Rolf Dyrting rodyr@naestved.dk Byggemyndighed Næstved Kommune Rådmandshaven 20 4700 Næstved 5588 6110 www.næstved.dk Dato 22.12.2014 Sagsnr. 01.03.03-P19-124-14 Dispensation fra åbeskyttelseslinjen og landzonetilladelse til opførelse af en gangbro over Susåen ved Herlufsholm. Du får hermed dispensation fra åbeskyttelseslinjen og landzonetilladelse til, som ansøgt, at opføre en gangbro over Susåen ved Herlufsholm matr.nr. 19a, Herlufsholm Hgd., Herlufsholm beliggende nær Herlufsholm Alle 182B, 4700 Næstved. Ejendomsnr. 27441 Sagsbehandler Thorben Rokkjær Ifølge planlovens 35, stk. 8, skal tilladelsen offentliggøres. Den annonceres på kommunens hjemmeside den 22.12.2014 på www.naestved.dk/service/nytogpresse/hoeringerborgermoeder.aspx Der er en klagefrist på 4 uger fra annonceringen, og tilladelsen træder først i kraft, når klagefristen er udløbet den 19.01.2015. Hvis vi ikke har modtaget nogle klager inden klagefristens udløb, kan du udnytte dispensationen og tilladelsen. Dog kun, hvis du har fået alle andre nødvendige tilladelser/dispensationer. Du får besked om eventuelle indgivne klager senest 4 hverdage efter klagefristens udløb. Byggearbejdet må ikke påbegyndes, før der er meddelt byggetilladelse. Hvis vi ikke modtager klager over afgørelsen, bliver din ansøgning behandlet efter byggeloven. Du modtager særskilt besked, når vi har behandlet din ansøgning i henhold til byggeloven. Forinden iværksættelse skal du afvente en afgørelse fra Center for Miljø og Natur i forhold til naturbeskyttelsesloven, da Susåen er et beskyttet vandløb i henhold til lovens 3. Hvis du ikke udnytter dispensationen og tilladelsen inden 3 år, bortfalder den. Andre forhold, du skal være opmærksom på Kulturarvsstyrelsen ved Museum Sydøstdanmark har inden umiddelbare bemærkninger til ansøgte. Ikke desto mindre kan du som ejer eller bygherre altid få en udtalelse hos Næstved Museum, før du graver, jf. museumslovens 25. Hvis du spørger først, får du de bedste muligheder for at undgå standsning af anlægsarbejdet og udgifter til arkæologisk undersøgelse, jf. museumslovens 27. Hvis du finder arkæologiske levn som f.eks. samlinger af sten, sortfarvet jord, knogler, potteskår eller mønter, skal du altid standse anlægsarbejdet og underrette museet. Du er ikke fritaget for denne forpligtelse, selvom du har fået en udtalelse. Side 1 af 6
Hvis der under bygge- eller jordarbejdet konstateres en forurening af jorden, skal I underrette kommunen, jf. 71, i jordforureningsloven. Sagens forløb Du søgte den 12.11.2014 om tilladelse til opførelse af en gangbro over Susåen ved Herlufsholm Skole matr.nr. 19a Herlufsholm Hgd., Herlufsholm beliggende nær Herlufsholm Alle 182B, 4700 Næstved. Dit projekt kræver en dispensation fra åbeskyttelseslinjen, da det ligger tættere på Susåen end 150 m. Reglerne om sø- og åbeskyttelseslinjer har et generelt forbud mod bebyggelse (bygninger, skure, campingvogne m.v.), beplantning og ændringer i terrænet i en afstand af 150 meter fra de omfattede søer og åer. Det er for at bevare søer og åer som værdifulde landskabselementer og som levesteder og spredningsveje for planteog dyrelivet. Ejendommen ligger desuden i landzone, hvor ændring af arealanvendelsen samt opførelse af bygninger som fx en bro kræver Næstved Kommunes tilladelse i henhold til 35, stk. 1, i planloven. Formålet med landzonebestemmelserne er at hindre spredt og uplanlagt bebyggelse i det åbne land og bevare natur og landskabsværdier. Næstved Kommune er tovholder på projektet til opførelse af broen, der er tænkt som en gave fra kommunen, virksomheder i kommunen, borgere, tidligere elever og fonde til Herlufsholm Skoles 450 jubilæum i 2015. Broen over Susåen søges etableret på næsten samme sted, hvor der tidligere har ligget en bro over Susåen i Herlufsholmskoven ud for Herlufsholm Kostskole. Den nye placering er flyttet ca. 20 mod syd, for at broen ligger i forlængelse af den eksisterende sti, der flugter med gavlen i nærliggende bygning på Herlufsholm mod vest. Den gamle bro forbandt de to bredder i over 100 år, og var meget anvendt af både byens borgere og eleverne på Herlufsholm. Den gamle bro blev pludseligt revet ned i 1963 på grund af slitage. Placeringen af den nye bro er indtegnet med blåt på ovenstående kortudsnit. Næstved ligger umiddelbart uden for kortet mod øst. Indtegningen er omtrentlig og ikke målfast. Side 2 af 6
