Referat fra Kultur & Fritidsudvalg Mødedato: Tirsdag den 12. januar 2016 Mødetidspunkt: 15:00-16:30 Mødested: Deltagere: Afbud: Borgmesterens mødelokale Jakob Lose (V), Tommy Noer (V), Mussa Utto (A), Hans Erik Møller (A) Annemette Knudsen Andersen (V), Fraværende:
Indholdsfortegnelse Side 1. Godkendelse af dagsorden... 2 2. Esbjerg Kulturskoles takster for sæson 2016/2017... 3 3. Egnsteateraftale for Den Ny Opera i 2017-2020... 5 4. Tobakken - aftale om regionalt spillested 2017-2020... 8 5. Forslag til kommuneplanændring 2015.26 Vester Nebel Landområde, Udvidelse af jordbrugsområde... 10 6. Forsøgsordning med ændret serviceniveau for sommerpasning i SFO... 13 7. Information, forespørgsler og orientering... 15 8. Lukket - Information, forespørgsler og orientering... 16 Bilagsliste... 17 Underskriftsblad... 18 Side 1
1. Godkendelse af dagsorden Dok.nr.: 5198 Sagsid.: Åben sag Beslutning Kultur & Fritidsudvalg den Godkendt. Afbud: Annemette Knudsen Andersen (V) Side 2
2. Esbjerg Kulturskoles takster for sæson 2016/2017 Dok.nr.: 5146 Sagsid.: 15/26342 Åben sag Indledning Esbjerg Byråd besluttede ved budgetvedtagelsen den 5. oktober 2015 at hæve elevbetalingen med 3 % for musikundervisning og 7 % for øvrige fag. Byrådet bemyndigede samtidig Kultur & Fritidsudvalget til at fastsætte de konkrete takster for Esbjerg Kulturskole for skoleåret 2016/2017 inden for de vedtagne budgetrammer. Kulturskolens bestyrelse vedtog på bestyrelsesmødet den 25. november 2015, at taksterne ikke skulle stige ud over de allerede besluttede procentsatser ved budgetvedtagelsen den 5. oktober. Denne sag indeholder således forslag til den konkrete prissætning af taksterne for sæson 2016/2017. Sagsfremstilling Esbjerg Kulturskoles konkrete forslag til takststigninger er vedhæftet som bilag. Takster over 1.000 kr. betales i tre rater. Billedkunst og teater betales i to rater og de øvrige i én rate. Ud over de nævnte betalingstilbud tilbyder Esbjerg Kulturskole skolekor og musikalsk grundkursus (MGK). Begge aktiviteter er gratis for deltagerne. MGK er 100 % statsstøttet, og er en afdeling af MGK-Syd, Kolding. Økonomi Esbjerg Kulturskole har på baggrund af de nyeste elevtal (aktivitetsniveau) revurderet kulturskolens indtægts- og udgiftsbudget (lønninger). Esbjerg Kulturskole vurderer, at indtægtsbudgettet vil kunne opretholdes med de foreslåede takster. Indtægtsbudgettet udgør 4.162.900 kr. i 2016. Kompetencer Kultur & Fritidsudvalget Indstilling Direktionen indstiller, at Esbjerg Kulturskoles takster for sæson 2016-2017 godkendes Bilag 1 Åben Esbjerg Kulturskole - forslag til takster 2016-17 341098/15 Beslutning Kultur & Fritidsudvalg den Godkendt. Side 3
Afbud: Annemette Knudsen Andersen (V) Side 4
3. Egnsteateraftale for Den Ny Opera i 2017-2020 Dok.nr.: 5124 Sagsid.: 15/4095 Åben sag Indledning Den Ny Opera har indsendt udkast til 4-årig egnsteateraftale med Esbjerg Kommune for perioden 2017-2020. Sagsfremstilling Nuværende egnsteateraftale med Den Ny Opera blev godkendt i Byrådet den 16. marts 2015, men gælder kun for 2016, da lovændring i 2014 bl.a. havde til formål at synkronisere alle egnsteateraftaler. Første gang egnsteateraftaler indgås for samme 4- årige periode er fra 1. januar 2017. Udkastet til egnsteateraftalen er udformet efter Kulturstyrelsens skabelon. Aftaleudkastet inkl. bilag skal sendes til Kulturstyrelsen senest 1. april 2016 med henblik på godkendelse i Statens Kunstfonds Projektstøtteudvalg Scenekunstudvalg og Kulturstyrelsen. Scenekunstudvalgets opgave er først og fremmest at afgøre, om teatret kan godkendes som et professionelt producerende teater. Statens delvise refusion af kommunens