Mødedo: 13. januar 2015 Mødelokale: Mødelokale, Hasselvej 2, Løgumgaard Starttidspunkt for møde: 15:15 Fraværende: 13. januar 2015
Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Gensidig orientering 3 2 Ledelsesinformion 4 3 Budget 2016 - drøftelse af struktur- og innovionstiltag 5 4 Stus 2014 samt prognose 2015 - køb og salg af foranstaltninger 6 5 Tilsynsrapport for Rådgivningscenter Tønder 7 6 Implementering af udrednings- og effektmålingssystem på handicapområdet 9 7 Sundhedspolitik 2015-2018 10 8 Godkendelse af Sundhedsaftalen 2015-2018 12 9 Stus på forebyggelsespakkerne 14 10 Forslag til politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune 16 11 Eventuelt 18 13. januar 2015 2
1. Gensidig orientering 00.22.04-P35-7-14 1. Orientering fra udvalgsformanden 2. Orientering fra forvaltningen Orientering om kriterier og procedurer for tilkendelse af førtidspension. Leder af Myndighedsafdelingen i Psykiri og Handicap giver kort oplæg på udvalgsmødet. Tilskud fra Sundhedsstyrelsen vedrørende projekt under puljen "Familieorienteret alkoholbehandling". Stus på overflytning af målgrupper (se bilag). Orientering om revision af Sociallovgivningen på voksenområdet. Orientering om fælleskommunale overvejelser på det specialiserede område. Møde med nabolag til Handicap Løgumgård afholdt den 8. december 2014 (se bilag) 3. Orientering fra udvalgsmedlemmer, der er medlemmer af diverse råd Bilag Telefonbog til naboerne omkring Handicap Løgumgård Tal-faktaboks_Socialudvalg Førtidspension.ppt Fagchef for Psykiri og Handicap indstiller, orienteringen tages til efterretning. Beslutning Taget til efterretning. Leder af Myndighedsafdelingen Ole Sørensen holdt oplæg om kriterier og procedurer for tilkendelse af førtidspension. Powwer-point fra oplægget vedhæftes referet. Jens Møller deltog fra punktet "Orientering om revision af Sociallovgivningen på voksenområdet". 13. januar 2015 3
2. Ledelsesinformion 00.01.00-Ø00-43-14 Der er udarbejdet politisk ledelsesinformion på Socialudvalgets område. Rapporten omhandler økonomi- og aktivitetsoplysninger til og med november måned 2014. Der henledes specifikt til oplysningerne i tabel 2.3 "Kapacitetsudnyttelse og salg af pladser". Der har i løbet af 2014 været en betydelig stigning i antallet af borgere fra Tønder kommune, specielt på handicapinstitutionerne Løgumgård og Kastanjebo. Bilag 1114Politisk ledelsesinformion Socialudvalget 2014 Fagchef for Psykiri og Handicap indstiller, orienteringen tages til efterretning. Beslutning Taget til efterretning. 13. januar 2015 4
3. Budget 2016 - drøftelse af struktur- og innovionstiltag 00.30.00-A00-8-14 Økonomiudvalget har den 11. december besluttet der i forbindelse med budgetlægningen for 2016 arbejdes med 3 spor Spor 1 - Struktur Spor 2 - Innovion Spor 3 - Procentbesparelse Økonomiudvalget lægger op til, fagudvalgene i januar måned ser på muligheder for gennemføre strukturændringer, som både kan nedbringe de faste omkostninger og give mulighed for effektivisering af de variable (stordriftsfordele). Fagudvalgenes drøftelser følges op af en efterfølgende temadag i februar, hvor hele kommunalbestyrelsen ser på mulighederne på tværs af fagudvalgene. Som udgangspunkt for fagudvalgenes drøftelse er der udarbejdet et not med bl.a. udviklingen i enhedsudgifter indenfor udvalgte områder og en oplistning af forvaltningens oplæg vedrørende struktur og innovion. Forvaltningen vil efterfølgende arbejde videre med de emner, der findes relevante. Bilag Skemisk tidsplan til Budget 2016 Not Socialudvalget, januarmøde Direktør for Social, Arbejdsmarked og Sundhed indstiller udvalget drøfter relevante emner til strukturændring og innovion med henblik på temadag om struktur i februar og den efterfølgende budgetlægning for 2016. Beslutning Sagen blev drøftet. 13. januar 2015 5