Den nye bro får et mere moderne design end den tidligere hvide bro, og konstrueres så den kan opfylde forskelle behov. Bl.a. så der kan slås grøde i åen og mindre parktraktorer kan passere broen. Broen spænder frit over åen. Den bæres af stålvanger, der hviler på betonfundamenter etableret på kulturgræs på begge sider af åen. Gangfladen etableres af egetræsplanker. Håndlister er af træ, og siderne er af stålflet. I midten af broens sider er der mod nord Herlufsholms våbenskjold og mod syd tilsvarende for Næstved Kommune. Broen er relativt svagt hvælvet med toppen i kode 4,7 m. og foden (ved stien) i kode 3,5 m. Længden er 21 m. Bredden i ydre mål er 2,3 m, og indre mål mellem værn er 1,8 m Broens design er meget lig ovenstående illustration. Den østlige del af broen vil ligge i kanten af et Natura 2000-område i form af Habitatområde nr. 146, Rådmandshaven. Kommunen (Center for Miljø og Natur) vurderer, at broen ikke vil påvirke de naturtyper eller dyre- og plantearter, som skal beskyttes i henhold til det aktuelle Natura 2000-området. Vurderingen hviler især på, at broen og tilhørende sti, i anlægsfasen og efterfølgende, ikke berører selve åen men et slået kulturgræsareal på begge sider af åen. Ejendommen er omfattet af Fredningen af: Rådmandshaven Reg. nr. 0107700 af 03-02- 1947. Fredningsgrænsen løber i midten af Susåen, og derfor er den ene halvdel af broen omfattet af fredningsbestemmelserne. Kommunen har vurderet, at genopførelse af broen ikke er omfattet af fredningsforbud mod byggeri og ændring af terræns form idet da fredningen blev vedtaget, var der en tilsvarende bro på samme sted. Den gamle bro blev revet ned 16 år efter fredningen. Den nye bro får et mere moderne udseende, da den skal leve op til en række forskellige krav, men er udformet, så den falder ind i de historiske landskaber ved Herlufsholm. terrænet ikke ændres, og der ingen regulering sker af vandløbet. Broen bliver etableret på kulturgræs på begge sider af åen. Den vestlige del af broen ligger indenfor det fredede fortidsminde og kulturarvsareal Herlufsholm for klosteranlægget umiddelbart vest for broen. Desuden vil broen være omfattet af kulturarvsarealet Danneskjoldske Kanal langs Susåen, som strækker fra den velbevarede 1700-tals stenbro i nord til den store kammersluse ved det tidligere Maglemølle i det nuværende Næstveds centrum. Kulturarvsstyrelsen ved Museum Sydøstdanmark har inden bemærkninger til det ansøgte projekt. Side 3 af 6
Skovbyggelinjen ved Herlufsholmskoven vil omfatte broen. Kommunen vurderer, at broen vil være uden betydning for skovbrynets værdi for plante- og dyrelivet og af underordnet betydning for skoven som landskabselement. Broens ansøgte placering ligger i et område, der i Kommuneplan 2013-25 er udpeget som bevaringsværdigt landskab med betegnelsen beskyttelsesområde. Ifølge kommuneplanens retningslinjer kan der indenfor udpegningen ikke etableres anlæg eller foretages ændringer, der kan forringe de landskabs-, naturmæssige og kulturhistoriske værdier eller spredningsmulighederne for plante- og dyrelivet. Desuden kan der normalt kun opføres ny bebyggelse eller andre former for anlæg, hvis de har til formål at fremme formidlingen af områdets kvaliteter, uden at de tilsidesættes, eller hvis de er samfundsmæssigt nødvendige. Anlæg og bebyggelse skal tilpasses landskabet og den lokale byggeskik. Broen placeres også i et område, der i kommuneplanen er udpeget som naturbeskyttelsesområde. For disse områder gælder samme retningslinjer som for beskyttelsesområder med nogle skærpelser herunder, at der ikke må etableres nye anlæg og aktiviteter eller ske ændringer af eksisterende forhold uden vidtgående hensyn til områdets beskyttelseshensyn. Lokaliteten broen placeres på er del af et større område, som i kommuneplanen er udpeget som et af 100 kulturmiljøer. Det drejer sig om kulturmiljøet Susåen. Transportvej og samlingspunkt for industri og bosætning. Kulturmiljøets værdier skal med udpegningen søges bevaret. Endelig søges broen placeret inden for kystnærhedszonen, der efter kommuneplanens retningslinjer skal søges friholdt for byggeri og anlæg, der ikke er afhængig af en kystnær placering. Der kan dog etableres veje, stiforbindelser og rekreative støttepunkter under hensyn til beskyttelsesinteresserne. Lokalplan D36.1-1 for Herlufsholm Kostskole grænser op til broens placering, men omfatter ikke det aktuelt ansøgte projekts areal. Der er ikke gennemført naboorientering i sagsbehandlingen, da nærliggende matrikler ejers af Herlufsholms Gods, der er involveret i processen omkring broprojektet. Desuden vurderes projektet at være et gode uden negativ betydning for de omboende. Vores vurdering Vi har lagt vægt