Hvidbog for Guldborgsund Kommune 13. december 2012 over indsigelser og bemærkninger for 2. offentlige høring af forslag til Råstofplan for Region Sjælland 2012-2023 Indhold Regionsrådets beslutning Hvidbogen for Guldborgsund Kommune o Hvidbogens opbygning o Sådan læses Hvidbogen o Kort over grave- og interesseområder i Guldborgsund Kommune o Hvidbogsskemaer o Liste over høringssvar vedrørende Guldborgsund Kommune
Regionsrådets beslutning Oversigten viser de områder og emner i Guldborgsund Kommune som regionsrådet har truffet beslutning om. Nærmere oplysninger om emne, indsigere, arealudlæg og kortbilag fremgår af Hvidbogen og bilag til Hvidbogen. Område/emne Kettinge graveområde Mindre del ønskes udtaget Statsligt veto mod interesseområder i statsskov ved Bregninge Statsligt veto mod interesseområder i statsskov ved N. Falster. Interesseområde ved Systofte Regionsrådets har besluttet at graveudlægget fastholdes i sin helhed, idet der vurderes et behov for ressourcerne på Lolland. at interesseområde i skoven Halvskov Vænge udtages af planen. at interesseområde i skoven Sønder Kohave udtages af planen. at eksisterende interesseområde vest for Systofte graveområde fastholdes som interesseområde samt at interesseområdet øst nordøst for Systofte tilpasses bebyggelse. Oversigten viser Regionsrådets beslutninger og bemærkninger til høringssvarene. Eksisterende graveområder og forslag til nye grave- og interesseområder, hvor der ikke har været indsigelser, er ikke med i oversigten. Alle råstofplanens grave- og interesseområder fremgår dog af oversigtkortet og graveområderne fremgår endvidere af detailkort, ligesom interesseområder, hvor der er sket ændringer. 2
Hvidbogen for Guldborgsund Kommune I dette afsnit i Hvidbogen kan du læse en opsummering af de enkelte høringssvar og regionens bemærkninger der vedrører forhold i kommunen. Høringssvarene er alle indkommet som reaktion på Forslag til Råstofplan 2012-2023, som Region Sjælland har haft i høring. Hvidbogen indeholder tilsvarende afsnit for de øvrige kommuner, hvor der har været indsigelser og bemærkninger. Hvidbogens opbygning Hvert afsnit i hvidbogen består af et skema. Skemaet er delt op efter temaer. Det betyder, at et konkret høringssvar er behandlet flere steder i skemaet i det omfang, at det forholder sig til flere temaer. Hvis høringssvarene indeholder temaer af mere generel karakter, er de opsummeret og besvaret i et særligt afsnit i Hvidbogen: Generelt. Alle skemaer i Hvidbogen er opbygget på samme måde: 1) Første del af skemaet indeholder høringssvar angående graveområder, der er områder, der bygger på faktuel viden om ressourcer, hvor lodsejere kan søge kommunen om gravetilladelse. I den del af skemaet der vedrører graveområde er først opsummeret de dele af høringssvarene som indeholder generelle indsigelser og bemærkninger til graveområder. Dernæst gennemgås høringssvar fordelt på de konkrete graveområder i kommunen. Alle graveområder er angivet med rød overskrift i skemaet. 2) Anden del af skemaet indeholder høringssvar angående interesseområder, dvs. foreløbige reservationer af områder, hvor der måske er egnede ressourcer og som evt. senere kan blive udlagt som graveområde. I den del af skemaet der vedrører interesseområder er først opsummeret de dele af høringssvarene, som indeholder generelle indsigelser og bemærkninger til interesseområder. Dernæst gennemgås høringssvar fordelt på de konkrete interesseområder i kommunen. Alle interesseområder er angivet med gul overskrift i skemaet. Et Hvidbogsskema indeholder 3 kolonner. Den venstre kolonne er inddelt i de temaer, som er taget op i høringssvarene for den enkelte kommune. Eksempelvis drikkevandsinteresser, naturbeskyttelse, trafik. I kolonnen er der anført et nummer; (xxx). Nummeret