Folketingets Lovsekretariat ØKONOMI- OG ERHVERVSMINISTEREN 26. marts 2007 Vedlagt fremsender jeg i 80 eksemplarer min endelige besvarelse af spørgsmål S 1560 stillet af Martin Henriksen (DF) den 15. december 2006. ØKONOMI- OG ERHVERVSMINISTERIET Slotsholmsgade 10-12 1216 København K Med venlig hilsen Tlf. 33 92 33 50 Fax 33 12 37 78 CVR-nr. 10 09 24 85 oem@oem.dk www.oem.dk Bendt Bendtsen
ØKONOMI- OG ERHVERVSMINISTEREN Endelig besvarelse af spørgsmål S 1560 stillet af Martin Henriksen (DF) den 15. december 2006. 26. marts 2007 Spørgsmål S 1560: Kan ministeren oplyse, om København og Frederiksberg har gennemført initiativer i hver deres kommuner med henblik på at øge tilgængeligheden for ældre, børn og unge med et handicap? Svar: Som jeg oplyste i min foreløbige besvarelse af 2. januar 2007, har min endelige besvarelse af spørgsmålet afventet bidrag fra Københavns Kommune og Frederiksberg Kommune. ØKONOMI- OG ERHVERVSMINISTERIET Slotsholmsgade 10-12 1216 København K Tlf. 33 92 33 50 Fax 33 12 37 78 oem@oem.dk www.oem.dk Disse bidrag foreligger nu. Københavns Kommune og Frederiksberg Kommune oplyser følgende, som jeg kan henholde mig til: Københavns Kommune oplyser: Nedenfor redegøres for de initiativer, Københavns Kommune har iværksat de seneste år eller har planlagt at iværksætte i 2007. Initiativer igangsat eller gennemført i Københavns Kommune med henblik på at øge tilgængeligheden til børn, unge og ældre med handicap: Børn og unge Pr. 1. januar 2007 er Københavns Kommunes indsats overfor børn med handicap samlet i ét børneteam, der dækker hele byen. Hermed samles indgangen for familier med et barn med handicap ét sted, og de medarbejdere med særlig kompetence på området samles. Dette vil styrke indsatsen over for børn med handicap. I forbindelse med renoveringen af legepladsen på Sankt Annæ Plads i 2005 har Københavns Kommunes Teknik- og Miljøforvaltning ønsket at skabe bedre tilgængelighed for alle børn. Det har bl.a. betydet, at der er udlagt gummifaldunderlag, som gør det muligt for børn med handicap, kørestolsbrugere og gangbesværede at komme frem til og benytte legeredskaberne, som også er valgt med henblik på, at flest mulige børn skal kunne benytte legepladsen. Dette projekt er udviklet i dialog mellem Københavns Kommune og en privat leverandør af legepladser. Projektet afsluttes i 2007.
