Københavns Kommune Socialforvaltningen

Relaterede dokumenter
Københavns Kommune Økonomiforvaltningen. Direktionsnotat af maj 2014 Revision af regnskabet for 2013

Intern Revision. Københavns Kommune

Revision i forbindelse med status for Revisionsrapport. Indledning

Københavns Kommune Kultur- og Fritidsforvaltningen. Direktionsnotat maj 2014 Revision af regnskabet for 2013

Intern Revision. Københavns Kommune. 1. november Medlem af Deloitte Touche TohmatsuLimited

Københavns Kommune Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen

I vedlagte notat gennemgås hovedlinjerne i beretningerne og den videre proces.

Revision i årets løb for 2016 på områderne omfattet af statsrefusion

Intern Revision. Københavns Kommune. Revisionsbetænkning for Møde i Økonomiudvalget, den 29. oktober Kurt Wagner

Region Syddanmark. Revisionsberetning for 2012 vedrørende sociale og beskæftigelsesrettede udgifter, der er omfattet af statsrefusion

Administrationens kommentarer til revisionens afsluttende beretning for regnskab 2010

Revisionsrapport Revision af vederlag for 2018

VIBORG KOMMUNE. Beretning nr. 6. (side ) Løbende revision vedrørende 2008 udført indtil ultimo oktober 2008

BUF Økonomisk genopretning. Sammenfatning. - status pr. december af BUF pr. december 2008.

ALBERTSLUND KOMMUNE Revisionsberetning nr. 23 LØBENDE REVISION

Revisionsrapport Revision af vederlag for 2017

Redegørelse til Børne- og Socialministeriets område for 2017

Holstebro Kommune. Bilag 4 Revisionsberetning vedrørende Ansvarsforhold, revisionens omfang og rapportering. (Vilkår for revisionsopgaven)

Tlf: CVR-nr

Kunde navn: Kommune nr.: Indeks: Aalborg Kommune, Ældre- og Handicapforvaltningen 851. Regnskabsår: Forberedt af: Gennemgået af: 2016 FLN

Redegørelse til Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold for 2014

Redegørelse til Børne- og Socialministeriets område for 2017

Bilag 1. Redegørelse til Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forholds område for 2014

Københavns Kommune. 3. juni 2016

Kommunenavn: Kommune nr.: Indeks: Aalborg Kommune Sundheds- og Kulturforvaltningen 851. Regnskabsår: Forberedt af: Gennemgået af: 2018 FLN

Fælleskøkkenet Elbo I/S. Revisionsprotokollat til årsregnskab 2011

Tlf: CVR-nr Løbende revision 2012 udført til og med 2. maj 2013

Orientering til Økonomiudvalget - Proces for revisionsrapportering

TIDSPLAN RETNINGSLINIER FOR AFLÆGGELSE AF REGNSKABET FOR ÅRET. Økonomifunktion Skovvej Hinnerup

Københavns Kommune. Ankestyrelsens decisionsskrivelse vedrørende Københavns Kommunes revisionsberetning for regnskabsåret 2013

Indstilling om behandling af Revisionsberetning og Endelig godkendelse af regnskab 2014

FORBEREDELSESUDVALGET FOR REGION SYDDANMARK

Kommunenavn: Kommune nr.: Indeks: Aalborg Kommune Sundheds- og Kulturforvaltningen 851. Regnskabsår: Forberedt af: Gennemgået af: 2017 FLN

Bilag 1. Redegørelse til Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forholds område for 2013

VIBORG KOMMUNE. Beretning nr. 7. (side ) Revisionen af de sociale områder med statsrefusion Delberetning for regnskabsåret 2008

Løbende revision på de sociale områder med statsrefusion

REVISIONSRAPPORT Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen. Børneattester

Københavns Kommune. Ankestyrelsens decisionsskrivelse vedrørende Københavns Kommunes revisionsberetning for regnskabsåret 2014

Gældende formulering Ny formulering Bemærkning. kommunens eksterne revisors udførelse af (1) den lovpligtige revision

Notat vedrørende Revisionsberetning nr. 6

ØKONOMIAFDELINGEN SOLRØD KOMMUNE. Revisionsregulativ. Godkendt den

REGIONSRÅDET ENDELIGT REGNSKAB 2010 FOR REGION HOVEDSTADEN OG RE- VISIONSBERETNING 2010

Egedal og Frederikssund Kommuners Hjælpemiddeldepot. Revisionsprotokollat til årsregnskabet for 2016

FONDEN DANSKE VETERANHJEM ÅRSREGNSKABER 2010, 2011, 2012 OG 2013

Redegørelse til Social- og Integrationsministeriet

Bilag 1. Redegørelse til Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold for 2013

REVISIONSRAPPORT Børne- og Ungdomsforvaltningen

IBDO DEN SELVEJENDE INSTITUTION SDR. BJERT MENIGHEDSBØRNEHAVE REVISIONS PROTOKOL SIDE VEDRØRENDE ÅRSREGNSKABET 2017 CVR-NR.