henviser til hvem der er kommet med indsigelse til emnet. Bagerst i hvidbogsafsnittet nedenunder skemaet, er der en liste med numrene fra kolonne 1 og oplysning om, hvem der er kommet med høringssvaret. Du kan finde de enkelte høringssvar på Regions Sjællands hjemmeside ved at bruge det 3-cifrede nummer, som er angivet i Hvidbogsskemaet. http://www.regionsjaelland.dk/råstofplan2012-2023 Den midterste kolonne i hvidbogsskemaet indeholder ordlyden af høringssvaret til det pågældende tema eller en opsummering af høringssvaret. Det samlede antal af indsigelser i forhold til graveområder og interesseområder er ligeledes angivet i denne kolonne. Den højre kolonne er regionens bemærkninger og beslutninger til det pågældende tema og de høringsparter, som er anført i kolonne 1. 3
Sådan læses kortene hvidbogen Alle arealændringer og justeringer af såvel graveområder som interesseområder fremgår af kortbilag på de følgende sider inden hvidbogsskemaet. Kortbilagene indeholder et oversigtskort, der viser samtlige og endelige arealudlæg i kommunen. Graveområder er vist med rødt og interesseområder er vist med gult. Områder markeret med en grøn indramning er de områder, hvor der er sket ændringer i forhold til forslaget. Hver kortdel indrammet med sort henviser til detailkort, der dels viser forslagets arealudlæg og dels råstofplanens endelige udlæg af graveområder. Derudover er der anført detaljer omkring arealstørrelse og ressource. 4
5
6
7
8
9
10
11
12
Generelt om graveområder Antal høringssvar: 2 Bemærkninger Lovpligtige hensyn og interesser (Bekendtgørelse af lov om råstoffer, 3) Arkæologiske interesser, arkitektonisk arv og kulturarv (f.eks. fredede fortidsminder, beskyttede diger og kirker) Museum Lolland-Falster (513) Museum Lolland-Falster mener at Region Sjælland i sin planlægning skal tage hensyn til de nationalt udpegede kulturarvsarealer. Både i de udpegede graveområder samt i interesseområderne mangler regionen at tage højde for den kulturhistoriske vinkel hvilket museet anser for problematisk. Museum Lolland-Falster bemærker at der er risiko for at påtræffe jordfaste fortidsminder. Museet anbefaler derfor altid at der bliver foretaget en arkæologisk forundersøgelse forud for inddragelsen af arealet til råstofindvinding. Det er kommunen der efter høring af relevante parter (deriblandt museerne), foretager en konkret afvejning af de forskellige interesser, herunder f.eks. kulturarvsarealer, i forbindelse med behandling af ansøgning om gravetilladelse. De jordfaste fortidsminder er beskyttet af museumsloven, og skal udgraves og registreres før en råstofindvinding kan foregå. Det fremgår af loven, at indvinder skal standse arbejdet i det omfang man ved jordarbejderne støder på fortidsminder mv. Såfremt en indvinder vælger at afstå fra en frivillig arkæologisk forundersøgelse, og der efterfølgende findes fortidsminder, skal arbejdet standses i den periode det lokale museum foretager sin undersøgelse. Jord- og skovbrugsmæssige interesser Guldborgsund Kommune (484) Kommunen har konstateret at temaet skovrejsning ønsket ikke er det i Kommuneplan 2009 gældende tema. Regionen vil så vidt muligt sørge for at anvende opdaterede arealinformationer. Aktuelt har det dog ikke haft nogen betydning for udpegningen af grave- og interesseområder. Kettinge Graveområde Bemærkninger Antal høringssvar: 3 Lovpligtige hensyn og interesser (Bekendtgørelse af lov om råstoffer, 3) Arkæologiske interesser, arkitektonisk arv og kulturarv (f.eks. fredede fortidsminder, beskyttede diger og kirker) Museum Lolland-Falster (513) En kartografisk undersøgelse har vist at der i min. 150 år har været gravet grus i forskellige felter i området. Dvs. evt. grusgravning vil her videreføre en hundredårig tradition. I forbindelse med yderligere grusgravning i området bør man være påpasselig mht. beskyttelse af kirkebyggelinjer samt fredede og bevaringsværdige områder specielt omkring kirke og præ- Se punktet Arkæologiske interesser, arkitektonisk... herover. 13
