MÅLAFTALE 2016-18 INSTITUTION/AFDELING Forsorgshjemmet Saxenhøj CENTER Center for Socialområdet ANSVARLIG LEDER Erik Søndergaard AFTALEPART Centerchef Pedro Michael AFTALE INDGÅET [Se underskrift ark side 13] STRATEGISK AFSÆT Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang bidrager i 2016-18til realiseringen af følgende strategiske målsætninger og politisk vedtagne indsatser: 1
FORMÅL Målaftalerne har samlet set til formål, at... tydeliggøre den effekt, som vi ønsker vores arbejde skal have for kommunens borgere og bruge det som drivkraft for både udvikling og drift... skabe sammenhæng mellem byrådets strategiske målsætninger og prioriteringerne hele vejen ned i organisationen, herunder at: omsætte de indsatser og effekter, der er defineret i udvalgsstrategierne, til konkrete handlinger og mål give et overblik over det samlede målbillede for hele organisationen - både horisontalt og vertikalt... fungere som ramme for den løbende ledelsesdialog, læring og opfølgning på resultater. PRINCIPPER Aftalerne skal udfyldes og anvendes i overensstemmelse med kommunens styringsprincipper... effektbaseret, ved at: det strategiske afsæt er tydeligt, den ønskede effekt er omdrejningspunkt i planlægningen, og effekten skal være målbar (kvantitativt eller kvalitativt).... tillid og ansvar, ved at: nærmeste leder bruger aftalen som grundlag for dialog, der er plads til faglige vurderinger og forvaltning af ramme, og der udarbejdes og vedlægges effektkæder for hvert bidrag.... strategisk styring - lokal ledelse, ved at: ejerskabet ligger hos leder og medarbejdere, der er tilstrækkelige frihedsgrader i processen, og der sker en tværgående koordinering efter behov.... systematisk opfølgning, ved at: indeholde aftalte handlinger, milepæle og indikatorer, være smidige og muliggøre korrigerende handlinger, og skabe fælles referenceramme og terminologi. 2
BIDRAG Udarbejdes for hver indsats, som institutionen/afdelingen bidrager til. Titel Markedsgørelse så socialområdet bliver det foretrukne valg for andre kommuner Indsats Ophav Udvalgsstrategi, Handicap og Psykiatri Koordinator Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang Beskrivelse Oprettelse af nyt botilbud for borgere med samtidig hjemløshed, psykisk lidelse og misbrug Bidrag Afsæt Det er en klar forventning, at andre kommuner vil købe pladser her. Tilbuddet vil således bidrage til jobskabelse og faglig udvikling, og dermed styrke det samlede socialområde. Problem Borgere, som udskrives direkte fra behandlingspsykiatrien, og som foruden deres psykiske lidelse også er hjemløse, henvises oftest til forsorgshjem, idet der her er uvisiteret akutmodtagelse. Forsorgshjemmet opfylder hermed behandlingspsykiatriens behov: øjeblikkelig udskrivning pga. pladsmangel borger kan udskrives til botilbud istedet for gaden Forsorgshjemmet er et omsorgstilbud med et socialpædagogisk perspektiv, og kan dårligt servicere borgeren på den psykiatriske del. Socialpsykiatrien ville i mange tilfælde være det naturlige valg, men har ingen mulighed for akutindskrivning og rummer udelukkende visiterede botilbud. Der er behov for et nyt botilbud til målgruppen, som omfatter det bedste fra begge systemer: akutmodtagelse, -kan indskrive fra time til time bolig til en hjemløs alm. omsorg og rehabilitering psykiatrisk støtte til fortsat behandling tilknytning til misbrugsbehandling Målgruppe Borgere fra Guldborgsund Kommune og andre kommuner med samtidig hjemløshed, psykisk lidelse og misbrug Evidens Observationer fra dagligdagen Borgeren skal opleve tryghed og relation, der skal medføre at borgeren kan mestre eget liv bedst muligt. 3
Antal og hyppighed af genindlæggelser vil reduceres Parametre Forekomst af vold, trusler om vold og magtanvendelser vil reduceres Milepæle Projektet forlægges og godkendes i HPU på oktobermødet. Der etableres 5 pladser. Pladserne skal være i brug 1. marts 2017 Risici En døgntakst, som ikke er attraktiv. Vanskeligt at fastsætte på (110 ell. 107) Velegnede boliger skal findes. Økonomi Ansættelser finansieres i 2017 af Center for Socialområdet. Fra 2018 skal taksten kunne dække udgifter. Andet Opfølgning Der nedsættes en Følgegruppe med repræsentation fra Centret, Socialpsykiatrien og Forsorgshjemmet, som hvert kvartal afgiver en