Københavns Kommune. Revisionsberetning for 2018 vedrørende kommunens administration af byfornyelsesområdet. 1. juni 2019

Vestsjællands Brandvæsen

Bilag til dagsordenspunkt "Revisionsberetninger for regnskabsåret 2012"

RINGSTED KOMMUNE. Revisionsberetning nr Revisionen af regnskabet for Historiens Hus, Ringsted Museum og Arkiv for året 2006

Halsnæs Kommune modtog den 1. februar 2010 revisionens løbende beretning nr. 8 for regnskabsåret 2009.

THISTED KOMMUNE Revisionsberetning nr. 25 LØBENDE REVISION Side Delberetning for regnskabsåret 2018

REVISIONSRAPPORT. Økonomiforvaltningen, Teknik- og Miljøforvaltningen. Selinevejens arealer og momsrefusion. 4. september 2017 INTERN REVISION

Kommunenavn: Kommune nr.: Indeks: Aalborg Kommune Sundheds og Kulturforvaltningen 851. Regnskabsår: Forberedt af: Gennemgået af: 2015 FLN

REVISIONSRAPPORT Socialforvaltningen Administration af betalingskommuneoplysninger

Ballerup Kommune 2017

Bilag til dagsordenspunkt "Revisionsberetninger for regnskabsåret 2015"

Godkendelse af beretning nr. 42 om revision af Aalborg Kommunes årsregnskab 2017

Glostrup Kommune 2013

Bilag 1. Redegørelse til Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold for 2013

Bekendtgørelse om revision af Udbetaling Danmarks årsregnskaber

Regnskabscirkulære for Københavns Kommune DEL I. Retningslinjer

22. maj Instruks om regnskab og revision for tilskud til drift administreret af. Kunststyrelsen

BilagØU_110321_pkt.06_01 HVIDOVRE KOMMUNE. Beretning nr. 2. (side 11-23) Delberetning for regnskabsår 2010

Revisionsprotokollat af 27. marts 2011

Fredericia Kommune. Revisionsberetning for 2014 vedrørende Sociale og beskæftigelsesrettede udgifter, der er omfattet af statsrefusion

Ballerup Kommune Beretning om tiltrædelse som revisor

Ballerup Kommune. Revisionsberetning for 2014 vedrørende årsregnskabet

Vestegnens Brandvæsen I/S Revisionsprotokollat til Likvidationsregnskabet for perioden 1. januar til 31. december 2015

Revisionsprotokollatet

Klient navn: Klient nr.: Indeks: Aalborg Kommune Sundheds og Kulturforvaltningen 851. Regnskabsår: Forberedt af: Gennemgået af: 2014 FLN

Redegørelse til Social- og Integrationsministeriet

Rebild Kommune Rådhuset Hobrovej Støvring

Glostrup Kommune 2016

Ballerup Kommune 2017

Administrative Tjeklister for organisationer med ramme- og puljeaftaler

Sankt Mortens Sogns Menighedsråd

Bilag til dagsordenspunkt "Revisionsberetninger for regnskabsåret 2011"

Klient navn: Klient nr.: Indeks: Aalborg Kommune, Ældre- og Handicapforvaltningen 851. Regnskabsår: Forberedt af: Gennemgået af: 2014 FLN

Kunde navn: Kommune nr.: Indeks: Aalborg Kommune, Miljø- og Energiforvaltningen. Regnskabsår: Forberedt af: Gennemgået af: 2017 FLN

IBDO DEN SELVEJENDE INSTITUTION BØRNEHAVEN GL. KONGEVEJ REVISIONSPROTOKOL SIDE VEDRØRENDE ÅRSREGNSKABET 2017 CVR-NR.

