Billund Kommunes Handicappolitik Godk. af Byrådet 15/12-15 Ligeværdighed og lige muligheder for alle næsten lige som Jorden Rundt 7200 Grindsted Tlf. 79 72 72 72 www.billund.dk
Indhold Indledning...................................................................................................... 3 Rammedel....................................................................................................... 5 Vision.............................................................................................................. 5 Værdier........................................................................................................... 6 Målgruppe...................................................................................................... 7 Tænkningen i politikken................................................................................. 7 Leg, læring og kreativitet................................................................................. 8 Bevægelse i livet og sunde valg....................................................................... 8 Tilgængelighed i alle former/tid og sted......................................................... 9 Familiens bedste valg...................................................................................... 9 Fagudvalgenes intentioner............................................................................ 11 Social- og Sundhedsudvalgets intention........................................................ 11 Børne- og Kulturudvalgets intention.............................................................. 12 Beskæftigelsesudvalgets intention................................................................ 12 Teknik- og Miljøudvalgets intention.............................................................. 13 Implementering............................................................................................ 14 2
Indledning Billund Kommunes handicappolitik er en dynamisk politik, som beskriver de overordnede intentioner og hensigter, i Billund Kommune, i forhold til målgruppen. Politikken er bygget op i 2 dele en implementeringsdel og en rammedel, og har, i sin tilblivelse, involveret de aktører, der skal være med til at få politikkens intentioner omsat i konkrete handlinger. Handicappolitikken er dermed med til at øge bevidstheden, hos disse aktører, om forholdende for de af kommunens borgere, som falder uden for normalområdet (borgere med et (permanent/midlertidigt) formindsket fysisk eller kognitiv funktionsniveau). Målet med politikken er således at skabe rammerne, for et dynamisk og forpligtende samarbejde mellem de forskellige interessenter omkring borgere med et handicap. Dette med henblik på at sikre at børn, unge, voksne og ældre mennesker med et handicap har samme mulighed for at deltage i, og bidrage til, samfundslivet som kommunens øvrige borgere. Billund Kommune ønsker med handicappolitikken at skabe sammenhæng og fælles retning på tværs af de mange forskellige områder i kommunen, der i hverdagen møder borgere med et handicap. Politikken beskriver de forskellige mål og intentioner for børn, unge, voksne og ældre med et handicap, og sætter således retning for og fokus på, hvad de enkelte fagudvalg ser som vigtigt i deres og kommunens arbejde for, og med, borgere med et handicap. Handicappolitikken er udarbejdet i et samarbejde mellem kommunen og Handicaprådet, i en proces hvor fagudvalgene og Handicaprådet, har diskuteret idéer til hvilke mulige handlinger, der kan være med til at virkeliggøre Billund Kommunes visioner på handicapområdet. Disse ideer fin-tunes og konkretiseres i byrådsperioden 2016-2018 i egentlige indsatsområder, som de enkelte fagudvalg løbende vil arbejde videre med. 3 3
4