status. Rapportering Det særlige tilbud udarbejder en årsrapport Titel Markedsgørelse så socialområdet bliver det foretrukne valg for andre kommuner Indsats Ophav Udvalgsstrategi, Handicap og Psykiatri Koordinator Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang Beskrivelse Oprettelse af et specialiseret Ungecenter i GBS med èn indgang Bidrag Afsæt Vi har en stor gruppe af unge uden fast tilknytning til arbejdsmarkedet eller uddannelse. En række af dem er i risikogruppen for at blive hjemløse og permanent misbrugende, og de er karakteriseret ved at have tiltagende psykiatriske problemstillinger. Socialt udsatte unge udgør formentlig den største velfærdstrussel pt. og rummer samtidig det største potentiale. Problem GBS har de seneste år iværksat en række organisatoriske forandringer, samt etableret en række nye indsatser for at 4
imødekomme dette voksende behov for tilbud til udsatte unge. Der savnes et overblik over indsatsernes virke og målgrupper, der kunne være med til at sikre, at de udsatte unge modtager det rigtige tilbud på det rigtige tidspunkt, således at ressourceudnyttelsen bliver optimal. Unge i aldersgruppen 18-29 år fra Guldborgsund Kommune og andre kommuner (i relation til 110) med samtidig hjemløshed, psykisk lidelse og misbrug. Målgruppe Det betyder, at der er flere forskellige aktører inden for samme målgruppe, hvor det kan være lidt tilfældigt, hvem der tager ansvaret for de unge. Ved en samling at dette, sammen med myndigheden, kan vi give et mere let, smidigt tilbud og målrettet indsats til de unge. SFI Hjemløsetællingen: antallet af unge hjemløse har de seneste 7 år været i stigning. Evidens Info fra Jobcentret om, at problematikken er stigende. O.a. Øge kvaliteten af de tilbud, der tilbydes unge i Guldborgsund. Færre unge skal indskrives på 110. Flere unge får fast tilknytning til arbejde og uddannelse. Entydig indgang til GBS for de unge, pårørende og øvrige myndigheder. Færre unge hjemløse i GBS (registreres i Hjemløsetællingen hvert andet år). Parametre Færre unge-sager i Jobcentret. Færre unge-henvendelser til visitation/socialpsykiatri Milepæle 1. Udarbejdelse af analyse af den samlede ungeindsats i GBS, hvor kapacitet, målgrupper og ressourceforbrug holder op mod det reelt vurdere behov. Færdig 1. jan. 2017. 5
Risici Kompleksiteten. At der ikke er opbakning fra de andre institutioner i Guldborgsund Økonomi Som udgangspunkt arbejdes der indenfor de eksisterende økonomiske rammer. Særlige indsatser bør forsøges financieret via fundraising. Andet Opfølgning Der nedsættes en Følgegruppe med repræsentation fra Centret, Socialpsykiatrien og Forsorgshjemmet, som hvert kvartal afgiver en status. Rapportering Det særlige tilbud udarbejder en årsrapport som orienteringssag til HPU Titel Markedsgørelse så socialområdet bliver leverandør af faglige tjenester for andre kommuner/virksomheder Indsats Ophav Udvalgsstrategi, Handicap og Psykiatri Koordinator Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang Beskrivelse Dansk Center for Motivationsarbejde Bidrag Afsæt Stigende efterspørgsel på køb af ydelser fra FH i form af undervisning, supervision og erfaringsudveksling. Indtægtsdækket virksomhed. FH modtager i stigende omfang henvendelser fra andre virksomheder, som ønsker at købe vores kompetencer i form af undervisning, supervision og erfaring. Problem De konkrete forespørgsler går på: Motivationsarbejde (undervisning, supervision) Medicinhåndtering (undervisning) Samtidig vurderes der at være et potentiale i, at få Fjordvang godkendt som VISO-udbyder, og at der fremtidigt vil blive et 6
marked for undervisning i CTI. Det opleves som en stærk dynamo for vores egen faglige udvikling, og er samtidig indtægtsgivende. Det positive problem består i, at vi skal frigøre personale til opgaverne. Personale, som hermed mangler på kerneopgaven. Vi har derfor behov for at systematisere og strukturere vores udbud i et mere professionelt setup. Målgruppe Alle virksomheder med behov for opkvalificering i arbejdet med socialt udsatte borgere. Evidens Allerede iværksatte forløb og aftaler (Roskildehjemmet, Sønderskovhjemmet, Handicapområdet GBS) Faglig udvikling i vores egen organisation. Placering som stærkt fagligt fyrtårn vil få positiv afsmitning på vores samlede virke. Parametre Salg af uddannelser/projekter. Vækst. Projektbeskrivelse og buissnescase. Milepæle Beslutning om etablering, og synliggørelse heraf. Udvikling af produkter. Aktiviteter, -eksempelvis konference, -som kickstarter. Risici Mangel på opgaver Økonomi Der må afsættes selvstændigt budget til dette forsøg. Andet Opfølgning Projektet følges i tæt samarbejde mellem Center for Socialområdet og FH. Rapportering Det særlige tilbud udarbejder en årsrapport som orienteringssag til HPU 7