4. Stus 2014 samt prognose 2015 - køb og salg af foranstaltninger 27.27.00-G01-1-15 Der foreligger en stus for 2014 vedrørende tilgang af borgere til det specialiserede voksenområde. I alt har der i 2014 været en nettotilgang på 6 borgere. Der foreligger prognose for køb og salg af foranstaltninger for 2015. Prognosen viser et forventet merforbrug på kr. 138.000. Der er i prognosen ikke indarbejdet evt. afgang fra området. Bilag Not sagsoverdraelse fra børneområdet til voksenområdet Prognose 2015 køb og salg af foranstaltninger Fagchef for Psykiri og Handicap indstiller, sagen tages til efterretning. Beslutning Taget til efterretning. 13. januar 2015 6
5. Tilsynsrapport for Rådgivningscenter Tønder 27.12.16-K09-4-14 Socialtilsyn Syd har den 3. september 2014 gennemført anmeldt tilsynsbesøg på Rådgivningscenter Tønder (RC - Tønder). På baggrund af egne oplysninger, oplysninger fra borgere og øvrige oplysninger fremkommet på tilsynsdagen er der blevet udarbejdet en tilsynsrapport for tilbuddet. Rapporten indeholder tilsynets bedømmelse og vurdering af, om tilbuddet forts har den fornødne kvalitet og samlet set opfylder betingelserne for godkendelse (jf. 6 og 12-18 i Lov om socialtilsyn). Tre centrale elementer indgår i Socialtilsynets bedømmelse og vurdering: Samlet vurdering om tilbuddet kan godkendes Kvalitetsvurdering (temaer jf. 6 i Lov om socialtilsyn), hvor tilsynet udarbejder en samlet vurdering af kvaliteten ud fra kvalitetsmodellens 7 temaer, hvilke er 1) uddannelse og beskæftigelse, 2) selvstændighed og relioner, 3) målgrupper, metoder og resulter, 4) organision og ledelse, 5) kompetencer, 6) økonomi og 7) fysiske rammer Kvalitetsbedømmelse, hvor tilsynet bedømmer tilbuddet ud fra kvalitetsmodellens kriterier og indikorer ved hjælp af en 5-trins skala Socialtilsynets vurderinger vil indgå i den samlede lovbestemte regodkendelsesvurdering, der skal have fundet sted inden udgangen af 2015. Generelt er Tilsynet tilfreds med tilbuddet og dets indhold. På stort set alle parametre, der måles på, scores der 5, som et udtryk for, kvaliteten er i høj grad opfyldt. Der er nogle få forhold, som er opfyldt i middel til høj grad (score 3-3,5) - bl.a. systemisk resultdokumention. Tilsynet godkender Rådgivningscenteret som generel egnet til drive tilbud i henhold til Lov om Social Service 101, da tilbuddet efter tilsynets vurdering samlet set opfylder betingelserne for godkendelse. Sagen forelægges efterfølgende Handicaprådet til orientering. Lovgrundlag Lov om socialtilsyn. Bilag Tilsynsrapport - RC- Tønder - Socialtilsyn Syd 13. januar 2015 7
Fagchef for Psykiri og Handicap indstiller, tilsynsrapporten tages til efterretning, sagen efterfølgende forelægges Handicaprådet til orientering. Beslutning Taget til efterretning. 13. januar 2015 8