driftstilskud til et egnsteater, som kommunen har indgået egnsteateraftale med, er betinget af, at egnsteatret er godkendt som professionelt producerende teater og af, at egnsteateraftalen er indgået for den fastsatte 4-årige periode. Den samlede beløbsramme til refusioner fastsættes på Finansloven. Da Byrådet i marts 2015 godkendte egnsteateraftalen for 2016 godkendtes samtidig et tillæg til aftalen med Den Ny Opera om fremleje af teatersalen, da lovændringen i 2014 også betød, at Den Ny Operas huslejeudgift fremover højst må udgøre 15 procent af teatrets samlede offentlige tilskud. Esbjerg Kommune lejer teatersalen 145 dage om året, og heraf fremlejes de 115 dage til Den Ny Opera. Egnsteateraftalen skal godkendes af Statsforvaltningen, jf. lånebekendtgørelsens 13, stk. 1 om indgåelse af flerårige forpligtelser. Lovgrundlag, planer mv. Lov om scenekunst jf. LBK nr. 30 af 14/01/2014, Lov om ændring af lov om scenekunst nr. 458 af 14/05/2014 og bekendtgørelse om egnsteatre BEK nr. 759 af 24/06/2014. Lånebekendtgørelsen 13, stk. 1 om godkendelse af flerårige forpligtende aftaler. Økonomi Da kommunens tilskudsbeløb til Den Ny Opera (DNO) skal fremgå af aftalen i årets priser, er tilskudsbeløb over perioden 2017-2020 fremskrevet fra 2016-prisniveau med 3,2% årligt (KL-pris-/lønskøn juli 2015 for art 5.9) Side 5
Statsrefusion: Kulturstyrelsen oplyser først refusionsprocenten i starten af tilskudsåret, så i nedenstående er der regnet med 39 %, som er benyttet i forbindelse med budgetlægning 2016-2019 og beregninger til aftalen for 2016. Huslejeindtægt reguleres i forhold til øvrige huslejer og statstilskud, da den samlede huslejeudgift for DNO maksimalt må udgøre 15 % af de samlede offentlige tilskud. Med forventet uændret statstilskud, kan huslejen til EK fremskrives med 2,5%. Beregning af nettoudgift fremover for Esbjerg Kommune Årets priser 2017 2018 2019 2020 Tilskud til DNO 4.944.100 5.102.300 5.265.600 5.434.100 Statsrefusion 39 % -1.928.200-1.989.900-2.053.600-2.119.300 Huslejeindtægt -1.025.000-1.050.600-1.076.900-1.103.800 Netto fremover 1.990.900 2.061.800 2.135.100 2.211.000 Staten yder særligt driftstilskud til de egnsteatre, der før nedlæggelse af amterne modtog tilskud herfra. Statstilskuddet er angivet uændret i 2016-niveau. Tilskuddet er ikke prisfremskrevet de seneste år, men if. Kulturstyrelsen p.t. heller ikke berørt af omprioriteringsbidrag. Esbjerg Kommunes nettobudget i 2016-priser for perioden 2017-2020 er 1.922.400 årligt. Den nye aftale kan umiddelbart holdes inden for budgettet med det ovenfor anvendte beregningsgrundlag, men pga. de usikkerheder, der er i forhold til teknisk fremskrivning af kommunens budget, statstilskud, refusionsprocent og huslejeniveau foreslås det, at kommunens budgetkonti vedrørende Den Ny Opera hvert år tilrettes, dels i tekniske budgetlægninger, dels i budgetrevisioner i takt med, at de endelige tal kendes og endelig i forbindelse med regnskabsafslutning. Kompetencer Kultur & Fritidsudvalget > Økonomiudvalget > Byrådet Høring Fællesforvaltningen har ingen bemærkninger til sagen. Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet, at 1. der indgås egnsteateraftale med Den Ny Opera for perioden 2017-2020 under forudsætning af Statsforvaltningens og Scenekunstudvalgets efterfølgende godkendelser 2. der afsættes tilskudsbeløb i budget 2017-2020 i overensstemmelse med aftalens beløbsangivelse 3. justeringer til tilskuds-, husleje- og refusionsbudget reguleres fremover løbende via kommunekassen. Bilag 1 Åben Aftaleudkast egnsteater 2017-2020 (rev 07.01.16) 5502/16 Side 6
Beslutning Kultur & Fritidsudvalg den Godkendt. Afbud: Annemette Knudsen Andersen (V) Side 7
