side 1 Åbent referat for Ældre- og Handicapudvalgets møde den 07.05.2009 kl. 16:00 Mødelokale 1 Tilgår pressen
side 2 Jan Johansen deltog ikke i punkt 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232. Indholdsfortegnelse: 219. Sager og skrivelser til orientering... 3 220. Kommuneplan 2009 - forslag til hovedstruktur... 3 221. Sektorbeskrivelse 2008... 5 222. Regnskab 2008 - Ældre og Handicapudvalget... 5 223. Økonomiopfølgning pr. 31. marts 2009 på Ældre- og Handicapudvalgets budget område... 6 224. Udmøntning af driftsbesparelser 2009... 7 225. Anlægsbudget 2010-2013 vedrørende Ældre- og Handicapudvalgets område... 9 226. Vedrørende hjemtagelse af specialundervisningstilbud for voksne... 10 227. Godkendelsesmateriale 2009 vedr. Frit Leverandørvalg på ældreområdet... 11 228. Status i Hjemmeplejen i Kerteminde Kommune... 12 229. Orientering vedrørende Forebyggende Hjemmebesøg i Kerteminde Kommune... 13 230. Status på byggeri af 24 plejeboliger i Munkebo... 14 231. Frivilligt socialt arbejde... 14 232. Eventuelt... 16 Punkter på lukket møde: 233. Sager og skrivelser til orientering
side 3 219. Sager og skrivelser til orientering 16.00.00 A50 sagsnr. 1439-746 Følgende forelægges til orientering for Ældre og Handicapudvalget. Bilag: a) Referat af Ældrerådets møde den 27. april 2009. b) Referat af Bruger- og Pårørenderådet på Birkelund Plejecenters møde den 15. april 2009. Oversigt over medlemmer af Bruger- og Pårørenderådet på Birkelund Plejecenter 2009 til 2020. c) Indkomne love, cirkulærer og bekendtgørelser. Liste over indkomne love, cirkulærer og bekendtgørelser Ældre- og Handicapudvalgets møde 07.05.2009 punkt 219: Udvalget ønsker at få alle referater fra Bruger- og Pårørendråd fra plejehjemmene. Sager og skrivelser taget til efterretning. 220. Kommuneplan 2009 - forslag til hovedstruktur 01.02.03 P15 sagsnr. 1440-31413 Kommuneplan 2009 - forslag til hovedstruktur Plan- og Udviklingsafdelingen fremlægger kommuneplanforslaget til politisk drøftelse i henholdsvis maj og juni måned 2009, sådan at det samlede kommuneplanforslag er klar til at sende i høring i perioden august september 2009 med endelig vedtagelse i Byrådet i november 2009. På udvalgsmøderne i maj 2009 er ønsket at få en politisk drøftelse af forslaget til indhold af kommuneplanen m.m.
side 4 På udvalgsmøderne i juni 2009 skal det samlede forslag til kommuneplan indstilles til høring. Forslaget sendes i høring i august september 2009. Forslag til kommuneplan ses på hjemmesiden http://kerteminde.odeum.com. Kommuneplanen, der er digital, giver mulighed for at søge og følge særlige interesseområder for borgerne. Der vil blive udarbejdet en læsevejledning, som kan placeres på biblioteker og i borgerservice. Vejledningen vil indeholde en oversigt over strukturen i kommuneplanen samt hvilke hovedelementer man finder i planen. Endelig vil læsevejledningen indeholde en hjælp, så brugerne kan finde frem til de dele af planen, som måtte have interesse. Hjemmesiden med kommuneplanen har været tilgængelig for alle i hele perioden, hvor der er arbejdet med det digitale kommuneplanforslag. Høringer: Debatoplægget om den nye kommuneplan har været i høring fra den 3. til den 20. marts 2009 og indsigelserne er samlet på www.kerteminde.dk under punktet kommuneplan. Der har været afholdt møder samt været dialog med interessenter. Der er planlagt afholdelse af et samlet borgermøde i høringsperioden tirsdag den 18. august 2009, kl. 19.00 på Kerteminde Skole. En repræsentant fra Udviklingsafdelingen deltager i mødet. Ældre- og Handicapudvalget anmodes om at drøfte indholdet i kommuneplanen, især med henblik på egne drifts-/fagområder. Bilag: Pixiudgave 20-04-09 Udvalg maj: Forslag til tidsplan (20-04-09) Ældre- og Handicapudvalgets møde 07.05.2009 punkt 220: Opbygningen af den digitale Kommuneplan blev demonstreret. Ændringer kan sendes inden 15. maj 2009 til Udviklingsafdelingen, som i samarbejde med forvaltningen indarbejder ændringer.