DEN SELVEJENDE INSTITUTION GALTEN JUNIOR- OG UNGDOMSKLUB

Administrative retningslinjer (Puljeaftaler)

Revisionsberetning nr. 20

Regler for økonomistyring og registreringspraksis Afsnit 11 Intern Kontrol Bilag 11.1 Intern Kontrol

Regnskabscirkulære for Københavns Kommune. Del II Tidsplaner

E/F Lindebakken. Revisionsprotokollat af 23. marts (side ) vedrørende årsregnskabet for 2017

Dyssegårdskirken. Revisionsprotokollat af Årsregnskab for vedrørende STATSAUTORISERET REVISIONSPARTNERSELSKAB

Redegørelse til Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter for 2012

Instruks vedr. udførelsen af revisionsopgaver i forbindelse med rammeorganisationers forvaltning af rammefinansierede aktiviteter i udviklingslande

Center for Hjælpemidler og Velfærdsteknologi I/S

Faxe Kommunes administration af ordninger med statsrefusion. August 2013

Revisionsprotokollatet

Vestegnens Brandvæsen I/S. Revisionsprotokollat om udkast for årsregnskab 2013

Tidsplan vedrørende regnskabsafslutning for 2014

Brøndby Strand Kirkekasse

Administrative tjeklister

Transkript:

Deloitte Statsautoriseret Revisionspartnerselskab CVR-nr. 33 96 35 56 Weidekampsgade 6 Postboks 1600 0900 København C Telefon 36 10 20 30 Telefax 36 10 20 40 www.deloitte.dk Københavns Kommune Socialforvaltningen Direktionsnotat af 25. juli 2012 Revision af regnskabet for 2011 eksklusive områder omfattet af statsrefusion

Deloitte Indholdsfortegnelse Side 1. Indledning 1 2. Revision af regnskab 2011 - sammenfatning 4 2.1 Forventede revisionsbemærkninger 4 2.1.1 Forventede revisionsbemærkninger for 2011 4 2.1.2 Revisionsbemærkninger for 2010, der videreføres 4 2.2 Observationer fra årsregnskabsrevisionen for 2011 4 2.3 Opfølgning på ikke afsluttede observationer fra 2010 øvrige forhold 5 2.4 Afsluttede observationer fra 2009 og 2010 5 2.4.1 Afsluttede observationer fra 2009 og 2010 - revisionsbemærkninger 5 2.4.2 Afsluttede observationer fra 2009 og 2010 øvrige forhold 5 3. Afslutning 5 4. Observationer fra årsregnskabsrevisionen for 2011 7 4.1 Regnskabsgennemgang af selvejende institutioner med driftsoverenskomst 7 4.2 Salg af institutionspladser til andre kommuner og brugerbetaling på institutioner, der er centralt administreret finansiel revision 8 4.3 Momsrefusion 9 4.4 Bevillingskontrol 10 4.5 Balance og statusafstemninger 11 4.6 Løn og tjenestemandspensioner 11 4.7 Servicebesøg 12

Deloitte 1 1. Indledning Vi er ved at afslutte revisionen af årsregnskabet for Københavns Kommune for 2011, og har gennemgået regnskabet for Socialudvalget. Som led i revisionen rapporteres hermed vores kommentarer til udvalgets regnskab. Vi forventer ikke at afgive yderligere kommentarer til udvalgets regnskab for 2011. Vores kommentarer vil indgå i den samlede beretning om revisionen af kommunens regnskab, som fremsendes senest 1. august 2012. Det påhviler ledelsen at tilrettelægge kontrolsystemer og forretningsgange, der er betryggende efter kommunens forhold, og det påhviler revisor at gennemgå disse forretningsgange og interne kontroller som et led i revisionen af årsregnskabet. For en generel beskrivelse af revisionens formål, udførelse og omfang samt ansvarsfordeling mellem ledelse og revisor henvises til revisionsberetning af 24. februar 2009. Vi skal for god ordens skyld gøre opmærksom på, at revisionen først kan anses for afsluttet, når vi har underskrevet erklæringen på årsregnskabet. Formålet med dette notat er at opsummere de forhold, som vi har konstateret i forbindelse med vores revision af forvaltningen siden afgivelsen af vores direktionsnotat af 29. december 2011 (løbende revision for 2011), og som, vi mener, bør komme til ledelsens kendskab. De opsummerede forhold er drøftet med de personer, som har ansvaret for de pågældende forhold. I tilknytning hertil er der, hvor det er skønnet nødvendigt, tillige fremsendt servicebreve til institutioner, afdelinger mv. som mere detaljeret beskriver vores observationer og anbefalinger. Notatet er opdelt i en beskrivelse af forventede revisionsbemærkninger for 2011, der består af revisionsbemærkninger, der er konstateret i forbindelse med revisionen for 2011, og revisionsbemærkninger, der videreføres fra tidligere år. Notatet indeholder endvidere forhold i øvrigt, der er identificeret i forbindelse med revisionen for 2011, samt opfølgning på forhold vi bemærkede i forbindelse med revisionen for 2010, der ikke blev anset for afsluttet ved vores direktionsnotat af 29. december 2011. Økonomiudvalget godkendte på mødet den 16. august 2011, at Socialforvaltningen i samarbejde med Økonomiforvaltningen, Deloitte og Intern Revision (revisionen) skulle fremlægge en handleplan for økonomistyringen i Socialforvaltningen for Socialudvalget og Økonomiudvalget i september 2011. Beslutningen blev truffet på baggrund af, at revisionen havde haft en række bemærkninger til økonomistyringen og sagsbehandlingen i Socialforvaltningen.

