Handicapkonventionen nye krav nye muligheder nye udfordringer

Transkript

1 Handicapkonventionen nye krav nye muligheder nye udfordringer Socialt Lederforum 29. marts 2012 Delforedrag - Salon 22 Birgitte Kofod Olsen Menneskerettighedsrådgiver, PhD Før man har rettigheder, kan man ikke begynde at tale om ligeværdighed, og det er jo netop det, vi skal hen til Erik Olsen, LAP i Socialpsykiatri, 1/2010 1

2 Afsæt Mennesker med handicap oplever i mange sammenhænge at være udelukket fra at deltage i aktiviteter, der er vigtige for deres liv og dagligdag. Mange oplever at være afhængige af andre og ikke at kunne bestemme over egen dagligdag. Ofte bliver man opfattet som sit handicap, ikke som en person med en funktionsnedsættelse. Det gælder både i det offentlige liv og i privatlivet. Et nyt perspektiv Grundtanke: Mennesker med handicap har ligesom andre borgere brug for og ret til at være inkluderet i samfundet og deltage på lige vilkår med andre borgere. Ex: retten til et selvstændigt liv 2

3 FN konventionens budskab Mennesker med handicap har individuelle rettigheder på lige vilkår med andre De har krav på at blive inkluderet i samfundet Til at deltage i alle aktiviteter i samfundet Og træffe beslutninger og valg for deres liv og hverdag Et handicap er ikke givet, men opstår med det negative samspil med omgivelserne samspil Fra medicin til funktion Artikel 1: Personer med handicap omfatter personer, der har langvarig fysisk, psykisk, intellektuel eller sensorisk funktionsnedsættelse, som i samspil med forskellige barrierer kan hindre dem i fuldt og effektivt at deltage i samfundslivet på lige fod med andre 3

4 Udfordring: fordomme Oplevelsen af at være udelukket er ofte forbundet med andre menneskers fordomme om personer med handicap. Det gælder både på arbejdsmarkedet og i uddannelsessystemet: En undersøgelse fra 2011 fra SFI viser, at over 60 % af de beskæftigede ville have betænkeligheder ved at arbejde sammen med en person med psykiske lidelser. En anden undersøgelse fra 2011, udgivet af Socialstyrelsen, viser at 60 % af børnene i undersøgelsen have noget imod at sidde ved siden af et barn, der havde spastisk lammelse, og 40 % mente, at det ville være svært at være venner med en person med handicap. Konventionen fastslår, at alle er lige for loven og har ret til lige beskyttelse uden nogen form for diskrimination. For at gøre beskyttelsen effektiv skal fordomme, stereotyper og skadelig praksis i forhold til mennesker med handicap bekæmpes. Handicapkonventionen art. 5 og 8 Rettighederne Civile og politiske rettigheder forening, ytring, privatliv, politisk deltagelse Økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder tilgængelighed, udannelse, sundhed, arbejde, social sikkerhed, deltagelse i det kulturelle liv Ikke-diskrimination lige behandling, lige vilkår, lige muligheder 4

5 Selvbestemmelsesret et centralt princip Respekt for menneskets naturlige værdighed og personlige autonomi, herunder frihed til at træffe egne valg og uafhængighed af andre personer Handicapkonventionens Artikel 3 Selvbestemmelsesret i hverdagen Mulighed for at vælge bopæl, samt hvor og med hvem man vil bo, på lige vilkår med andre. Man er ikke forpligtet til at leve i en bestemt boform. Adgang til et udvalg af støttetilbud i hjemmet og på boligområdet samt andre lokale støttetilbud Ret til at give informeret samtykke forud for sundhedsbehandling Lette den personlige mobilitet for personer med handicap på en måde og på et tidspunkt efter deres eget valg og til en overkommelig pris Handicapkonventionens Artikel 19 & 20 5