stegård. Kettinge er problematisk idet der inden for de ønskede grave- og interesseområder er registreret et større antal gravhøje. De fleste er formodentlig overpløjet, men der er risiko for at der stadig er højfyld/grave tilbage. Øvrige lovpligtige hensyn og interesser Råstofforekomst, dokumentation og beregning af behov og restressource Guldborgsund Kommune (484, 492) Anbefaler at område I udgår pga. den lille råstofressource (skønnet tykkelse af råstofforekomsten = 1 meter). Område I kan eventuelt udlægges som interesseområde i stedet for. Det beskrives at der er fejl i beskrivelser af koter. I delområde I er der en skønnet ressource på 0,2 mil m³ på arealet. I alt udgør ressourcen i nyudlagte delområder ved Kettinge 3,7 mil m³. I Guldborgsund Kommune er der med de udlagte graveområder, en vurderet restlevetid på 24 år. I Lolland Kommune er der tilsvarende ressourcer alene til 9 år. Kettinge graveområde ligger på Lolland, ca. 30 km fra Rødbyhavn. Med de forventede anlægsarbejder i forbindelse med Femern-forbindelsen, vurderer afdelingen der kan være behov for alle ressourcerne i Kettinge gravområde. Graveudlæggene ved Kettinge fastholdes derfor. Trafik Guldborgsund Kommune (492) Anbefaler at der tages behørigt hensyn til de fritliggende boliger i området omkring Grønnegadevej. Koter for top og bund af råstofforekomsten tilrettes. Kommunen vurderer de trafikale forhold i forbindelse med ansøgning om gravning. Trafikken i selve graveområdet kan reguleres gennem gravetilladelsen og der kan f.eks. stilles vilkår om placering og udformning af udkørslen. Råstofrelateret trafik uden for graveområdet er udelukkende underlagt den almindelige lovgivning som vedrører kommunen som vejmyndighed og politiet og kan ikke reguleres af råstofplanen. Kommunen har dog mulighed for at planlægge anbefalede kørselsruter for tunge køretøjer. 14
Maglebrænde Graveområde Bemærkninger Antal høringssvar: 2 Lovpligtige hensyn og interesser (Bekendtgørelse af lov om råstoffer, 3) Arkæologiske interesser, arkitektonisk arv og kulturarv (f.eks. fredede fortidsminder, beskyttede diger og kirker) Museum Lolland-Falster (513) En kartografisk undersøgelse at vist at der i min. 150 år har været gravet grus i forskellige felter i området. Dvs. evt. grusgravning vil her videreføre en hundredårig tradition. I forbindelse med yderligere grusgravning i området bør man være påpasselig mht. beskyttelse af fredede og bevaringsværdige områder specielt omkring kirke og præstegård. Se punktet Arkæologiske interesser, arkitektonisk... i afsnittet Generelt. Øvrige lovpligtige hensyn og interesser Råstofforekomst, dokumentation og beregning af vest for Særslevvej har tidligere Det oplyses at en del af arealet behov og restressource været gravet og er genopfyldt. Regionen har noteret sig oplysningen. Guldborgsund Kommune (484) Nr. Vedby Graveområde Bemærkninger Antal høringssvar: 1 Lovpligtige hensyn og interesser (Bekendtgørelse af lov om råstoffer, 3) Arkæologiske interesser, arkitektonisk arv og kulturarv (f.eks. fredede fortidsminder, beskyttede diger og kirker) Det påpeges at en eventuel tilladelse til råstofudnyttelse vil ødelægge et enestående falstersk kulturmiljø hvor selve Møllebanken vil blive fjernet. Nr. Vedby graveområde er et eksisterende udlæg og der er således ikke tale om udlæg af nye gravearealer. Der har været gravet grus i bakken siden ca. 1899 jf. de gamle høje målebordsblade. Museum Lolland-Falster (513) Se også punktet Arkæologiske interesser, arkitektonisk... i afsnittet Generelt. St. Musse Graveområde Bemærkninger Antal høringssvar: 4 Lovpligtige hensyn og interesser (Bekendtgørelse af lov om råstoffer, 3) Arkæologiske interesser, arkitektonisk arv og kulturarv (f.eks. fredede fortidsminder, beskyttede diger og kirker) En kartografisk undersøgelse at vist at der i min. 150 år har været gravet grus i forskellige felter i området. Dvs. evt. grusgravning vil her videreføre en hundredårig tradition. I forbindelse med yderligere Se punktet Arkæologiske interesser, arkitektonisk... i afsnittet Generelt. 15