Deloitte 2 Økonomiudvalget behandlede på mødet den 27. september 2011 handleplanen, som er bygget op over de to overskrifter Sikker økonomistyring og Kvalitet i sagsbehandlingen. Under disse overskrifter er der angivet de konkrete initiativer, som Socialforvaltningen har iværksat eller planlagt at iværksætte. For handleplanens initiativer er der opsat konkrete delmål. Revisionen vurderede, at handleplanen adresserer samtlige de problemstillinger, som er påpeget af Deloitte i 4 direktionsnotater i løbet af 2011 (vedrørende revisionen af regnskab 2010) samt af Intern Revision i rapporter af 24. november 2009 om økonomistyring i Socialforvaltningen og af 2. september 2011 om 18+ enheden. Vi har i samarbejde med Intern Revision afgivet 3 vurderinger, senest den 31. maj, der er behandlet i Socialudvalget den 13. juni 2012 og i Økonomiudvalget den 19. juni 2012. Resultatet af vores gennemgang udviser, at der er 7 punkter under Sikker økonomistyring og 9 punkter under Kvalitet i sagsbehandlingen, hvor vi har konkluderet, at fremdrift er utilfredsstillende. Tidsplan i forhold til den oprindelige slutdato og/eller kvalitet i leverancen kan ikke overholdes/kontrolleres. Der er for målepunktet behov for korrigerende handlinger og/eller ny tidsfrist. De mest centrale og kritiske punkter i handleplanen efter vores vurdering følgende: Forbedre økonomistyringen ved implementering af SOFUS I og II (Sikker økonomistyring) Udarbejdelsen og implementeringen af forretningsgange i SOFIA (Sikker økonomistyring) Gennemgang og genopretning af ældre afgørelser ( 41 og 42 samt 100) samt anvendelsen af den nye berigtigelsesmodel for statsrefusionen samt indførelse af nye forretningsgange for sagsbehandling (Kvalitet i sagsbehandlingen). Det kan oplyses, at de nævnte kritiske 7 punkter under Sikker økonomistyring vedrører: 1. SOFUS fase 1 2. Fase 2: Benchmarking af økonomistyringen i SOF på uddelegeret dagligt budgetansvarlige niveau 3. BOPA på køb/salg området 4. It-understøttelse af MY-niveau & overordnet budgetansvarlige 5. Procesplan og Ajourføring af SOFs forretningsgange på regnskabsområdet 6. Implementeringsplan for nye forretningsgange i SOFIA 7. Udbredelse af aktivitetsstyring og -afrapportering til alle niveauer Pkt. 5 og 6 er omfattet af vores revisionsbemærkning, jf. pkt. 2.1. De øvrige punkter er fremadrettede it-projekter og er omfattet af Intern Revisions opfølgende revision, der er rapporteret i Deloittes revisionsberetning for 2011.

Deloitte 3 Der henvises i øvrigt til den specificerede gennemgang, herunder de 16 kritiske punkter i den forelagte handleplan. Det kan oplyses, at de nævnte kritiske 9 punkter under Kvalitet i sagsbehandlingen vedrører: Gennemgang af ældre afgørelser (SEL 100) Omkontering og berigtigelser Gennemgang af ældre afgørelser (SEL 41 og 42) Nyt ledelsestilsyn fase 2 Afstemning af systemer og bogføring på fiktive cpr.numre Opfølgning på systemafstemning (undersøgelser af konkrete differencer) Løbende berigtigelser Afslutning af berigtigelser vedrørende 2008-2010 Kontrol af medicinafregning Kontrol med privat antaget hjælp Punkterne er tillige medtaget i vores beretning vedrørende kommunens udgifter, der er omfattet af statsrefusion. Hvert område, som vi har gennemgået i forbindelse med revisionen, er markeret med et af nedenstående symboler: Symbol Betydning Der er tale om graverende forhold, f.eks. i form af en sandsynlig lovovertrædelse eller en væsentlig tabsrisiko. Revisionsområdet vurderes som ikke betryggende, og der er behov for skærpet fokus fra ledelsen, da der er behov for væsentlige forbedringer. Afgørende/betydelige forhold hvor vi anbefaler hurtig handling. Revisionsområdet vurderes som mindre betryggende, og der er behov for opmærksomhed fra ledelsen, da der er usikkerhed eller behov/mulighed for forbedringer. Revisionsområdet vurderes som relativt betryggende, og der er alene behov for forbedringer af mindre væsentlig karakter. Øvrige anbefalinger, herunder forhold der påvirker dagligdags aktiviteter. Revisionsområdet har ikke givet anledning til kommentarer. Som det fremgår af afsnit 2 "Revision af regnskab 2011 sammenfatning" er der identificeret svagheder i enkelte af de gennemgåede revisionsområder i forvaltningen. Vi vurderer dog ikke, at disse svagheder kan medføre væsentlige fejl i det samlede regnskab for Københavns Kommune. Men det er vores anbefaling, at ledelsen tager stilling til, om forretningsgangene og de interne kontroller skal styrkes på disse områder.

