Referat - Åben dagsorden Hjørring Byråd 2014-2017 Borgmesterkontoret Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 17:00 Mødet afsluttet: kl. 19:40 Mødested: Hjørring Rådhus, Springvandspladsen 5 Fraværende: John Robert Larsen Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 2. behandling af budget 2016-2019 for 2 2 Frigivelse af anlægsbevilling til nyt sundhedscenter 10 3 Gårestrupvej 215, Hjørring. Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan 13 for tre vindmøller samt miljørapport.
Side 2. 00.30.02-S00-1-15 1. 2. behandling af budget 2016-2019 for Resumé I henhold til tidsplan for budgetlægning skal Økonomiudvalget på møde den 30. september 2015 udarbejde indstilling vedrørende ændringsforslag mv. til Byrådets 2. behandling den af budget 2016-2019. Sagsfremstilling Byrådet vedtog på møde den 17. september 2015 at oversende budgetmateriale 2016-2019 til Byrådets 2. behandling den. Ændringsforslag fra de politiske grupper: a) Budgetaftale 2016-2019 af 24. september 2015 mellem liste A, C, F og T vedrørende en række driftsændringer for 2016-2019 samt forslag til investeringsoversigt for årene 2016-2019. Administrationen har til Byrådets orientering udarbejdet en Budgetoversigt 6 for 2016-2019, som viser, hvordan Budgetoversigten for 2016-2019 vil være, såfremt de foreslåede ændringsforslag realiseres der henvises til bilag 1. b) Ændringsforslag fra Venstre, Dansk Folkeparti og byrådsmedlem Vivi Jensen vedrørende en række driftsændringer for 2016-2019 samt investeringsoversigt for årene 2016-2019. Administrationen har til Byrådets orientering udarbejdet Budgetoversigt 6 for 2016-2019, som viser, hvordan Budgetoversigten for 2016-2019 vil være, såfremt de foreslåede ændringsforslag realiseres der henvises til bilag 2. c) Ændringsforslag fra Enhedslisten vedrørende øget finansiering via skatteforhøjelse fra 2016 som foreslås disponeret til øgede driftsudgifter mv. Endvidere foreslår Enhedslisten, at der arbejdes henimod en alternativ model for planlægning og etablering af vindmølleanlæg til vedvarende energiforsyning jf. i øvrigt det anførte i ændringsforslaget. Enhedslisten ønsker, at det af Enhedslisten udarbejdede ændringsforslag til lokale ejerformer af vindmøller kommer til særskilt afstemning i Byrådet.
Økonomisk Forvaltning har udarbejdet teknisk notat vedr. provenu ved de af Enhedslisten foreslåede skatteændringer. Side 3. Administrationen har endvidere til Byrådets orientering udarbejdet Budgetoversigt 6 for 2016-2019, som viser, hvordan Budgetoversigten for 2016-2019 vil være, såfremt de foreslåede ændringsforslag realiseres der henvises til bilag 3. Administrative ændringsforslag: I) Aktivitetsbestemt medfinansiering mv. Økonomisk Forvaltning har udarbejdet et administrativt ændringsforslag, således at s bloktilskud for 2016 og frem bliver opjusteret årligt med 1,325 mio. kr. pga. Økonomiaftale med Regionerne for 2016 mv. jf. brev fra Social- og Indenrigsministeriet af 1. september 2015. Økonomiudvalget har på møde den 6. august 2014 besluttet, at SÆH-udvalgets budgetramme vedr. aktivitetsbestemt medfinansiering fremover skal reguleres svarende til s forholdsmæssige andel af ændringerne i skønnet niveau for aktivitetsbestemt medfinansiering for hele landet. Det medfører, at SÆH-udvalgets budgetramme fra 2016 årlig skal opreguleres med 1,325 mio. kr. Der henvises i øvrigt til et af Økonomisk Forvaltning udarbejdet notat af september 2015 om aktivitetsbestemt medfinansiering jf. bilag 4. II) Bispecentret Økonomisk Forvaltning har til Byrådets medlemmer mv. den 18. september 2015 udsendt notat om lånedispensation Bispecentret. Af notatet fremgår bl.a., at noget af låneadgangen i givet fald vil skulle henføres til 2015, og noget af låneadgangen vil skulle henføres til 2016. Låneadgangen i 2015 skønnes til 6,36 mio. kr. Økonomisk Forvaltning foreslår jf. notatet om Bispecentret, at der for 2016 indarbejdes en yderligere låneadgang på skønnet 14,61 mio. kr. jf. vedlagte bilag 5. Der er ikke medtaget renter og afdrag på lånet på 14,61 mio. kr., idet det administrativt er forudsat jf. bl.a. tilkendegivelser fra Borgmesteren, at hele den skønnede låneadgang i 2016 på 14,61 mio. kr. disponeres til at få frigivet deponerede midler med 14,61 mio. kr. primo 2016. III) Forslag til tekniske justeringer vedr. kontering af drift og anlæg i 2016 KL har bl.a. på møder i september 2015 for henholdsvis borgmestre og kommunaldirektører advokeret for, at kommunerne så vidt muligt for 2016 skulle ned-