Museum Lolland-Falster (513) grusgravning i området bør man være påpasselig mht. beskyttelse af kirkebyggelinjer, fredede og bevaringsværdige områder specielt omkring kirke og præstegård. St. Musse er problematisk idet der inden for det ønskede graveog interesseområde er registreret et større antal gravhøje, hvoraf flere er fredede. Naturbeskyttelse Naturstyrelsen (662, 940) Øvrige lovpligtige hensyn og interesser Trafik Guldborgsund Kommune (492) Naturstyrelsen gør indsigelse, da der savnes en begrundelse/ redegørelse for konklusionen negativ/neutral påvirkning på Natura 2000 områder. Musse Møllevej kan ikke benyttes til transport af materialer til Sakskøbingvej. Det betyder at transporten skal ske gennem landsbyen Store Musse hvor flere husstande bliver berørt. Naturstyrelsen har ophævet sin indsigelse i forlængelse af, at regionen har foretaget en nærmere vurdering af det nærliggende Narura- 2000 områdes eventuelle påvirkning fra en råstofindvinding. Kommunen vurderer de trafikale forhold i forbindelse med ansøgning om gravning. Trafikken i selve graveområdet kan reguleres gennem gravetilladelsen og der kan f.eks. stilles vilkår om placering og udformning af udkørslen. Råstofrelateret trafik uden for graveområdet er udelukkende underlagt den almindelige lovgivning som vedrører kommunen som vejmyndighed og politiet og kan ikke reguleres af råstofplanen. Kommunen har dog mulighed for at planlægge anbefalede kørselsruter for tunge køretøjer. Systofte Graveområde Bemærkninger Antal høringssvar: 1 Lovpligtige hensyn og interesser (Bekendtgørelse af lov om råstoffer, 3) Arkæologiske interesser, arkitektonisk arv og kulturarv Se punktet Arkæologiske interesser, arkitektonisk... i afsnittet Generelt herover. (f.eks. fredede fortidsminder, beskyttede diger og kirker) Museum Lolland-Falster (513) En kartografisk undersøgelse at vist at der i min. 150 år har været gravet grus i forskellige felter i området. Dvs. evt. grusgravning vil her videreføre en hundredårig tradition. Allerede i 1800tallet var der store gravninger i det eksisterende graveområdes sydlige del. I forbindelse med yderligere 16
grusgravning i området bør man være påpasselig mht. beskyttelse af kirkebyggelinjer, fredede og bevaringsværdige områder specielt omkring bevaringsværdige bygninger som Andelsmejeriet. Systofte er problematisk idet der inden for det ønskede grave- og interesseområde er registreret et meget stort antal gravhøje, heraf er to beliggende indenfor det ønskede udvindingsareal. Generelt om interesseområder Bemærkninger Antal høringssvar: 1 Lovpligtige hensyn og interesser (Bekendtgørelse af lov om råstoffer, 3) Arkæologiske interesser, arkitektonisk arv og kulturarv (f.eks. fredede fortidsminder, beskyttede diger og kirker) Museum Lolland-Falster (513) Museum Lolland-Falster mener at Region Sjælland i sin planlægning skal tage hensyn til de nationalt udpegede kulturarvsarealer. Både i de udpegede graveområder samt i interesseområderne mangler regionen at tage højde for den kulturhistoriske vinkel hvilket museet anser for problematisk. Museum Lolland-Falster har gennemgået forslag til interesseområder og bemærker generelt at der risiko for at påtræffe jordfaste fortidsminder. Museet