Deloitte 4 2. Revision af regnskab 2011 - sammenfatning 2.1 Forventede revisionsbemærkninger 2.1.1 Forventede revisionsbemærkninger for 2011 Revisionsbemærkninger Konklusion Afsnit Forretningsgangsbeskrivelser Omtalt i direktionsnotat af 29. december 2011 2.1.2 Revisionsbemærkninger for 2010, der videreføres Revisionsbemærkninger Konklusion Afsnit Revisionsbemærkning nr. 12 (2010): Gentagen manglende kontrol Omtalt i direktionsnotat af 29. af anlægskartotek december 2011 2.2 Observationer fra årsregnskabsrevisionen for 2011 Revisionsområde Konklusion Afsnit Regnskabsgennemgang af selvejende institutioner med driftsoverenskomst Salg af institutionspladser til andre kommuner og brugerbetaling på institutioner, der er centralt administreret finansiel revision Momsrefusion 4.3 Bevillingskontrol 4.4 Balance og statusafstemninger 4.5 Løn og tjenestemandspensioner 4.6 Servicebesøg 4.7 4.1 4.2

Deloitte 5 2.3 Opfølgning på ikke afsluttede observationer fra 2010 øvrige forhold Ledelsens initiativer på nedenstående revisionsområder fra 2010 er fortsat ikke tilendebragt. Opfølgning på ikke afsluttede observationer fra 2010 øvrige forhold Forretningsgange for afholdelse af omkostninger til repræsentation og til rejser Omkostninger og risiko for fiktive eller uautoriserede transaktioner Ledelsestilsyn i forvaltningen Konklusion Afsnit Omtalt i direktionsnotat af 29. december 2011 Omtalt i direktionsnotat af 29. december 2011 Omtalt i direktionsnotat af 29. december 2011 2.4 Afsluttede observationer fra 2009 og 2010 2.4.1 Afsluttede observationer fra 2009 og 2010 - revisionsbemærkninger Afsluttede observationer fra 2009 og 2010 Oprindelig konklusion revisionsbemærkninger Revisionsbemærkning nr. 25 (2009): Ved servicebesøg har der været mange bemærkninger til regeloverholdelsen Revisionsbemærkning nr. 6 (2010): Betydelige fejl og mangler ved administration af brugerbetaling på botilbuddene Afsluttet 2.4.2 Afsluttede observationer fra 2009 og 2010 øvrige forhold Afsluttede observationer fra 2009 og 2010 øvrige forhold Opkrævning for institutionspladser (2009) Ubehandlede fakturaer (2010) Bilag til regnskabet (2010) Regnskabsgennemgang af selvejende institutioner med driftsoverenskomst (2010) Oprindelig konklusion Afsluttet Vi tager oplysningerne til efterretning, og vi vil følge op på berigtigelsen i forbindelse med revisionen for 2012.

Deloitte 6 3. Afslutning I henhold til proceduren for revisionsrapportering, som er besluttet af Borgerrepræsentationen 11. februar 2010, skal dette notat fremsendes til fagudvalget med direktionens kommentarer inden for 3 uger. Notatet er endvidere fremsendt til Økonomiforvaltningen. Vi foreslår derfor, at vores observationer og anbefalinger gennemgås af forvaltningen, og at ledelsen anfører deres kommentarer til vores observationer og anbefalinger. Herefter færdiggør vi direktionsnotatet med forvaltningens kommentarer, herunder eventuelle besluttede tiltag og aftalte deadlines. København, den 25. juli 2012 Deloitte Statsautoriseret Revisionspartnerselskab Lynge Skovgaard statsautoriseret revisor