bringe anlægsniveauet og forøge serviceudgifterne. KL anbefaling skal ses i relation til overholdelse af økonomiaftalen for 2016 mv. Side 4. Administrationen har på baggrund heraf udarbejdet forslag til overflytning af anlæg til drift med 8,45 mio. kr. i 2016 samt samling af jordforsyning til en nettobevilling på 0 kr. i 2016 jf. vedlagte bilag 6. IV) Lån og anlægsniveau 2016 Økonomisk Forvaltning oplyser, at det budgetterede anlægsniveau i 2016 herefter ikke giver mulighed for at disponere den budgetterede låneadgang i 2016 fuldt ud vedrørende dels lånedispensationen på det borgernære område mv. og dels lånedispensation til effektiviseringer. Det skyldes, at s mulighed for at disponere de af ministeriet meddelte to lånedispensationer afhænger af det realiserede anlægsniveau i 2016 på hhv. borgernære område mv. og på skole- og daginstitutionsområdet. Direktionen påregner bl.a. derfor, at der på et Byrådsmøde i efteråret 2015 fra administrationen vil foreligge udarbejdet forslag om, at der fra 2016 sker overflytning af vedligeholdelsesbudgetter på skoleområdet fra drift til anlæg. Det er Direktionens vurdering, at der herefter i givet fald for 2016 kan forventes realiseret et anlægsniveau, så der vil være mulighed for at disponere den i budget 2016 budgetterede låneadgang. Opsummering vedr. ændringsforslag Økonomisk Forvaltning har til Byrådet orientering udarbejdet materiale, som viser, de økonomiske konsekvenser såfremt de af ACTF og administrationen stillede tekniske ændringsforslag realiseres jf. bilag 7. Nogle budgetforudsætninger mv. 1) Statsgaranti contra selvbudgettering for 2016 Økonomiudvalget har på møde den 23. september 2015 vedtaget at indstille til Byrådet, at for 2016 vælger statsgarantien. 2) To særdeles vigtige budgetforudsætninger for overslagsårene 2017-2019 I Økonomiaftalen for 2016 er der aftalt 3,5 mia. kr. til styrket finansiering i kommunerne. s andel er 63,4 mio. kr. Der er mellem staten og KL ingen aftale om, at kommunerne for 2017-2019 får tilført midler til styrket finansiering.
Politisk er det forudsat, at for overslagsårene 2017-2019 årligt får 63,4 mio. kr. i styrket finansiering. Side 5. Det er anført i Økonomiaftalen for 2016, at kommunerne for 2017-2019 årligt vil få reduceret deres serviceramme med 1 pct. point. årligt pga. omprioriteringsbidraget. Det medfører isoleret set, at bloktilskuddet også vil blive reduceret tilsvarende. For vil det for 2017 medføre en reduktion på 27,5 mio. kr. i bloktilskuddet og stigende til 84,6 mio. kr. i 2019. Politisk er det forudsat, at omprioriteringsbidraget fuldt ud tilbageføres til kommunerne, således at serviceudgifterne og dermed bloktilskuddet ikke vil blive reduceret for årene 2017-2019 pga. det af staten forudsatte omprioriteringsbidrag. Kirkelig ligning De budgetterede indtægter og udgifter for 2016 er tilnærmet lig hinanden, idet der af Hjørring Provsti er budgetteret med et underskud i 2016 på 0,055 mio. kr., såfremt der holdes uændret udskrivningsprocent for kirkeskat i for 2016 på 1,19 pct. Økonomisk Forvaltning oplyser, at der ultimo 2015 intet mellemværende vil være mellem og kirkerne, såfremt det for 2015 budgetterede for kirkerne realiseres. Lovgrundlag LBK 769 af 9. juni 2015 vedrørende Kommunernes Styrelse. Økonomi Ingen særskilte bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen særskilte bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger.
