Reduktion i topskatten går til Nordsjælland Topskatten betales af de personer i Danmark med de højeste indkomster, og de bor i høj grad i kommunerne i Nordsjælland og omkring København. Hvis man vælger at reducere topskattesatsen med 5 procentpoint, så vil de rigeste kommuner få en langt større gevinst end de fattigste kommuner. En topskattelettelse vil især gavne beboerne i Gentofte, hvor den gennemsnitlige gevinst pr. voksen er næsten 8.000 kr. af Analysechef Jonas Schytz Juul 25. august 2016 og stud.polit Sune Caspersen Analysens hovedkonklusioner Hvis man reducerer topskattesatsen med 5 pct. point, så vil hele gevinsten på 5 mia. kr. gå til de personer som har en indkomst over ca. ½ mio. kr. Den resterende del af befolkningen får ikke del i skattelettelsen. Den største gevinst af en reduktion af topskatten kommer i Gentofte, hvor den gennemsnitlige gevinst pr. voksen er på 7.700 kr. om året. Herefter følger Hørsholm og Rudersdal kommuner hvor gevinsten pr. voksen er på 5.600-6.100 kr. Den mindste gevinst kommer i Langeland kommune, hvor gevinsten i gennemsnit er på 163 kr. pr. voksen. Herefter følger Lolland og Morsø hvor gevinsten er på omkring 300 kr. pr. voksen. I alt får de ti kommuner med den mindste gennemsnitlige gevinst en samlet årlig gevinst på 83 mio. kr. Til sammenligning får de ti kommuner med den gennemsnitligt højeste gevinst i alt knap 1,4 mia. kr. Kontakt Analysechef Jonas Schytz Juul Tlf. 33 55 77 22 Mobil 30 29 11 07 jsj@ae.dk Kommunikationschef Mikkel Harboe Tlf. 33 55 77 28 Mobil 28 36 87 50 mh@ae.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Reventlowsgade 14, 1 sal. 1651 København V 33 55 77 10 www.ae.dk
Reduktion i topskatten giver stor gevinst til Nordsjælland I løbet af det seneste år har der været en diskussion af, om topskatten skal reduceres eller ej. I regeringsgrundlaget fremgår det, at den øverste marginalskat skal sænkes med 5 pct.point. I denne analyse undersøges det, hvordan en reduktion af topskatten på 5 pct.point vil fordele sig geografisk. Mens der i 2008 var omkring 1 mio. personer, der betalte topskat, er dette antal nu halveret som følge af de seneste skattereformer, der har hævet topskattegrænsen betragteligt. Topskatten er derfor nu en skat, der målrettet bliver betalt af de personer, der har den højeste indkomst. Det er under ½ mio. personer, og når skattereformen fra 2012 er fuldt indfaset, er det endnu færre, der betaler topskat. Man skal have en indkomst over ca. ½ mio. kr. for at betale topskat, og det er kun den andel af indkomsten, som overstiger topskattegrænsen, som man betaler topskat af. AE har tidligere dokumenteret, at almindelige lønmodtagere ikke længere betaler topskat, og skatten er målrettet de ca. 10 pct. med de højeste indkomster. 