Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon 4178 0429 Fax 7262 6790 chjn@trafikstyrelsen.dk www.trafikstyrelsen.dk Referat Referat af møde i Branchepanelet for Luftfart, den 3. december 2014 Deltagere - Kristian Durhuus CPH, Københavns Lufthavne - Michael Svane Dansk Industri - Per Henriksen Dansk Industri, Dansk Luftfart - Dan Banja Erhvervsflyvningens Sammenslutning - Anders Madsen Kongelig Dansk Aeroklub - Lars Andersen SAS - Erik Jakobsen Karup Lufthavn - Susanne Isaksen Naviair - Kjeld Jørgensen Billund Lufthavn - Asta Ostrowski Forbrugerrådet - Thilde Waast Flyvebranchens Personale Union - Jesper Rasmussen Trafikstyrelsen - Per Schmock Trafikstyrelsen - Lise Aaen Kobberholm Trafikstyrelsen - Theo Rabenberg Trafikstyrelsen - Keld Ludvigsen Trafikstyrelsen - Niels Remmer Trafikstyrelsen - Lars Colding Laustrup Trafikstyrelsen - Dorthe Laursen Trafikstyrelsen - Britt Skovdal Rasmussen Trafikstyrelsen - Charlotte Jacobsen (ref.) Trafikstyrelsen Dagsorden 1. Velkomst Jesper Rasmussen bød velkommen til - 3. møde i Branchepanelet for Luftfart. 2. Status for arbejdet med Single European Sky 2+(SES2+) TS informerede kort om, at det italienske formandskab har været meget åben overfor nye input. Der vil i forbindelse med SES2+ laves en undersøgelse, førend endeligt forslag kan fremsættes. Der Side 1 (6)
var kort input fra branchen om, at der gerne ønskes andre input fra Kommissionen. TS var klar over dette, med den beretning om, at både landene og Kommissionen vil have lige stor indflydelse. 3. Status på Denied Boarding TS informerede om, at TS i 2014 har modtaget 1638 sager, hvoraf 1399 er blevet behandlet. Østre Landsret har i november afsagt dom i 4 sager, hvoraf de 3 sager drejede sig om forsinkelser, som følge af tekniske problemer. Retten har alene set på forsinkelsen ud fra en passagervinkel. TS agter fremover at administrere klagesager i tråd med afgørelsen fra retten. 1 Branchen havde stor uforståenhed overfor rettens afgørelse, og ønskede gerne svar på nærmere principper for begrundelsen af afgørelsen, og nævnte en bekymring ved kun at se på forbrugerbeskyttelse. Dertil var et ønske om at få ændret i bekendtgørelse 11-45. Branchen vil formentlig gå videre med sagen til Højesteret. Branchen ytrede også bekymring for det pres der ligger på piloter, når flyet forsinkes af teknisk-sikkerhedsmæssige årsager. TS udtrykte varsomhed, når man rejser spørgsmål om pres på piloter, hvor problemstillingen er lidt parallel til spørgsmålet om flyve-hviletid. TS vil dog i alle sammenhænge gerne modtage input fra branchen, hvis der sker noget. 4. TS metode til vurdering af kapacitet TS præsenterede kort indholdet for en driftstilladelse med udgangspunkt i Københavns Lufthavn (CPH). Efter vejledning og metode fra ACI og IATA, har man taget det anvendelige for CPH ud, og i 2007 lavet en rapport der danner grundlaget for hvordan man fører tilsynet. Herefter kigger man på forskellige områders kapacitet udregnet ud fra den 30. travleste time. Kapacitet udregnes ud fra det serviceniveau, man ønsker i lufthavnen. Der anvendes serviceniveau C, som angiver et mellemgodt, stabilt flow med acceptable forsinkelser. 1 TS har d. 22. december fremsat et revideret notat om konsekvenserne for TS administration som følge af dommene. Side 2 (6)
Hertil fremskrives kapaciteten med trafikudviklingen for de kommende 3 år, således at man får et Early warning system for, om der vil være nok kapacitet. TS vil i den kommende tid høre de involverede parter (CPH, luftfartsselskaber og handlingsselskaber), om de har forslag til at forbedre processen. Branchen ønsker transparens i den nuværende proces, men ser gerne, at man fra TS side præciserer, hvilke faktorer man måler på, såsom; bygningsstandpladser, fjernstandpladser, om der er nok standpladser, samme forståelse af en standplads hvad er en standplads og hvilke faciliteter en standplads skal indeholde, herunder elektricitet, vandforsyning m.m. TS mindede om, at der bl.a. af hensyn til lufthavnens kommercielle interesser ikke kan være fuld transparens på alle områder. Tilsynet er i sin natur et forhold mellem myndighed og lufthavn. 5. Trafikstyrelsens gebyrer 2015 TS fremlagde en oversigt over, hvordan der beregnes gebyrer. TS informerede herunder om regnskab og budget, og ønskede en drøftelse med branchen om mulig forenkling af området. TS pointerede, at der har fundet større omlægning af afgifter og gebyrer sted i 2014, hvorfor der ikke kan sammenlignes tal for 2013 og 2014. På området for faste gebyrer, er der kommet to nye gebyrer på, herunder Part M samt Part 145. Ligeledes er der kommet et nyt gebyr for droner, grundet den store aktivitet på området. TS informerede ligeledes om, at det ville være hensigtsmæssigt at underlægge den årlige regulering de almindelige statsregler med 4 års løbende udjævning. De nuværende er særlige regler for luftfarten. Branchen var enige i en sådan ændring. Branchen efterspurgte, om der var tanker med at indføre de gældende gebyrer for Færøerne og Grønland, hvilket TS kunne bekræfte. TS tilkendegav, at der fremadrettet må drøftes temaer på gebyr og afgiftsområdet, i form af gråzoner på området, som ønskes taget op på næstkommende møde. Branchen var enig heri, og ønskede gerne at agere som konsulenter for styrelsen. Branchen udtrykte et ønske om, at det større sikkerhedsansvar i virksomhederne (indførelse af SMS osv.) bør ledsages af en grad- Side 3 (6)
