1 Dato:18.02.2016 Sagsbehandler:HR Journalnr.:15/361 Vedr.: Realisering af helhedsplan for havnen Sammenfatning af høringssvar og analyse i forhold til gældende plangrundlag og budget 2016-19 Baggrund: Kommunalbestyrelsen har på mødet d. 29.oktober 2015 besluttet at gennemføre en offentlighedsfase med mulighed for at borgerne kan komme med kommentarer til helhedsplanen og proces for udvikling af havnen. Formålet med offentlighedsfasen er, at potentielle købere/lejere og byens borgere får en forståelse for sammenhængene og intentionerne i den samlede havneplanlægning. Der har været gennemført en offentlighedsfase fra slutningen af december 2015 til 1. februar 2016 svarende til en forhøring. Der blev uddelt et prospekt, opsat plancher på havnen og annonceret på hjemmesiden og i pressen I dette notat spejles tilbagemeldingerne fra borgerne op imod plangrundlaget og anlægsbudget 2016-19. De 9 høringssvar Der er indkommet 9 høringssvar. Stikord og afsender for de 9 høringssvar er: Høringssvar 1 Gennembryd som 1.prioritet straks sandtangen, Kun ét havne indløb og Skab en åben afslutning af det vestlige byggefelt fra Helge Christiansen Høringssvar 2 Diverse forslag på kort og på lang sigt fra Dragør Vandaktivitet indsendt af Michael Staal Høringssvar 3 Forslag til udbygning og anvendelse af byggefelter, havnehus og omlægning af moler fra Jan Engell Høringssvar 4 Forslag om at understøtte gode rammer for værftet og det maritime erhverv fra Dragør Turistråd indsendt af Axel Bendtsen Høringssvar 5 Forslag om at lade udvikling gå langsomt med respekt for det autentiske fra Lone Van Deurs Høringssvar 6 Forslag til udbygning og udformning af byggefelterne på havnen fra Beboerforeningen for Dragør Gamle by indsendt af Hanne Bendtsen
2 Høringssvar 7 Forslag til ændring af lokalplanens byggefelt ved stejlepladsen fra Dansk Naturfredningsforenings lokalafdeling indsendt af Bent Larsen Høringssvar 8 Forslag om at nedrive den gamle væftsbygning, såfremt værftet flytter, og lade pladsen stå åben fra Bent Larsen Høringssvar 9 Forslag om at støtte værftet og det maritime liv, klimasikre havnen og omlægning af havneindløb fra Michael Weber Budget 2016-19 I anlægsbudget 2016-19 er afsat følgende midler til forskellige projekter på havnen: 2.500.000 kr. per år i hele budgetperioden. Midlerne prioriteres til toilet/baderum mv. 3.550.000 kr., -, kran mv. 1.250.000, havnekontor 3.000.000,- samt ny flydebro 2.200.000 kr. Plangrundlag Det gældende plangrundlag udgøres af helhedsplanen for havnens udvikling i Kommuneplan 2009, og Lokalplan 70 for erhvervsområdet på Dragør Havn, der danner det detaljerede plangrundlag for det tidligere færgeområde og Skurbyen mv. For det meste af den gamle havns landarealer og moler ( inderhavnen og havnepladsen mv.) gælder Byplanvedtægt nr. 7. Den nye lystbådehavn er omfattet af Byplanvedtægt nr. 10. Sammenfatning af høringssvar Høringssvar 1 Gennembryd som 1.prioritet straks sandtangen, Kun ét havne indløb og Skab en åben afslutning af det vestlige byggefelt fra Helge Christiansen Gennembryd som 1.prioritet straks sandtangen