Virksomheder J.nr. MST-1270-001839 Ref. haeje/alsko Den 15. december 2015 MILJØGODKENDELSE Vilkårsændring til midlertidig ændring af vilkår for udledning af suspenderede stoffer i spildevand for 2015 For: CP Kelco Aps Adresse Ved Banen 16, Postnummer by 4563 Lille Skensved Matrikel nr.: 6 as, Lille Skensved by, Højelse m.fl. CVR-nummer: 21210285 P-nummer: 1001573553 Listepunkt nummer: J 207 Industriel udvinding eller udvinding af protein eller pektin, som ikke er omfattet af listepunkt 6.4 b i bilag 1 (s) J. nummer: MST-1270-001839 Vilkårsændringen omfatter: Godkendelsen omfatter en ændring af den maksimale udledning af suspenderede stoffer i processpildevandet, således at den maksimale udledning af suspenderede stoffer i 2015 maksimalt kan udgøre 128 ton/år. Godkendelsen omfatter perioden 1. januar 2015 til og med 31. december 2015. Fra 1. januar 2016 vil udledning af suspenderede stoffer maksimal kunne udgøre 125 tons/år, som anført i revurdering af 18. juli 2008. Miljøstyrelsen: Strandgade 29, 1401 København K. Tlf. 72 54 40 00 CVR 25798376 EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 mst@mst.dk www.mst.dk
Dato: 15. december 2015 Godkendt: Hans Erling Jensen Annonceres den 15. december 2015 Klagefristen udløber den 12. januar 2015 Søgsmålsfristen udløber den 15. juni 2016 Godkendelsen udløber den 31. december 2015. 2
På grundlag af oplysningerne i bilag [A], ansøgning om miljøgodkendelse, godkender Miljøstyrelsen hermed en forhøjelse af den tilladte maksimale udledning af suspenderede stoffer i kalenderåret 2015 til i alt 128 tons/år. Miljøgodkendelsen meddeles i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven 1. Vilkårsændringen Vilkår 22 i revurderingen af 18. juli 2008 ændres den del af vilkåret der omhandler kravværdi til max. årlig udledning af suspenderede stoffer fra: 125 tons/år til: 128 tons/år. Øvrige dele af vilkår 22 i revurderingen af 18. juli 2008 fortsætter uændret. Vilkårsændringen er midlertidig og vil kun være gældende frem til og med 31. december 2015. Sagens oplysninger CP Kelco har ved brev af 3. december 2015 søgt om ændring af kravværdien for maksimal årlig udledning af suspenderet stof i virksomhedens "Revurdering af miljøgodkendelse" af 18. juli 2008. Virksomheden søger om en forhøjelse med 3 tons til i alt 128 tons/år alene gældende frem til 31. december 2015, da virksomheden ikke fremover forventer at få problemer med denne paramter Baggrunden for ansøgningen skyldes problemer med dårlige bundfældningsegenskaber i virksomhedens spildevandsrenseanlæg tidligere på året i januar-februar. Virksomheden har efterfølgende fortaget ændringer i driften af anlægget med henblik på at skabe forbedrede bundfældningsegenskaber, og etablere fremadrettede forebyggende tiltag i driften. Miljøteknisk vurdering Af revurderingen fra 18. juli 2008 fremgår det af vilkår 22, at der årligt må udledes 125 ton suspenderet stof. Den daglige maksimale udledning af suspenderet stof er fastsat til 450 kg/døgn. 1 Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015. 3
På grund af dårlige bundfældningsegenskaber i CP Kelco s renseanlæg i en periode på ca. 10 dage i januar/februar 2015 blev der i denne periode udledt betydelige mængder suspenderet stof. I januar og februar 2015 blev der således samlet udledt 68,1 tons suspenderet stof, mens der i perioden marts til november blev udledt 54,7 tons. CP Kelco fremsendte den 27. marts 2015 en redegørelse for overskridelse af kravværdi for den maks. daglige udledning for COD, total kvælstof og suspenderet stof. Redegørelsen blev fremsendt jf. vilkår 27 i virksomhedens miljøgodkendelse. De dårlige bundfældningsegenskaber i januar/februar 2015 var forårsaget af øget belastning fra de