Bilag 1. Budgetaftale 2016-2019. Aftale af 24. september 2015 mellem liste A, C, F og T vedrørende en række driftsændringer for 2016-2019 og investeringsoversigt for 2016-2019 samt udarbejdet budgetopgørelse af administrationen. 2. Ændringsforslag fra Venstre, Dansk Folkeparti og byrådsmedlem Vivi Jensen vedrørende en række driftsændringer for 2016-2019 og investeringsoversigt for årene 2016-2019 samt udarbejdet budgetopgørelse af administrationen. 3. Ændringsforslag fra Enhedslisten vedrørende skatteforhøjelse fra 2016 som foreslås disponeret til øgede driftsudgifter mv. og forslag til lokale ejerformer af vindmøller. Teknisk notat udarbejdet af administrationen vedr. provenu ved skatteforhøjelse og budgetopgørelse er vedlagt. 4. Notat fra Økonomisk Forvaltning af september 2015 om aktivitetsbestemt medfinansiering. 5. Notat fra Økonomisk Forvaltning af 18. september 2015 om lånedispensation Bispecentret. 6. Notat fra Økonomisk Forvaltning om overflytning af anlægsudgifter til drift mv. i 2016. 7. Materiale fra Økonomisk med opsummering såfremt de af ACTF og administrationen stillede ændringsforslag realiseres. Side 6. Direktionen indstiller, at Økonomiudvalget på baggrund af de indkomne ændringsforslag udarbejder indstilling til Byrådets 2. behandling af budgettet for 2016-2019 den at Byrådet for 2016 for vælger statsgarantien, så budgettet bliver baseret på et statsgaranteret udskrivningsgrundlag mv. og hertil knyttede statsgaranterede tilskuds- og udligningsbeløb Historik Økonomiudvalget 2014-2017, 30. september 2015: Økonomiudvalget indstiller at de fra administrationen udarbejdede ændringsforslag godkendes og indarbejdes i Budget 2016 og overslagsårene at Byrådet i øvrigt tager stilling til de indkomne ændringsforslag at Byrådet for 2016 for vælger statsgarantien, så budgettet bliver baseret på et statsgaranteret udskrivningsgrundlag mv. og hertil knyttede statsgaranterede tilskuds- og udligningsbeløb Helmuth Zickert deltog ikke i mødet.
Beslutning a) Der blev stemt om forslag fra Enhedslisten jf. bilag 3 (ekskl. forslag om vindmølleanlæg). For dette forslag stemte: 2 Louise Hvelplund (Ø), Kristine Gjedde (F). Imod dette forslag stemte: 29 Alle øvrige tilstedeværende. Hverken for eller imod dette forslag stemte: Ingen. Forslaget er hermed faldet. Side 7. b) Der blev stemt om forslag om vindmølleanlæg fra Enhedslisten jf. bilag 3. For dette forslag stemte:2 Louise Hvelplund (Ø), Kristine Gjedde (F). Imod dette forslag stemte: 29 Alle øvrige tilstedeværende. Hverken for eller imod dette forslag stemte: Ingen. Forslaget er hermed faldet. c) Der blev stemt om forslag fra Venstre, Dansk Folkeparti og byrådsmedlem Vivi Jensen om pulje på 5,000 mio. i 2016-2019 til BSU jf. bilag 2. For dette forslag stemte: 10 V, O og løsgænger Vivi Jensen. Imod dette forslag stemte: 21 Alle øvrige tilstedeværende. Hverken for eller imod dette forslag stemte: Ingen. Forslaget er hermed faldet. d) Der blev stemt om forslag fra Venstre, Dansk Folkeparti og byrådsmedlem Vivi Jensen om pulje på 0,100 mio. kr. i 2016-2019 til nye selvejende institutioner under FKB med henblik på at kunne yde driftstilskud til Kultur og Idrætscenter for Hundelev og omegn, jf. bilag 2. For dette forslag stemte: 10 V, O, og løsgænger Vivi Jensen. Imod dette forslag stemte: 21 Alle øvrige tilstedeværende. Hverken for eller imod dette forslag stemte: Ingen. Forslaget er hermed faldet. e) Der blev stemt om forslag fra Venstre, Dansk Folkeparti og byrådsmedlem Vivi Jensen om pulje på 1,200 mio. kr. i 2016-2019 med henblik på at sikre forankring af bosætningsindsatsen i den daglige drift, jf. bilag 2. For dette forslag stemte: 10 V, O og løsgænger Vivi Jensen. Imod dette forslag stemte: 21 Alle øvrige tilstedeværende. Hverken for eller imod dette forslag stemte: Ingen. Forslaget er hermed faldet.
