Bornholms Affaldsbehandling Almegårdsvej 8 3700 Rønne Sendt digitalt til BOFA Affaldsbehandlingscenter, CVR 26696348 cc til Cæsar Funch Jensen cfj@bofa.dk og Steffen Gerdes scg@bofa.dk Virksomheder J.nr. MST-1272-01828 Ref. ADHAU/Nijol Den 26. september 2016 Påbud om ændring af positivliste for BOFA s affaldsdeponeringsanlæg Som varslet med brev af 29. august 2016 påbydes BOFA Affaldsbehandlingscenter hermed ændring af positivliste. Påbuddet skal være efterkommet senest ved afgørelsens dato. Påbuddet gives efter miljøbeskyttelsesloven 1 41, stk. 1 og deponeringsbekendtgørelsens 2 15, stk.5. Følgende EAK koder fjernes fra positivlisten for enhed for blandet affald: EAK 10 11 16, Fast affald fra røggasrensning EAK 16 01 19, Plast EAK 17 02 03, Plast EAK 17 05 08, Ballast fra banespor EAK 19 12 04, Plast og gummi EAK 20, 01 39, Plast Følgende EAK koder tilføjes til positivlisten for enhed for blandet affald: EAKgruppe 02 02 - Affald fra fremstilling og forarbejdning af kød, fisk og andre levnedsmidler af animalsk oprindelse 02 02 03 Materialer uegnede til konsum eller forarbejdning Produkter uegnede til forbrænding. Kan kun modtages i det omfang, det ikke kan forbrændes. Nedenstående affaldsfraktioner karakteriseret ved deres EAK-kode kan ikke modtages som rene læs eller blandede læs alene med disse affaldstyper på enheder for blandet affald. Rene læs skal deponeres på enheder for mineralsk affald, 1 Bekendtgørelse om lov om miljøbeskyttelse nr. 1317 af 19. november 2015. 2 Bekendtgørelse om deponeringsanlæg nr. 1049 af 28. august 2013. Miljøstyrelsen Strandgade 29 1401 København K / Miljøstyrelsen Lyseng Allé 1 8270 Højbjerg Tlf. 72 54 40 00 CVR 25798376 EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 www.mst.dk
forudsat at affaldet kan karakteriseres som mineralsk affald, herunder f.eks. at kravet til TOC på max. 5 % er opfyldt. EAKgruppe 10 01 - Affald fra kraftværker og andre forbrændingsanlæg (med undtagelse af 19) 10 01 01 Bundaske, slagge og kedelstøv (bortset fra kedelstøv henhørende under 10 01 04) Restprodukter fra flis- eller halmfyr. Ikke genanvendeligt slagge 10 01 02 Flyveaske stammende fra kul Restprodukter fra flis- eller halmfyr. 10 01 03 Flyveaske fra tørv og ubehandlet træ 10 01 15 Bundaske, slagge og kedelstøv fra kombineret forbrænding, under 10 01 14 10 01 17 Flyveaske fra kombineret forbrænding, bortset fra affald henhørende under 10 01 16 10 01 19 Affald fra røggasrensning, under 10 01 05, 10 01 07 og 10 01 18 10 01 21 Slam fra spildevandsbehandling på produktionsstedet, bortset fra affald henhørende under 10 01 20 19 01 - Affald fra forbrænding eller pyrolyse af affald 19 01 12 Bundaske og slagge, bortset fra affald henhørende under 19 01 11 19 01 14 Flyveaske, bortset fra affald henhørende under 19 01 013 19 01 16 Kedelstøv, bortset fra affald henhørende under 19 01 15 Restprodukter fra flis- eller halmfyr. Fra affaldsforbrænding (BOFA) Ikke genanvendeligt slagge Fra affaldsforbrænding (BOFA) Ikke genanvendeligt slagge Fra affaldsforbrænding (BOFA) Ikke genanvendeligt slagge 20 01 - Separat indsamlede fraktioner (med undtagelse af 15 01) 20 01 02 Glas Hærdet eller kalket Ikke genanvendeligt 20 01 41 Affald fra skorstensfejning 20 01 99 Andre fraktioner, ikke andetsteds Der vedlægges en opdateret positivliste, jf. bilag 1. Baggrund for påbuddet 2
BOFA har den 19. maj 2016 anmodet om ændring af positivlisten jf. godkendelse for BOFA s Affaldsdeponeringsanlæg. Jf. Revurdering af miljøgodkendelse for BOFA s Affaldsdeponeringsanlæg af 13. december 2013 er anlægget klassificeret som et kystnært deponeringsanlæg til blandet affald. Positivlisten ændres ved følgende EAK-koder: Koder der ønskes fjernet EAK 10 11 16, Fast affald fra røggasrensning EAK 16: 16 01 19, Plast EAK 17: 17 02 03, Plast EAK 17 05 08, Ballast fra banespor EAK 19 12 04, Plast og gummi EAK 20 01 39, Plast Koder der ønskes tilføjet EAK 02 02 03, Materialer uegnede til konsum eller forarbejdning