4. Tobakken - aftale om regionalt spillested 2017-2020 Dok.nr.: 5170 Sagsid.: 15/3807 Åben sag Indledning Tobakken har sendt udkast til ansøgning om at være regionalt spillested i perioden 2017-2020 til kommunal godkendelse, da der ved fremsendelse til Kulturstyrelsen skal være vedhæftet en kommunal erklæring. Sagsfremstilling Jf. vedledning fra Kulturstyrelsen skal den kommunale erklæring som minimum indeholde kommunens godkendelse og anbefaling af spillestedets ansøgning om at være regionalt spillested i perioden 2017-2020 kommunens erklæring om årligt tilskud til spillestedet i 2017-2020 oplysning om evt. anden kommunal støtte, fx lokaler kommunens forventninger til spillestedet som en del af det lokale og regionale kulturliv evt. supplerende mål fremsat af kommunen erklæring om at kommunen har godkendt spillestedets vedtægt og at vedtægten opfylder kravene i Lov nr. 1531 af 21. december 2010 om økonomiske og administrative forhold for modtagere af driftstilskud fra Kulturministeriet stilling, navn, adresse, telefonnummer og e-mail på kontaktperson til kommunen Der er udarbejdet forslag til kommunal erklæring, der afgives under forudsætning af, at Statsforvaltningen kan godkende indgåelse af en rammeaftale, jf. lånebekendtgørelsens 13, stk. 1 om godkendelse af flerårige forpligtende aftaler. Af det samlede kommunale driftstilskud ønsker Tobakken at disponere 2,5 mio. kr. (2017-prisniveau) årligt til regionalt spillested. Dette beløb omfatter også Huset, som ikke er en del af den nuværende spillestedsaftale, men p.t. modtager honorarstøtte til musikarrangementer. Ansøgning med bilag sendes til Kulturstyrelsen senest 29. februar 2016, og i april/maj udpeger Statens Kunstfonds Projektstøtteudvalg for Musik de regionale spillesteder og fastsætter de kommende driftstilskud, hvorefter der i perioden maj november er dialog om og justeringer af strategi, budget og resultatmål. I december underskrives den endelig aftale - et rammeaftaledokument af aftaleparterne, dvs. Statens Kunstfonds Projektstøtteudvalg for Musik, spillestedet og tilskudskommunen. Lovgrundlag, planer mv. Lov nr. 1531 af 21. december 2010 og bekendtgørelse nr. 1701 af 21. december 2010 om økonomiske og administrative forhold for modtagere af driftstilskud fra Kulturministeriet. Lånebekendtgørelsen 13, stk. 1 om godkendelse af flerårige forpligtende aftaler. Side 8
Økonomi Det samlede kommunale driftstilskud til Tobakken inkl. Konfus og Huset i perioden 2017-2020 er ca. 6,9 mio. kr. årligt (2016-prisniveau), og hvoraf ønsker Tobakken at disponere 2,5 mio. kr. til spillestedsaftalen. Kompetencer Kultur & Fritidsudvalget > Økonomiudvalget > Byrådet Høring Fællesforvaltningen har ingen bemærkninger til sagen. Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet, at 1. Tobakkens ansøgning godkendes og anbefales 2. Tobakken af det samlede driftstilskud disponerer 2,5 mio. kr. årligt til regionalt spillested i perioden 2017-2020 Bilag 1 Åben Budget 2017 - regionalt spillested 2017-2020 343885/15 2 Åben Udkast til erklæring om udpegning af regionalt spillested, Tobakken 5549/16 07.01.16 3 Åben Ansøgning og strategi 07.01.2016 5534/16 Beslutning Kultur & Fritidsudvalg den Godkendt. Afbud: Annemette Knudsen Andersen (V) Side 9