f) Der blev stemt om forslag fra Venstre, Dansk Folkeparti og byrådsmedlem Vivi Jensen om serviceudvidelse på 0,200 mio. kr. i 2016-2019 som målrettes et bredt fokus på turistservice, herunder offentlige toiletter, affald, rene og vedligeholdte uderum og strande, jf. bilag 2. For dette forslag stemte: 10 V,O og løsgænger Vivi Jensen. Imod dette forslag stemte: 21 Alle øvrige tilstedeværende. Hverken for eller imod dette forslag stemte: Ingen. Forslaget er hermed faldet. Side 8. g) Der blev stemt om forslag fra Venstre, Dansk Folkeparti og byrådsmedlem Vivi Jensen om investering på 0,500 mio. kr. i 2016 til renovering og opgradering af toiletter i turistområder, jf. bilag 2. For dette forslag stemte: 10 V, O og løsgænger Vivi Jensen. Imod dette forslag stemte: 21 Alle øvrige tilstedeværende. Hverken for eller imod dette forslag stemte: Ingen. Forslaget er hermed faldet. h) Der blev stemt om forslag fra Venstre, Dansk Folkeparti og byrådsmedlem Vivi Jensen om investering på 1,600 mio. kr. i 2016 til realisering af etape 2 vedr. Løkken Mole, jf. bilag 2. For dette forslag stemte: 10 V,O og løsgænger Vivi Jensen. Imod dette forslag stemte: 21 Alle øvrige tilstedeværende. Hverken for eller imod dette forslag stemte: Ingen. Forslaget er hermed faldet. i) Der blev stemt om øvrige ændringsforslag fra V, DF og Vivi Jensen jf. bilag 2 For disse forslag stemte: 10 V,O og løsgænger Vivi Jensen Imod disse forslag stemte: 21 Alle øvrige tilstedeværende Hverken for eller imod disse forslag stemte: Ingen Forslagene er hermed faldet. j) Der blev stemt om de samlede ændringsforslag fra liste A, C, F og T, jf. bilag 1 For disse forslag stemte: 20 A, C, F, og T. Imod disse forslag stemte: 11 Alle øvrige tilstedeværende. Hverken for eller imod disse forslag stemte: Ingen. Forslagene er hermed vedtaget.
k) Der blev stemt om de administrative ændringsforslag vedr. aktivitetsbestemt medfinansiering jf. bilag 4, Bispecentret jf. bilag 5 og overflytning af anlæg til drift jf. bilag 6 samt opsummering i bilag 7. For disse forslag stemte: 31 Alle tilstedeværende. Imod disse forslag stemte: Ingen. Hverken for eller imod disse forslag stemte: Ingen. Forslagene er hermed vedtaget. Side 9. Borgmester Arne Boelt konstaterede herefter på baggrund af de af Byrådet vedtagne ændringsforslag, at Budget 2016 for Hjørring kommune nu er vedtaget med: 25,9 pct. i udskrivningsprocent. 34,00 promille i grundskyldspromille. 1,19 pct. i kirkeskatteprocent. Byrådet vedtog endvidere, at der i 2016 vælges statsgaranti, så budgettet bliver baseret på et statsgaranteret udskrivningsgrundlag mv. og hertil knyttede statsgaranterede tilskuds- og udligningsbeløb. John Robert Larsen deltog ikke i mødet. Henning Jensen deltog som suppleant for John Robert Larsen under punktets behandling.