EAK 10 01 01, Bundaske, slagge og kedelstøv (bortset fra kedelstøv henhørende under 10 01 04) EAK 10 01 02, Flyveaske stammende fra kul EAK 10 01 03, Flyveaske fra tørv og ubehandlet træ EAK 10 01 15, Bundaske, slagge og kedelstøv fra kombineret forbrænding, under 10 01 14 EAK 10 01 17, Flyveaske fra kombineret forbrænding, bortset fra affald henhørende under 10 01 16 EAK 10 01 19, Affald fra røggasrensning, under 10 01 05, 10 01 07 og 10 01 18 EAK 10 01 21, Slam fra spildevandsbehandling på produktionsstedet, bortset fra affald henhørende under 10 01 20 EAK 19 01 12, Bundaske og slagge, under 19 01 11 EAK 19 01 14, Flyveaske, under 19 01 013 EAK 19 01 16, Kedelstøv, under 19 01 15 EAK 20 01 02, Glas EAK 20 01 41, Affald fra skorstensfejning EAK 20 01 99, Andre fraktioner, ikke andetsteds BOFA har oplyst, at EAK-koden 02 02 03 anvendes til deponering af affald af fiskekonserves inkl. dåser, der er uegnet til forbrænding, idet produkterne er vanskelige at håndterer på forbrændingsanlægget, da fiskedelene flyder ned mellem ristene i ovnen. BOFA har desuden oplyst, at Bornholms Regionskommunen har anvist affaldet til deponi. Miljøstyrelsens vurderer på den baggrund, at affaldstypen kan tilføjes positivlisten. Miljøstyrelsen vurderer, at affald med EAK-koder 10 01 og 19 01 kan deponeres på enheden for blandet affald, når de ikke modtages som rene læs eller blandede læs alene med disse affaldstyper. Miljøstyrelsen vurderer, at de øvrige EAK- koder kan tilføjes. Der vedlægges en opdateret positivliste. 3
I forhold til egenkontrol finder Miljøstyrelsen, at reglerne i deponeringsbekendtgørelsen 17 om grundlæggende karakterisering med de tilhørende krav om oplysningspligt, dokumentation og kontrol samt reglerne om modtagekontrol i deponeringsbekendtgørelsens 22 vil sikre, at der føres fornøden kontrol med kilde og oprindelse. Der fastsættes dermed ikke et særskilt vilkår om egenkontrol i forbindelse med dette påbud. Miljøstyrelsen har ved gennemgang af den eksisterende positivliste valgt at slette følgende kode: EAK 20 03 01, Blandet kommunalt indsamlet affald EAK 20 03 02, Affald fra markedspladser BOFA har oplyst, at deponiet har EAK-koderne 20 03 01 og 20 03 02 på den eksisterende positivlist, idet der i den reviderede miljøgodkendelse af BOFA s affaldsbehandlingscenter 3 var vilkår om, at virksomheden ved driftsstop på affaldsvarmeværket kunne have et midlertidigt oplag af dagrenovation og forbrændingsegnet erhvervsaffald (vilkår 4.8). Ved revurderingen af BOFA s affaldsbehandlingscenter i 2013 4 er dette vilkår dog ophævet jf. bilag B, Oversigt over revurderede vilkår. Det er Miljøstyrelsens vurdering, at når der er tale om et tidsbegrænset oplag, skal det ikke registreres som deponiaffald, men i stedet for godkendes som et mellemoplag (Listepkt. K 212). Hvis BOFA ønsker, at have mulighed for midlertidig oplag af brændbart affald, herunder dagrenovation på BOFA s Affaldsbehandlingscenter i forbindelse med driftstop, skal I ansøge Miljøstyrelsen om dette. Virksomhedens til varsel om påbud Miljøstyrelsen varslede den 29. august påbud om ændret positivliste. Miljøstyrelsen har ikke modtaget fra BOFA. Klagevejledning Påbuddet kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af virksomheden enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har meddelt Miljøministeren, at de ønsker underretning om afgørelsen Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, 3 Revideret Miljøgodkedelse af BOFA s Affaldsbehandlingscenter Almegårdsvej/Torneværksvej i Rønne, 2003, Bornholms Regionskommune 4 Revurdering af miljøgodkendelse for BOFA s Affaldsbehandlingscenter, december 2013, Miljøstyrelsen 4
typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest den 25. oktober 2016. Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside (http://nmkn.dk/klage/). En klage har opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Et eventuelt søgsmål i forhold til påbuddet skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder, fra påbuddet er meddelt. Offentliggørelse og annoncering Afgørelsen kan ses på www.mst.dk eller kan fås ved henvendelse til Miljøstyrelsen Virksomheder. Spørgsmål om afgørelsen besvares på 72 54 41 02 eller adhau@mst.dk. Påbuddet vil udelukkende blive annonceret på www.mst.dk. Med venlig hilsen Anne Duus Hausmann 72 54 41 02 adhau@mst.dk Bilag 1: Revideret positivliste for blandet affald til deponering på BOFA s Affaldsdeponeringsanlæg, Almegårdsvej 8, 3700 Rønne Kopi til: Bornholms Regionskommune v. Jesper Justesen (Jesper.Preuss.Justesen@brk.dk) Bornholms Regionkommune, post@brk.dk Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk) Friluftsrådet (oestjylland@friluftsraadet.dk) Sundhedsstyrelsen (sst@sst.dk) 5
Bilag 1 Revideret positivliste for blandet affald til deponering på BOFA s Affaldsdeponeringsanlæg, Almegårdsvej 8, 3700 Rønne Miljøstyrelsen fastsætter hermed positivliste for BOFA s Affaldsdeponeringsanlæg - enhed for blandet affald. Positivlisten er oprindeligt fastsatte i Revurdering af miljøgodkendelse for BOFA s Affaldsdeponeringsanlæg af 13. december 2013, Afgørelse om ændring af positivliste af 8. maj 2015 og Påbud om ændret positivliste for BOFA s affaldsdeponeringsanlæg af 29. juni 2016. På deponeringsenheden for blandet affald må der kun modtages affald, der er omfattet af følgende definition: Definition på blandet affald Der må kun deponeres affald, der opfylder følgende definition på blandet affald, jf. gældende deponeringsbekendtgørelses 3, punkt 8: En delmængde af ikke-farligt affald, som består af en blanding af organisk og uorganisk materiale med et indhold af total organisk kulstof (TOC) på 50 g eller mere pr. kg tør prøve. Affaldet skal desuden være klassificeret som deponeringsegnet i henhold til kommunens regulativer og skal være optaget på anlæggets positivliste. Positivliste for blandet affald gældende fra xx. september 2016 EAKgruppe 02 02 - Affald fra fremstilling og forarbejdning af kød, fisk og andre levnedsmidler af animalsk oprindelse 02 02 03 Materialer uegnede til konsum eller forarbejdning Produkter uegnede til forbrænding. Kan kun modtages i det omfang, det ikke kan forbrændes. 08 01 - Affald fra fremstilling, formulering, distribution, brug og fjernelse af maling og lak 08 01 18 Affald fra fjernelse af maling eller lak, bortset fra affald henhørende under 08 01 17 F.eks. sandblæsning. 08 02- Affald fra fremstilling, formulering, distribution og brug af andre belægningsmaterialer (herunder keramiske materialer) 08 02 01 Affald fra pulverbelægningsmaterialer 08 02 99 Andet affald, ikke andetsteds 10 01 - Affald fra kraftværker og andre forbrændingsanlæg (med undtagelse af 19) 10 01 01 Bundaske, slagge og kedelstøv (bortset fra kedelstøv henhørende under 10 01 04) 10 01 02 Flyveaske stammende fra kul 10 01 03 Flyveaske fra tørv og ubehandlet træ 10 01 15 Bundaske, slagge og kedelstøv fra kombineret forbrænding, under 10 01 14 10 01 17 Flyveaske fra kombineret Affaldsfraktioner karakteriseret ved deres EAK-kode kan ikke modtages som rene læs eller blandede læs alene med disse affaldstyper på enheder for blandet affald. Rene læs skal deponeres på enheder for mineralsk affald, forudsat at affaldet kan karakteriseres som mineralsk affald, herunder f.eks. 6
EAKgruppe at kravet til TOC < 5 % er opfyldt. forbrænding, bortset fra affald henhørende under 10 01 16 10 01 19 Affald fra røggasrensning, under 10 01 05, 10 01 07 og 10 01 18 10 01 21 Slam fra spildevandsbehandling på produktionsstedet, bortset fra affald henhørende under 10 01 20 10 11- Affald fra fremstilling af glas og glasprodukter 10 11 03 Affaldsglasbaserede fibermaterialer 10 11 05 Partikelformet materiale og støv 10 11 10 Affald af råvareblandinger før termisk behandling 10 11 12 Affaldsglas 10 11 99 Andet affald, ikke andetsteds 10 12- Affald fra fremstilling af keramikvarer, mursten, tegl og byggematerialer 10 12 01 Affald af råvareblandinger før termisk