vis lempelse i tilsynet, således at den samlede økonomiske belastning gerne falder, og i al fald ikke stiger. TS responderer, at man gerne ville arbejde for, at den samlede belastning er min. uændret. En stor del af tilsynsreguleringen er dog bestemt af EASA. 6. Fungerer flypassager.dk? Kort orientering fra TS om hjemmesiden, der henvender sig til flypassagerer. Se tilhørende fremsendte oplæg. Branchens input til siden var, at man gerne ønsker at linke til siden fra branchens forskellige hjemmesider. 7. Aktuelle sager 7.1 Tokyo Konventionen Der blev kort orienteret af TS. 7.2 Cape Town Konventionen Der blev kort orienteret af TS. Lovgivning herom forventes fremsat i første halvdel af 2015. 7.3 Status på OPS-området TS informerede kort om EASA OPS, der skulle være indført i organisationer pr. 28. oktober 2014. Målet blev nået for alle, om end det har været svært for især mindre selskaber. 7.4 Status på Security TS informerede om, at ændringer i trusselsbilledet vil føre til justeringer i både regulering og tilsyn i 2015. 7.5 Konverteringen til EASA for flyvepladser Dette punkt blev grundet tidsmangel udskudt til næstkommende møde. 8. Risikobaseret tilsynsplan for 2015 TS Tilsynsstrategi (2014) slår fast, hvad der er myndighedernes ansvar, og hvad der er branchens ansvar. Endvidere skal tilsynet være risikobaseret og transparent. For at styrke dette har TS udarbejdet en model til risikobaseret tilsyn, som forsøgsvist vil blive anvendt ved planlægningen af tilsyn på 4-5 områder i 2015. Forventningen er, at erfaringerne herfra vil kunne anvendes ved udbredelse af modellen til alle tilsynsområder. Modellen indebærer bl.a., at samtlige virksomheder inden for de respektive områder scores ud fra en række risikoindikatorer. Herudfra kategoriseres virksomhederne i tre forskellige virksomhedsprofiler. Virksomhedsprofilerne bestemmer omfanget og karakteren af det tilsyn, virksomheden får. Side 4 (6)
Ud fra årets tilsyn evalueres tilsynet for vurdering af effekt samt behov for justering Risikovurderingen af virksomhederne baserer sig på en række indikatorer, herunder virksomhedens størrelse/kompleksitet, hændelser (BL 8-10 data), resultater fra hidtidige tilsynsbesøg samt en faglig vurdering af virksomhedens risikobillede. Branchen udtrykte bekymring ved, at det stiller store krav til TS medarbejdere, som møder virksomhederne i tilsynet, og nævner at bl.a. Arbejdstilsynet har haft gode erfaringer med intern kalibrering. TS er enig i behovet for intern kalibrering, hvorfor tilsyn bl.a. følges op med interne kalibreringsmøder i hver faggruppe med den hensigt at skabe større ensartethed i TS tilsynsvurderinger. Emnet (tilsynspraksis) drøftes også på de(t) næstkommende møde(r). Slutteligt var der et indspil fra branchen, der lød på, om man ønskede krav til mere formalisering. TS responderede, at det endnu var tidligt at gøre dette. Bl.a. vil et acceptabelt SMS være ret forskelligt fra en stor virksomhed og en lille. 9. Sikkerhedsrapport 2013 TS orienterede kort om sikkerhedsrapporten, der udkom i oktober. 10.Droner kort status TS orienterede kort om det pågående arbejde med regeludvikling for civile droner i den tværministerielle arbejdsgruppe, der ved udgangen af året, vil være færdig. 11.Behov for ekspertgruppe om Safety Management System (SMS) Der blev drøftet muligheden ved at etablere en tværgående ekspertdialoggruppe om SMS. TS vil gerne sikre sig en ensartet forståelse på tværs af fagområder og vil gerne have en løbende dialog med branchen under implementeringen og udviklingen af SMS. Branchen gav positiv respons på forslaget. Der blev kort foreslået, at deltagere af en sådan gruppe, kunne være branchens safety quality managers og accountable managers. Det blev foreslået af branchen, at TS udarbejder et lidt mere detaljeret notat til brug for første møde i 2015. Side 5 (6)
12.Eventuelt De næstkommende møder for Branchepanelet for Luftfart i 2015, er efter doodle-afstemning blevet sat til: - Tirsdag d. 17. marts, kl. 10:30 13:00 - Tirsdag d. 2. juni, kl. 10:30 13:00 - Onsdag d. 16. september, kl. 10:30 13:00 - Tirsdag d. 10. november, kl. 10:30 13:00 Side 6 (6)