1 Hvis man vælger at reducere topskattesatsen med 5 pct. point, så vil hele provenuet på ca. 5 mia. kr. gå til de personer, som betaler topskat, og som alle har en indkomst over ca. ½ mio. kr. Den resterende del af befolkningen får ikke del i de 5 mia. kr. Fordeler man gevinsten ved at reducere topskattesatsen så vil den største gevinst gå til de kommuner, hvor indbyggerne har de højeste indkomster. I tabel 1 er de ti kommuner, hvor den gennemsnitlige gevinst pr. voksen i kommunen er højest. Som det fremgår af tabellen, kommer den største gevinst i Gentofte, hvor den gennemsnitlige gevinst pr. voksen er på 7.700 kr. om året. Herefter følger Hørsholm og Rudersdal kommune, hvor gevinsten pr. voksen er på 5.600-6.100 kr. Alle kommuner i top 10 ligger nord for København eller tæt på København. I tabel 1 er også det samlede provenu, der deles ud i hver kommune vist. Samlet bliver der delt knap 5 mia. kr. ud i gevinst ved en reduktion i topskattesatsen på 5 pct. point. Heraf går de 425 mio. kr. alene til indbyggere i Gentofte kommune. I alt får de ti kommuner med den gennemsnitligt største årlige gevinst pr. indbygger knap 1,4 mia. kr. i gevinst. 1 Topskat betales ikke af almindelige lønmodtagere, AE 12. august 2016, http://ae.dk/sites/www.ae.dk/files/dokumenter/kommentar/ae_topskat-betales-ikke-af-almindelige-lonmodtagere.pdf 2
Tabel 1. Top 10 kommuner med størst gevinst per voksen Gevinst per voksen (kr.) Samlet provenu (mio. kr.) Gentofte 7.716 425,4 Hørsholm 6.135 116,0 Rudersdal 5.648 231,7 Furesø 3.955 63,5 Lyngby-Taarbæk 3.812 156,3 Allerød 3.185 56,5 Dragør 2.929 30,7 Fredensborg 2.398 71,8 Frederiksberg 2.116 174,4 Solrød 2.087 32,8 I alt - 1.359,2 Anm: Reduktion af topskattesatsen fra 15 til 10 pct. hvor skatteloftet følger med ned. Der er taget udgangspunkt i et 2022-skattesystem i 2016- niveau. I tabel 2 er de ti kommuner med den gennemsnitligt mindste gevinst pr. voksen i kommunen ved en reduktion af topskatten vist. I bunden ligger Langeland kommune, hvor gevinsten i gennemsnit er på 163 kr. om året pr. voksen. Herefter følger Lolland og Morsø, hvor den årlige gevinst er på omkring 300 kr. pr. voksen. I tabellen er også provenuet fra den samlede skattelettelse i kommunen vist. Som det ses af tabellen, får de ti kommuner med den mindste gennemsnitlige gevinst en samlet skattelettelse på 83 mio. kr. Til sammenligning får de ti kommuner med den gennemsnitligt højeste gevinst i alt knap 1,4 mia. kr. i gevinst. Tabel 2. Bund 10 kommuner med lavest gevinst per voksen Gevinst per voksen (kr.) Samlet proven (mio. kr.) Langeland 163 1,7 Lolland 297 10,6 Morsø 303 5,1 Bornholm 333 10,9 Samsø 339 1,0 Vesthimmerlands 341 9,8 Norddjurs 362 11,0 Tønder 379 11,3 Lemvig 409 14,9 Skive 409 6,6 I alt - 83,0 Anm: Reduktion af topskattesatsen fra 15 til 10 pct. hvor skatteloftet følger med ned. Der er taget udgangspunkt i et 2022-skattesystem i 2016- niveau. Den gennemsnitlige gevinst pr. voksen i kommunen er også vist på et danmarkskort i figur 1. I figuren er kommunerne opdelt i 4 lige store grupper. De mørkeste kommuner er de kommuner, hvor den gennem- 3