Deloitte 7 4. Observationer fra årsregnskabsrevisionen for 2011 4.1 Regnskabsgennemgang af selvejende institutioner med driftsoverenskomst Revisionens formål har været at undersøge, om forvaltningens kontrol af regnskaber og revisionspåtegninger for selvejende institutioner, der har driftsoverenskomst med Socialforvaltningen, sker betryggende og i overensstemmelse med kommunens gældende regler for tilskudsforvaltning og ledelsens forskrifter i forretningsgange mv. Herudover er der foretaget en kritisk gennemgang af sagsbehandlingen og de i forbindelse hermed etablerede kontrolforanstaltninger, herunder det ledelsesmæssige tilsyn. Ved gennemgangen af de selvejende institutioners regnskaber, der er forsynet med revisionspåtegninger, har vi vurderet, om revisor har udført revisionen i overensstemmelse med udmeldinger og revisionsinstruksen fra Socialforvaltningen. Endvidere har vi kontrolleret, om de reviderede regnskaber er bogført korrekt i KØR. Regnskabsgennemgang af selvejende institutioner med driftsoverenskomst Observation Ved revisionen har vi konstateret, at: Prioritet alle kontorer har afleveret redegørelsen i marts 2012 i overensstemmelse med de nye forretningsgange der ifølge kontorernes redegørelser fortsat er differencer mellem statusposterne i KØR og institutionernes regnskaber. Differencerne vedrører i det væsentligste tidligere år vi har konstateret, at der syntes at være forskellig praksis i de tre kontorer med hensyn til overførsel af mer- og mindreforbrug. Et kontor (DU Børn og Familier) nævner ændring af praksis i foråret 2010 automatisk overførsel af 2 % af institutionens bruttobudget mens de to øvrige forholder sig anderledes på dette punkt. Det skal i denne forbindelse præciseres, at bevilling af overførsel af mindreforbrug ikke kan bero på en automatisk administrativ beslutning, men hviler på en politisk stillingtagen til bevillingen i efterfølgende år, hvilket i øvrigt fremgår af forvaltningens indstilling til direktionen af 26. marts 2010 om Fremtidige forretningsgange vedr. overførsler Risiko Forvaltningen lever ikke op til kommunens regnskabs- og bevillingsregler. Anbefalinger Der foretages snarest afklaring på de anførte forhold, samt at bevillingsreglerne præciseres over for DU-kontoret for Børn og Familier.

Deloitte 8 Regnskabsgennemgang af selvejende institutioner med driftsoverenskomst Ledelsens kommentarer Differencer mellem statusposterne i KØR og institutionernes regnskaber: Årsagerne til differencerne skal i det væsentligste findes i, at det forekommer, at i de selvejende institutioners indsendte regnskaber er differencer i den anførte primosaldo i forhold til ultimosaldo året før. På grund af snævre tidsfrsiter kan disse differencer ikke altid nå at blive udredt, inden der lukkes for bogføringen, hvilket betyder, at der i enkelte tilfælde kun sker registrering af institutionens driftsresultat. Det er aftalt med de enkelte DU-kontorer, at Kontoret for Regnskab hen over sommeren 2012 vil yde bistand m.v. til udredning af de opståede differencer. Overførsel af mer- og mindreforbrug: Der er ikke automatisk ret til overførsel af decentral opsparing, jf. Socialforvaltningens fælles retningslinjer for overførsler (dok.nr. 2010-217191). Dette vil blive præciseret for de relevante enheder i organisationen. Ansvarlig Status Kontoret for Regnskab (udredning af differencer) Differencer udredt senest Tværgående Økonomi (retningslinjer for overførsel) uslitmo september 2012 4.2 Salg af institutionspladser til andre kommuner og brugerbetaling på institutioner, der er centralt administreret finansiel revision Vi har i forbindelse med vores revision af status foretaget revision af forvaltningens administration af forretningsgangene ved salg af institutionspladser til andre kommuner og brugerbetaling på institutioner, der er centralt administreret finansiel revision. Salg af institutionspladser til andre kommuner og brugerbetaling på institutioner, der er centralt administreret finansiel revision Observation Ved revisionen har vi konstateret, at: Prioritet der ikke er udarbejdet behørige forretningsgange for indtægtsområderne de udarbejdede afstemninger af indtægtsområderne udviser differencer både med hensyn til beløbsangivelser og cpr. registreringer Risiko Forvaltningen lever ikke op til kommunens regnskabsregler. Anbefalinger Der foretages snarest afklaring på de anførte forhold.

