side 1 UDFORDRINGER OG DRIVKRÆFTER FOR VANDINNOVATION 24. NOVEMBER 2014 Line Markert, advokat
KAN VI BRUGE TAKSTFINANSIEREDE MIDLER TIL UDVIKLING AF VANDTEKNOLOGIER? side 2
DE JURIDISKE RAMMER I SKEMAFORM side 3 Vandsektorloven Prisloftbekendtgørelsen Vandforsyningslovens 52a Betalingslovens 1, stk. 4-5 Omfatter Vand- og spildevandsselskaber Vandselskaber Spildevandsselskaber Hvilke udgifter kan indregnes i taksten? Forsyningssekretariatet fastsætter hvert år et prisloft for selskabernes takster, bl.a. driftsomkostninger til miljø- og servicemål Ekstraordinære effektiviseringsgevinster kan investeres i teknologiudvikling Udgifter og indtægter skal over en årrække (2-4 år) balancere, jf. hvile i sig selv-princippet Oplister en række udgifter, der udover de i prisloftet fastsatte udgifter - kan indregnes i taksten fx udgifter til opgaver til forbedring af vandsektorens effektivitet og kvalitet (Vandsektorens Teknologiudviklingsfond) Udgifter til udførelse, drift og vedligeholdelse kan indregnes i taksten samt udgifter til opgaver til forbedring af vandsektorens effektivitet og kvalitet (Vandsektorens Teknologiudviklingsfond) og udgifter til medfinansieringsprojekter Fokus Effektivisering Nødvendige omkostninger Nødvendige omkostninger
PRAKSIS I TEKNOLOGIUDVIKLINGSFONDEN side 4 Vandsektorens Teknologiudviklingsfond har bl.a. givet tilskud til følgende projekter: Sporing af regnvand i spildevandsledninger (Aarhus Vand A/S) Hjælp til beregning af overløb fra kloaksystemer (Aarhus Vand A/S) Bedre metoder til beregning af ekstremnedbør (DTU Miljø) 3D-model til forbedring af storbyernes klimatilpasning (GEUS) Udnyttelse af spildevandsslam til produktion af varme og el (EnviDan A/S) Fondens tilskud supplerer egenfinansieringen eller andre finansieringskilder
PRAKSIS I MILJØ- OG SERVICEMÅL side 5 Prisloft 2015: Frederikssund Spildevand A/S - Deltagelse i Projekt Symbiose: - Katalysator for bæredygtig vækst og innovation i kommunens virksomheder. Projektet skal understøtte lokale virksomheder i at samarbejde om udnyttelse af rest og spildstrømme med det formål at reducere virksomhedernes ressourceforbrug, øge genanvendelsen og hermed forbedre virksomhedernes konkurrenceevne. - Forsyningssekretariatets afgørelse - Det er Forsyningssekretariatets vurdering, at etablering og deltagelse i en forening med formålet at være katalysator for bæredygtig vækst og innovation i kommunernes virksomheder ikke kan anses som en aktivitet i forbindelse med håndtering af spildevand. Endvidere er der ikke tale om en aktivitet, der ligger indenfor selskabets primære aktiviteter.
GOOGLE: PRISLOFT INNOVATION VAND 2015 side 6 Prisloft for 2015 - Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen www.kfst.dk/vandtilsyn/materiale--prislofter/prisloft-for-2015cached 10/03/2014 - Forsyningssekretariatet har udarbejdet en vejledning for hvordan vandselskabernes prislofter for 2015 bliver fastsat, samt hvilke oplysninger...mangler: innovation (min fremhævning) - Vi har spurgt Forsyningssekretariatet
EVALUERING AF VANDSEKTORLOVEN I DANVA side 7 Anbefalinger: Den nuværende økonomiske regulering skal erstattes af én regulering, der gennem de rette incitamenter sætter fokus på forsyningssikkerhed, sundhed, kvalitet, innovation, service og miljø. ( ) I forhold til den ønskede grønne omstilling og eksport af vandteknologi, skal der skabes muligheder for vandselskabernes deltagelse i teknologiudvikling og innovation. ( ) Vandsektorens Teknologiudviklingsfond har betydet en mindre forøgelse af udviklings- og demonstrationsprojekter i vandselskaberne. Desuden er der skabt mulighed for, at vandselskaber kan indgå partnerskaber med det øvrige private erhvervsliv i forbindelse med eksport af vandteknologi. DANVA, december 2012 (brev til Folketinget og miljøordførerne)
EVALUERING AF VANDSEKTORLOVEN I DELOITTE side 8 Vandsektorloven og den tilhørende regulering begrænser vandselskabernes økonomiske råderum til at afholde driftsomkostninger til udviklingsaktiviteter, og begrænser mulighederne for udsving i driften, hvilket medfører en udfordring i forhold til at bære risici relateret til de driftsøkonomiske effekter af nye teknologier. Dermed opstiller vandsektorloven barrierer for vandselskabernes muligheder for at engagere sig direkte i teknologiudvikling og partnerskaber, begrænsninger i selskabernes incitament til at udlicitere opgaver og begrænsninger i selskabernes muligheder for at efterspørge ny teknologi. Det er Deloittes vurdering, at vandsektorloven derfor hæmmer mulighederne for at realisere erhvervspotentialerne og vækstmulighederne på vandteknologiområdet. Deloitte, november 2013.
EVALUERING AF VANDSEKTORLOVEN side 9 Incitament til at investere i teknologiudvikling og innovation kan fx øges ved at give selskaberne mulighed for at opnå tillæg til prisloftet for sådanne omkostninger på samme måde som driftsomkostninger til opnåelse af miljø- og servicemål Eller ved at sikre et større råderum i driftsomkostningerne mere luft og mindre effektiviseringskrav Det bliver spændende at se, hvad fremtiden bringer!
PROFIL LINE MARKERT side 10 Line Markert er specialiseret i at rådgive kommuner og virksomheder, som er offentligt ejede eller tæt regulerede, særligt energi- og forsyningssektoren. Line har stor erfaring med kommunal selskabsret, omstruktureringer af kommunale virksomheder. Derudover rådgiver Line ofte om grænsefladerne mellem offentlige opgaver og kommercielle aktiviteter. Hun rådgiver også om strategiske og ledelsesmæssige forhold i kommunale selskaber. Line er medforfatter til bøgerne "Vandsektorloven med kommentarer (2011)" og "Udskillelse og sammenlægning af kommunale aktiviteter" (2014). Line har omfattende undervisningsaktiviteter inden for hendes specialeområder. Line Markert Partner Dir: +45 3334 4251 Mob: +45 5234 4251 E-mail: lma@horten.dk Partner, Horten, 2014 Juniorpartner, Horten, 2011-2014 Møderet for landsret, 2008 Udstationering, DLA Piper, London, Project & Finance, foråret 2006 Advokatbeskikkelse, 2006 Advokatfuldmægtig og Advokat, Horten, 2003-2011 Cand.jur., Århus Universitet, 2003 Praktikant, Den Danske EU kommission under formandskabet for EU, 2002 Specialer Energiret & forsyningsret Offentlig ret Offentlige Private Samarbejder Omtale Legal 500 - Energy