snitlige gevinst ved en reduktion af topskattesatsen er størst, mens de lyseste kommuner er de kommuner hvor den gennemsnitlige gevinst er mindst. Af kortet ses det tydeligt, at kommunerne omkring København, er de kommuner, hvor gevinsterne ved en reduktion af topskattesatsen er størst. Omvendt er de mindste gevinster på Lolland-Falster, Sydsjælland, dele af Fyn samt Nord- og Sønderjylland. Figur 1. Gevinst per voksen fordelt på kommune Gevinst per voksen kr. Skagerak Hjørring Frederikshavn 163-549 (24 kommuner) 549-739 (25 kommuner) 739-1071 (25 kommuner) 1071-7716 (24 kommuner) Thisted Aalborg Kattegat Bornholm Viborg Grenaa Ringkøbing Herning Århus Helsingør Vejle Kalundborg Samsø Holbæk København Esbjerg Kolding Odense Slagelse Køge Møn Sønderborg Lolland Falster Østersøen Anm: Reduktion af topskattesatsen fra 15 til 10 pct. hvor skatteloftet følger med ned. Der er taget udgangspunkt i et 2022-skattesystem i 2016- niveau. Flest får en gevinst i Nordsjælland Grunden til at de Nordsjællandske kommuner får den højeste gevinst ved en reduktion af topskattesatsen er, at den gennemsnitlige indkomst er højest i de kommuner. Der er derfor en større andel, der betaler topskat, og den gennemsnitlige topskattebetaling er størst i de kommuner med de højeste gevinster. I tabel 3 er der vist de ti kommuner, hvor de største andele af de voksne betaler topskat, og derved de ti kommuner, hvor de største andele af indbyggerne får en gevinst ved en reduktion af topskattesatsen. Som det ses af tabellen, får 28 pct. af de voksne indbyggere i Gentofte en gevinst ved en reduktion af topskatten. På de næste pladser kommer Rudersdal og Hørsholm, hvor omkring 27 pct. får en gevinst ved en reduktion af topskatten. 4
Tabel 3. Top 10 kommuner med størst andel der får gevinst Andel topskattebetalere i pct. Gentofte 28,0 Rudersdal 27,6 Hørsholm 26,8 Allerød 25,0 Furesø 23,9 Lyngby-Taarbæk 22,8 Dragør 19,5 Egedal 18,7 Fredensborg 17,2 Solrød 17,0 Anm: Der er taget udgangspunkt i et 2022-skattesystem i 2016-niveau. Kun voksne personer er med i opgørelsen. I tabel 4 er de ti kommuner, hvor den mindste andel af indbyggerne får en gevinst ved en reduktion af topskatten vist. I bunden ligger Langeland kommune, hvor 3,4 pct. af de voksne indbyggere får en gevinst ved en reduktion af topskatten. Herefter kommer Lolland og Morsø hvor under 4 pct. får en gevinst. Tabel 4. Bund 10 kommuner med lavest andel der får gevinst Andel topskattebetalere pct. Langeland 3,4 Lolland 3,7 Morsø 4,0 Samsø 4,1 Bornholm 4,1 Tønder 4,7 Vesthimmerlands 4,8 Læsø 4,9 Thisted 4,9 Skive 5,2 Anm: Der er taget udgangspunkt i et 2022-skattesystem i 2016-niveau. Kun voksne personer er med i opgørelsen. I figur 2 er andelen, der får en gevinst vist på et landkort. Af kortet ses det tydeligt, at det især er i kommunerne omkring København, hvor de største andele af indbyggerne får en gevinst ved en reduktion af topskatten. 5