Deloitte 9 Salg af institutionspladser til andre kommuner og brugerbetaling på institutioner, der er centralt administreret finansiel revision Ledelsens kommentarer Forretningsgange for indtægtsområderne: Indtægtsområderne dækker to forskellige slags indtægter: 1) mellemkommunalt salg af pladser og 2) Opkrævning af brugeres egenbetaling af husleje, varme, el mm. Forvaltningen er enig i, at der skal udarbejdes dækkende og udtømmende forretninggange for begge områder. Afstemminger: Afvigelser i afstemningerne for salg af pladser mellem KØR og fagsystemet skyldes primært, at udgifter, som ligger ud over taksten for botilbuddet, også afregnes med den anden kommune og dermed fremgår i KØR, f.eks. ekstraressourcer, hjælpemidler og kørsel. Ligeledes registreres refusionssager (hvor et privat tilbud ligger i Københavs kommune, men en anden kommune er handle- og betalingskommune) i KØR, men ikke i fagsystemet. Disse sager vil blive registreret i fagsystemet i 2012. Ansvarlig Status Tværgående økonomi i samarbejde med Kontoret for Regnskab Opdaterede forretningsgange forventes at foreligge i oktober 2012 4.3 Momsrefusion Momsrefusion under funktion 5.28.21 Observation Prioritet En analyse af momspositivlistens ejerforholdskode 4 under funktion 5.28.21 viser, at momsrefusionen er faldet fra 5,1 mio.kr. fra 2010 til 0,9 mio.kr. i 2011. På given foranledning har forvaltningen oplyst, at momsberettigede udgifter for 2011 er blevet fejlkonteret under konti, der ikke afløftet momsudgifter, og at der vil blive foretaget momsmæssig berigtigelse i 2012. Vi tager oplysningerne til efterretning, og vi vil følge op på berigtigelsen i forbindelse med revisionen for 2012.

Deloitte 10 Momsrefusion under funktion 5.28.21 Herudover skal vi bemærke, at den manglende momsrefusion har påvirket kommunens serviceudgifter negativt i 2011, og at den forventede berigtigelse i 2012 ikke vil få en tilsvarende positiv effekt, idet berigtigelsen skal bogføres under funktion 07.65.87 grp. 4, jf. konteringsreglerne i budget- og regnskabssystemet. Ledelsens kommentarer Økonomiforvaltningen har i slutningen af 2011 udarbejdet en fælles forretningsgang for moms i henhold til positivlisten. I overensstemmelse hermed udbygges Socialforvaltningens ledelsestilsyn med en stikprøvekontrol af korrekt registrering af udgifter på de særlige konti under momspositivlisten. Børnefamiliecenter København, som afholder de omhandlede udgifter, er i færd med at opdate deres konteringsvejledning, herunder vedrørende momspositivlisten. Den manglende afmomsning har forøget kommunens samlede serviceudgifter i 2011 med ca. 5 mio.kr., men regnskabet for 2011 lå dog alligevel under serviceloftet. Ansvarlig Status Kontoret for Regnskab Endelig berigtigelse gennemføres ifm afslutning af regnskabsår 2012. 4.4 Bevillingskontrol Vi har ved gennemgangen af regnskabsforklaringerne til afvigelser mellem bevillings- og regnskabstal observeret følgende: a. Bevillingen Finansposter udgør 30.329 t.kr. og har et forbrug på 322.446 t.kr. Den samlede afvigelse på 292,1 mio. kr. er forklaret med forskydninger på en række forskellige funktioner. Det oplyses i forklaringerne, at området i 2012 vil blive gennemgået med henblik på en fremadrettet justering af området. Forvaltningen har på vores forespørgsel oplyst, at analysen af sammensætningen af finansposterne forventes påbegyndt i juni måned med afslutning i august 2012. b. Ifølge kommunens regnskabscirkulære skal alle aktiviteter og ydelser vedtaget i budgettet - uanset beløbsmæssige afvigelser behandles i regnskabet. Der skal angives budgetterede og realiserede enhedspriser. Der skal rapporteres om de aktiviteter og ydelser, der fremgår af regnskabscirkulærets Del 3 (Oversigt over aktiviteter, ydelser, mål og resultater). Forvaltningen har på vores forespørgsel oplyst, at der i Socialforvaltningen sker en opfølgning på aktiviteter og enhedspriser på alle bevillingsområder. Oplysninger om aktiviteter og enhedspriser