Forslaget beskrives som et eksperiment, der går ud på at gennembryde Sandtangen ved at udgrave et indre afmærket løb langs dækmolen gennem Sandtangen til den tidligere færgehavn og nedlægge det nuværende indløb til Ny Havn. Formålet med forslaget er at spare penge til uddybning af ny havn og at forenkle og forbedre indsejlingsforholdene Kun ét havneindløb Forslagsstiller ønsker at lukke havneindløbet til Ny Havn, og argumenterer for hvordan vandgennemstrømningen kan sikres på anden vis. Formålet med ét havneindløb er det samme som i ovenstående indlæg ligesom sikkerhed ved optagning også er nævnt. Det vil styrke sigtelinjerne til havs mellem Gammel Havn og Ny Havn, og der bør åbnes for en eller to passager for småbåde mellem Nordstrandsbugten og yderhavnen. Skab en åbenafslutning af det vestlige byggefelt Forslagsstiller mener, at det vil være naturligt at fuldende og reetablere den grønne kile, som strækker sig fra Dragør Søbad og frem til fiskerikajen, således at kilen opnår stejlepladsens
3 fulde bredde ved kajen. Det vil være muligt, såfremt Dragør Bådeværfts grund bliver ledig og byggeriet her bliver nedrevet. Bemærkninger og forslag ligger indenfor rammerne af helhedsplanen og lokalplan 70. Lokalplanens udlægning af byggefelter betyder ikke nødvendigvis at byggemuligheden skal udnyttes fuldt ud. Dette gælder også bådeværftsgrunden. havnen skal prioriteres. Ændring af molerne indgår ikke i budget 2016-19, og er væsentligt dyrere end de afsatte anlægsmidler på i alt 10 millioner kroner. Det er vurderet af Plan og Teknik at ændringer af moler, gennemgravning og indsejling vil koste i størrelsesordenen 30 millioner kroner. Høringssvar 2 Diverse forslag på kort og på lang sigt fra Dragør Vandaktivitet indsendt af Michael Staal Dragør Vandaktivitet består af Dragør Bådelaug, Dragør Dykkerklub, Dragør Kajakklub, Dragør Motorbådsklub, Dragør Roklub, Dragør Sejlklub, Dragør Strandjagt Forening og Pilen. Dragør Vandaktivitet har oplistet udfordringer på sigt og på lang sigt, som de ønsker aktiv finansiel medvirken til fra Dragør Kommune. På kort sigt ønsker foreningen: - Bad-toilet-omklædningsforhold for foreninger - Grejskure og værksted i skurbyen - Belægning på Madsen krog - Ramper ved slæbested på Madsens krog - Telt stilet til rådighed af kommunen ved større arrangementer På længere sigt ønsker foreningen: - Bedre udnyttelse af indre havn og Madsens krog, etablering af flere bådeskure - Større lokaler til klubaktiviteter - Bom og tilkørsel til Nordre Mole Bemærkninger og forslag ligger indenfor rammerne af helhedsplanen og lokalplan 70. Forslaget indeholder økonomiske ønsker af forskellig karakter, og ønskerne vil blive taget med i processen, når midlerne i budget 2016-19 skal prioriteres. Høringssvar 3 Forslag til udbygning og anvendelse af byggefelter, havnehus og omlægning af moler fra Jan Engell Forslagsstiller skriver, at han fokuserer på forslag som er relativt kortsigtede, som er havnerelaterede og som samtidigt har et visionært perspektiv med hensyn til såvel erhvervsudvikling som bevaring af havnens værdifulde træk.
