Byggedivisionens Vedligeholdelsesteam Vest, Bygning 466 Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste Herningvej 30, Kølvrå DK-7470 Karup J. Att. Eva Støttrup Hancock 9. december 2013 Sagsident: 13/20071 Sagsbehandler: Keld Roed Haderslev Kommune EB Plan og Ejendomsudvikling Rådhuscentret 7 6500 Vojens Tlf. 74 34 34 34 Fax 74 34 00 34 post@haderslev.dk www.haderslev.dk Dir. tlf. 7434 2218 kero@haderslev.dk Landzonetilladelse samt dispensation fra Skovbyggelinie til opsætning af todelt 400 kw solcelleanlæg Lilholtvej 2, Flyvestation Skrydstrup, Haderslev kommune. Afgørelse Haderslev Kommune meddeler hermed tilladelse efter planlovens 35, stk. 1 samt dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 17, jf. 65, stk. 2 (skovbyggelinien) til at der som ansøgt kan opføres et todelt 400 kw anlæg dækkende samlet ca. 6.500 m2 på matr. nr. 8a Skrydstrup, Lilholtvej 2, 6500 Vojens, Haderslev kommune. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt. Tilladelsen offentliggøres på Haderslev kommunes hjemmeside i uge 50, 2013. DETTE ER IKKE EN BYGGETILLADELSE Vær derfor opmærksom på, at byggeriet ikke måigangsættes før der er søgt og opnået byggetilladelse ved Haderslev kommune - Byg og Bolig - Rådhuscentret 7, 6500 Vojens. Mail: bygogbolig@haderslev.dk Lovgrundlag Planloven, jf. lovbekendtgørelse nr 587 af 27/05/2013 - med senere ændringer. Lovens skal sikre, at den sammenfattende planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealplanlægningen og medvirker til at værne landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyre - og plantelivet. 1/5
Tilladelsen er givet efter 35, stk. 1 i lov om planlægning. Efter 35 må der i landzone ikke foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændringer i anvendelsen af bestående bebyggelse og bebyggede arealer uden forudgående tilladelser fra kommunalbestyrelsen. Redegørelse. Forsvarets bygnings- og etablissementstjeneste har oprindelig søgt om to anlæg på samme parcel ved indkørslen til Flyvestation skrydstrup på hver 400 kw og ved en fejl har kommunen kun meddelt tilladelse til det ene anlæg på 400 KW men det andet anlæg på 400 kw ikke er blevet landzonesagsbehandlet. Anlæg nr 2 er delt i to anlæg på hver 200 kw lige nord og syd for anlæg nr. et og dækker samlet ca 6.500 m2. Det ansøgte anlæg har en kapacitet på 400 Kilo Watt Peak (kwp). Kilo Watt Peak er en betegnelse for den maksimale produktionskapacitet for et givent solcellepanel. Solcellernes nettoareal er 6,500 m2, og højden tre m. Projektområdet er beliggende i landzone og indenfor kommuneplanramme 11.40.LA.01 i Kommuneplan 2009. Planen siger, at området må anvendes til militære formål og til formål, som har relation til områdets funktion som flyveplads. Anvendelsen til solcelleanlæg er i overensstemmelse med rammen, idet anlægget skal producere strøm til flyvepladsen. Der er i Kommuneplan 2009 ikke fastsat retningslinjer for eller udpeget arealer til store solcelleanlæg på terræn. Der er i henhold til Vurdering af Virkninger på Miljøet(VVM)-bekendtgørelsen foretaget tidligere foretaget og annonceret en screening af det ansøgte anlæg med klagefrist til 21. november 2013. Det er på grundlag af screeningen afgjort, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse. Det fremgår af screeningen, at der forudsættes tilladelse via landzonetilladelse eller lokalplanlægning. Det forudsattes herunder, at der kunne dispenseres fra skovbyggelinien. Anlægget er omringet af flyvepladsens egne funktioner og det vurderes i screeningen ikke nødvendigt at foretage yderligere afskærmende foranstaltninger. Kommunen har på grundlag af screeningen vurderet, at anlægget ikke er omfattet af lokalplanpligt i henhold til planlovens 13, stk. 2. Det er blandt andet lagt til grund, at anlægget er omringet af flyvepladsens egne arealer, bygninger og funktioner. En ændret anvendelse af arealet med forholdsvise lave solpaneler vurderes ikke at påvirke områdets overordnede landskabelige værdier. Kommunens vurdering af spørgsmålet om lokalplanpligt medfører, at ansøgningen kan behandles efter planlovens regler om landzoneadministration. I over overnævnte er der særligt lagt vægt på at arealet er totalt fladt og at der mod flyvestationens afgrænsning mod Skrydstrup står et stort tæt granhegn der både vil skærme fuldstændigt af for indsigt til området sommer og vinter og dette hegn er der sat vilkår om bevaring af i forbindelse med behandling af anlæg nr. 1. Der er ikke foretaget naboorientering af nærmeste naboer efter planlovens 35, stk. 4. idet det jf. stk. 5 er vurderet at det er af underordnet betydning for naboerne idet anlægget kun kan ses inde fra flyvestationens eget område. Det ansøgte vurderes ikke at tilsidesætte de hensyn, der skal varetages efter Planloven. Lovgrundlag Naturbeskyttelsesloven. Afgørelsen er truffet i henhold til 17, jf. 65, stk. 2, i Lov om naturbeskyttelse, jf. Lovbekendtgørelse nr. 884 af 18. august 2004 om ændring af lov om naturbeskyttelse og senere ændringer i lov nr. 567 af 24.6.2005. 2/5