side 5 221. Sektorbeskrivelse 2008 00.32.10 S08 sagsnr. 1440-32534 Voksenforvaltningen fremlægger sektorbeskrivelse for Ældre- og Handicapudvalget 2008. Voksenforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget oversender til viderebehandling i Byrådet. Bilag: Sektorbeskrivelse for Ældre- og Handicapudvalget 2008-20090227.doc Ældre- og Handicapudvalgets møde 07.05.2009 punkt 221: Sektorbeskrivelsen oversendes til videre behandling med anbefaling. 222. Regnskab 2008 - Ældre og Handicapudvalget 00.32.10 S08 sagsnr. 1440-32534 Voksenforvaltningen fremlægger regnskab 2008 for Ældre- og Handicapudvalget. Herudover fremlægges endeligt anlægsregnskab vedrørende: Depot for genbrugshjælpemidler for børn og voksne Meddelt bevilling: Endeligt regnskab: Afvigelse: 5.557.000 5.556.865 135
side 6 Voksenforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget tager orienteringen om regnskab 2008 til efterretning. Herudover indstilles til Ældre- og Handicapudvalget om godkendelse af anlægsregnskab. Anlægsregnskab skal herefter til videre godkendelse i Byrådet. Ældre- og Handicapudvalgets møde 07.05.2009 punkt 222: Udvalget oversender anlægsregnskabet med anbefaling. 223. Økonomiopfølgning pr. 31. marts 2009 på Ældreog Handicapudvalgets budget område 00.30.04 P07 sagsnr. 1440-32668 Der er udarbejdet regnskabsvurdering pr. 31. marts 2009, og forbrugsprocenten udgør netto 22,2 %. Der er ved budgetopfølgning pr. 31. januar og 28. februar 2009 blevet gjort opmærksom på, at der på en del af fokusområderne vil blive tale om et større merforbrug på netto kr. 16.194.000. Der er herefter i forbindelse med sparerunden blevet besluttet, at merforbrug vil blive indarbejdet på det korrigerede budget, samt at spareforslag vedtaget af Byrådet den 23. april 2009 på i alt kr. 13.500.000 for Ældre- og Handicapudvalgets område nu også er indarbejdet i økonomirapporten pr. 31. marts 2009. Alle områder er blevet gennemgået og på baggrund af det udarbejdede notat af 29. april 2009 vurderes det forsigtigt, at budgettet vil holde. Det skal bemærkes, at der er flere fokusområder, som ikke er styrbar områder og dette kan betyde et merforbrug i forhold til det korrigerede budget, hvis personkreds udvides yderligere. Herudover anmoder forvaltningen om, at der budgetomplaceres fra områder med/uden overførselsadgang. Begrundelsen kan henføres mindre justeringer af det korrigerede budget. Specifikation beror i sagen.
side 7 Økonomirapporten pr. 31. marts indstilles til Ældre- og Handicapudvalgets godkendelse og videre anbefaling til Økonomiudvalg. Samtidig anmodes udvalget om godkendelse af budgetomplaceringer for budget 2009. Bilag: Bemærkninger til økonomiopfølgningen pr. 31. marts 2009 på Ældre- og Handicapudvalgets område. Talmateriale til økonomirapport pr. 31. marts 2009 Udgifter 2008+2009 Konto 5.32 - Ældreområdet Ældre- og Handicapudvalgets møde 07.05.2009 punkt 223: Budgetopfølgningen blev gennemgået og drøftet og oversendes til videre behandling med anbefaling. Udvalget godkendte budgetomplaceringer for budget 2009. 224. Udmøntning af driftsbesparelser 2009 00.30.04 P16 sagsnr. 1440-32869 00.30.04 P07 sagsnr. 1440-32668 Byrådsmedlemmerne afholdte den 10. marts 2009 økonomi-tema-dag. På temadagen blev der afgivet status for regnskab 2008 og drøftet dens påvirkning for budgetterne 2009 og 2010. Temadagens konklusion blev, at Økonomiudvalget skulle fremkomme med en fordeling af reduktionskrav til udvalgene. Økonomiudvalget besluttede på sit møde den 17/3 2009 bl.a flg.: Økonomiudvalget bakker op om, at Borgmesteren under forudsætning af Byrådets godkendelse melder ud til samtlige decentrale ledere, at de hver især reducerer sit budget 2009 med 2%, og de decentrale ledere må forvente yderligere besparelser. Indtil videre indføres modificeret ansættelsesstop administreret af dirkrektionen, ligesom administrationen i videst muligt omfang stopper for anvendelse af ekstern bistand.