på, at: - der er tale om et projekt, som efter vores vurdering ikke vil forringe åens værdi som landskabselement eller som levested og spredningsvej for dyr og planter, og ikke forringer de landskabelige eller natur- og kulturmæssige værdier og hensyn, som skal varetages med de gældende fredninger, beskyttelsesbestemmelser og udpegninger i kommuneplanen. - der har i en lang årrække frem til 1963 været en lignende gangbro over åen ca. 20 m nord for ansøgte placering. - broen ikke berører vandet men alene kunstgræsarealer, og bl.a. derfor vurderes ikke at påvirke dyre- og plantelivet. - Broen med dens udformning og materialer ikke påvirker det stedlige bevaringsværdige kulturmiljø eller landskab negativt. - projektet er til almen gavn og glæde ved at styrke sammenhængen fysisk og mentalt mellem Næstved by og Herlufsholm. - broen medvirker til at formidle og styrke områdets rekreative kvaliteter både i form naturoplevelser og motion. Side 4 af 6
Beskyttede dyr og planter Nogle dyr og planter er beskyttet af habitatbekendtgørelsens 11 - de såkaldte bilag IV-arter du kan se de danske dyr og planter i habitatbekendtgørelsens bilag 11. Vi kan ikke give dispensation fra søbeskyttelseslinjen og landzonetilladelse, hvis projektet kan påvirke de beskyttede arter negativt. I området er der efter vores vurdering sandsynlighed for, at de beskyttede arter flagermus, spidssnudet frø, springfrø, stor vandsalamander, tykskallet malermusling, pigsmerling og bæklampret findes. Broen berører ikke vandløbet, hvor flere af arterne lever og padderne findes omkring vandhuller. Da broen og den stilhørende sti, der vil forbinde broen med det øvrige stisystem i Rådmandshaven, samtidig ligger på et mindre område med græsplæne, vurderer vi, at projektet ikke vil påvirke de beskyttede arter negativt. Lovgrundlag Dispensationen har hjemmel i naturbeskyttelseslovens 65, stk. 2 jf. 16, stk. 1 og klagereglerne findes i 78 og 86. Landzonetilladelsen er meddelt i medfør af planlovens 35, stk. 1. Reglerne om de beskyttede arter kan du se i habitatbekendtgørelsen (Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter nr. 408 af 1. maj 2007). Klagevejledning Du kan klage over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet. Send din klage skriftligt til os, så videresender vi den til nævnet. Vi skal have modtaget klagen senest den 19.01.2015 kl. 15:00 på adressen: Næstved Kommune Byggemyndighed Rådmandshaven 20 4700 Næstved Eller på e-mail byggesag@naestved.dk De klageberettigede er: ansøgeren ejeren af ejendommen offentlige myndigheder lokale foreninger og organisationer, som har væsentlig interesse i afgørelsen landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er at beskytte natur og miljø landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesse, når afgørelsen vedrører sådanne interesser enhver med retlig interesse i landzonetilladelsens udfald. Du får besked fra os, hvis modtager klager over afgørelsen. Natur- og Miljøklagenævnet behandler først klagen, når de har modtaget et gebyr. Gebyret er på 500 kr. Du vil få en opkrævning på gebyret direkte fra Natur- og Miljøklagenævnet. Nævnet betaler gebyret tilbage, hvis du får helt eller delvis medhold i din klage. Du kan finde Side 5 af 6
flere oplysninger om gebyrordningen og klagereglerne på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk Hvis man ønsker en afgørelse ved en domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder fra offentliggørelsen af afgørelsen. Har du spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte os. Venlig hilsen Næstved Kommune Thorben Rokkjær Kulturgeograf Følgende er orienteret med kopi af afgørelsen: Herlufsholm Gods, Herlufsholms Alle 170, 4700 Næstved, REKTORKONTOR@HERLUFSHOLM.DK Naturstyrelsen Storstrøm, Fejøgade 1, 4800 Nykøbing F., sto@nst.dk Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø., nst@nst.dk Danmarks Naturfredningsforening, Næstved. dnnaestved-sager@dn.dk Friluftsrådet, Kreds Sydvestsjælland, Arne Kristensen, Stendyssevej 17, 4171 Glumsø, sydvest@friluftsraadet.dk Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV. fr@friluftsraadet.dk Næstved Museum, Ringstedgade 4, 4700, naestved@museerne.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Næstved, naestved@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Worsaaesgade 1, 7100 Vejle post@sportsfiskeren.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Miljøkoordinator Christian Skotte cskotte@cas.org Dansk Botanisk Forening, naturbeskyttelsesudvalget, nbu@snm.ku.dk Side 6 af 6