Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan

Transkript

1 Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan Centerområde ved Hovedgaden Agerskov TØNDER KOMMUNE Teknik og Miljø September 2013

2 Kommuneplantillæg nr er udarbejdet af aarhus arkitekterne a/s, by og landskab for Tønder Kommune, Plan & Trafik. Juni 2013

3 Indhold Indhold 3 VEJLEDNING 5 Hvad er et kommuneplantillæg? 5 Offentliggørelse 5 Fremlæggelse 5 Retsvirkninger 5 Klagevejledning 6 REDEGØRELSE 7 Kommuneplantillæggets baggrund og formål 7 Retningslinjer 7 Forhold til anden planlægning 7 Forhold til anden lovgivning 9 RAMMEBESTEMMELSER 11 Eksisterende rammebestemmelser 11 Nye kommuneplanrammer 13 VEDTAGELSESPÅTEGNING 15 3

4 4

5 Vejledning HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG? Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser i kommuneplanen, når det er nødvendigt i forhold til realiseringen af en lokalplan. Kommuneplanen kan ses på: toender.dk Kommunalbestyrelsen har ansvaret for den sammenfattende kommuneplanlægning, som bl.a. udmøntes i en kommuneplan. Kommuneplanen skal sammenfatte og konkretisere de overordnede politiske mål for udviklingen i kommunen. De centrale emner er udformning af byområder, placering af boliger, arbejdspladser, butikker, offentlige institutioner, trafik og grønne områder. I kommuneplanen fastlægges kommunalbestyrelsens politik for byernes og kommunens øvrige områders udvikling. Kommuneplanen udgør det nødvendige bindeled mellem den overordnede planlægning og lokalplanens bestemmelser om anvendelse og bebyggelse af delområder. OFFENTLIGGØRELSE Inden Kommunalbestyrelsen kan vedtage et kommuneplantillæg endeligt, skal forslaget offentliggøres i mindst 8 uger, så alle interesserede kan sætte sig ind i forslaget og få mulighed for at kommentere det og fremsætte ændringsforslag. Når Kommunalbestyrelsen har vurderet de indkomne bemærkninger og ændringsforslag, kan kommuneplantillægget med eventuelle rettelser vedtages endeligt. Kommuneplantillægget kan ses på: Kommuneplantillægget har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra 2. oktober 2012 til den 28. november FREMLÆGGELSE I høringsperioden er der kommet to bemærkninger til Forslag til Kommuneplantillæg nr De indkommende bemærkninger har ikke givet anledning i kommuneplantillægget. Kommuneplantillægget kan ses i borgerservicebutikkerne, på bibliotekerne eller på Oplysninger om kommuneplantillægget kan fås ved henvendelse til Tønder Kommune, Teknik og Miljø på tlf. nr.: eller pr. teknisk@toender.dk. RETSVIRKNINGER Et kommuneplantillæg har ingen direkte retsvirkninger for de ejendomme, som er omfattet af tillægget, men kommunalbestyrelsen har pligt til at virke for kommunalplanens gennemførelse. Inden for byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig bl.a. bebyggelse og ændret anvendelse, der er i strid med kommunalplanens rammebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. 5

6 Vejledning KLAGEVEJLEDNING Når et kommuneplantillæg er endelig vedtaget, kan der ifølge planlovens 58 klages over retlige spørgsmål, og det skal ske inden 4 uger. Fristen regnes fra den dag hvor planen offentliggøres. Din klage skal sendes til Tønder Kommune, så vidt muligt elektronisk på teknisk@toender.dk ellers pr. brev til Tønder Kommune, Teknik & Miljø, Rådhusstræde 2, 6240 Løgumkloster. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Tønder Kommune. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. 6

7 Redegørelse KOMMUNEPLANTILLÆGGETS BAGGRUND OG FORMÅL Kommuneplantillæg nr til Kommuneplan for Tønder Kommune udarbejdes for at sikre plangrundlaget for Lokalplan , Super Spar, Agerskov. Kommuneplantillægget har til formål at sikre en mulig udvidelse af supermarkedet Super Spar i Agerskov, hvilket vil medføre en mindre udvidelse af centerområdet i Agerskov (ramme ). I den gældende kommuneplan er planområdet beliggende i tre rammeområder: til centerformål, til boligområde og til boldbaner. Lokalplan nr forudsætter hele området udlagt til centerformål og er derfor ikke i overensstemmelse med kommuneplanen. Nærværende kommuneplantillæg udvider rammeområde som vist nedenfor. De gældende rammebestemmelser opretholdes uændrede der er således kun tale om en udvidelse af Agerskovs bymidteafgrænsning Flyttes til ramme RETNINGSLINJER For det udvidede rammeområde Centerformål, Agerskov fastlægges anvendelsen til centerformål som detailhandel, mindre værksteder i tilknytning til butikker, liberalt erhverv, servicevirksomheder, restauration/hotel, offentlige formål og lign. samt boliger og parkering. Miljøklasse1-2. For generelle retningslinjer henvises til Kommuneplan FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Kommuneplan Kommuneplantillægget er i overensstemmelse med gældende retningslinjer og målsætninger i Kommuneplan