side 8 Økonomiudvalget har således endnu ikke taget stilling til en budget 2009 og 2010 reduktionsfordeling på respektive udvalgsområder. Med udgangspunkt i budget 2009 og med budgetreguleringen af 31/12 2008 anmodes udvalgene om at påbegynde overvejelser om budgetreduktioner, idet Økonomiudvalget afholder ekstraordinært møde den 23/3 2009 for at forsætte arbejdet med henblik på en fordeling af budgetreduktionerne på udvalgsområderne. Økonomiudvalgets beslutning fra det ekstraordinære møde den 23/3 2009 vil foreligge til mødet. Udmøntning af driftsbesparelser 2009 forelægges til Ældre- og Handicapudvalgets drøftelse. Ældre- og Handicapudvalgets møde 24.03.2009 punkt 210: Besparelsesoplæg blev udleveret. Punktet udsættes til et ekstraordinært møde den 3/4-2009 kl. 9.00 på Munkebo Rådhus. Arne Krydsfeldt. Sagen genoptages, jf. ovenstående beslutning. Ældre- og Handicapudvalgets møde 03.04.2009 punkt 216: Udvalget oversender forslag til besparelser til videre behandling. Arne Krydsfeldt er ikke enig i organisationsændring vedr. bofællesskaber. Karl Krapalis (O) Sagen genoptages. Sagen genoptages med henblik på alternativ oplæg om lukning af Amandahuset, samt alternativ forslag vedrørende aktivitetstilbud samt sundhedscentre med baggrund af høringssvar fra medarbejderne. Oplæg fremlægges på mødet.
side 9 Oplæg af alternativ forslag til driftsbesparelser 2009 forelægges til Ældre- og Handicapudvalgets drøftelse. Ældre- og Handicapudvalgets møde 07.05.2009 punkt 224: Forvaltningens alternative forslag til driftsbesparelser blev godkendt. 225. Anlægsbudget 2010-2013 vedrørende Ældre- og Handicapudvalgets område 00.30.04 Ø02 sagsnr. 1440-33007 Med baggrund i budgetplan 2010 er der frist den 13. maj 2009 for tilbagemelding vedrørende anlægsbudget 2010-2013 fra fagudvalgene. Det indstilles til Ældre- og handicapudvalget om drøftelse af anlægsbudget 2010-2013. Ældre- og Handicapudvalgets møde 07.05.2009 punkt 225: Der arbejdes videre med anlæg af plejecenter samt evt. etablering af beskyttet værksted.
side 10 226. Vedrørende hjemtagelse af specialundervisningstilbud for voksne 54.16.00 sagsnr. 1440-31054 Ældre- og Handicapudvalget har i sit møde den 29. maj 2008 punkt 111 besluttet, at Kerteminde Kommune fra 1. januar 2009 skulle hjemtage specialundervisningen for voksne senhjerneskadede og sindslidende m.v. i kommunen. Beslutningen kunne dog ikke gennemføres, idet økonomien i de to ordninger specialundervisning og 3-årig ungdomsuddannelse - ikke som forventet blev adskilt fra 2009. Der er nu fra Odense og Svendborg kommuner som driftskommuner i henhold til entreprenøraftale mellem de fynske kommuner lagt op til, at økonomien i de to ordninger adskilles fra 2010, hvorefter den 3-årige ungdomsuddannelse bliver takstfinansieret og specialundervisningen forbliver abonnementsfinansieret ud fra befolkningsandel. Det har ikke været muligt at få specialundervisningen takstfinansieret. Forslaget om hjemtagelse af specialundervisningen for voksne genfremsættes nu med virkning fra 1. januar 2010. Dog ændres der i forslaget således, at specialundervisningen i samarbejde med kommunens driftspersonale primært varetages af et oplysningsforbund, der i forvejen har erfaring med disse opgaver i et vist omfang, og ligeledes har erfaring med målgruppen og ansat de fornødne lærerkræfter. Specialundervisning til voksne i Kerteminde Kommune indgår i dag som en del af entreprenøraftale indgået mellem Odense og Svendborg kommuner og 8 fynske kommuner. Specialundervisningen for voksne udføres af Center for Specialundervisning for Voksne (CSV) i Nyborg og ydes p.t. til ca. 20 borgere fra kommunen. Der ydes ca. 72 lektioner svarende til 54 timer pr. uge i skoleåret. Der udarbejdes revideret oplæg til hjemtagning af specialundervisning