Ejendommen ligger inden for skovbyggelinie i henhold til 17 i Lov om naturbeskyttelse. Bestemmelsens formål er at sikre skovenes værdi som landskabselementer samt opretholde skovbrynene som værdifulde levesteder for plante- og dyrelivet. Bestemmelsen er et forbud mod placering af bebyggelse. Haderslev Kommune kan gøre undtagelse fra forbudet, når det ansøgte ikke ses at være i strid med bestemmelsens formål. Solcelleanlægget søges anlagt ved indkørslen til Flyvestatiionen hvor stationens bygninger er placeret. Foran solcelleanlægget ud mod de omgivende civile områder står der en stor tæt nåletræshæk ligesom de fleste bygninger af camuflagemæssige hensyn er omgivet af nåletræer i mindre grupper der tilsammen udløser skovbyggelinie. Da der således ikke er indsigt til anlægget ifm skovbyggelinien fra udefra kommende vurderes det at anlægget ikke vil få nogen landskabelig betydning på Skovbrynet. Haderslev Kommune finder ikke, at det ansøgte er i strid med de hensyn, der skal sikres med skovbyggelinien. I henhold til EF-habitatdirektivets bilag IV er en række dyre- og plantearter strengt beskyttede. På baggrund af Naturstyrelsens oversigt over bilag IV arter i Danmark og ud fra oplysninger om deres udbredelse, krav til levesteder og foreliggende oplysninger om kendte lokale forekomster er der foretaget en vurdering af projektets mulige påvirkning af arterne. Det vurderes, at projektets aktiviteter ikke vil medføre væsentlig negativ påvirkning af levesteder og bestande af danske bilag IV arter, idet der ikke sker ændringer i arealanvendelsen, etableres anlæg, eller forekommer udledninger, som kan antages at ville få sandsynlig væsentlig negativ indflydelse, der yderligere vil påvirke de beskyttede arter. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. Klagemulighed Haderslev Kommunes afgørelse kan inden 4 uger fra offentliggørelsen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. klagevejledninger. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis De ikke umiddelbart efter klagefristens udløb har modtaget besked fra Haderslev Kommune om, at der er klaget over afgørelsen, kan tilladelsen udnyttes. De bør dog først kontakte kommunen for at få oplyst, om der skal meddeles tilladelse efter anden lovgivning. For spørgsmål kontakt undertegnede på email: kero@haderslev.dk eller telefon 74 34 22 18. Med venlig hilsen Keld Roed Planlægger Plan og Ejendomsudvikling Honnørkajen 1, 6100 Haderslev Tlf. direkte 7434 2218 email: kero@haderslev.dk Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk) Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité v/ Bent Karlsson, Højgårdsvej 9, 6500 Vojens (Bent.Karlsson@mail.dk) Skattecenter Haderslev,( ejendomsvurdering.grundvaerdi@skat.dk) Friluftsrådet v. M.Martinsen(m.martinsen@mail.tele.dk) 3/5
Ornitologisk forening Sønderjylland(Haderslev@dof.dk) Naturstyrelsen Vadehavet(vadehavet@sns.dk) Naturstyrelsen Sønderjylland(sonderjylland@sns.dk Dansk fiskeriforbund teamstr@gmail.com KLAGEVEJLEDNING Lov om planlægning. Afgørelser truffet i henhold til 35, stk. 1 i lov om planlægning, (lovbekendtgørelse 587 af 27. maj 2013) kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. 58, stk. 1 nr. 1. Klageberettigede efter 58 er miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, jf. 59, stk. 1. Klageberettigede er endvidere jf. 59, stk. 2, landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af: at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Klagen skal være skriftlig og være modtaget af kommunen inden 4 uger efter, at afgørelsen er offentliggjort. For afgørelser, der ikke offentliggøres, regnes fristen fra den dato, hvor afgørelsen er modtaget, jf. 60, stk. 1. Lov om naturbeskyttelse. (Naturbeskyttelsesloven) Afgørelser truffet efter Lov om naturbeskyttelse (Lovbekendtgørelse nr. 85 af 4. februar 2002), 3, 16, 17, 18 og 19, jf. 65, kan i medfør af 78 påklages til Naturklagenævnet af 1.adressaten for afgørelsen, 2.ejeren af den ejendom, som afgørelsen berører, 3.offentlige myndigheder, 4.lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, 5.landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og 6.landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Ved klage efter nr. 5 og 6 kan Natur- og Miljøklagenævnet kræve, at foreningerne eller organisationerne dokumenterer deres klageberettigelse ved indsendelse af vedtægter eller på anden måde. Klagen skal være skriftlig og være modtaget af Haderslev kommune inden 4 uger efter, at afgørelsen er offentliggjort. For afgørelser, der ikke offentliggøres, regnes fristen fra den dato, hvor afgørelsen er modtaget, jf. 87. Betaling Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnet behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. til Natur- og Miljøklagenævnet. Nævnet vil sende dig en opkrævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen fra kommunen. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside (www.nkn.dk).gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvis medhold i din klage. Klagerne adresseres til: Natur- og Miljøklagenævnet,Rentemestervej 8, 2400 København NV, og indsendes til: Haderslev Kommune, Rådhuscentret 7, 650 Vojens. Kommunen sender klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet med kopi af sagens akter. De vil modtage kopi af kommunens brev til Natur- og Miljøklagenævnet. 4/5
En tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Er der klaget rettidigt, må tilladelsen ikke udnyttes, medmindre Naturklagenævnet bestemmer andet, jf. 60, stk. 4. Hvis De vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt/offentliggjort. 5/5