Institutioner, der udbyder professionsbacheloruddannelser og erhvervsakademiuddannelser mv., herunder åben uddannelse Institutionsstyrelsen Frederiksholms Kanal 25 1220 København K Tlf. 3392 5000 Fax 3392 5567 E-mail uvm@uvm.dk www.uvm.dk CVR nr. 20-45-30-44 Orientering om revideret forslag til finanslov for 2008 Regeringens reviderede forslag til finanslov for finansåret 2008 (FFL 2008 II) er offentliggjort d. 5. februar 2008. Forslaget erstatter det tidligere fremsatte finanslovforslag, der bortfaldt ved udskrivelsen af Folketingsvalget d. 13. november 2007. Den endelige finanslov forventes vedtaget medio april 2008. 5. februar 2008 Sags nr.: 036.176.031 I det følgende redegøres for de væsentligste ændringer i forhold til det oprindelige forslag til finanslov for 2008, som ministeriet orienterede om i breve af 28. august 2007, jf. ministeriets hjemmeside: http://www.uvm.dk/admin/finanslovforslag2008.htm?menuid=401020 Følgende væsentlige ændringer er indarbejdet på det nye finanslovforslag: Trepartsaftale i regi af kvalitetsreformen Regeringen, KL og Danske Regioner indgik i sommeren 2007 trepartsaftaler med LO, AC og FTF om bl.a. en styrket efteruddannelsesindsats på de offentlige serviceområder. Regeringen, Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, det Radikale Venstre og Ny Alliance blev d. 18. december 2007 enige om at gennemføre initiativerne fra trepartsaftalerne, der således er indarbejdet på finanslovsforslaget. Trepartsaftale om styrkelse af erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse Regeringen indgik 12. oktober 2007 en aftale med arbejdsmarkedets parter om en markant styrkelse af de erhvervsrettede voksen- og efteruddannelser. Aftalen indbefatter principper for udmøntning af den ekstra milliard kroner, der er afsat til voksen- og efteruddannelse i forbindelse med globaliseringspuljen.
2 Ny forhøjet pris- og lønregulering Regeringen, KL og Danske Regioner indgik d. 18. december 2007 en aftale om reviderede lønforudsætninger for 2008. Med aftalen blev lønforudsætningerne på statens område opjusteret, hvilket påvirker den generelle pris- og lønregulering. Som følge heraf vil de takster, der reguleres med det generelle pris- og lønindeks, blive opjusteret med yderligere 0,4 pct. point i forhold til 2007. Den ændrede pris- og lønregulering af taksterne fremgår ikke af finanslovforslagets takstkataloger. Derimod er pris- og lønreguleringen indarbejdet i taksterne i det elektroniske takstkatalog på ministeriets hjemmeside, jf. nedenfor. Obligatorisk opsparingsordning I lyset af konjunktursituationen er der fastsat en obligatorisk opsparingsordning på 1 pct. af statens samlede driftsudgifter i 2008, dvs. på samtlige ministerområder. Opsparingen vil blive frigivet i 2009 i forbindelse med udarbejdelsen af finansloven for 2009 under hensyntagen til konjunkturudviklingen. Opsparingsordningen vil berøre alle selvejende uddannelsesinstitutioner, der modtager taxameter-/driftstilskud fra Undervisningsministeriet. Konsekvenserne af den obligatoriske opsparingsordning fremgår ikke af finanslovforslagets takstkataloger og øvrige tilskudskonti. Derimod er konsekvenserne af opsparingsordningen indarbejdet i taksterne i det elektroniske takstkatalog på ministeriets hjemmeside, jf. nedenfor. Gældende takster i elektronisk takstkatalog Grundet ovennævnte nye pris- og lønregulering samt den obligatoriske opsparingsordning er taksterne i finanslovforslaget ikke gældende. De gældende takster offentliggøres i Undervisningsministeriets elektroniske takstkatalog på www.uvm.dk/takst. Undervisningsministeriet vil således udbetale tilskud efter taksterne i det elektroniske takstkatalog ikke efter taksterne i finansloven. Efterregulering af udbetalt tilskud i 2008 Som nævnt forventes finansloven for 2008 vedtaget medio april måned. Det vil først være efter finanslovens vedtagelse, at der kan ske en efterregulering af det udbetalte tilskud for de første måneder af 2008 på baggrund af de nye takster for 2008. I det følgende redegøres nærmere for de væsentligste ændringer i finanslovforslaget i forhold til det første forslag til finanslov for 2008, der blev fremsat i august 2007, for institutioner, der udbyder professionsba-