Figur 2. Andel topskattebetalere blandt voksne fordelt på kommune Andel topskattebetalere pct. Skagerak Hjørring Frederikshavn 3,4-6,4 (24 kommuner) 6,4-7,9 (25 kommuner) 7,9-11,2 (25 kommuner) 11,2-28 (24 kommuner) Thisted Aalborg Kattegat Bornholm Viborg Grenaa Ringkøbing Herning Århus Helsingør Vejle Kalundborg Samsø Holbæk København Esbjerg Kolding Odense Slagelse Køge Møn Sønderborg Lolland Falster Østersøen Anm: Der er taget udgangspunkt i et 2022-skattesystem i 2016-niveau. Kun voksne personer er med i opgørelsen. 6
Bilagstabel. Alle kommuner Gennemsnitlig gevinst (kr.) Samlet provenu (mio. kr.) Andel topskattebetalere (pct.) Gentofte 7.716 425,4 28,0 Hørsholm 6.135 116,0 26,8 Rudersdal 5.648 231,7 27,6 Furesø 3.955 63,5 23,9 Lyngby-Taarbæk 3.812 156,3 22,8 Allerød 3.185 56,5 25,0 Dragør 2.929 30,7 19,5 Fredensborg 2.398 71,8 17,2 Frederiksberg 2.116 174,4 16,9 Solrød 2.087 32,8 17,0 Hillerød 2.017 73,5 16,6 Egedal 1.996 63,2 18,7 Roskilde 1.770 113,9 15,4 Helsingør 1.737 82,9 12,8 Gladsaxe 1.584 80,1 14,7 Greve 1.571 56,8 15,2 Vallensbæk 1.557 17,5 15,8 Lejre 1.521 31,2 14,8 Skanderborg 1.389 59,1 12,5 Gribskov 1.246 39,8 11,3 Ballerup 1.240 46,1 12,1 København 1.195 540,5 11,2 Frederikssund 1.096 37,4 11,7 Køge 1.086 48,0 11,4 Middelfart 1.055 30,4 9,3 Vejle 1.041 86,2 9,8 Århus 1.040 265,5 9,7 Rebild 974 20,7 8,9 Herlev 956 20,7 11,8 Silkeborg 950 64,0 9,4 Favrskov 949 32,7 10,2 Høje-Taastrup 940 35,0 10,3 Halsnæs 931 22,4 7,9 Kolding 904 62,4 9,3 Glostrup 903 15,9 10,7 Tårnby 897 29,1 10,8 Fredericia 882 34,2 8,7 Esbjerg 881 79,0 8,0 Holbæk 857 45,3 9,1 Ringsted 855 21,9 9,5 Sønderborg 844 49,3 7,2 Fanø 839 2,2 9,3 Hvidovre 811 32,4 9,9 Sorø 806 18,0 9,3 Stevns 801 13,7 9,1 Rødovre 792 23,3 9,6 Odder 791 13,0 8,5 Odense 760 117,8 7,7 Horsens 744 48,2 7,6 Aalborg 733 120,3 8,0 Hedensted 693 23,8 8,1 7
Læsø 692 1,1 4,9 Faxe 692 19,0 8,7 Svendborg 689 31,5 6,9 Brøndby 689 18,2 7,9 Viborg 685 49,5 7,7 Syddjurs 685 22,1 7,8 Albertslund 684 14,2 8,3 Næstved 651 41,2 7,7 Kerteminde 636 11,8 7,1 Herning 629 41,7 7,0 Ishøj 620 10,1 7,2 Kalundborg 607 22,7 7,5 Frederikshavn 603 28,8 6,3 Haderslev 596 25,6 6,5 Billund 590 12,1 7,2 Aabenraa 589 26,9 6,5 Nyborg 580 13,9 6,6 Randers 576 43,5 6,6 Holstebro 569 24,9 6,4 Assens 568 17,9 6,7 Slagelse 564 34,1 6,9 Varde 554 21,6 6,9 Ikast-Brande 552 17,0 6,5 Ringkøbing-Skjern 545 23,8 6,0 Jammerbugt 540 16,0 6,2 Vordingborg 521 18,6 6,5 Nordfyns 500 11,1 6,1 Thisted 495 17,0 4,9 Odsherred 495 13,2 5,6 Mariagerfjord 488 16,2 6,5 Hjørring 483 24,7 5,8 Vejen 477 15,2 6,5 Brønderslev 473 12,7 5,8 Guldborgsund 469 22,9 5,2 Faaborg-Midtfyn 449 17,6 5,8 Struer 443 7,3 6,0 Ærø 429 2,3 5,3 Skive 409 14,9 5,2 Lemvig 409 6,6 5,6 Tønder 379 11,3 4,7 Norddjurs 362 11,0 5,5 Vesthimmerlands 341 9,8 4,8 Samsø 339 1,0 4,1 Bornholm 333 10,9 4,1 Morsø 303 5,1 4,0 Lolland 297 10,6 3,7 Langeland 163 1,7 3,4 Anm: Reduktion af topskattesatsen fra 15 til 10 pct. hvor skatteloftet følger med ned. Der er taget udgangspunkt i et 2022-skattesystem i 2016- niveau. Kun voksne personer er med i opgørelsen. 8