Side 10. 82.00.00-A00-1-15 2. Frigivelse af anlægsbevilling til nyt sundhedscenter Resumé Under forudsætning af indgåelse af budgetaftale om etablering af nyt sundhedscenter på Bistrupvej 3, ansøges der om en anlægsudgiftsbevilling til forundersøgelser og rådgivning. Sagsfremstilling Som led i budgetaftalen for 2015 2018 blev det besluttet, at der skal etableres et nyt sundhedscenter i bygningen på Bistrupvej 3 i Hjørring. Såfremt denne beslutning fastholdes i budgetaftalen 2016-2019, er der behov for at påbegynde projektering og forundersøgelser snarest muligt, således at det nye sundhedscenter kan stå klar til indflytning ultimo 2016. Dette er en forudsætning for at fraflytte lejemålet på Banegårdspladsen i 2016, og dermed også en forudsætning for at modregne 9,6 mio. kr. i deponeringskravet vedr. Bispecentret. Forundersøgelser og antagelse af ekstern rådgiver og udbudsform Der er behov for at gennemføre forundersøgelser og antage en ekstern rådgiver til at påbegynde rådgivningsarbejdet. Som udgangspunkt vurderes det mest fordelagtigt at gennemføre projektet som en totalrådgivning. Overordnet omfatter denne totalrådgivning et projektforslag, projektering samt byggeledelse, som med fordel kan udbydes som en samlet rådgivningsydelse allerede nu, men med faseopdeling, hvor man som udgangspunkt først indgår en aftale om projektforslaget. Efterfølgende kan der indgås aftale om projektering og byggeledelse med den vindende totalrådgiver ud fra dennes tilbud. Lovgrundlag Lov om kommunernes styrelse. Økonomi Udgifterne til forundersøgelser beløber sig skønsmæssigt til 0,25 mio. kr. Med udgangspunkt i tidligere totalrådgivningsopgaver vurderes totalrådgiverhonorar for projektforslag, projektering og byggeledelse at være under tærskelvær-
dien på 0,50 mio. kr., hvorfor rådgivningsydelsen kan udbydes jf. Tilbudsloven i henholdsvis underhåndsbud, offentlig eller begrænset licitation. Side 11. I alt ansøges der om en anlægsudgiftsbevilling på 0,75 mio. kr. Det foreslås at finansiere udgiften i 2015 ved at anvende 0,75 mio. kr. af kassebeholdningen mod til gengæld at reducere rådighedsbeløbet til nyt sundhedscenter på investeringsoversigt 2016 med 0,75 mio. kr. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Direktionen indstiller, at Økonomiudvalg og Byråd godkender: at der meddeles en anlægsudgiftsbevilling på 0,75 mio. kr. til forundersøgelser og rådgivning - under forudsætning af indgåelse af budgetaftale om etablering af nyt sundhedscenter på Bistrupvej 3. at anlægsudgiften finansieres af kassebeholdningen i 2015. at det afsatte rådighedsbeløb til nyt sundhedscenter i 2016 reduceres med 0,75 mio. kr. at projektrådgivningen udbydes i underhåndsbud med 3 lokale bydende totalrådgivere med tildelingskriteriet laveste pris. at forvaltningen bemyndiges til at antage totalrådgiver Historik Økonomiudvalget 2014-2017, 30. september 2015: Et flertal i Økonomiudvalget anbefaler, at indstillingen følges under forudsætning af, at ændringsforslaget fra ACFT til Budget 2016 godkendes. Henrik Jørgensen, Birthe Andersen og Vivi Jensen tager forbehold. Helmuth Zickert deltog ikke i mødet.