5. Forslag til kommuneplanændring 2015.26 Vester Nebel Landområde, Udvidelse af jordbrugsområde Dok.nr.: 5223 Sagsid.: 15/1763 Åben sag Indledning Forslag til kommuneplanændring med flytning af zonegrænse og ændring af arealanvendelse for et område nord for Korskroen fremlægges til beslutning om fremsendelse i offentlig høring. Sagsfremstilling Per Nørholm Jensen, Ølufvad Hovedvej 31, søger om lovliggørelse af den eksisterende drift. Ansøgningen gælder en udvidelse til 200 malkekvæg inklusive opdræt (373 DE, som kan tillades inden for de eksisterende og godkendte bygninger). Ved et tilsyn i oktober 2012 kunne Teknik & Miljø konstatere, at der på ejendommen var 186 malkekvæg inklusive opdræt (340 DE) mod de tilladte 164 styk (295 DE). Den ændrede planlægning tager højde for såvel lovliggørelsen af de ekstra 45 DE og udvidelsen op til 373 DE. Side 10
Lovliggørelsen kræver en kommuneplanændring med flytning af zonegrænse og ændring af arealanvendelse fra motorsportsanlæg til landbrug Forvaltningens vurdering Kortet illustrerer i hvilken grad, området til landbruget går ind over de gamle planer for motorsport i området. På kortet er også vist de seneste planer for streetrace-banen. Der er ikke konkrete planer om udvidelse af motorsportsaktiviteter eller andre offentlige aktiviteter i det areal, der med ændringen tages ud af byzonen. En ændring af en del af det offentlige område til jordbrugsområde vurderes derfor ikke at have konsekvenser for aktuelle planer i området. Men området ved Korskroen er, med sin spredte bebyggelse og placeringen tæt ved lufthavnen, velegnet til støjende fritidsaktiviteter som motorsport. Når det offentlige område reduceres til fordel for et enkelt landbrug, giver det mindre plads til fremtidig planlægning af støjende fritidsaktiviteter i området. Det kan medføre, at der i den fremtidige planlægning skal findes andre arealer til støjende fritidsaktiviteter. Vælges det at genoptage planlægningen af motorsportsaktiviteter i området, kan det medføre øgede omkostninger og eventuelt krav til erstatning til kommunen fra det landbrug, som nu får lovliggjort sin produktion. Side 11
Lovgrundlag, planer mv. Planloven (lov om planlægning) og Husdyrloven (lov om miljøgodkendelse af husdyrbrug). De gældende bestemmelser findes i Esbjerg Kommunes Kommuneplan 2014-2026. Kompetencer Plan & Miljøudvalget > Kultur & Fritidsudvalget > Økonomiudvalget > Byrådet Planmæssige konsekvenser Forslaget vil medføre en ændring i zoneafgrænsningen og i områdets arealanvendelse. Høring Forslaget til kommuneplanændring skal i otte ugers offentlig høring. Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet, at Forslag til kommuneplanændring 2015.26 sendes i offentlig høring. Bilag 1 Åben Forslag til kommuneplanændring 2015.26 Vester Nebel Landområde. Udvidelse af jordbrugsområde 302573/15 Beslutning Plan & Miljøudvalg den 22-12-2015 Godkendt. Afbud: Hans Erik Møller (A) Beslutning Kultur & Fritidsudvalg den Godkendt. Afbud: Annemette Knudsen Andersen (V) Side 12
6. Forsøgsordning med ændret serviceniveau for sommerpasning i SFO Dok.nr.: 5242 Sagsid.: 16/684 Åben sag Indledning I forbindelse med Byrådets godkendelse af Ny organisering af skole, SFO og klub pr. 1. august 2015 blev der bl.a. fastlagt et serviceniveau for sommerpasning i SFO i ugerne 28, 29 og 30. Serviceniveauet blev fastlagt således at samtlige børn er sikret pasning i ugerne 28, 29 og 30, - ikke nødvendigvis i den SFO barnet er indskrevet, men i en SFO inden for skoledistriktet. Der er således afsat økonomi til at der holdes åben for sommerpasning i de 3 uger på én afdeling i hvert skoledistrikt + Darum Børneby. Forældrebetalingen udgør 505 kr. pr. uge. Sagsfremstilling Der er rejst spørgsmål om evt. at ændre dette serviceniveau, således at der holdes åben i samtlige 25 SFO er i ugerne 28, 29 og 30. En beregning viser, at det vil medføre en merudgift på i alt 1,9 mio.kr. årligt at bemande samtlige SFO er i de 3 uger fra kl. 6 17. Erfaringer gennem årene viser at meget få har brug for et