Rammedel Politikken bygger på følgende overordnede principper: FN s handicapkonvention Billund Kommunes værdisæt; dialog, udvikling, respekt Billund Kommunes vision om 5 veje til vækst Billund Kommunes strategi sammen finder vi ud af det De nationale handicappolitiske principper om; ligestilling, solidaritet, sektoransvarlighed og kompensation Vision: Ligeværdighed og lige muligheder for alle - næsten lige som Det er Billund Kommunes vision, at borgere med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne kompenseres for deres funktionsnedsættelse på en måde så de, som alle andre borgere, kan leve et godt og fuldt liv på lige fod med andre. I Billund Kommune betyder det gode liv muligheden for at være aktiv, at have gode menneskelige relationer, at have en positiv selverkendelse og generelt have mulighed for at opleve tilfredshed og glæde ved livet. Endvidere at der stilles krav til den enkelte, så der skabes en følelse af at høre til og være nødvendig for samfundet. At der er brug for den enkeltes evner og kompetencer. Ligeværdighed og lige muligheder eller brug for alle indebærer derfor også muligheden for at være inkluderet på lige fod og bidrage til (civil)samfundet i det omfang den enkelte lyster og formår, eksempelvis i form af frivilligt arbejde, eller evt. deltagelse i uddannelse, på arbejdsmarkedet m.v. i et givet omfang. 5
Det er således et generelt princip i kommunens tilgang til borgere med en fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse at der er tale om mennesker med de samme drømme og håb for tilværelsen som andre. Det handler om at skabe muligheder, så livet kan leves og opleves næsten lige som alle andre. Der findes mange grader og former for handicap, og hvornår en person er handicappet er ikke altid entydigt. Det vil ofte være afgørende for den enkeltes oplevelse af sit handicap, hvilke muligheder, holdninger og rammer, man møder i det omgivende samfund, og fra menneskene omkring én. Borgere i Billund Kommune, med nedsat fysisk/psykisk funktionsevne, har ligesom alle andre borgere i kommunen, både rettigheder og pligter, samt ansvar i forhold til eget liv. Værdier: Sammen finder vi ud af det Det er et bærende princip i Billund Kommune at sikre mest mulig selvstændighed og medinddragelse i de tilbud og indsatser, der gives borgerne. Handicappolitikken skal medvirke til, at borgere med et handicap oplever medinddragelse og medansvar i forhold til eget liv og hverdag. Det kræver, at alle tager ansvar for at bidrage og samarbejde. Brugere, pårørende, medarbejdere og andre personer omkring den enkelte handicappede kan/skal således sammen udvikle rammerne for, hvordan den enkelte handicappede borger opnår mest mulig selvstændighed og ansvar for, og i, eget liv. Sammen finder vi ud af det betyder, at den enkelte borger mødes med respekt og forståelse, samtidigt med at der stilles krav. Kommunen ønsker dialog, og bruger den enkelte handicappede borgers viden og ressourcer, til i samarbejde, at finde de gode løsninger. Den enkelte borger er således ekspert i eget liv og har viden og ressourcer at bidrage med, i forhold til at møde/løse en given udfordring. 46
Målgruppe Handicappolitikken retter sig mod børn, unge, voksne og ældre, der har en fysisk, psykisk, intellektuel eller sansemæssig funktionsnedsættelse, som i samspil med forskellige barrierer, kan hindre dem i fuldt og effektivt at deltage i samfundslivet på lige fod med andre. Tænkningen i Politikken - Holisme Udover de overordnede grundprincipper i handicappolitikken, er der søgt at skabe en kobling mellem denne og Billund Kommunes øvrige politikker, ved at tænke nedenstående områder ind i politikken: Leg, læring og kreativitet Bevægelse i livet og sunde valg Tilgængelighed i alle former/tid og sted Familiens bedste valg Handicappolitikken skal således ses som et redskab til at skabe bevidsthed om handicappedes vilkår, så disse indgår i den almindelige tænkning på tværs af indsatser og fagområder. Derfor skal Billund Kommunes politikker gensidigt understøtte hinanden, og handicappolitikken og indsatserne skal for de handicappede også bidrage til ovenstående 4 temaer. De 4 temaer skal derfor bringes i spil og anvendes som løftestang og mentalt tankegods, når vi til alle tider og alle steder arbejder med at finde handlingsindsatser, som kan omsætte politikkens ord til praksis og sikre dynamik og udvikling over tid afhængigt af de aktuelle forhold på handicapområdet. 75