6. Implementering af udrednings- og effektmålingssystem på handicapområdet 85.11.00-A00-3-14 Socialudvalgets handicapområder har i løbet af 2014 iværks pilotprojekter vedrørende rehabiliteringstilbud til borgerne. De iværkste rehabiliteringsforløb har været understøttet af et udrednings- og effektmålingssystem "ISU Plus", som tydeligt viser den progression, borgeren oplever i forbindelse med rehabiliteringsforløbets gennemførelse. I forbindelse med evaluering af rehabiliteringsprojektet er det blevet besluttet udvide den rehabiliterende tilgang til omfte alle relevante borgere i tilbuddene. For understøtte dette, gennemføres en generel implementering af ISO Plus på samtlige handicapområdets tilbud i løbet af 2015. ISU Plus indeholder desuden en meget detaljeret udredning af borgerne, hvorfor systemet forventes kunne understøtte Myndighedsafdelingens fremadrettede arbejde i mere målrettede tilbud til borgerne. Kontrakten med ISU Plus forventes gennemført, dels som køb af IT-systemet, dels som undervisning af medarbejderne i brugen heraf i løbet af 2015. Prisen for ISU Plus IT-systemet, og undervisningsforløb af personalet i Myndighedsafdelingen, samt begge handicapområder beløber sig til i alt 974.000 kr. Udgiften afholdes af Handicapområderne i 2015 og vil betyde, en betydelig del af områdernes uddannelsesmidler i 2015 vil blive brugt på dette område. Fagchef for Psykiri og Handicap indstiller, implementeringen af udrednings- og effektmålingssystemet ISU Plus i 2015 tages til efterretning. Beslutning Taget til efterretning. 13. januar 2015 9
7. Sundhedspolitik 2015-2018 29.00.00-P22-1-14 Tønder Kommune har en sundhedspolitik, der med afsæt i lokale forhold er et redskab til : Skabe synlighed om mål og indss. Skabe sammenhæng i sundhed på tværs af de kommunale opgaver. Danne grundlag for samarbejdet med øvrige parter/aktører på sundhedsområdet. Der foreligger nu et oplæg til en revideret sundhedspolitik for perioden 2015-2018. Sundhedspolitikken er tilrettet de nye forhold, og hvor både den nye sundhedsprofil og forebyggelsespakkerne er indarbejdet. Sundhedspolitikken er indarbejdet i den nye skabelon for fagpolitikker, der må have et omfang på maks. 3 A4 sider. Der har som en del af processen med revidering af sundhedspolitikken været holdt temamøder med borgere og politiske udvalg samt tværpolitiske møder, som blev afsluttet i 2013. Sundhedsudvalget har i 2014 været inde og foretage en prioritering af hovedområder og indsser. Sundhedspolitikkens fem hovedområder: Bevægelse Kost Mental sundhed Arbejdsliv Det nære sundhedsvæsen Visionen er en sund og livsglad kommune, som sser på en nyskabende og livsglad tilgang til sundhedsindssen alle steder. Sundhed foregår i det virkelige liv. Sundhed er af WHO defineret som en tilstand af fysisk, psykisk og social velbefindende. Det vedrører dermed alle lige fra familier til andre sundhedsaktører, frivillige foreninger, virksomheder m.fl. Hvis det sunde liv bliver truet eller går i stykker, så kræver det styrke og genoptræning, der hvor livet leves. Den kommunale sundhedsindss bliver forankret på tværs af fagudvalgs- og forvaltningsområder og sikrer samarbejde med prive virksomheder og frivillighedsområdet. Direktionen har på møde den 27. november 2014 godkendt indstillingen til den videre politiske proces. Bilag Sundhedspolitik 2015-2018 Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, forslag til sundhedspolitik 2015-2018 for Tønder Kommune godkendes, sundhedspolitikken sendes i høring hos Socialudvalget, Arbejdsmarkedsudvalget, Børn- og Skoleudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget, Teknik- og Miljøudvalget, Ældrerådet og Handicaprådet, 13. januar 2015 10