behandling 10 12 03 Partikelformet materiale og støv 10 12 06 Kasserede forme 10 12 08 Affald fra keramikvarer, Kun glaserede produkter. mursten, tegl og byggematerialer (efter termisk behandling) 10 12 12 Glaseringsaffald 10 12 99 Andet affald, ikke andetsteds 16 01 - Udtjente køretøjer fra forskellige transportformer (herunder materiel, der ikke er beregnet til vejkørsel) og affald fra ophugning af udtjente køretøjer og fra vedligeholdelse af køretøjer (med undtagelse af 13, 14, 16 06 og 16 08) 16 01 20 Glas Autoruder 17 01- Beton, mursten, tegl og keramik 17 01 01 Beton Kun malede eller glaserede materialer. Ikke genanvendeligt. 17 01 02 Mursten Kun malede eller glaserede materialer. Ikke genanvendeligt. 17 01 03 Tegl og keramik Kun malede eller glaserede materialer. Ikke genanvendeligt. 17 01 07 Blandinger af beton, mursten, tegl og keramik, bortset fra affald henhørende under 17 01 Kun malede eller glaserede materialer. Hvor udsortering ikke er mulig. 7
EAKgruppe 06 17 02- Træ, glas og plast 17 02 02 Glas Hærdet eller kalket glas 17 03- Bitumenholdige blandinger, kultjære og tjærede produkter 17 03 02 Bitumenholdige blandinger, under 17 03 01 17 0k - Jord (herunder opgravet jord fra forurenede grunde), sten og klapmaterialer 17 05 04 Jord og sten, bortset fra affald henhørende under 17 05 03 17 05 06 Klapmateriale, bortset fra affald henhørende under 17 05 05 17 06 - Isolationsmateriale og asbestholdige byggematerialer 17 06 04 Isolationsmateriale, bortset fra Ren isolering affald henhørende under 17 06 01-17 06 03 17 06 05 Asbestholdige byggematerialer Eternit m.m. 17 08 - Gipsbaserede byggematerialer 17 08 02 Gipsbaserede byggematerialer, under 17 08 01 17 09 - Andet bygnings- og nedrivningsaffald 17 09 04 Blandet bygnings- og nedrivningsaffald, bortset fra affald henhørende under 17 09 01, 17 09 02 og 17 09 03 19 01 - Affald fra forbrænding eller pyrolyse af affald 19 01 12 Bundaske og slagge, bortset fra affald henhørende under 19 01 11 19 01 14 Flyveaske, bortset fra affald henhørende under 19 01 013 19 01 16 Kedelstøv, bortset fra affald henhørende under 19 01 15 Kun våd eller vandskadet gips Affaldet skal have et indhold af bly under 2500 mg/kg TS. Fra affaldsforbrænding (BOFA). Affaldsfraktioner karakteriseret ved deres EAK-kode kan ikke modtages som rene læs eller blandede læs alene med disse affaldstyper på enheder for blandet affald. Rene læs skal deponeres på enheder for mineralsk affald, forudsat at affaldet kan karakteriseres som mineralsk affald, herunder f.eks. at kravet til TOC < 5 % er opfyldt. 19 08 - Affald fra spildevandsrensningsanlæg, ikke andetsteds 19 08 01 Ristegods 19 08 02 Affald fra sandfang 19 08 05 Slam fra behandling af byspildevand 19 08 12 Slam fra biologisk behandling af industrispildevand 8
EAKgruppe 19 08 14 Slam fra anden behandling af industrispildevand 19 08 99 Andet affald, ikke andetsteds 19 09 - Affald fra fremstilling af drikkevand eller vand til industrielt brug 19 09 01 Fast affald fra primær filtrering eller behandling på rist 19 09 04 Brugt aktivt kul 19 09 05 Mættede eller brugte ionbytterharpikser 19 09 99 Andet affald, ikke andetsteds 19 12 - Affald fra mekanisk behandling af affald (f.eks. sortering, neddeling, sammenpresning og pelletering), ikke andetsteds 19 12 09 Mineraler (f.eks. sand, sten) 19 12 12 Andet affald (herunder blandinger af materialer) fra mekanisk behandling af affald, under 19 12 11 19 13 - Affald fra rensning af jord og grundvand 19 13 02 Fast affald fra rensning af jord, under 19 13 01 20 01 - Separat indsamlede fraktioner (med undtagelse af 15 01) 20 01 02 Glas Hærdet eller kalket Ikke genanvendeligt 20 01 41 Affald fra skorstensfejning 20 01 99 Andre fraktioner, ikke andetsteds 20 03 - Andet kommunalt indsamlet affald 20 03 01 Blandet kommunalt indsamlet affald 20 03 03 Affald fra gadefejning 20 03 06 Affald fra rensning af kloakker 20 03 07 Storskrald 20 03 99 Kommunalt indsamlet affald, ikke andetsteds 9