,61 1,66 Sinus Energi Thy-Mors Energi Elsalg kvartal 37,39 36,74 0,65 1,77 kvartal 36,90 36,74 0,16 0,43 kvartal 35,70 36,74-1,04-2,83 Taars Elforsyning Ærø Elforsyning Elsalg Basisel 33,04 36,74-3,70-10,07 Aars Elforsyning Pligtvirksomhed Fri El 32,84 36,74-3,90-10,62 Østdanmark (DK2) DONG Energy El & Gas Forsyning Helsingør - Basispris kvartal 40,20 40,21-0,01-0,02 kvartal 40,85 40,21 0,64 1,59 Elhandel SEAS-NVE Strømmen BasisEnergi 40,35 40,21 0,14 0,36 Note: Størstedelen af tilbagefaldsprodukterne blev udbudt fra og med 1. maj 2013. Energi Fyn Handel anmelder en samlet pris for de tre forsyningspligtområder Paarup, Brenderup og Rolfsted og omegn. Enkelte tilbagefaldsprodukter blev først udbudt i løbet af maj og juni 2013. Jysk Energi udbyder et tilbagefaldsprodukt fra og med 1. januar 2014. Fra og med 20. april 2014 vil NRGI og TRE-FOR udbyde et tilbagefaldsprodukt.