høringssvarene behandles på Sundhedsudvalgets møde den 2. februar 2015, og sagen dernæst forelægges Kommunalbestyrelsen til endelig godkendelse. Sundhedsudvalget, 1. december 2014, pkt. 11: Indstillingen anbefales. Marit Jessen Rüdiger deltog ikke i mødet. Beslutning Høringssvar fra Socialudvalget: Socialudvalget har med stor interesse læst forslaget til Sundhedspolitik 2015-18 for Tønder Kommunes borgere. Socialudvalget vil, med udgangspunkt i Sundhedspolitikken sætte ekstra fokus på følgende områder: Sport og bevægelse: Der vil blive s fokus på borgernes muligheder for deltagelse i sports og aktivitetstiltag i kommunen. Herunder både de tiltag som specifikt retter sig mod målgrupper på Socialudvalgets område, og borgernes muligheder for deltage i de mere almene tilbud i kommunen. Et selektivt indssområde i denne sammenhæng, vil være borgernes aktive benyttelse af de nurressourcer som Nionalpark Vadehavet repræsenterer. Lighed i sundhed: Specielt de målgrupper som i dag ikke i tilstrækkelig grad benytter sundhedsfremmende foranstaltninger, vil blive søgt understøttet. Dette drejer sig specielt om den del af borgerne som har psykiriske problemstillinger og bor i eget hjem. 13. januar 2015 11
8. Godkendelse af Sundhedsaftalen 2015-2018 29.30.08-K04-1-14 I henhold til Sundhedsloven skal der i hver valgperiode indgås en sundhedsaftale mellem kommunerne og regionen. Sundhedsaftalen udarbejdes af Sundhedskoordinionsudvalget, som er sammens af repræsentanter udpeget af regionsrådet, kommunerne i Region Syddanmark og de praktiserende læger i regionen. Høringsudkastet til Sundhedsaftalen blev behandlet i Arbejdsmarkedsudvalget, Sundhedsudvalget, Børn- og Skoleudvalget samt Socialudvalget i september 2014. Denne nye generion af den fælles aftale består nu af en politisk og en administriv del. Den politiske del består af en vision med 3 hovedmål: 1) Sundhed gennem et rehabiliterende samarbejde med borgeren Vi skal møde borgeren som en ansvarlig samarbejdspartner, der bidrager til og er medbestemmende i sit eget forløb. Vi skal inddrage borgerne aktivt, når vi træffer de overordnede beslutninger om, hvordan vi indretter vores sundhedsvæsen. 2) Sundhed for alle Særligt udste grupper skal have særlige indsser. Vi skal give borgere med psykisk sygdom og socialt dårligt stillede borgere samme muligheder for opnå et godt helbred som andre borgere. 3) Sundhed med sammenhæng Vi skal tilbyde borgerne forebyggelse, behandling og rehabilitering, som hænger sammen på tværs af grænserne mellem kommuner, sygehuse og almen praksis. Alle parter skal levere det rigtige tilpasset den enkelte borger/pient på rette tid og sted. Vi skal tænke helhedsorienteret også i forhold til sammenhængen mellem sundhedsvæsenet, arbejdsmarkedet, de sociale tilbud, uddannelsessystemet m.v. Den administrive del af Sundhedsaftalen fastlægger rammerne for arbejdet med realisere den politisk formulerede vision. Det Nære Sundhedsvæsen styrkes, bl.a. gennem et endnu bedre samarbejde kommuner, praksislæger og sygehuse i mellem. Borgeren sættes i centrum, og vi får mere sundhed for pengene. For Tønder Kommunes vedkommende vurderer forvaltningen, Sundhedsaftalen understøtter Tønder Kommunes Stregiplan og Sundhedspolitik, herunder den tidligere indss samt udbygningen af Det Nære Sundhedsvæsen med blandt andet kortidscentre og sundhedshuse. Sundhedsaftalen understøtter ligeledes et endnu tættere samarbejde mellem sundheds- og arbejdsmarkedsområdet, hvilket hænger fint sammen med den udvikling, der er i Tønder kommune, jf. Beskæftigelsesplanen for 2015. Endvidere finder forvaltningen, det styrkede samarbejde mellem psykirien og somikken er i tråd med de planer, vi arbejder efter i Tønder Kommune. Lovgrundlag Sundhedslovens 205. 13. januar 2015 12