Deloitte 11 indgår således i forvaltningens regnskabsforklaringer til Socialudvalget, som forelægges som en del af den samlede afrapportering af årsregnskabet til udvalget. Socialforvaltningen har hidtil fulgt den praksis, at de samlede aktivitetsoversigter ikke har været forelagt udvalget som et selvstændigt bilag (men alene fremsendt som et teknisk bilag til Økonomiforvaltningen). Vi har over for Socialforvaltningen givet udtryk for, at oplysningerne om aktiviteter og ydelser er bevillingsforudsætninger og dermed efter vores opfattelse af betydning for udvalgenes opgaver i henhold til styrelsesvedtægten. På baggrund af Deloittes bemærkninger vil Socialforvaltningen fremadrettet ændre praksis og sørge for, at de relevante aktivitetsoversigter også fremsendes til Socialudvalget som selvstændigt bilag i forbindelse med afrapporteringen af årsregnskabet til udvalget. Dette finder vi tilfredsstillende. 4.5 Balance og statusafstemninger Vi har modtaget kopi af konklusionsnotatet fra forvaltningens ledelse, der bekræfter, at alle relevante afstemninger er arkiveret i afstemningsloggen, og at der er foretaget det nødvendige ledelsestilsyn, der sikrer, at foretagne afstemninger af statusposter har den nødvendige kvalitet. Vi har foretaget gennemgang og vurdering af rapport af 23. marts 2012 fra Intern Revision om "Indledende rapportering - Status på gennemførte afstemninger", der ikke har givet os anledning til yderligere. 4.6 Løn og tjenestemandspensioner Som led i vores revisionsplanlægning har vi aftalt med Intern Revision, at Intern Revision udfører revisionen af løn og tjenestemandspensioner. Det er fortsat os, der har det overordnede ansvar for revisionens udførelse, og vi deltager derfor aktivt i planlægningen af revisionsindsatsen på dette område, vi afholder opfølgningsmøder med Intern revision under udførelse af revisionsopgaven, og vi foretager review af det udførte revisionsarbejde. Vi har aftalt med Intern revision, at Intern revision udarbejder rapporteringen vedrørende revision af løn og tjenestemandspensioner, som vi godkender, inden den tilgår forvaltningen. Hovedkonklusionen fra gennemgangen er: "IR konstaterede ved revisionen af lønområdet i kommunens forvaltninger i såvel 2009 som i 2010, at mange enheder ikke havde kendskab til eller efterlevede de af forvaltningerne fastsatte retningslinjer. Nye obligatoriske retningslinjer, som skulle implementeres

Deloitte 12 med virkning fra 1. juli 2011, er ikke blevet implementeret i kommunen i fuldt omfang, og vi har derfor ikke i forbindelse med revisionen i 2011 foretaget en detaljeret opfølgning på efterlevelse heraf, men alene forespurgt til kendskab hertil og planer for implementering heraf. Endvidere har vi i tidligere år samt i forbindelse med de udførte serviceeftersyn i 2011 i enheder i kommunens forvaltninger konstateret, at mange kontroller ikke dokumenteres og derfor ikke kan efterprøves i forbindelse med revisionen. Dette vedrører primært dokumentation for kontrol med vedligeholdelse af lønstamdata, lønindberetninger, tilstedeværelseskontrol samt ledelseskontrol. Derudover er der i mange enheder konstateret manglende funktionsadskillelse mellem lønindberetning og kontrol af lønindberetning. Som følge heraf kan lønprocessen, som varetages af Københavns Kommunes forvaltninger/institutioner ikke revideres ved en kontrolbaseret revision. Lønrevisionen er derfor primært udført ved substansrevision som en kombination af analytiske handlinger og detailtest af lønninger på medarbejderniveau i de enkelte forvaltninger. Revisionen af lønninger til udvalgte medarbejder i SOF har ikke givet anledning til væsentlige kommentarer, hvilket indikerer, at der ikke forekommer væsentlige fejl på lønområdet". 4.7 Servicebesøg Intern Revision har i overensstemmelse med godkendt revisionsplan for 2011 foretaget 9 serviceeftersyn på Socialforvaltningens område for 2011. De foretagne eftersyn har omfattet en vurdering af udvalgte forretningsgange og interne kontroller inden for områderne kasse/regnskab, løn/personale samt it-sikkerhed. Intern Revision har afgivet særskilt rapport af 23. april 2012 om de foretagne serviceeftersyn. Intern Revision har under servicebesøgene konstateret flere mangler i forvaltningens administration af forretningsgange på de nævnte områder. Forvaltningen har i henhold til det anførte i rapporten udarbejdede handleplaner for udbedring af manglerne. Intern Revision vil foretage opfølgende revision på handleplanerne m.v. i forbindelse med deres servicebesøg for 2012. Vi har foretaget gennemgang og vurdering af rapporten, og kan tilslutte os Intern Revisions konklusioner omkring opstramning af administration af kommunens regnskabsregler på det decentrale niveau. BKA/Käthe(Eila) T:\Data\11\154165\SOF\2012\SOF 154165dn2011 Exstatrefusion.docx