anbefaler derfor at der bliver foretaget en arkæologisk forundersøgelse forud for inddragelsen af arealet til råstofindvinding. Interesseområder er foreløbige reservationer af områder, hvor der muligvis er egnede ressourcer. Inden områderne eventuelt kan komme i spil til en fremtidig råstofgravning, skal der først foretages nærmere undersøgelse af om der er egnende materialer, ligesom der skal foretages en afvejning i forhold til øvrige interesser efter bestemmelserne i råstofloven. Det er således i et langsigtet perspektiv, at interesseområderne udlægges. Nr. Vedby interesseområde Bemærkninger Antal høringssvar: 2 Lovpligtige hensyn og interesser (Bekendtgørelse af lov om råstoffer, 3) Miljøbeskyttelse: Luft Vand Jord Støjulemper Guldborgsund Kommune (492) Anbefaler at det sydlige interesseområde udtages af hensyn til den samlede beboelse langs kommunevejen Baunehøjen, samt at der tages behørigt hensyn til den fredede gravhøj Bavnehøj og til de fritliggende boliger i området. Interesseområder er foreløbige reservationer af områder, hvor der muligvis er egnede ressourcer. Inden områderne eventuelt kan komme i spil til en fremtidig råstofgravning, skal der først foretages nærmere undersøgelse af om der er egnende materialer, ligesom der skal foretages en afvejning i forhold til 17
øvrige interesser efter bestemmelserne i råstofloven. Det er således i et langsigtet perspektiv, at interesseområderne udlægges. Arkæologiske interesser, arkitektonisk arv og kulturarv (f.eks. fredede fortidsminder, beskyttede diger og kirker) Museum Lolland-Falster (513) Nr. Vedby er meget problematisk idet der inden for det ønskede interesseområde er registreret en overpløjet samt en fredet gravhøj. I forbindelse med tidligere råstofudvinding i området er der foretaget flere arkæologiske undersøgelser som har afsløret tilstedeværelsen af bopladsspor dateret til bronzealder/jernalder. Bopladssporene er ikke afgrænset og der er en stor risiko for at disse strækker sig ind i de arealer som nu ønskes inddraget til yderligere råstofudvinding. Inden for det ønskede areal forefindes fredede sten- og jorddiger. Interesseområder er foreløbige reservationer af områder, hvor der muligvis er egnede ressourcer. Inden områderne eventuelt kan komme i spil til en fremtidig råstofgravning, skal der først foretages nærmere undersøgelse af om der er egnende materialer, ligesom der skal foretages en afvejning i forhold til øvrige interesser efter bestemmelserne i råstofloven. Det er således i et langsigtet perspektiv, at interesseområderne udlægges. Bregninge interesseområde Bemærkninger Antal høringssvar: 3 Lovpligtige hensyn og interesser (Bekendtgørelse af lov om råstoffer, 3) Arkæologiske interesser, arkitektonisk arv og kulturarv (f.eks. fredede fortidsminder, beskyttede diger og kirker) Naturstyrelsen (662, 940) Museum Lolland-Falster (513) Friluftsrådet Kreds Storstrøm (660) Generelt er der tale om et ganske særligt kulturhistorisk område som er ekstremt sårbart over for strukturelle ændringer af vejforløb og omgivelser herunder grusgravning. Derudover er bevaringsværdige bygninger samt de mange beskyttede jord- og stendiger nord for Bregninge også sårbare over for væsentlige ændringer af arkitektur og omgivelser. De større kulturmiljøer er sårbare over for råstofudvinding samt bebyggelse. Pga. områdets følsomhed overfor ændringer i kulturlandskabet fraråder museet udvinding af råstoffer i dette område. Bregninge er problematisk, idet det ønskede interesseområde er beliggende indenfor 2 kulturarv- Området gennemgik strategisk miljøvurdering (SMV). Området blev efterfølgende udpeget til interesseområde og ikke til graveområde. Interesseområder er foreløbige reservationer af områder, hvor der muligvis er egnede ressourcer. Inden områderne eventuelt kan komme i spil til en fremtidig råstofgravning, skal der først foretages nærmere undersøgelse af om der er egnende materialer, ligesom der skal foretages en afvejning i forhold til øvrige interesser efter bestemmelserne i råstofloven. Det er således i et langsigtet perspektiv, at interesseområderne udlægges. 18