Bilag Sundhedsaftalen 2015-2018 (48 sider) Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, Socialudvalget, Arbejdsmarkedsudvalget, Sundhedsudvalget og Børn- og Skoleudvalget anbefaler Sundhedsaftalen 2015-2018 til Kommunalbestyrelsens godkendelse. Beslutning Vedtaget som indstillet. 13. januar 2015 13
9. Stus på forebyggelsespakkerne 29.09.00-P00-1-14 Sundhedsstyrelsen har i 2012 og 2013 udviklet 11 forebyggelsespakker, som har til formål, bidrage til styrke folkesundheden gennem en kommunal forebyggelses- og sundhedsfremmeindss af høj faglig kvalitet. Sundhedsstyrelsens 11 forebyggelsespakker er indenfor følgende temaer; alkohol, fysisk aktivitet, hygiejne, indeklima i skoler, mad og måltider, mental sundhed, overvægt, seksuel sundhed, solbeskyttelse, stoffer, tobak. Pakkerne giver faglige anbefalinger på væsentlige risikofaktorområder, som kommunerne allerede arbejder med, og som forventes kræve betydeligt fokus de kommende år som følge af ny viden, samt udviklingen i holdninger og normer i samfundet. Forebyggelsespakkerne indeholder samlet 262 faglige anbefalinger til det kommunale sundhedsfremme- og forebyggelsesarbejde. Implementeringen af anbefalingerne omfter i større og mindre grad alle fagområder i Tønder Kommune. De anbefalede indsser i forebyggelsespakkerne er opdelt i to niveauer: Et grund- og et udviklingsniveau. På grundniveau er der 175 anbefalinger og på udviklingsniveau er der 87. Indsser på grundniveau er relivt veldokumenterede, og der er betydelige kommunale erfaringer og kompetencer på indssområdet. Indsser på udviklingsniveau vil være på mere et begrænset vidensniveau, ligesom kommunen vil have færre erfaringer på området. Der vil typisk være brug for udvikling af kompetencer, proaktiv rekruttering, opsøgende arbejde og indgåelse af nye partnerskaber for løfte forebyggelsespakkernes udviklingsniveau. KL anbefaler, alle kommuner implementerer de 175 anbefalinger på grundniveau. Sundhedsafdelingen har i 2014 foretaget en kortlægning af stus over, i hvilken grad anbefalingerne fra forebyggelsespakkerne er implementeret. Resultet af kortlægningen samlet set: Af de 262 anbefalinger indenfor de 11 forebyggelsespakker er stus, 190 anbefalinger svarende til 72,5 % er implementeret fra i mindre grad til fuldt ud. 27,5 % er ikke implementeret. På grundniveau, hvor der er 175 anbefalinger, er 80 % implementeret fra i mindre grad til fuldt ud. På udviklingsniveau, hvor der er 87 anbefalinger, er 57,5 % implementeret fra i mindre grad til fuldt ud. Sundhedsudvalget har på udvalgsmødet den 10. november 2014 behandlet resultet af kortlægningen, og besluttet fremsende sagen til de øvrige fagudvalg, således forebyggelsespakkernes anbefalinger kan indarbejdes i indsserne på de respektive fagudvalgsområder. Der er på den baggrund udarbejdet vedlagte udvalgsspecifikke opgørelse, der angiver anbefalingerne for de respektive områder. Sundhedsudvalget anbefaler, der særligt fokuseres på anbefalingerne i relion til den kommende Sundhedspolitiks fem temaer. Bevægelse Kost Mental sundhed Arbejdsliv 13. januar 2015 14
Det nære sundhedsvæsen Sundhedsafdelingen vil ultimo 2015 foretage en opderet stus på implementeringen af forebyggelsespakkerne. Lovgrundlag Sundhedslovens 119. Bilag Forebyggelsespakker og anbefalinger fordelt på udvalg Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, udvalget drøfter, hvorledes forebyggelsespakkerne kan indarbejdes i indssen på fagudvalgsområdet. Beslutning Drøftet. Forvaltningen vil udarbejde forslag til tiltag på områder, der scorer rødt på grundniveau på Socialudvalgets område. Forslag til tiltag på området vil herefter forelægges udvalget. 13. januar 2015 15