Side 12. Beslutning Der blev stemt om Økonomiudvalgets indstilling: Imod indstillingen stemte: 10 V, O og løsgænger Vivi Jensen. For indstillingen stemte: 20 Alle øvrige tilstedeværende. Hverken for eller i mod stemte: Ingen. Økonomiudvalgets indstilling blev hermed godkendt. V,O og løsgænger Vivi Jensen bad om at få følgende mindretalsudtalelse ført til protokol: Venstre, Dansk Folkeparti og løsgænger Vivi Jensen er for et nyt Sundhedshus, men stemmer imod frigivelsen af anlægsbevilling til nyt sundhedshus på det foreliggende grundlag. Venstre, Dansk Folkeparti og løsgænger Vivi Jensen ønsker udsættelse af etableringen af sundhedshuset, indtil vi har klarhed over de kommende opgaver et sådant sundhedshus skal varetage. Sundhedshuset ønskes til bred politisk debat og Venstre, Dansk Folkeparti og løsgænger Vivi Jensen ønsker en proces omkring etableringen af størst mulig borgerinddragelse, idet etableringen indebærer en flytning af sundhedshuset til ulempe for mange borgere. En sandsynlig etablering under hensyn hertil vil være 2018 John Robert Larsen deltog ikke i mødet.
Side 13. 01.02.05-P16-18-14 3. Gårestrupvej 215, Hjørring. Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for tre vindmøller samt miljørapport. Resumé På baggrund af ansøgning om opstilling af tre vindmøller ved Gårestrup er der udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg nr. 28 og lokalplan nr. 900.8111 L11 og en miljørapport. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om planforslagene og miljørapporten skal fremsendes til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger. Sagsfremstilling GENOPTAGET PUNKT Baggrunden for udarbejdelse af kommuneplantillæg og lokalplanforslag I området ved Gårestrup, som i Kommuneplan 2013 er udpeget som et potentielt vindmølleområde, er der ansøgt om opstilling af tre vindmøller med en totalhøjde på max. 150 m og en effekt på ca. 3,3 MW. For at projektet kan overholde de lovpligtige afstandskrav på min. 4 x totalhøjden til nabobolig, forudsætter projektet nedlæggelse af tre boliger. Projektet forudsætter desuden nedtagning af to ældre vindmøller. Kommuneplantillæg, lokalplan og miljørapport er udarbejdet i samarbejde mellem ansøger og administrationen. Planarbejdet er igangsat i oktober 2014 på baggrund af byrådsbeslutningen fra august 2014, hvor det blev besluttet at følge det midlertidige planlægningsprincip om at holde en afstand på min. 1,5 km fra vindmølle til nærmeste område med støjfølsom arealanvendelse. Vindmølleområdes placering i forhold til det udpegede potentielle vindmølleområde - i Kommuneplan 2013 - kan ses af bilag 5. Forudgående debat Forud for udarbejdelse af kommuneplantillæg og miljørapport er der afholdt en debatperiode fra 29. oktober til 26. november 2014. I perioden blev der modtaget én bemærkning, som primært omhandlede vindmøllernes landskabspåvirkning.
Der blev desuden afholdt en idé- og inspirationsworkshop, hvor de nærmeste naboer blev inviteret. Workshoppen resulterede i en række idéer og forslag til miljørapportens indhold, som er blevet indarbejdet i rapporten. Side 14. Beskrivelse af plangrundlag Forslaget til kommuneplantillæg nr. 28 fastlægger nye og ændringer til de eksisterende retningslinjer for vindmølleområdet ved Gårestrup. Det drejer sig om følgende retningslinjer: Retningslinje nr. 5.30 Vindmølleparker. Retningslinjen udpeger området ved Gårestrup som et egentligt vindmølleområde. På nuværende tidspunkt er området udpeget som et potentielt område. Retningslinjen fastlægger desuden afgrænsningen af området og udlægger en støjberegningszone og en støjkonsekvenszone omkring vindmølleområdet. Retningslinje nr. 5.15 Udseende og opstillingsmønster i vindmølleparker. Retningslinjen ændres således, at det i området ved Gårestrup, på baggrund af en konkret vurdering, er muligt at opstille vindmøllere med et andet harmoniforhold end på nuværende tidspunkt, hvor forholdet skal være mellem 1:1,21 og 1:1,35. Vurderingen skal fremgå af miljørapporten. Retningslinje nr. 12.2 Skovrejsning. For at hindre, at der i vindmøllernes levetid opstår læforhold og turbulens i forbindelse med ny skov, der nedsætter vindmøllernes høje effektivitet, udlægges der et område på 500 m omkring vindmøllerne, hvor der ikke må plantes ny skov. Derudover udlægger kommuneplantillægget et nyt rammeområde for vindmølleområdet. Lokalplan nr. 900.8111 L11 har til formål at sikre: områdets anvendelse til vindmølleområde, at vindmøllerne fremtræder ens og harmoniske i landskabet, at området udnyttes energimæssigt bedst muligt, at de tekniske anlæg fjernes, og at området reetableres når elproduktion på vindmøllerne ophører, og at der anlægges en offentlig sti, som erstatning for den eksisterende. Miljørapporten, der både er VVM-redegørelse og miljøvurdering vurderer de miljømæssige konsekvenser af anlægget med udgangspunkt i vurderinger af bl.a. landskab, kulturhistorie og rekreative forhold, menneske, sundhed og samfund, natur og vandmiljø, og naboforhold støj, lysskygge og reflekser.