3 cheloruddannelser, erhvervsakademiuddannelser mv. og åben uddannelse på videregående niveau. Takstudvikling Åben uddannelse Taksterne er justeret for pris- og lønudviklingen samt den obligatoriske opsparingsordning på 1 pct., jf. ovenfor. Endvidere er en række af taksterne til åben uddannelse forhøjet som følge af indbudgettering af trepartsaftalerne som omtalt nedenfor. De videregående uddannelser Taksterne er justeret for pris- og lønudviklingen samt den obligatoriske opsparingsordning på 1 pct., jf. ovenfor. Endvidere er undervisningstaxameteret på læreruddannelsen, alle praktiktaxametrene og internationaliseringstilskud til udvekslingsstuderende forhøjet som følge af en beregningsfejl på det oprindelige forslag til finanslov 2008. Undervisningstaxameteret på pædagoguddannelsen er forhøjet som følge af trepartsaftalerne som omtalt nedenfor. Faste tilskud Det skal bemærkes, at de faste bevillinger på det videregående område ikke reguleres med det generelle pris- og lønindeks, hvorfor disse bevillinger ikke opjusteres med 0,4 pct. point. Overgangsordninger og enkelte andre tilskud på det videregående område er friholdt for den obligatoriske opsparing på 1 pct. I bilag 1 fremgår størrelsen af de faste tilskud i 2008. Trepartsaftaler Åben uddannelse Som følge af trepartsaftalerne mellem regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti), KL, Danske Regioner, LO, AC og FTF er der på regeringens reviderede forslag til finanslov for 2008 afsat 150 mio. kr. i 2008, 207 mio. kr. i 2009 og 217 mio. kr. årligt i 2010-11 til henholdsvis takstforhøjelser og aktivitetsstigninger på en række åbne uddannelser rettet mod den offentlige sektor. Forslaget indebærer bl.a. takstforhøjelser til en række åbne uddannelser målrettet det offentlige serviceområde (jf. bilag 2), herunder undervisningstaksterne til pædagogiske diplomuddannelser indenfor liniefag i grundskolen samt sundhedsfaglige diplomuddannelser og øvrige sundhedsuddannelser under åben uddannelse. Det er i trepartsaftalerne forudsat, at takstforhøjelserne medfører nedsættelse af deltagerbetalingen på de pågældende uddannelser. Indberetningsforpligtelsen i forhold til www.vidar.dk, som omfatter aktuelle pri-
4 ser for deltagerbetaling på de annoncerede kurser, vil derfor blive suppleret med nye krav til forbrugsafregning. Nærmere instruktion herom følger. Der er i trepartsaftalerne endvidere afsat midler til øget aktivitet på praktikvejledermodulet i de sundhedsfaglige, sociale og pædagogiske uddannelser. Kortvarige kurser Midlerne afsat i trepartsaftalerne udmøntes endvidere til at flere kan tage kortvarige kurser som led i deres efteruddannelse med henblik på at styrke medarbejdernes faglighed og mobilitet. De afsatte midler finansierer en øget aktivitet på fagspecifikke kurser under 20.75.03 Åben uddannelse omfattet af tilskudsloft samt løntabsgodtgørelse svarende til 90 procent af gældende dagpengesats under 20.93.11 Statens voksenuddannelsesstøtte. Sidstnævnte forudsætter lovændring. Fordelingen af tilskudsloftet for de fagspecifikke kurser på de enkelte uddannelsesinstitutioner vil blive udmeldt snarest. De videregående uddannelser Som følge af trepartsaftalerne mellem regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti), KL, Danske Regioner, LO, AC og FTF er følgende initiativer indarbejdet på finanslovsforslaget: Undervisningstaxameteret på pædagoguddannelsen forhøjes med 200 kr. med henblik på at iværksætte initiativer, der kan bidrage til et øget optaget og reduceret frafald på pædagoguddannelsen. Med henblik på at understøtte trepartsinitiativet Styrkelse af lærernes grunduddannelse er der afsat 10 mio. kr. i 2008 og 30 mio. kr. årligt i årerne 2009-2011 til fremadrettet at satse på nye kvalitative tiltag, der kan forbedre rekruttering til og gennemførelse af læreruddannelsen. Indsatsen og opfølgning vil indgå i professionshøjskolernes udviklingskontrakter, og principperne for udmøntningen af midlerne vil blive udmeldt snarest efter, at finansloven for 2008 er vedtaget. Trepartsaftalen indeholder ligeledes forslag om et øget optag på de mellemlange videregående uddannelser, herunder øget optag på socialrådgiveruddannelsen og uddannelserne til ergo- og fysioterapeut. Kvalitets- og institutionsudviklingsmidler På FFL 2008 (II) bortfalder kvalitets- og institutionsudviklingsmidlerne til de videregående uddannelser. Midlerne var på FFL 2008 (I) opført på
