Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon 72218800 Fax 7262 6790 info@tbst.dk www.trafikstyrelsen.dk Referat fra møde i Branchepanelet for Luftfart, den 26. oktober 2016 Referat Deltagere - Kristian Durhuus, Københavns Lufthavne A/S - Dan Banja, Erhvervsflyvningens Sammenslutning - Thilde Waast, Flyvebranchens Personale Union - Per Henriksen, Dansk Industri - Peter J. Høgsberg, AAR/DANSAM - Lars Andersen, SAS - Lars Kongsgaard, Dansk Erhverv - Asta Ostrowski, Forbrugerrådet TÆNK - Steen Halvorsen, Naviair - Jesper Rasmussen, Trafik- og Byggestyrelsen - Keld Ludvigsen, Trafik- og Byggestyrelsen - Michael Dela, Trafik- og Byggestyrelsen - Lise Aaen Kobberholm, Trafik- og Byggestyrelsen - Per Veingberg, Trafik- og Byggestyrelsen - Keld Zülow, Trafik- og Byggestyrelsen - Dorthe Laursen, Trafik- og Byggestyrelsen - Tine Færch Jørgensen, Trafik- og Byggestyrelsen - Mai Grage, Trafik- og Byggestyrelsen - Lasse Vestergaard Venø, Trafik- og Byggestyrelsen (ref.) Afbud - Susanne Isaksen, Naviair - René Høgh Jensen, Billund Lufthavn - Tonny Henriksen, Kongelig Dansk Aeroklub Dagsorden 1. Godkendelse af dagsorden Dagsordenen blev godkendt uden bemærkninger. 2. Godkendelse af referat fra møde i Branchepanelet for Luftfart, den 24. august 2016 Side 1 (6)
Referatet fra mødet d. 24. august 2016 blev godkendt uden bemærkninger. 3. Aktuelle sager Til spørgsmål fra Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES) om kompetencer og uddannelsesforløb for nyansatte luftfartsinspektører i Trafik- og Byggestyrelsen (TBST), fortalte Michael Dela, at der fastlægges et uddannelsesforløb for tiltrædende luftfartsinspektører. Herudover udfører nyansatte luftfartsinspektører, de første 6-12 måneder, tilsyn sammen med erfarne inspektører. Således er mulighed for overlap og udveksling af erfaring. ES var tilfreds med udmeldingen. 4. Tilbagemelding fra ICAO s generalforsamling Keld Ludvigsen orienterede panelet om de væsentligste emner fra ICAO s 39. forsamling i efteråret 2016, der bl.a. omfattede valg til det styrende organ, ICAO s Råd. Sverige blev valgt til at repræsentere de nordiske landes interesser i Rådet. Herudover orienterede Keld om indgåelse af en historisk global klimaaftale om reduktion af CO 2 -udledningen for luftfarten fra 2020- niveauet. Der var bred opbakning til fastfrysning af CO 2 -udslippet for luftfarten og kun få medlemsstater forbeholdt sig retten til at implementere aftalen. Aftalen fastlægger et system for CO 2 -reduktion baseret på rutetrafik, der implementeres i forskellige faser. FN-resolutionen fastlægger alene en rammelovgivning, hvorfor det er op til medlemsstaterne at tage hensyn til detailregulering, kompenserende miljøvenlige projekter ved manglende overholdelse af de fastsatte CO 2 -mål m.v. Herudover blev nævnt øvrige væsentlige emner, der er oppe i tiden: liberalisering af markedsadgang, droner, aircraft tracking, overflyvning af konfliktzoner m.v. Da der var et omfattende program for generalforsamlingen, anmodede TBST branchen til at melde tilbage, hvis der er emner, der har særlig interesse. Disse emner kan drøftes på næste møde. 5. Lukning af flyvemedicinsk klinik i Glostrup Som konsekvens af lukningen af flyvemedicinsk klinik på Rigshospitalets i Glostrup, d. 31. august 2016, fortalte Keld Zülow, at TBST har været i dialog med Rigshospitalet om muligheden for at TBST opbevarer flyvejournalerne. I henhold til gældende lovgivning og grundet spørgsmål om patientsikkerhed er det ikke muligt, at TBST kan opbevare disse, hvorfor der arbejdes på en løsning, hvor Styrelsen for Patientsikkerhed opbevarer journalerne i stedet for Rigshospitalet. Der var fra branchens side opbakning til denne tilgang. Side 2 (6)