for voksne til kommunens eget regi, således at der inden for samme økonomiske ramme vil være mulighed for at ansætte en senhjerneskadekoordinator, der i et vist omfang ligeledes indgår i vurdering og tilrettelæggelse af specialundervisningen. En hjemtagning af specialundervisningstilbuddet til voksne vil desuden betyde, at Kerteminde Kommune i modsætning til i dag vil kunne præge udviklingen af tilbuddet, og forme det efter brugernes behov samt integrere tilbuddet i de øvrige tilbud, som Kerteminde Kommune udbyder til gruppen af sindslidende og senhjerneskadede herunder aktiviteter og træning m.v. Den 3-årige ungdomsuddannelse til unge udviklingshæmmede og andre med særlige behov (STU-uddannelse) berøres ikke af dette forslag. Denne uddannelse vil vi stadig købe hos CSV eller andre udbydere. Kommunen råder over flere lokaliteter, som er egnede som undervisningssteder og hvor der allerede foregår aktiviteter for målgruppen. Det indstilles til Ældre- og Handicapudvalget, at indstille til Byrådets godkendelse at entreprenøraftalen med Odense og Svendborg kommuner vedrørende specialundervisning for voksne opsiges med virkning fra 1. januar 2010. at der arbejdes videre med revideret oplæg til specialundervisning i Kerteminde kommune i samarbejde med et oplysningsforbund og indenfor den afsatte budgetramme i 2010
side 11 Ældre- og Handicapudvalgets møde 07.05.2009 punkt 226: Udvalget anbefaler at oversende Ældre- og Handicapforvaltningens forslag om opsigelse af entreprenøraftalen vedr. specialundervisning med anbefaling. Jan Johansen (A) 227. Godkendelsesmateriale 2009 vedr. Frit Leverandørvalg på ældreområdet 16.08.36 Ø22 sagsnr. 1439-27568 Ifølge Bekendtgørelse nr. 1614 af 12.12.2006 om frit valg af leverandør af personlig og praktisk hjælp skal Kommunalbestyrelsen indgå kontrakt med enhver leverandør, der opfylder de af Kommunalbestyrelsen fastsatte kvalitets- og priskrav. Ny Kerteminde Kommune valgte i 2006 i forbindelse med de tre kommuners sammenlægning at fortsætte med godkendelsesmodellen og et tilrettet godkendelsesmateriale fra tidligere Kerteminde Kommune. Udvikling af såvel lovgivning som praksis på ældreområdet fordrer nu, at godkendelsesmaterialet ajourføres. Materialet fremlægges uden væsentlige ændringer. De justeringer, som er foretaget vil blive gennemgået på mødet. Der er ikke økonomiske konsekvenser heraf. Det bemærkes, at hvis Kommunalbestyrelsen godkender det nye materiale, vil de 3 private leverandører, som er godkendt efter 2006 materialet, retmæssigt kunne anmode om godkendelse efter det nye materiale. Indstilling Voksenforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender det fremlagte godkendelsesmateriale. Godkendelsesmaterialet skal videresendes til Byrådet
side 12 Ældre- og Handicapudvalgets møde 07.05.2009 punkt 227: Godkendelsesmaterialet oversendes med anbefaling. Jan Johansen (A) 228. Status i Hjemmeplejen i Kerteminde Kommune 16.08.00 G01 sagsnr. 1440-32502 Sygefravær strategi og indsatser for nedbringelse af sygefravær i Hjemmeplejen i Kerteminde Kommune fremlægges på mødet. Orientering indstilles taget til efterretning. Ældre- og Handicapudvalgets møde 07.05.2009 punkt 228: Taget til efterretning. Jan Johansen (A)