De 4 temaer er nedenfor åbnet op og operationaliseret ved formulering af det gode spørgsmål. Nedenfor er forsøgt uddraget essensen af Handicaprådets refleksion og dialog med de respektive fagudvalg i forhold til det enkelte tema. u Leg, læring og kreativitet - Kobling til andre politiker: Børnenes hovedstad Hvordan lykkedes vi med at sikre god inklusion af handicappede borgere i kommunens forskellige tilbud, så disse oplever at høre til og får lige muligheder og vilkår? u Bevægelse i livet og sunde valg - Kobling til andre politikker: Sundhedspolitikken Hvordan lykkedes vi med at skabe lige muligheder for bevægelse i livet? Såvel fysisk bevægelse, som mental udvikling. God inklusion kan eksempelvis være at: Bevægelse i livet kan eksempelvis skabes ved at: Indrette offentligt tilgængelige tilbud, på en ikke-ekskluderende måde, så både handicappede og ikke-handicappede borgere kan/ vil bruge dem. Sikre åbne døre mellem normal- og specialområdet. Placere tilbud til handicappede i nærheden af lignende tilbud på normalområdet. Facilitere udvikling hos den enkelte borger, som er med til at skabe en bevægelse hen mod (større) deltagelse i samfundslivet. Sikre mulighed for at alle borgere kan færdes frit, sikkert og selvstændigt i både byrum og natur. Integrere sundhedsfremmende tilbud til handicappede, i kommunens øvrige tilbud på området, og understøtte deltagelse i disse. 8
u Tilgængelighed i alle former/tid og sted - Kobling til andre politikker: Sundhedspolitikken Hvordan lykkedes vi med at skabe tilgængelighed for alle? Såvel fysisk som i den digitale verden. u Familiens bedste valg - Kobling til andre politikker: 5 veje til vækst Hvordan lykkedes vi med at skabe tilgængelighed for alle? Såvel fysisk som i den digitale verden. Tilgængelighed for alle kan eksempelvis sikres ved at: Integrere en naturlig, ikkeekskluderende, tilgængelighed i planlægningen af alle kommunale projekter. Understøtte en selvstændig færden med teknologier der integreres i byrummet. Sikre øget synlighed og oplysning om tilgængelighed i byrummet. Sikre en god infrastrur, såvel den fysiske som den digitale. Gode muligheder for familier med handicappede kan eksempelvis indebære: En infrastruktur der understøtter selvstændig færden. En nærværende og helhedsorienteret indsats i tæt samarbejde mellem familien og kommunen, med vægt på inddragelse af familiens ressourcer og viden. Professionel og kompetent støtte og vejledning til familien. Fagudvalgenes debat omkring handicappede og handicappedes forhold i relation til udarbejdelsen af politikken, har ledt til at hvert fagudvalg har formuleret en intention for handicapområdet, som kan danne baggrund for den endelige stillingtagen til, hvilke indsatsområder man ønsker at arbejde videre med, i indeværende byrådsperiode. 9
Fagudvalgenes intentioner Med henblik på at facilitere gode muligheder og rammer for børn, unge, voksne og ældre borgere, i Billund Kommune, med et handicap, har fagudvalgene og handicaprådet, i løbet af 2015, med afsæt i de 4 temaer, diskuteret forskellige mulige initiativer, som kan understøtte Billund Kommunes overordnede vision og værdier på handicapområdet. Disse diskussioner har affødt en række intentioner, på og for handicapområdet, i de enkelte fagudvalg, som kan/vil være afsæt for fagudvalgenes endelige stillingtagen til hvilke områder de ønsker at sætte fokus på og arbejde med i perioden 2016-2018. Social- og Sundhedsudvalgets intention på handicapområdet Social- og sundhedsområdet Det er Social- og Sundhedsudvalgets intention at arbejde for, at sikre tilstedeværelsen af rammer som muliggør et ligeværdigt liv, med lige muligheder for alle kommunens borgere. Med rammer som sikrer, at handicappede borgere kan leve et ligeværdigt liv, med lige muligheder, forstås eksempelvis: At de nødvendige kompensationsmuligheder er til rådighed for borgere med et handicap, således at disse i videst muligt omfang ligestilles med andre borgere At information om kommunens muligheder for at støtte borgere med et handicap, er tilgængelig på relevante medier og platforme At kommunens offentligt tilgængelige tilbud, i videst muligt omfang, indrettes på en måde så alle kommunens borgere kan benytte sig af disse på lige vilkår 11