Det bemærkes, - at det er væsentligt, at det østlige byggefelt byggemodnes før det vestlige byggefelt og anvendes til havnerelateret erhverv med en høj arkitektonisk kvalitet. - at skurbyen ikke bør omkranses og skjules, men træde synligt frem og fortælle om Dragørs historie. - at kajen mod nord skal ikke anvendes til udeservering, idet udeservering bør trækkes ind og knyttes til bebyggelsen. - at værftsgrunden er en meget attraktiv grund, og at grunden med fordel kan bruges til velkomstcenter/havnehus, såfremt værftet flytter til anden placering. Etablering af havnehus bør koordineres med museernes planer. - at omlægningen af moler bør programsættes. Bemærkninger og forslag ligger indenfor den besluttede proces for realisering samt indenfor rammerne af helhedsplanen og lokalplan 70. Den nuværende afgrænsning af det vestlige byggefelt (delområde A2) muliggør fx en udvidelse af skurbyen til forskellige erhvervsformål mod syd og øst, men ikke mod vest. Lokalplanens udlægning af byggefelter betyder ikke nødvendigvis at byggemuligheden skal udnyttes fuldt ud, og dette vil kommunalbestyrelsen beslutte. havnen skal prioriteres. Se også høringssvar 1. 4 Høringssvar 4 Forslag om at understøtte gode rammer for værftet, det maritime erhverv og turismen fra Dragør Turistråd indsendt af Axel Bendtsen Som udgangspunkt finder turistrådet, at planerne for havnens udvikling sikrer gode rammer for Dragør værft og for havnens erhvervsudvikling. Der bemærkes, - at en udvidelse af lystbådehavnen vil øge kundegrundlaget for værftet og restaurationerne. - at det vestlige byggefelt bør forbeholdes havnerelaterede erhverv herunder publikumsorienterede faciliteter som vandrehjem, og at man undgår liberalt erhverv. - at der bør arbejdes med en samlet indretning og formidling af museumsområdet ved Dragør Museum, Damarks Lodsmuseum og Havnepakhuset. - at turistrådet anser værftsgrunden for en meget attraktiv grund, og at grunden med fordel kan bruges til velkomstcenter/havnehus, såfremt værftet flytter til anden placering. - at de udlagte parkeringsområder ikke indskrænkes, både af hensyn til turister til havnen og parkeringsmuligheder for byens beboere. Bemærkninger og forslag ligger indenfor rammerne af helhedsplan og lokalplan. Lokalplan 70 forbeholder arealerne i det vestlige byggefelt (delområde A2) til havnerelateret erhverv samt andet liberalt erhverv. Andet erhverv, der efter kommunalbestyrelsens skøn ikke er havnerelateret, må maksimalt udgøre ca. 45% af byggeriets etageareal. havnen skal prioriteres herunder hvordan udvidelse af lystbådehavnen og havnekontor skal/kan prioriteres.
5 Høringssvar 5 Forslag om at lade udvikling gå langsomt med respekt for det autentiske fra Lone Van Deurs En opfordring til at kommunalbestyrelsens lader sig lede af respekten for autentisitet, kulturhistorie, sund fornuft og større udsyn end alene dansen om guldkalven. Der bemærkes, - at udviklingen bør ske langsomt med øje for ægthed - at der ikke har været gennemført en høring før anlæggelse af parkeringsplads og legeplads. - at det er positivt at planerne fremlægges nu - at det er svært at aflæse de viste byggefelter i høringsmaterialet og at forslagsstiller mener, at der er tale om en svækkelse af det havnerelaterede i præsentationsteksten. - At delområde A2 syd og øst for skurbyen bør genovervejes, da området bør henligge som i dag. Den nuværende afgrænsning af det vestlige byggefelt (delområde A2) muliggør fx en udvidelse af skurbyen til forskellige erhvervsformål. Lokalplanens udlægning af byggefelter betyder ikke nødvendigvis at byggemuligheden skal udnyttes fuldt ud, og dette vil kommunalbestyrelsen beslutte. Der har i forbindelse med udarbejdelse af lokalplan 70 været afholdt offentlig høring om tiltagene i området. Høringssvar 6 Forslag til udbygning og udformning af byggefelterne på havnen fra Beboerforeningen for Dragør Gamle by indsendt af Hanne Bendtsen Som udgangspunkt finder foreningen, at planerne for havnens udvikling respekterer hensynet til bevaring af havnens kulturmiljø og dens samspil med den gamle by. Der opfordres til, - at nybyggeriet på begge byggefelter ikke bliver for højt og dominerende, - at der langs havnekajerne nord for byggefelterne ikke tillades aktiviteter i form af restaurant-servering, salgsboder o. lign., - at man undlader at nybygge på det nuværende grønne areal ved stejlerækkerne i den sydvestligste del af det vestlige byggefelt, mellem skurbyen og stejleparkeringen, for derved at fastholde miljøet omkring stejleplads, skurby og lodstårn, - at der generelt undgås en tivolisering af havneområdet, og - at de udlagte parkeringsområder ikke indskrænkes, både af hensyn til turister til havnen og parkeringsmuligheder for byens beboere. Bemærkninger og forslag ligger indenfor rammerne af helhedsplan og lokalplan. Lokalplan 70 forbeholder arealerne mellem byggefelterne og den gamle havns kajer til de primære havneformål. Det vestlige byggefelts afgrænsning i Lokalplan 70 medtager en del af den gamle nettøringsplads ved stejlerækkerne syd for den nuværende skurby. I henhold til lokalplanen kan der her fx ske en udvidelse af skurbyen til forskellige erhvervsformål.