Titel Livsmestring via samskabelse og inddragelse Rehabiliterende tilgang til borgerne. Indsats Ophav Udvalgsstrategi, Handicap og Psykiatri, Center for Socialområdet Koordinator Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang Bidrag Beskrivelse Afsæt For at borgerne i højere grad motiveres til at være aktive medspillere i eget liv, har vi valgt at sætte fokus på, at borgerne i højere grad skal deltage i fællesskaber, der allerede er etableret i samfundet. Ved at sætte fokus på eksisterende fællesskaber, i stedet for pseudofællesskaber, kan vi være med til at fremme borgernes positive relationer uden for Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang. Problem Borgeren skal anskues som en midlertidig borger, der er på vej videre. Derfor er et øget fokus på fællesskaber nødvendigt, da det skal være med til at give borgeren positive relationer uden for Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang. Målgruppe I første omgang vil vi sætte fokus på borgere, der modtager efterforsorg/cti efter SEL 110 under Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang. Evidens Ved at sætte fokus på eksisterende fællesskaber, kommer borgeren til at føle sig: - Som en større del af samfundet/velintegreret borgere. en af at sætte et større fokus på eksisterende fællesskaber, er: - Borgeren mestre eget liv bedre, og gennem fællesskab får nye relationer, end de har gennem efterforsorgen. - Kan se værdien i de eksisterende fællesskaber. - Borgerne føler sig som en del af samfundet. På længere sigt vil effekten være øget livsmestring. Parametre For at sikre, at vi opnår den ønskede effekt, kan vi kigge på: - Antal borgere der deltagere i eksisterende fællesskaber. - Borgernes relationer før og efter de deltager i eksisterende fællesskaber. - Borgernes støttebehov før og efter de deltager i eksisterende fællesskaber 8
Milepæle I efteråret 2016 vil der i efterforsorgen blive iværksat første undersøgelse af borgernes nuværende relationer og støttebehov (nulpunktsmåling). I primo 2017 vil der blive undersøgt hos de samme borgere, hvordan deres relationer og støttebehov har udviklet sig, efter de har deltaget i fællesskaber. Risici Da de borgere, der benytter Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang ofte benytter vores tilbud i en kortere periode, kan det være udfordrende at mål borgernes udvikling på parametrene. Økonomi Det forventes ikke at påvirke ressourceallokeringen i centret. Andet Opfølgning Der vil i foråret 2017 blive fulgt op og analyseret på, om borgerne oplever en positiv ændring ved at deltage i eksisterende fællesskaber. Rapportering Der vil i foråret 2017 afrapporteres første gang. Titel Livsmestring via samskabelse og inddragelse Digitalisering/velfærdsteknologi Indsats Ophav Udvalgsstrategi, Handicap og Psykiatri, Center for Socialområdet Koordinator Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang har valgt at følge centrets målaftale meget nøje på dette punkt. Bidrag Beskrivelse Derfor skal borgerne motiveres til i højere grad at være aktive medspillere via samskabelse og inddrages i forhold til egen udvikling. Afsæt Værdighed i eget liv. Borgerne skal gives mulighed for at være så selvhjulpne som muligt. Der skal sikres inkluderende rammer, så borgerne kan føle sig som en værdig del af samfundet. 9