Rapporten indeholder visualiseringer af anlægget set fra 26 fotostandpunkter, der viser, hvordan de 3 vindmøller vil komme til at se ud i landskabet, både helt tæt på og i stor afstand. Side 15. Offentlighed og borgermøde Som en opfølgning på den indledende idé- og inspirationsworkshop foreslår administrationen, at alle de inviterede (alle ejere indenfor 1,5 km) får brev om offentliggørelsen af planforslagene. Administrationen foreslår desuden, at der holdes et borgermøde i offentlighedsfasen. Jf. reglerne om værditab på beboelsesejendomme skal ansøger i samarbejde med Energinet.dk afholde et offentligt møde i løbet af offentlighedsfasen, og senest 4 uger før fristen for fremsendelse af indsigelser/bemærkninger. På mødet skal ansøger, i samarbejde med Energinet.dk, fortælle om vindmølleprojektet, konsekvenser for naboerne og om muligheden for, at naboer til vindmøllerne kan anmelde krav om erstatning for værditab på deres ejendom. Administrationen vurderer, at det er hensigtsmæssigt at afholde et borgermøde i samarbejde med ansøger, da der i vidt omfang er tale om samme information, samme oplægsholdere og samme kreds af naboer. [Tilføjet 22. september 2015: I forbindelse med den første høringsperiode blev der afholdt et borgermøde, hvor der deltog ca. 75 personer fra lokalområdet. Da der ikke er sket ændringer af planforslagene eller miljørapporten, vurderer administrationen, at det ikke er nødvendigt at afholde endnu et borgermøde. Ansøger skal dog stadig afholde et informationsmøde vedr. værditabsordningen. I løbet af den første høringsperiode modtog administrationen 14 indsigelser/bemærkninger til planforslagene. Af hensyn til de borgere, som deltog i den første høringsperiode, anbefaler administrationen, at disse indsigelser/bemærkninger også indgår i forbindelse med den endelige behandling af planforslagene.] Lovgrundlag Planlovens 13, 23c, 15 og 24 om udarbejdelse af lokalplaner og kommuneplantillæg, rammerne for en lokalplans indhold samt offentlig fremlæggelse af planforslag.