side 13 229. Orientering vedrørende Forebyggende Hjemmebesøg i Kerteminde Kommune 16.00.42 P21 sagsnr. 1440-30368 Årsrapport forebyggende hjemmebesøg Ifølge Lov om Forebyggende Hjemmebesøg, skal kommunen tilbyde forebyggende hjemmebesøg årligt til alle borgere, der er fyldt 75 år og er bosiddende i kommunen. Borgere, der modtager både praktisk og personlig hjælp efter 71 i Lov om Social Service, kan dog undtages fra ordningen. I 2008 tog 75,3 %, der fik tilbud om et forebyggende hjemmebesøg, imod dette tilbud i Kerteminde Kommune. De forebyggende hjemmebesøg medvirker til, at opfange tidlige symptomer på f.eks. begyndende demens, ensomhed, tristhed og depression. Desuden gør besøgene det muligt, at opspore symptomer på behandlingskrævende sygdomme og afværge potentielle problemer, f.eks. i forhold til sikkerhedsmæssige eller hygiejniske forhold. Når så stort et antal ældre borgere er repræsenteret, er hjemmebesøgene en værdifuld kilde til oplysninger om de ældres behov, ønsker og ressourcer. Disse oplysninger kan danne baggrund for at sikre, at kommunens tilbud til de ældre, så vidt mulig, er aktiverende, forebyggende og sundhedsfremmende. Ældre- og Handicapudvalget i Kerteminde Kommune har et ønske om at opprioritere den forebyggende indsats til ældre i 2009, og har i den forbindelse vedtaget at gennemføre projekt Livskraft i seniorlivet. Det er besluttet at de forebyggende sygeplejersker omlægger indsatsen i 2009 og indgår som en aktiv del af projektet. Projektet er et samarbejde mellem Myndighedsafdelingen og Hjemmeplejen. Orienteringen indstilles taget til efterretning. Bilag: Årsrapport for Forebyggende Hjemmebesøg 2008 Ældre- og Handicapudvalgets møde 07.05.2009 punkt 229: Orienteringen blev taget til efterretning. Jan Johansen (A)
side 14 230. Status på byggeri af 24 plejeboliger i Munkebo 82.06.03 P20 sagsnr. 1440-32200 Voksenforvaltningen fremlægger status på byggeri af 24 boliger i Munkebo. Orienteringen indstilles taget til efterretning. Ældre- og Handicapudvalgets møde 07.05.2009 punkt 230: Udvalget ønsker at se lokalerne. Der udarbejdes et program for besøgsrunde 4/6-09 fra kl. 11.00. Jan Johansen (A) 231. Frivilligt socialt arbejde 16.00.13 Ø40 sagsnr. 1440-29426 Ældre- og Handicapforvaltningen har på møde den 27. august 2007 godkendt Retningslinier for Kerteminde Kommunes tildeling af støtte til frivilligt socialt arbejde, jf. Servicelovens 18. Af retningslinierne fremgår bl.a., at støtten fordeles via 2 årlige ansøgningsrunder i år i maj og oktober. På baggrund af Voksenforvaltningens annoncering i lokalpresse og på Kerteminde Kommunes hjemmeside, er der indkommet 34 ansøgninger om støtte til det frivillige sociale arbejde. De indkomne ansøgninger beror i sagen. Bemærkninger: Voksenforvaltningen har udarbejdet notat af 16. april 2009 over alle de indkomne ansøgninger med oplysning om, hvilket beløb, der konkret søges om og til hvilke formål. Voksenforvaltningens bemærkninger til de enkelte ansøgninger fremgår af notat af 30. april 2009.
side 15 Oversigten danner således sammen med de indkomne ansøgninger grundlag og udgangspunkt for Ældre- og Handicapudvalgets stillingtagen til tildeling af støtte. Økonomi: Der er brutto for 2009 kr. 247.400 til rådighed for uddeling af støtte til frivillige sociale organisationer og foreninger i henhold til Servicelovens 18. Det indstilles, at Ældre- og Handicapudvalget tager stilling til, hvilke ansøgninger, der skal ydes støtte til og med hvilke beløb. Bilag: Oversigt over indkomne ansøgninger om støtte fra den frivillige sociale pulje Ældre- og Handicapudvalgets møde 07.05.2009 punkt 231: Udvalget bevilgede: Nr. 1...6.000 kr. Nr. 2...6.000 kr. Nr. 3...5.000 kr. Nr. 4...7.000 kr. Nr. 5...6.000 kr. Nr. 6...6.000 kr. Nr. 7...4.000 kr. Nr. 8...6.000 kr. Nr. 9...7.000 kr. Nr. 10...6.000 kr. Nr. 11...2.000 kr. Nr. 12...4.000 kr. Nr. 13...4.000 kr. Nr. 14...3.000 kr. Nr. 16...8.000 kr. Nr. 17...8.000 kr. Nr. 18...15.000 kr. Nr. 19...5.000 kr. Nr. 20...6.000 kr. Nr. 21...3.000 kr. Nr. 24...4.000 kr. Nr. 31...5.000 kr. Punktet tages med til generel drøftelse på næste møde. Jan Johansen (A)
side 16 232. Eventuelt 16.00.00 A50 sagsnr. 1439-26611 Eventuelt. Ældre- og Handicapudvalgets møde 07.05.2009 punkt 232: Konkrete sager drøftet. Jan Johansen (A) Mødet slut kl. 19.10.