Børne- og familieområdet Beskæftigelsesområdet Børne- og Kulturudvalgets intention på handicapområdet Det er Børne- og Kulturudvalgets intention at arbejde for at sikre gode udviklingsmuligheder, for det enkelte barn og dets familie. Dette ved at sikre eksempelvis: En hurtig, tidlig og helhedsorienteret indsats med fokus på det tværfaglige samarbejde Fokus på god overlevering ved sektorovergange Kontinuerlig og tværgående kommunikation med barnet/familien og mellem de forskellige interessenter omkring barnet/familien At børn og unge med handicap kompenseres for følgerne af deres nedsatte funktionsevne Beskæftigelsesudvalgets intention på handicapområdet Det er Beskæftigelsesudvalgets intention at arbejde for tilstedeværelsen af rammer som i videst muligt omfang understøtter den enkelte handicappede borgers mulighed for at være en aktiv del af arbejdsmarkedet. Med rammer, som understøtter at handicappede borgere kan være en del af arbejdsmarkedet, forstås eksempelvis: Hjælp til indretning af arbejdspladsen og sikring af at nødvendige hjælpemidler er til rådighed Sikring af kendskab til de forskellige muligheder for inklusion af handicappede på arbejdsmarkedet, hos både virksomheder og borgere (eks. mentorordninger o.lign.) At borgere med et handicap kompenseres for følgerne af deres nedsatte funktionsevne, så de i videst muligt omfang ligestilles med andre borgere 12
Teknik- og Miljøudvalgets intention på handicapområdet Teknik- og miljøområdet Det er Teknik- og Miljøudvalgets intention at arbejde for en udvikling som i videst muligt omfang understøtter den enkelte handicappede borgers muligheder for fri og selvstændig færden i det omgivende samfund. Såvel i bymiljøer som i naturen. Dette ved at sikre eksempelvis: At handicapaspekter indarbejdes i al sagsbehandlingen i Teknik og Miljøforvaltningen At tilgængelighed for alle integreres i alle kommunale bygge- og anlægsprojekter, allerede i planlægningsfasen Øget fremkommelighed ift. nuværende (her hvor det er muligt) og fremtidige kommunale tilbud, så disse kan benyttes af alle kommunens borgere på lige vilkår 13
Implementering Implementering af handicappolitikken Med henblik på at sikre at handicappolitikken forbliver et dynamisk værktøj til brug for arbejdet med handicappedes forhold i Billund Kommune, tænkes politikken revideret hvert 4. år i forbindelse med indsættelse af en ny kommunalbestyrelse. Således er det tanken at de enkelte fagudvalg, i hver byrådsperiode, udpeger et indsats- område, indenfor handicapområdet, hvor man ønsker at igangsætte konkrete handlingsindsatser, som kan omsætte handicappolitikkens ord til praksis. Indeværende byrådsperiode For så vidt angår implementeringen af handicappolitikken for den resterende del af byrådssessionen 2014 2018 tænkes afholdt en workshop i løbet af vinteren/det tidlige forår 2016 med deltagelse af: Repræsentanter for foreninger og organisationer indenfor handicapområdet Repræsentanter for relevante foreninger og organisationer indenfor frivilligområdet Fagudvalgene Fagforvaltningerne 14
Dette med det formål at afklare dels, om der er allerede igangsatte, efterspurgte, initiativer hvor man blot mangler at få udbredt kendskabet til disse. Endvidere at give inspiration til: Mulige indsatser/tiltag som relativt let (og billigt) kan igangsættes (de lavthængende frugter) Mulige indsatser som kræver indarbejdelse i de kommende budgetter Målet med workshoppen er således, ud over at sikre involvering af borgere og brugere og dermed ejerskab til politikken, med udgangspunkt i handicappolitikkens temaer og principper, at give de enkelte fagudvalg et inspirationskatalog til brug for deres videre proces med at udvælge et/flere indsatsområder som man ønsker at sætte fokus på og arbejde med i den resterende del af indeværende byrådsperiode. Endvidere at sikre at evt. afledte udgifter kan indarbejdes i budgettet for de kommende år. Politikken skal efterfølgende tilbage i fagudvalgene med henblik på endelig stillingtagen til hvilke konkrete indsatser der ønskes prioriteret. I denne prioritering indgår også de indsatsmuligheder som, i forbindelse med udarbejdelsen af handicappolitikken, er diskuteret mellem de enkelte fagudvalg og handicaprådet. 15
Foto/ layout: creazone.dk