anaerobe tanke forårsaget af høj belastning til renseanlægget i forbindelse med produktion af visse særlige pektintyper og efter denitrifikationsproblemer i denitrifikationstank ved nytår. Det suspenderede stof i afløbet skyldtes små partikler, som havde svært ved at bundfælde i efterklaringstanken på grund af deres størrelse samt dårlige bundfældningsegenskaber for slammet på grund af slimbakterier, trådformige bakterier m.m. For at forbedre kvaliteten af afløbsvandet blev produktionen reduceret og der blev indledt laboratorieforsøg med tilsætning af en polyamin til det aktive slam. På baggrund af laboratorieforsøg blev der fra den 7. februar 2015 doseret en blanding af polymer og polyamin som gav en tilsigtet forbedring af afløbskvaliteten fra efterklaringstanken. CP Kelco anfører i ansøgningen, at en kommende luddosering vil være med til både at kunne holde ph i det optimale område for bakterierne i denitrifikationstanken og anaerobe tanke, samt kunne 4
tilsættes i tilfælde af større fald i ph i denitrifikationstanken, som kan forårsages af store mænger COD til renseanlægget. Miljøstyrelsen vurderer, at en forhøjelse af udledningen af suspenderet stof med 2% til maksimalt 128 tons/år for kalenderåret 2015, ikke vil give anledning til væsentlig øget forurening eller gener. Der vil ikke være tale om en varig øgning i udledningen af suspenderede stoffer. Med en forudsætning om normal drift på virksomheden resten af december 2015 kan det på nuværende tidspunkt beregnes, at mere end 50 % af udledningen for 2015 blev foretaget i årets første to måneder. Øvrige kravværdier til maksimale årlige udledninger af COD, BI5, total-n, total-p og kobber forventer virksomheden overholdt for 2015. Miljøstyrelsen er bekendt med, at virksomheden til stadighed arbejder på at sikre gode bundfældningsegenskaber for at forhindre slamflugt/udledning af suspenderede stoffer, hvilket Miljøstyrelsen i øvrigt vurderer nødvendigt for at kunne sikre overholdelse af kravværdier, og som en del af grundlaget for at meddele denne godkendelse. Virksomhedens miljøgodkendelse (revurdering) fra 18. juli 2008 forventes revurderet i 2018, og Miljøstyrelsen vil i den sammenhæng vurdere om kravene til rensning af spildevand skal justeres. Miljøstyrelsen har ikke foretaget høring i henhold til forvaltningsloven, idet der er vurderet, at ingen har en individuel væsentlig interesse i sagen. Ansøgningen har ikke været annonceret, idet der er tale om bilag 2 virksomhed. Samlet vurderer Miljøstyrelsen, at der kan gives godkendelse til en midlertidig øgning på 3 tons af den årlige udledning af suspenderet stof. Udtalelse fra andre myndigheder Køge Kommune har ingen bemærkninger til sagen mht. de planmæssige, spildevandsmæssige og trafikmæssige forhold for virksomheden i relation til Køge Kommune. Udtalelse fra virksomheden CP Kelco har haft en enkelt bemærkning af mere sproglig karakter vedr. benævnelsen af pektin, hvilket Miljøstyrelsen har taget til efterretning. Listepunkt J 207 Industriel udvinding eller udvinding af protein eller pektin, som ikke er omfattet af listepunkt 6.4 b i bilag 1 (s). BREF Virksomheden er omfattet af listepunkt J 207 på bilag 2 til godkendelsesbekendtgørelsen og der er derfor ikke omfattet af kravet om at vedtagne BAT-konklusioner skal være gennemført på virksomheden 4 år fra vedtagelsen. 5