10. Forslag til politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune 00.01.10-P22-1-14 Da Tønder Kommunes Stregiplan 2014-2017 blev vedtaget i Kommunalbestyrelsen i juni 2014, var politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune endnu ikke udarbejdet i sin endelige form. På minikonferencen for frivillighed i september deltog et stort antal frivillige sammen med repræsentanter for Kommunalbestyrelsen samt for kommunens samarbejdsudvalg i en workshop. Her blev givet en lang række input til, hvad politikken skal indeholde. Ved udarbejdelse af politikken er endvidere indgået et udkast til rammer for partnerskab og samarbejde, som er udarbejdet af Frivillighedsrådet. Politikken er tænkt som en paraplypolitik, som udgør den overordnede ramme for frivillighedsområdet. Den erstter således ikke de politikker, der allerede findes for området på hhv. Social-, Sundheds samt Kultur- og Fritidsområdet. Da politikken netop er en overordnet ramme, er der mulighed for stor handlefrihed til, alle relevante områder og afdelinger kan udarbejde egne politikker, handlingsplaner eller retningslinjer, som støtter op om den overordnede politik. Sagen genoptages På Socialudvalgsmødet den 2. december 2014 blev punktet uds til mødet den 13. januar 2015. Bilag Færdiggørelse af politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune. TKs Stregiplan Rammer for partnerskaber og samarbejde - ny 1 3.pdf Direktionen indstiller, forslag til politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune sendes til høring hos Frivillighedsrådet, Kulturelt Forum, Landdistriktsudvalget, Folkeoplysningsudvalget, Beredskabskommissionen, HMU, Ældrerådet, Ungerådet og Handicaprådet i perioden 8. december 2014 til 20. januar 2015, og efter udvalgets genbehandling efter høringsfristen foretages indstilling til Kommunalbestyrelsen. Beslutning Taget til efterretning, idet Socialudvalget vil tage initiiv til møde mellem Frivillighedsrådet og Frivillighedscenteret, for sikring af den koordinerede indss på området. 13. januar 2015 16
Frivilighedsrådets not "Rammer for partnerskaber og samarbejde" blev drøftet. Socialudvalget vurderer, oplægget er i tæt samspil med kommunens politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune, og kan således anbefales af Socialudvalget. Der tilgår efterfølgende Frivillighedsrådet et svar på henvendelsen om partnerskaber og forslag om samarbejdsaftaler. 13. januar 2015 17
11. Eventuelt 00.22.04-P35-8-14 Intet. 13. januar 2015 18
Underskrifter Kim Printz Ringbæk Jan Voss Hansen Holger Jens Petersen Jens Møller Leif Høeg Jensen 13. januar 2015 19
Bilag Telefonbog til naboerne omkring Handicap Løgumgård Tal-faktaboks_Socialudvalg Førtidspension.ppt 1114Politisk ledelsesinformion Socialudvalget 2014 Skemisk tidsplan til Budget 2016 Not Socialudvalget, januarmøde Not sagsoverdraelse fra børneområdet til voksenområdet Prognose 2015 køb og salg af foranstaltninger Tilsynsrapport - RC- Tønder - Socialtilsyn Syd Sundhedspolitik 2015-2018 Sundhedsaftalen 2015-2018 (48 sider) Forebyggelsespakker og anbefalinger fordelt på udvalg Færdiggørelse af politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune. TKs Stregiplan Rammer for partnerskaber og samarbejde - ny 1 3.pdf 13. januar 2015 20