8 Redegørelse Planområdet er delvist beliggende indenfor rammeområde , samt , i Kommuneplan For at muliggøre en udvidelse centerområdet udarbejdes nærværende kommuneplantillæg nr til Kommuneplan for Tønder Kommune, som ændrer afgrænsningen af rammeområdet men fastholder de gældende rammebestemmelser. Da der er tale om udvidelsen af et centerområde og en anvendelse til bl.a. detailhandelsformål, træder planlovens detailhandelsbestemmelser i kraft. Derfor indeholder kommuneplantillægget en redegørelse jf. Bekendtgørelse om afgrænsning af bymidter og bydelscentre (bek af 11/09/2007) se nedenfor. Detailhandel I henhold til planlovens detailhandelsbestemmelser, skal bymidteafgrænsninger / rammer til centerformål og udvidelsen af disse afgrænses efter en statistisk metode jf. Bekendtgørelse om afgrænsning af bymidter og bydelscentre (bek. 1093, af 11/09/2007). I henhold til bekendtgørelsens 1 stk. 3 kan der dog ske en udvidelse udover den statistiske afgrænsning, hvis der redegøres for følgende punkter: Vurdering af og begrundelse for behovet for nybyggeri eller omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål ved ændret afgræsning af bymidten. Vurdering af mulige områder, der kan inddrages i bymidten eller bydelscentret og en begrundelse for, hvorfor det eller de pågældende områder ønskes inddraget i bymidten. Oplysning om, hvordan planlægningen tilgodeser målene for den kommunale detailhandelsstruktur. Beskrivelse af konsekvenser for bymiljøet og for afviklingen af trafikken til og fra bymidten, herunder tilgængeligheden for forskellige trafikarter samt parkeringsmuligheder. Ad 1.: Der er stort set ikke flere butikker tilbage i byen, Supermarkedet er derfor en af de sidste indkøbsmuligheder i Agerskov og en vigtig livsnerve i byen. Derfor ønsker Tønder Kommune at sikre det handelsmiljø, der er tilbage ved at muliggøre udviklingsmuligheder. I det konkrete tilfælde kan det gøres ved en lille justering af bymidteafgrænsningen. Ad 2.: Da der er tale om en eksisterende butik vurderes det ikke relevant at vurdere på andre arealer, der potentielt vil kunne inddrages i bymidten. De to konkrete områder, der inddrages ligger i direkte tilknytning til butikken og rummer hhv. dele af butikkens eksisterende p-plads og en til ejendommen tilhørende tidligere produktionsbygning, som ønskes nedrevet og omdannet til lager. Ad 3.: Udvidelsen er i overensstemmelse med Tønder Kommunes detailhandelsstruktur, da det understøtter kommunens mål om at sikre kommunens borgere god adgang til indkøb. 8 Ad 4.: Konsekvenserne for bymiljøet er primært positive, idet gode indkøbsmuligheder styrker lokalsamfundet. Trafikalt ændres strukturen ikke nævneværdigt og tilkørselsforholdende vurderes fortsat at være gode. Den eksisterende p-plads anvendes, og der forventes ikke et væsentligt øget besøgstal som konsekvens af udvidelsen.

9 Redegørelse FORHOLD TIL ANDEN LOVGIVNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr 936 af 24/09/2009) skal der i forbindelse med tilvejebringelse af planer og programmer ske en vurdering af, om planen antages at kunne få en væsentlig virkning på miljøet. Vurderingen skal foretages af den myndighed, der udarbejder planforslaget efter forudgående høring af andre myndigheder, hvis område berøres. Hvis planforslaget antages at få en væsentlig virkning på miljøet, skal der ske en miljøvurdering, som kan indgå i planens redegørelse. Hvis planforslaget ikke antages at få væsentlig virkning på miljøet, skal afgørelsen, med begrundelse herfor, offentliggøres med oplysning om, at afgørelsen kan påklages. I forbindelse med udarbejdelsen af Lokalplan nr og Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan har Tønder Kommune foretaget en screening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. På baggrund af screeningen vurderes det at planforslaget ikke vil give anledning til problemstillinger, der skal undersøges nærmere i en egentlig miljøvurdering. Begrundelsen for dette er at der er tale om en forholdsvis begrænset udvidelse af en eksisterende dagligvarebutik, hvor primært lagerkapaciteten øges / ombygges. Der er således hverken tale om en forøgelse af p-pladserne eller en væsentlig ændring af trafikstrukturen i området. Klagevejledning Tønder Kommunes afgørelse om, at der skal gennemføres miljøvurdering kan påklages. Der kan klages over retlige spørgsmål og det skal ske inden 4 uger. Fristen regnes fra dagen hvor planen offentliggøres. Klagen bedes så vidt muligt sendt elektronisk på teknisk@toender.dk ellers pr. brev til Tønder Kommune, Teknik & Miljø, Rådhusstræde 2, 6240 Løgumkloster. Herefter sender Tønder Kommune klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet. 9