I forbindelse med en revurdering af virksomhedens miljøgodkendelse kan det være aktuelt at forholde sig til BREF-dokumentet for bl.a. fødevare, læskedrikke og mælk. VVM-bekendtgørelsen Virksomheden er opført på bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen, punkt 7 Levnedsmiddelindustrien 7g) Fremstilling af stivelse og stivelsesprodukter. En forhøjelse af den tilladte udledte mængde suspenderet stof i 2015 vil i princippet kunne være omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, listepunkt 14: "Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet (ændring eller udvidelse som ikke er omfattet af bilag 1)" Den meget begrænsede mængdeforøgelse (ca. 2 %) af den i vilkår 22 i godkendelsen af 18. juli 2008 fastsatte mængde, vurderes ikke at være til skade for miljøet, og det er derfor ikke nødvendigt at foretage en VVM-screening for i større detaljer at afgøre dette spørgsmål. Der vil desuden kun være tale om en midlertidig godkendelse gældende for 2015. Habitatdirektivet Virksomheden ligger i nærheden af Natura-2000 område nr. 147, Habitatområde H130 Ølsemagle Strand og Staunings Ø og er derfor omfattet af reglerne i habitatbekendtgørelsen. Køge Kommune har ikke yderligere bemærkninger til ansøgningen. I forbindelse med en anden sag vedrørende CP Kelco har kommunen tidligere oplyst til Miljøstyrelsen, at de ikke har nogen registreringer af bilag IV-arter i området. Øvrige gældende godkendelser og påbud Ud over denne godkendelse gælder følgende godkendelser fortsat: Revurdering af miljøgodkendelse, 18. juli 2008 Miljøgodkendelse af ændrede emissionsvilkår for fyringsanlæg, 21. oktober 2009 Afgørelse om ikke-godkendelsespligt for ny inddamper 10, 19. november 2012 Påbud af 4. april 2011 ændring af vilkår for kedel 1 Afgørelse om at forsøg med tilsætning af EDTA ikke kræver miljøgodkendelse, 4. april 2011 Miljøgodkendelse af udskiftning af en tank til opbevaring af ammoniak og installering af et system til begrænsning af udslip ved fejl, 16. maj 2011 Miljøgodkendelse til udvidelse af LMA-produktion, 30. juni 2011 Påbud om ændret tidsfrist for gennemførelse af handlingsplan for støj, 22. august 2012 Påbud om ændret vilkår om regelmæssig vedligehold af kloakker samt afrapportering, 4. december 2012 Miljøgodkendelse til kapacitetsudvidelse til produktion af LMA, 16. oktober 2013. 6
Godkendelse af ændret frist for gennemførelse af støjhandlingsplan samt ændring af vilkår for lugtrundering, 17. marts 2014. Tilsyn med virksomheden Miljøstyrelsen er tilsynsmyndighed for virksomheden. Dog er Køge Kommune tilsynsmyndighed for så vidt angår bortskaffelse af affald samt afledningen af den del af spildvandet som tilføres det kommunale spildevandsrenseanlæg. Offentliggørelse og klagevejledning Denne miljøgodkendelse vil blive annonceret på www.mst.dk. Miljøgodkendelsen Følgende parter kan klage til Natur- og Miljøklagenævnet ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest den 12. januar 2015. Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside (http://nmkn.dk/klage/). Betingelser, mens en klage behandles Virksomheden vil kunne udnytte miljøgodkendelsen, mens Natur- og Miljøklagenævnet behandler en eventuel klage, medmindre nævnet bestemmer noget andet. Forudsætningen for det er, at virksomheden opfylder de vilkår, der er stillet i godkendelsen. Udnyttes miljøgodkendelsen indebærer dette dog ingen begrænsning for Natur- og Miljøklagenævnets mulighed for at ændre eller ophæve godkendelsen. 7
Søgsmål Hvis man ønsker at anlægge et søgsmål om miljøgodkendelsen ved domstolene, skal det ske senest 6 måneder efter, at Miljøstyrelsen har offentliggjort afgørelsen. Liste over modtagere af kopi af afgørelsen Køge Kommune, Teknisk Forvaltning, Rådhuset, Torvet 1, 4600 Køge (tf@koege.dk) Embedslægeinstitutionen Sjælland, sjl@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Friluftsrådet, Kredsformanden Østsjælland, erik@troigaard.dk fr@friluftsraadet.dk Dansk ornitologisk Forening, natur@dof.dk Med venlig hilsen Hans Erling Jernsen 72 54 43 47 haeje@mst.dk BILAG Bilag A: Ansøgning om miljøgodkendelse/vilkårsændring 8