5 følgende tre underkonti; 20.68.06.20. Kvalitets- og institutionsudviklingsmidler til professionshøjskoler og ingeniørhøjskoler, 20.69.01.21. Kvalitets- og institutionsudviklingsmidler på de videregående uddannelser, og 20.69.01.22. Kvalitets- og institutionsudviklingsmidler til erhvervsakademier. Midlerne omprioriteres og målrettes trepartsinitiativer på det videregående område, herunder initiativer der skal bidrage til en øget rekruttering og gennemførsel samt styrket kompetenceudvikling og efter- og videreuddannelse på de offentlige serviceområder, jf, ovenfor. Revalidender Overgangsordning i forbindelse med omlægning af finansieringsordningen for revalidender er ændret således, at der kun vil ske reduktion i tilskuddet i 1. halvår 2008 og ikke for 2. halvår 2008. I 1. halvår 2008 reduceres institutionernes tilskud til fælles- og bygningsudgifter med institutionernes tilsvarende indtægter fra kommunerne for revalidender på erhvervsakademiuddannelser, professionsbacheloruddannelser og øvrige videregående uddannelser under Undervisningsministeriet i samme periode. Indtægterne fra kommunerne beregnes ud fra revalidendernes ressourceudløsende aktivitet i perioden 1. august 2007 til 1. februar 2008. Folkeskolelæreruddannelsen vil ikke få reduceret tilskuddene til fælles- og bygningsudgifter. På det forudgående forslag ville overgangsordningen have betydet en reduktion af tilskuddet både i 1. halvår og 2. halvår 2008. Tidligere amtslige bygninger Nogle uddannelsesinstitutioner anvender bygninger, lejemål m.v., der i forbindelse med kommunalreformen er blevet overført fra amterne til staten. Det gælder særligt de tidligere amtslige sygepleje- og radiografskoler samt undervisningsmiddelcentrene. Administrationsmodellen for disse bygninger, lejemål mv. videreføres uændret i 2008. Elektronisk takstkatalog, tekstanmærkninger og anmærkninger Alle gældende taxametre er anført både ekskl. og inkl. moms i takstkataloget på Undervisningsministeriets hjemmeside: http://www.uvm.dk/takst På forslaget til finanslov vedrører følgende aktivitetsområder (anmærkninger) professionsbacheloruddannelser, erhvervsakademiuddannelser mv. og åben uddannelse under Undervisningsministeriet: 20 Undervisningsministeriets samlede kontoplan 20.6 Videregående uddannelser 20.61 Erhvervsakademiuddannelser m.v. 20.62 Professionsbacheloruddannelser m.v. 20.68 Tilskud m.v. til videregående uddannelsesinstitutioner 20.69 Forsøg og udvikling m.v. i forbindelse med videregående
Uddannelser 20.75 Åben uddannelse 20.76 Andre efter- og videreuddannelser 6 Følgende tekstanmærkninger i finanslovens C-stykke vedrører de videregående uddannelser under Undervisningsministeriet: 1, 3, 106, 117, 118, 119, 120, 122, 139, 144, 167, 169, 170, 171, 182 og 195. Yderligere oplysninger om FFL 2008 (II) findes på Økonomistyrelsens hjemmeside http://www.oes-cs.dk/bevillingslove/. Der gøres opmærksom på, at de i finanslovforslaget angivne takster og tilskud ikke er gældende. Der henvises til takstkataloget på Undervisningsministeriets hjemmeside for gældende takster. De enkelte tekstanmærkninger og anmærkninger findes ved indtastning af relevant hovedkonto i søgefunktionen (fx 20.61.01., 20.62.01. osv.). Alternativt kan der søges på tekststrenge, fx videregående uddannelser, kapitaludgifter, m.v. Spørgsmål vedrørende det udsendte kan rettes til: For ordinære videregående uddannelser: Peter Bjerre, tlf. 33 92 50 55 eller Peter.Bjerre@uvm.dk For refusionstakster til sundhedsuddannelserne og dimensionering på de ordinære uddannelser: Mette Flachs Nielsen på tlf. 33 92 56 07 eller Mette.Flachs.Nielsen@uvm.dk. For ikke-aktivitetsbestemte tilskud: Mette Flachs Nielsen, tlf. 33 92 56 07 eller Mette.Flachs.Nielsen@uvm.dk. Åben uddannelse, herunder tilskudslofter for åben uddannelse og tilskud vedr. udvekslingsstuderende og udenlandske studerende: Karen Petri på tlf. 33 92 55 08 eller Karen.Petri@uvm.dk. Med venlig hilsen Mette Flachs Nielsen Direkte tlf. 3392 5607 Mette.Flachs.Nielsen@uvm.dk