Der blev udtrykt bekymring for, at det ikke er muligt med førstegangsudstedelser af Medicals Class 1 i det østlige Danmark efter lukning af flyvemedicinsk klinik. Per Henriksen appellerede til snarest at finde en gangbar løsning. TBST bemærkede, at det er muligt at foretage førstegangsundersøgelser på et flyvemedicinsk center i Vandel. TBST kunne oplyse, at hvis der kommer et initiativ med en kvalificeret ansøgning på et nyt flyvemedicinsk center, så støttes der op med en hurtig sagsbehandling. Herudover udtrykte flere medlemmer, at der er behov for at undersøge langsigtede løsninger. Dan Banja spurgte om der kan benyttes de svenske flyvemedicinske klinikker. TBST nævnte, at det skal undersøges nærmere. Lars Andersen spurgte om ikke TBST bør spille en større rolle for at sikre et tilstrækkeligt grundlag for at drive de flyvemedicinske centre. Jesper Rasmussen bemærkede, at gangbare løsninger bør involvere relevante myndigheder og lægeverdenen. TBST har også et medansvar for så vidt angår infrastrukturen for luftfartsbranchen, og vil derfor være aktive i håndtering af de nævnte udfordringer i tæt dialog med branchen. Branchen støttede op om forslaget. 6. Udkast til ændringer i gebyrbekendtgørelsen Dorthe Laursen præsenterede udkast til ændringer i gebyr- og afgiftsfastsættelse for 2017. Safety-bidraget sænkes fra 5,50 kr. til 5,25 kr. pr. passager. Herudover blev gennemgået udvikling i indtægter og omkostninger for budgettet i perioden 2015-2017 og kort nævnt ændringer i gebyrsatser for 2017. Præsentationen er vedlagt referatet. Lars Andersen efterspurgte, at TBST på tilsynsdelen kan præsentere relevante nøgletal. Det blev aftalt, at TBST på næste møde præsenterer nøgletal for udvalgte områder. [Rettelse ift. mødet: En-route omkostninger drøftes ikke i Branchepanelet, men i Enlarged Committee of Route Charges i EUROCONTROL]. 7. Dialoggruppe om offshore operationer med helikoptere Per Schmock fortalte, at første møde er afholdt i dialoggruppen med bred tilslutning fra branchen til at forbedre flyvesikkerheden i og omkring offshore helikopterflyvning. Gruppen har valgt at nedsætte to arbejdsgrupper, der dels skal arbejde med at optimere vidensdeling om hændelser ved offshoreoperationer med helikoptere og andet relevante data, og dels beskæftige sig med tekniske og operative løsninger til sikkert at afvikle civil og militær helikoptertrafik særligt i Nordsøområdet. Thilde Waast udtrykte tilfredshed med at dialoggruppen er kommet godt i gang. Side 3 (6)
8. Naviair s udpegning til tårn- og indflyvningskontrol i CPH/RKE Per Schmock orienterede om den nylige afgørelse om udpegning af Naviair til tårn- og indflyvningskontrol i CPH/RKE frem til 2030. Herefter fulgte en drøftelse om de forskellige elementer af afgørelsen. Peter Høgsberg udtrykte utilfredshed med afgørelsen, der har betydning for provinslufthavnene. Per Henriksen nævnte, at det er en svær diskussion, hvor der fremadrettet bør udarbejdes analyser til videre udpegning til tårn- og indflyvningskontrol i de danske lufthavne. Herefter fulgte en drøftelse om lufttrafikstyringstjenester i Europa. 9. Status på security-området Punktet udgik. Der gives en orientering på næste møde. 10. Strategi og praksis for luftfarts-security Lise Aaen Kobberholm præsenterede overvejelser til justering af security-området, der står overfor en række udfordringer. Præsentationen fra mødet er vedlagt referatet. Lise kunne fortælle, at det øgede antal af aktører, der varetager security-opgaver betyder, at TBST i dag har ansvar for at føre tilsyn med knap 1200 danske aktører. Der er forskellige muligheder for at håndtere nye forretningsmodeller på området, herunder øget brug af uafhængige, kompetente (EU)-validatorer til godkendelser. I så fald vil TBST føre tilsyn med validatorernes virke. En eventuel brug af tredjeparter betyder, at TBST s myndighedsindsats kan fokusere på kerneopgaver med regulering og tilsyn af kerneaktører. Ligeledes kan tredjeparter ligesom på safety-området - forestå dele af den uddannelsesopgave, der i dag udføres af myndigheden. Lise understregede, at TBST i første omgang ønsker at høre branchens umiddelbare respons på brug af tredjeparter, før der arbejdes videre med eventuelle løsninger. Flere medlemmer udtrykte bekymring for markedsgørelse af myndighedsindsatsen gennem brug af tredjeparter på et komplekst område, som kræver specialisering. Hertil svarede Lise, at TBST ønsker at starte i simple områder, f.eks. ved sikkerhedsansvarlige hos hhv. transportører, kendte kunder og fragtagenter før udbredelse til andre områder. Thilde Waast udtrykte mere principiel bekymring for en fragmentering af myndighedsindsatsen, når nu nye forretningsmodeller indebærer en større fragmentering af branchen. Thilde pegede på, at erfaring fra andre områder viser, at brug af tredjeparter kan være problematiske. Side 4 (6)