10 Rammebestemmelser 10

11 Rammebestemmelser EKSISTERENDE RAMMER Ramme Områdets status pr. Centerområde Rammeområde nr Områdenavn Hovedgaden Zonestatus Eksisterende: byzone Fremtidig: byzone Fremtidig Centerområde anvendelse Arealanvendelse Bymidte Bebyggelsesprocent Bygningshøjde og etageantal Opholds- og friarealer Dvs. detailhandel, mindre værksteder i tilknytning til butikker, liberalt erhverv, servicevirksomheder, restauration/hotel, offentlige formål og lign. samt boliger og parkering. Miljøklasse % for den enkelte ejendom Max. bygningshøjde: 12 m. Max. etager: 3 Eksisterende opholds- og friarealer kan ikke udstykkes til andre formål. 11

12 Rammebestemmelser Detailhandel Butikker kan opføres med et maksimalt bruttoetageareal på m2 for dagligvare og m2 for udvalgsvare. Den samlede ramme for Agerskovs bymidte er m2 bruttoetageareal. Området er en del af en samlet udvidelsesramme for landsbyerne og lokalbyerne. Samlet for disse områder, er der fastsat en maksimal udvidelsesramme til butiksformål på m2 bruttoetageareal. Dette gælder både ved nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål. Parkering 2 p-plads pr. bolig 1 p-plads pr. 25 m2 butik og restauration 1 p-plads pr. 50 m2 liberalt erhverv og service 1 p-plads pr. 50 m2 institution Lokalplaner LP LP LP Plandistrikt Toftlund 12

13 Rammebestemmelser NYE RAMMER FOR LOKALPLANLÆGNING Ramme Områdets status pr. Centerområde Rammeområde nr Områdenavn Hovedgaden Zonestatus Eksisterende: byzone Fremtidig: byzone Fremtidig Centerområde anvendelse Arealanvendelse Bymidte Bebyggelsesprocent Bygningshøjde og etageantal Opholds- og friarealer Dvs. detailhandel, mindre værksteder i tilknytning til butikker, liberalt erhverv, servicevirksomheder, restauration/hotel, offentlige formål og lign. samt boliger og parkering. Miljøklasse % for den enkelte ejendom Max. bygningshøjde: 12 m. Max. etager: 3 Eksisterende opholds- og friarealer kan ikke udstykkes til andre formål. 13

14 Detailhandel Butikker kan opføres med et maksimalt bruttoetageareal på m2 for dagligvare og m2 for udvalgsvare. Den samlede ramme for Agerskovs bymidte er m2 bruttoetageareal. Området er en del af en samlet udvidelsesramme for landsbyerne og lokalbyerne. Samlet for disse områder, er der fastsat en maksimal udvidelsesramme til butiksformål på m2 bruttoetageareal. Dette gælder både ved nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål. Parkering 2 p-plads pr. bolig 1 p-plads pr. 25 m2 butik og restauration 1 p-plads pr. 50 m2 liberalt erhverv og service 1 p-plads pr. 50 m2 institution Lokalplaner LP LP LP LP Plandistrikt Toftlund Rammebestemmelser for ramme og forbliver uændrede for konkrete rammebestemmelser henvises til Kommuneplan

15 Vedtagelsespåtegning VEDTAGELSE Kommuneplantillæg nr til Tønder Kommuneplan er vedtaget af Kommunalbestyrelsen i Tønder Kommune den 26. september 2013 efter reglerne i Lov om planlægning (LBK nr. 937 af 24. september 2009). Laurids Rudebeck Borgmester Keld I. Hansen Direktør OFFENTLIGGØRELSE Den endelige vedtagelse af Kommuneplantillæg nr er offentligt bekendtgjort d. 8. oktober

16