pasningstilbud i de tre uger. I sommeren 2015 var der i alt kun ca. 40 børn tilmeldt sommerpasningen. Såfremt dette talt er stabilt, vil der i gennemsnit kun være 1 2 børn i hver SFO i de 3 uger, hvilket af pædagogiske og økonomiske hensyn ikke kan anbefales. Forslag til forsøgsordning i sommeren 2016 Som et alternativ til at holde åben i samtlige SFO er med meget få børn i hver SFO og til en merudgift på 1,9 mio. kr., foreslås i stedet, som en forsøgsordning i 2016, at skolerne, inden for den nuværende økonomiske ramme, sikrer sommerpasning i de 3 uger, således at der holdes åben i de SFO er, hvor der minimum er tilmeldt 10 børn ugentlig. Er der under 10 børn tilmeldt henvises disse børn til pasning i en anden SFO inden for skoledistriktet. Som minimum holdes én SFO åben i hvert skoledistrikt uanset antal tilmeldte børn. På grund af stor geografisk afstand mellem SFO erne i Bramming og Ribe holdes dog som minimum åben 2 steder i både Bramming og Ribe uagtet børnetallet ikke er oppe på 10 hvert sted. Det tilstræbes, at SFO erne i sommerpasningsperioden udelukkende er bemandet med uddannet personale (pædagoger). Det tilstræbes endvidere, at børnene møder kendt personale. Side 13
Ordningen evalueres, herunder også de økonomiske konsekvenser, i august måned 2016, med henblik på efterfølgende politisk stillingtagen til det fremtidige serviceniveau for sommerpasning/-åben i SFO. Det skal præciseres, at der med dette forslag fortsat holdes helt lukket i SFO erne på følgende dage: mellem jul og nytår fredag efter kr. Himmelfartsdag efter kl. 12 på Grundlovsdag Kompetencer Kultur & Fritidsudvalget > Økonomiudvalget > Esbjerg Byråd Indstilling Direktionen indstiller, at det indstilles til Byrådet, at 1. der i sommeren 2016 etableres en forsøgsordning i SFO, således at skolerne indenfor egen økonomisk ramme holder åbent i de SFO er, hvor der minimum er tilmeldt 10 børn ugentlig i ugerne 28 29 og 30. Er der under 10 børn tilmeldt henvises disse børn til pasning i en anden SFO inden for skoledistriktet. Som minimum holdes én SFO åben i hvert skoledistrikt uanset antal tilmeldte børn. 2. der som minimum holdes åben to steder i både Bramming og Ribe uagtet børnetallet ikke er oppe på 10 hvert sted 3. ordningen evalueres, herunder også de økonomiske konsekvenser i august 2016 med henblik på efterfølgende politisk stillingtagen til det fremtidige serviceniveau for sommerpasning /-åben i SFO. Beslutning Kultur & Fritidsudvalg den Godkendt. Afbud: Annemette Knudsen Andersen (V) Side 14
7. Information, forespørgsler og orientering Dok.nr.: 5199 Sagsid.: Åben sag Indledning Intet Beslutning Kultur & Fritidsudvalg den Orientering givet. Afbud: Annemette Knudsen Andersen (V) Side 15
8. Lukket - Information, forespørgsler og orientering Dok.nr.: 5200 Sagsid.: Initialer: jp Lukket sag Side 16
Bilagsliste 2. Esbjerg Kulturskoles takster for sæson 2016/2017 1. Esbjerg Kulturskole - forslag til takster 2016-17 (341098/15) 3. Egnsteateraftale for Den Ny Opera i 2017-2020 1. Aftaleudkast egnsteater 2017-2020 (rev 07.01.16) (5502/16) 4. Tobakken - aftale om regionalt spillested 2017-2020 1. Budget 2017 - regionalt spillested 2017-2020 (343885/15) 2. Udkast til erklæring om udpegning af regionalt spillested, Tobakken 07.01.16 (5549/16) 3. Ansøgning og strategi 07.01.2016 (5534/16) 5. Forslag til kommuneplanændring 2015.26 Vester Nebel Landområde, Udvidelse af jordbrugsområde 1. Forslag til kommuneplanændring 2015.26 Vester Nebel Landområde. Udvidelse af jordbrugsområde (302573/15) Side 17
Underskriftsblad Jakob Lose (V) Annemette Knudsen Andersen (V) Tommy Noer (V) Mussa Utto (A) Hans Erik Møller (A) Side 18