Det blev understeget af flere medlemmer, at eventuelle tiltag ikke må gå på kompromis med sikkerheden. TBST var enig i denne iagttagelse. Lars Andersen fortalte, at der venter en ressourcemæssig opgave for TBST. Andre nævnte, at der savnes en business case for brug af uafhængige tredjeparter. Disse bemærkninger blev taget til efterretning af TBST. Per Henriksen foreslog, at yderligere diskussion om emnet tages op i regi af Branchepanelet eller andre fora. Jesper Rasmussen tilføjede, at security-udfordringerne også præsenteres på sikkerhedskonferencen d. 3. november. TBST vender tilbage til branchen for nærmere dialog om mulige tiltag. 11. Projekt om vejledning i risikovurdering Punktet udgik. Der gives en præsentation på næste møde. 12. Status på forhandlinger af revision af grundforordning for EASA Per Veingberg gav en kort orientering om seneste nyt i forhandlingerne om en ny grundforordning for EASA. Per fortalte om udvalgte områder, der kan have særlig interesse for branchen. Per fortalte, at forhandlingerne om grundforordningen bevæger sig mod en øget detaljeringsgrad, som modarbejder bestræbelserne for regelforenkling. TBST fortsætter med løbende orientering til branchen om forhandlingerne om EASA-grundforordningen. 13. Sikkerhedsrapport for dansk civil luftfart 2015 TBST nåede ikke at præsentere den årlige sikkerhedsrapport for dansk civil luftfart, men Jesper Rasmussen fortalte kort, at luftfarten fortsat er en meget sikker transportform. Der var ingen væsentlige indikationer på at flyvesikkerheden er forværret, og de danske sikkerhedsmål er i 2015 overholdt. Sikkerhedsrapporten præsenteres på næste møde, hvor den også vil være offentliggjort. 14. Status på Cape-Town konventionen Michael Dela gav en status på Cape Town-konventionen, der er et internationalt rettighedsregister, hvor luftfartøjer og større flykomponenter registreres. Præsentationen er vedlagt referatet. Per Henriksen fortalte, at der var tilfredshed med den danske ratificering af konventionen. Michael kunne fortælle, at databasen for registrering af et luftfartøj i det danske nationalitetsregister understøttes af et forældet IT-system. Således ville TBST gerne høre branchens holdning til om systemet benyttes og i så fald om der er behov for investering i et nyt system. Den umiddelbare fornemmelse blandt panelets medlemmer var, at der er Side 5 (6)
tilfredshed med Cape Town-Konventionen, hvorfor der ikke ønskes en ny IT-platform til nationalitetsregistret. Der var dog behov for konsolidering, hvorfor der blev aftalt en høringsfrist frem til og med d. 1. december. Lars Andersen nævnte, at SAS ønsker promilleafgift for registrering af luftfartøjer i rettighedsregistret bortfalder. Flere medlemmer støttede op om forslaget. TBST nævnte, at ændringer eller afskaffelse af i promilleafgift for registrering af luftfartøjer hører til Skatteministeriets område. Herefter fulgte en drøftelse af de juridiske rammer for promilleafgift for registrering af luftfartøjer 1. Afslutningsvist tilføjede Dorthe Laursen, at TBST alene opkræver promilleafgifter på vegne af SKAT. 15. Eventuelt Der var ingen bemærkninger. 16. Næste møde Det blev besluttet, at der afholdes et ekstra møde for i år i branchepanelet. Datoen er fastsat til d. 7. december. Mødekalenderen for 2017 er sat til: - Onsdag d. 8. februar, kl. 13.00-15.00. - Onsdag d. 26. april, kl. 13.00-15.00. - Onsdag d. 6. september, kl. 13.00-15.00. - Onsdag d. 1. november, kl. 13.00-15.00. 1 Bekendtgørelse af lov om afgift af tingslysning og registrering af ejer- og panterettigheder m.v. (tinglysningsafgiftsloven), LBK nr. 462 af 14/05/2007. 1, stk. 7 og 13-14. Side 6 (6)