sarealer (070203-174 og 070203-83) som omfatter hhv. et bopladskompleks fra jernalder-vikingetiden og en massiv mængde gravhøje hvoraf flere er fredede. Ved Bregninge er et stort interesseområde udlagt i et unikt og naturskønt område med mange meget synlige og endnu flere ikke-synlige fortidsminder. Råstofgravning i området vil få fatale konsekvenser for netop dette landskabs sammenhæng og skønhed. Der er tale om rekreative arealer med store kulturhistoriske værdier. På arealerne ejet af NST er der således 6 stendysser og 72 gravhøje. Naturstyrelsen vil derfor på det kraftigste argumentere for, at der ikke bør graves grus hverken på eller omkring Halskov Vænge. Naturstyrelsen har gjort indsigelse mod udlægning af interesseområde på statsarealer i Halskov Vænge. Interesseområde på 0,66 ha i skoven Halvskov Vænge udtages af planen. Sønder Kohave interesseområde (ved Nykøbing Falster) Bemærkninger Antal høringssvar: 1 Øvrige lovpligtige hensyn og interesser Rekreative værdier Naturstyrelsen (662, 940) Der er udlagt interesseområde i en del af Sønder Kohave der ejes af Naturstyrelsen. Sønder Kohave er en bynær skov. Skoven har derfor stor rekreativ værdi. Naturstyrelsen vurderer at det ikke vil være foreneligt med skovens rekreative brug at gennemføre råstofgravning på arealet. Styrelsen har nedlagt veto mod udpegningen af interesseområde i statsskov. Interesseområde på 2,45 ha i skoven Sønder Kohave udtages af planen. 19
Systofte interesseområde Bemærkninger Antal høringssvar: 1 Lovpligtige hensyn og interesser (Bekendtgørelse af lov om råstoffer, 3) Miljøbeskyttelse: Luft Vand Jord Støjulemper Dele af interesseområdet Ø-NØ for Systofte går ind over bebyggelse. Interesseområdet beskæres, så den samlede bebyggelse ved Stubbekøbingvej/Lynghuse friholdes. Guldborgsund Kommune (492, 846) Anbefaler at interesseområdet øst/nordøst for Systofte beskæres af hensyn til den samlede bebyggelse langs Stubbekøbingvej/Lynghusevej. Ønsker at problematik omkring fritliggende boliger langs Stubmøllevej belyses. Øvrige lovpligtige hensyn og interesser Råstofforekomst, dokumentation og beregning af behov og restressource Guldborgsund Kommune (846) Erhverv og indvindere (439) Beklager at tidligere interesseområde øst for eksisterende grusgrav i Bjørup er taget ud af råstofplanen. Mener ikke at der er taget højde fra regionens side for områdets udviklingsmæssige aspekter. De arealer der er blevet udlagt som interesseområder er derimod ikke i geografisk nærhed af aktiviteter, der er stor transport, områderne er ikke undersøgt mht. grus, der er store udgifter til udbygning af infrastruktur. Guldborgsund Kommune anmoder om, at der udlægges interesseområde vest for Systofte Graveområde i Råstofplan 2012, som var indarbejdet i Råstofplan 2008, samtidig med at det interesseområde som foreslås øst/nordøst for Systofte udtages. Begrundelsen er et ønske om at undersøge muligheden for at udnytte lokale råstofressourcer, der ligger tæt på eksisterende graveområde. Det vurderes umiddelbart der kan være råstoffer i interesseområdet vest for Systofte Graveområde. Ønsket imødekommes, idet interesseområdet vest for Systofte fastholdes i planen. Interesseområdet Ø-NØ for Systofte fastholdes i beskåret udgave jf. ovenstående punkt. Breve 439, MSE Grus og Sten A/S 484, 492, 846 Guldborgsund Kommune 513, Museum Lolland-Falster 660, Friluftsrådet Kreds Storstrøm 662, 940 Naturstyrelsen 20