Lov om miljøvurdering af planer og programmer 3 og 4 om miljøvurdering, screening, høring af myndigheder og andre interesseorganisationer, samt offentliggørelse. Side 16. Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) om fastlæggelse af VVM-redegørelsens indhold, udarbejdelse af VVM- redegørelse og offentliggørelse. Økonomi Kommunen kan, når der opstilles møller, søge om tilskud til initiativer, der kommer borgere til gavn, og som fremmer udnyttelsen af vedvarende energikilder i kommunen. Tilskuddet udgør ca. 0,088 mio. kr. pr. MW, der opstilles, svarende til et tilskud for en 3,3 MW mølle på ca. 0,290 mio. kr. Tilskuddet kan anvendes til anlægsarbejder, som styrker landskabelige og rekreative værdier samt kulturelle og informative aktiviteter, og tilskuddet er ikke bundet til det lokalområde, hvor møllerne opstilles. Midlerne tilvejebringes over elregningen, og ordningen administreres af Energinet.dk med kommunen som ansøger. Hjørring Byråd har tidligere besluttet, at min. 1/3-del af beløbet reserveres i 5 år til lokalområdet, inden for en afstand til møllerne på 4,5 km. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Som en del af miljørapporten er der i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer vurderet på bl.a. de sundhedsmæssige aspekter ved opstilling af vindmøller. Opstilling af vindmøller er desuden i overensstemmelse med de overordnede målsætninger og strategi for opstilling af vindmøller. Bilag 1. Kommuneplantillæg nr. 28. 2. Lokalplan nr. 900.8111 L11 Vindmølleområde ved Gårestrup. 3. Miljørapport Vindmøller ved Gårestrup. 4. Kap 7 - visualiseringer fra miljørapporten i høj opløsning. 5. Indkomne bemærkninger fra foroffentligheden. 6. Vindmølleområdets afgrænsning i forhold til det udpegede potentielle område.
Side 17. Direktionen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget fremsender kommuneplantillæg nr. 28 til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger, at Teknik- og Miljøudvalget fremsender miljørapporten Vindmøller ved Gårestrup til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger, at Teknik- og Miljøudvalget fremsender lokalplanforslag nr. 900.8111 L11 til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger, og at der i offentlighedsperioden afholdes et borgermøde i samarbejde med ansøger. [Tilføjet 22. september 2015: at der ikke afholdes et borgermøde, da der allerede er afholdt ét borgermøde i forbindelse med den første høringsperiode, og at de indsigelser/bemærkninger som blev modtaget i forbindelse med den første høringsperiode også indgår i forbindelse med den endelige behandling af planforslagene.] Historik Teknik- og Miljøudvalget 2014-2017, 15. april 2015: Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen. Jørgen Bing, Per Møller og Svenning Christensen tager forbehold. Økonomiudvalget 2014-2017, 22. april 2015: Økonomiudvalget anbefaler at indstillingen følges. Jørgen Bing tager forbehold. Peter Duetoft deltog ikke under punktets behandling. Dan Andersen og Vivi Jensen deltog ikke i mødet. Hjørring Byråd 2014-2017, 30. april 2015, pkt. 7: Jørgen Bing deltog ikke under punktets behandling. Hverken for eller imod stemte 1: Svenning Christensen (V). For stemte 29: Alle øvrige tilstedeværende. Økonomiudvalgets indstilling blev hermed godkendt.
Side 18. Teknik- og Miljøudvalget 2014-2017, 7. oktober 2015: Svenning Christensen blev erklæret inhabil på grund af afstand til hans ejendom. Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen. Kristine Gjedde tager forbehold. Økonomiudvalget 2014 2017, : Økonomiudvalget anbefaler, at indstillingen følges. Kristine Gjedde tager forbehold. Beslutning Svenning Christensen blev erklæret inhabil som ejer af ejendom i området, og deltog derfor ikke under punktets behandling. Vibeke Haaning blev erklæret inhabil, som følge af nært slægtskab med ejer af ejendom i området, og deltog derfor ikke under punktets behandling. Der blev stemt om Økonomiudvalgets indstilling: Imod stemte: 1 Kristine Gjedde (F). For stemte: 27 Alle øvrige tilstedeværende. Økonomiudvalgets indstilling blev hermed godkendt. John Robert Larsen deltog ikke i mødet.
Underskrifter Side 19. Arne Boelt Peter Duetoft Lilli Damsgaard Mai-Britt Beith Jensen Ivan Leth Børge Bech Ole Ørnbøl Line Kraghede Jensen Jette Kirkeby John Robert Larsen Tim Jensen Helmuth Zickert Erik Vadsager Sven Bertelsen Dan Andersen Vivi Jensen Kristine Gjedde Louise Bilde Hvelplund Vibeke Købsted Søren Smalbro Bjarne Mølgaard Svenning Christensen Claus Mørkbak Højrup Jørgen Christensen Vibeke Haaning Birthe Andersen Henrik Jørgensen Kasper Maarup Andersen Michael Vajhøj Per Møller Daniel Rugholm