6 Høringssvar 7 Forslag til ændring af lokalplanens byggefelt ved stejlepladsen fra Dansk Naturfredningsforenings lokalafdeling indsendt af Bent Larsen Ud fra et naturbevaringshensyn anbefaler foreningen, at lokalplan 70 ændres således, at det grønne areal mellem Stejleparkeringen udtages af det vestlige byggefelt, for derved at bevare et grønt område med stor oplevelsesværdi og sikre udsyn fra Strandlinien mod vandet. At bevare de tidligere benyttede stejlepladser er med til at fortælle en del af byens og havnens historie. Foreningens anbefaling af at udtage det pågældende areal af Lokalplan 70 indgik også i tidligere høringssvar til bl.a. lokalplanforslaget. Den nuværende afgrænsning af det vestlige byggefelt muliggør fx en udvidelse af skurbyen til forskellige erhvervsformål. Lokalplanens udlægning af byggefelter betyder ikke nødvendigvis at byggemuligheden skal udnyttes fuldt ud, og dette vil kommunalbestyrelsen beslutte. Høringssvar 8 Forslag om at nedrive den gamle væftsbygning, såfremt værftet flytter, og lade pladsen stå åben fra Bent Larsen Opfordring til at støtte udviklingen af havnen primært for forskellige typer fiskere, lystbåde og evt. gamle træskibe men ikke havnerelaterede turistboder. I forbindelse med flytning af bådeværftet til det østlige byggefelt bør værftets nyere gasbetontilbygning fjernes for at få en fin havneplads op mod lodstårn og lodsbygning. Forslagene kan realiseres indenfor det nuværende plangrundlag. Lokalplanens udlægning af byggefelter betyder ikke nødvendigvis at byggemuligheden skal udnyttes fuldt ud, og dette vil kommunalbestyrelsen beslutte. Høringssvar 9 Forslag om at støtte værftet og det maritime liv, klimasikre havnen og omlægning af havneindløb fra Michael Weber Advarer imod, at for meget udvikling og prestigeprojekter, der vil kunne skade havnens og byens ånd. Dragør havn og by er netop så attraktive ved at være bevaret uden at presse for meget udvikling ind. Det er vigtigt at fastholde målet om at sikre havnens mangfoldighed,
herunder fiskerierhvervet og specielt sikring af et bådeværft. Der sættes spørgsmålstegn ved, hvad yderligere erhverv kan bidrage med til havnen og byens befolkning, udover at få flere penge i kassen. Desuden bemærkes, - at den fremtidige vinteropbevaring af både skal sikre rimelig plads til istandsættelse, - at forslaget om gennemsejling mellem lystbådehavn og tidligere færgehavn bør kombineres med uddybning i den nordlige del af lystbådehavnen, - at planen bør indeholde rammer for den fremtidige byggestil, og - at planen bør indarbejde kystsikring mod oversvømmelser. Baggrunden for helhedsplanen er bl.a. en målsætning om mangfoldighed i anvendelserne og om, at havnen skal bevare sin attraktion ved sin historie, sine huse og sit særegne maritime miljø. Tillige indeholder kommuneplanens retningslinjer for havnens fremtræden netop et afsnit om det maritime og stedets ånd, samt retningslinjer for ny bebyggelses fremtræden, der vil være vejledende ved behandling af konkrete projekter. Lokalplan 70 indeholder bl.a. bestemmelser om bebyggelses sokkelhøjde i relation til stormflod og forventede havspejlsstigninger. Nuværende diger og terrænreguleringer på og omkring havnen indgår i byens højvandsbeskyttelse, jfr. Klimatilpasningsplan 2014. havnen skal prioriteres. Ændring af molerne indgår ikke i budget 2016-19, og er væsentligt dyrere end de reserverede midler. 7