Problem Digitalisering og velfærdsteknologi kan bidrage til at øge borgernes livsmestring og gøre dem til aktive medspillere, idet teknologien kan implementeres i borgerens hverdag og benytte, når borgeren har behov. Der er også muligheder i forhold til kommunikation, dels til samtaler med professionelle og dels til at skabe netværk af mere personlig karakter. Målgruppe Borgere der modtager tilbud på Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang. Evidens Ved at borgerne bliver mere selvhjulpne under deres ophold, så antager vi, at de også føler sig som nyttige borgere i samfundet. en af et øget fokus på at borgerne bliver mere selvhjulpne og aktive medspillere, er: - Borgerne kan klare flere ting selv - Borgerne bliver inkluderet i samfundet/fællesskaber idet de kan benytte samme digitale medier som andre. Parametre For at sikre, at vi opnår den ønskede effekt, kan vi benytte os af: - Om borgernes behov ændres - Om borgerne benytter mere teknologi end tidligere Milepæle Afventer centrets løsning, der skal iværksættes senest april 2017. Borgertilfredshedsundersøgelse i efteråret 2016 (skal være med til at give et billede af, hvilke behov borgerne har især i forhold til digitale platforme) Risici Da de borgere, der benytter Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang ofte benytter vores tilbud i en kortere periode, kan det være udfordrende at mål borgernes behov. Økonomi Med forbehold for centrets løsning, forventes det ikke at påvirke ressourceallokeringen i centret. Andet Opfølgning Der i primo 2017 blive fulgt op på borgertilfredshedsundersøgelsen. Centrets løsning skal iværksættes senest april 2017, og vil herefter blive fulgt op af Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang. Rapportering Primo 2017 vil der være en afrapportering af borgertilfredshedsundersøgelsen. Det forventes, at centret kommer med en afrapportering på en løsning senest april 2017. 10
Titel Virkningsbaseret praksis udvikling og implementering af værktøj hvori metodeoptimering, monitorering af målgruppe og borgerprogression indgår. Indsats Ophav Udvalgsstrategi, Handicap og Psykiatri, Center for Socialområdet Koordinator Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang Der skal arbejdes med udvikling og implementering af værktøj hvori metodeoptimering, monitorering af målgrupper og borgernes udvikling indgår. Dette gør vi ved at: Bidrag Beskrivelse - Evaluere vores borgergruppe på Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang o alder, køn, misbrug mm. - evaluere borgernes ophold o længde på ophold, risikovurderinger, borgertilfredshed mm. Afsæt Vi skal løbende sikre, at vores metode passer til borgernes behov. Derfor vil vi skabe et øget fokus på dokumentation og opfølgning i forhold til vores borgere, så de oplever, at den ydelse de modtager, har den ønskede effekt. Problem For at kunne evaluere vores egen indsats, er vi nødt til at indføre et dokumentationsværktøj, der kan være med til at skabe klarhed over vores tilgang til borgerne. Dette skal lede frem til, at borgerne oplever, at den ydelse, som de modtager, har den ønskede effekt. Målgruppe Målgruppen er først og fremmest medarbejdere og ledere, der kan benytte den dokumenterede viden til at evaluere egen indsats. På længere sigt er målgruppen de borgere, der modtager tilbud under Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang. Evidens Ved at dokumentere vores egen indsats, er vi hele tiden opmærksomme på, hvad der virker og ikke virker, og vi kan evaluere vores indsats løbende. Parametre en af at dokumentere vores indsats vil være, at: - Vi kan måle borgernes udvikling - Borgerne oplever en højere grad af indflydelse - Borgerne får en øget livsmestring. For at sikre, at vi opnår den ønskede effekt, kan vi benytte os af: - Medarbejderundersøgelse (deler vi viden?) - Tilfredshedsundersøgelse blandt borgerne (oplever de, at 11
de modtager det rette tilbud?) - Se på borgernes evaluering af ophold Nulpunktsmåling i 2016 blandt medarbejderne (omkring videns deling) Milepæle Indførsel af borgertilfredshedsundersøgelse blandt alle borgere fra efteråret 2016 Evaluering af borgergruppen start 2017 Risici Da de borgere, der benytter Forsorgshjemmet Saxenhøj og Fjordvang ofte benytter vores tilbud i en kortere periode, kan det være udfordrende at mål borgernes progression i deres ophold. Økonomi Det forventes ikke at påvirke ressourceallokeringen i centret Andet Opfølgning Der følges op på status hver 3. måned Rapportering I efteråret 2017 vil der være en afrapportering på borgergruppen, medarbejderne og videns deling og borgernes evaluering af opholdet. Dette sker løbende med et års mellemrum. Som bilag til målaftalen, vedlægges effektkæde for hver indsats, der bidrages til. 12
13