6 Konventionen Art. 7, stk 3. Deltagerstaterne skal sikre børn med handicap retten til frit at udtrykke deres synspunkter i alle forhold vedrørende dem selv på lige fod med andre børn, idet børnenes synspunkter skal tillægges passende vægt i overensstemmelse med deres alder og modenhed, samt ret til at modtage handicap- og alderssvarende bistand for at virkeliggøre denne ret. Hjælp og særlig støtte BEK nr 1130 af 27/09/2010 1, stk. 3 Barnet eller den unge skal ligeledes inddrages i udredningsforløbet. Kommunalbestyrelsen vurderer sammen med forældrene i hvilken udstrækning det er muligt at inddrage barnet eller den unge, på grundlag af barnets eller den unges egne ønsker, alder og modenhed, og hvad der skønnes at være bedst for barnet eller den unge. Et barns eller en ungs synspunkter skal tillægges passende vægt i overensstemmelse med barnets eller den unges alder og modenhed. Udfordring: Retten til uddannelse Børn med handicap placeres ofte i specialskoler og specialklasser. I nogle kommuner undervises op til 8 % af alle børn i folkeskolen i specialklasser eller -skoler. Børn med handicap forlader i højere grad end børn uden handicap folkeskolen uden at have bestået folkeskoleprøven. Kun omkring 64 % af elever med handicap består folkeskolens afgangsprøve, hvorimod 91 % af børn uden handicap tager prøven. Handicapkonventionen stiller krav om, at hele uddannelsessystemet gøres inkluderende og sikrer et inkluderende uddannelsessystem på alle niveauer samt livslang læring med sigte på: Fulde personlige udvikling Udvikle personlighed, evner og kreativitet Nødvendig støtte Individuelle støtteforanstaltninger Egnede kommunikationsformer Rimelig tilpasning artikel 24 Handicapkonventionens 6

7 Udfordring: adgang til beskæftigelse Mange mennesker med handicap har ikke adgang til arbejdsmarkedet. Ca. 50 % af personer med handicap er i beskæftigelse. For personer med handicap og nedsat arbejdsevne, er andelen i beskæftigelse 25 %. Kvinder med handicap har endvidere en betydeligt lavere beskæftigelsesrate end mænd. Til sammenligning er omkring 50 % af alle personer med handicap og nedsat arbejdsevne i beskæftigelse i Sverige. Konventionen fastslår, at alle har ret til at kunne tjene til livets ophold ved beskæftigelse, som de selv frit vælger eller påtager sig på et arbejdsmarked og i et arbejdsmiljø, der er åbent, inkluderende og tilgængeligt for personer med handicap Og pålægger en forpligtelse til at fremme anerkendelsen af færdigheder, fortrin og evner hos personer med handicap samt deres bidrag til arbejdspladsen og arbejdsmarked Handicapkonventionens artikel 27 Udfordring: tilgængelighed Tilgængelighed er afgørende for, at mennesker med handicap kan deltage i samfundslivet på lige vilkår med andre. Personer, som bruger kørestol, kan stadig ikke bruge offentlige busser, fordi chaufførerne eller andre ikke må køre rampen ud til kørestolen. Mange skoler er stadig ikke tilgængelige, så børn med handicap kan være afskåret fra at gå på deres lokale skole. Offentlige hjemmesider er ikke altid tilgængelige for personer med handicap. Valgsteder er ikke tilgængelige. Konventionen stiller krav om, at der træffes passende foranstaltninger til at sikre adgang til: fysiske omgivelser, herunder bygninger transportmuligheder information og kommunikation, herunder informations- og kommunikationsteknologi og systemer Og identifikation og afskaffelse af hindringer og barrierer i det offentlige rum vedtage minimumsstandarder og vejledninger for tilgængelighed fremme private udbyderes hensyntagen til handicappede brugere Handicapkonventionens artikel 9 7

8 Empowerment Ved at tænke rettigheder før kompensation, kan vi sikre empowerment af mennesker med handicap og realisere lige muligheder for alle i vores samfund: Viden Selvbestemmelsesret Inddragelse Vejen frem En rettighedsbaseret tilgang Aktiv brug af handicap konventionen Understregning af kravet om inklusion Fremme af tanken om potentialet i mangfoldighed Aktiv debat og brugerinddragelse Vidensopbygning Politiske tiltag = aktiv implementering af konventionen i værdisæt, politik og handlingsplaner 8

9 Rettighedssproget Traditionelt perspektiv Mulighed Ekstern kontrol Ikke-kompetence Kompensere personlig svaghed Begrænsende aktiviteter Nedgørende Afhængighed Diskrimination Institutionalisering Adskillelse Rettighedsperspektiv Forpligtelse Selvstændighed Empowerment Kompensere fysiske omgivelser Lette adgangen til aktiviteter Øge værdighed Uafhængighed Lighed Inklusion Integrering UN Monitoring the CRPD A guidance for monirtors 2010 Flere oplysninger FNs Handicapkonventionsm.dk/Temaer/socialeomraader/Handicap/handicappolitik/FN-Handicapkonvention/Documents/FNkonventionen-om-rettigheder-for-personer-med-handicap.pdf menneskeret.dk/handicapkonventionen Klageadgang i sager om diskrimination omfattet af lovgivningen ligebehandlingsnaevnet.dk Birgitte Kofod Olsen, Handicappede personers retlige handleevne, EU-ret og Menneskeret, nr. 4, 2009 Kontaktinfo: Birgitte Kofod Olsen [email protected] mobil