3 Ældre Københavns Kommune har i 2005 etableret et aktivitetscenter, et træningscenter samt et sundhedscenter til ældre. I forbindelse med etableringen af centrene har Københavns Kommunes Sundheds- og Omsorgsforvaltning sikret, at centrene er tilgængelige for ældre med handicap. Desuden har Københavns Kommunes Sundheds- og Omsorgsforvaltning lagt ny flisebelægning i haven på et plejecenter i København. I den tidligere have var der øget risiko for, at beboerne faldt på grund af den ujævne flisebelægning, stokke sank i på grund af det bløde græs, og det var umuligt at køre med kørestole henover den gamle flisebelægning. Erfaringen er, at langt flere nu benytter sig af at komme ud i haven. Byplanlægning Det er Københavns Kommunes vision, at København skal være en tilgængelig by, hvor alle borgere med og uden midlertidige eller varige funktionsnedsættelser har reel bevægelsesfrihed og nemt kan færdes. Københavns Kommune har derfor vedtaget handlingsplanen Den tilgængelige by, som konkret implementeres i Københavns Kommunes Teknik- og Miljøforvaltning. Målet med handlingsplanen er en bedre og mere tilgængelig by for alle - herunder børn, unge og ældre med handicap. Denne indsats sker ved at skabe et net af tilgængelige ruter, som forbinder de vigtigste gader og knudepunkter i alle bydelene. I 2006 er de første ruter i Indre By registreret og analyseret, og der er udarbejdet et projektforslag, som forventes forelagt Teknik- og Miljøudvalget i marts 2007. Anlægsarbejderne i forbindelse med den første rute forventes igangsat i indeværende år. I forbindelse med registreringen af tilgængelighedsnettets ruter igennem byen, vil der også blive kigget på handicappedes adgang til og muligheder for at bruge de offentlige legepladser, boldbure, skaterbaner, badeanlæg, strande etc., der ligger langs med ruterne. Københavns Kommune har endvidere iværksat en Toiletplan med henblik på at sikre handicapvenlige toiletter i København. Der er bevilget 28 mio. kr. til opsætning af 25 nye toiletenheder, som er tilgængelige for alle. Fem enheder opsættes i 2007 og evalueres i samarbejde med Københavns Kommunes Handicapråd, inden de øvrige 20 enheder opsættes, så mulige forbedringer kan implementeres. Endelig indgår aspektet Tilgængelighed for alle herunder handicappede - i alle store projekter om kollektiv trafik, som behandles i disse år. Herunder etableringen af Ringbaneforbindelsen og Metroen samt planlægningen af den kommende Metroring en forbindelse i Det centrale Byområde.
4 Tilgængelighed for alle indgår også i planlægningen af den konkrete byomdannelse i København. Tilgængeligheden for handicappede på Rådhuset vil desuden blive forbedret både på kort og lang sigt. Boliger og centre for borgerhenvendelser Københavns Kommune er meget opmærksom på tilgængelighed for handicappede ved ny- og ombygninger af alle boliger, tilbud, ydelsessteder samt centre for borgerhenvendelser. Således inddrager samtlige forvaltninger i Københavns Kommune tilgængelighed ved planlægning af nye anlæg samt ved modernisering eller ombygning af boliger mv. Desuden vil det tilstræbes at etablere handicapparkeringspladser ved alle steder for borgerhenvendelser. Københavns Kommune er endvidere i gang med at udvide den direkte service til borgerne ved at udvide antallet af Borgerservicecentre i København. I forbindelse med udvidelsen vil det blive sikret, at centrene er handicaptilgængelige. Endelig lanceres i 2007 en ny hjemmeside HandiMap som er et geografisk kort over København, hvor alle tilgængelighedsoplysninger om Københavns Kommunes tilbud, kulturelle institutioner samt forskellige øvrige oplysninger af relevans for borgere med et handicap beskrives. Kultur- og idrætstilbud til mennesker med handicap Københavns Kommune har forbedret forholdene for borgere med handicap på en række kultur- og fritidstilbud. Blandt andet er toiletforholdene samt adgangs- og parkeringsforholdene blevet forbedret i løbet af 2006. I 2005 blev tilbuddet Bogen kommer iværksat. Bogen kommer er et tilbud om at levere materiale til familier med handicappede/-langtidssyge børn, som ikke selv kan komme til bibliotekerne. På bibliotekerne er også i 2005 installeret internetadgang med syntetisk tale, og forsøg er igangsat med zoomtekst. Desuden har et af Københavns Kommunes biblioteker opsat en teleslynge og ansat en døvetolk. Kraftwerket et demokrati- og projektværksted for unge københavnere har hidtil ikke tilladt, at bevægelseshæmmede kan få adgang til faciliteter eller aktiviteter, der tilbydes på grund af ejendommens forhold. Med finansiering fra 5 millionerspuljen til forbedring af handicapforhold etableres en indvendig elevator samt trappelift, som giver fuld adgang for bevægelseshæmmede til alle tre etager og dermed til alle kulturelle og sociale aktiviteter og arrangementer samt faciliteter. Beskæftigelse til mennesker med handicap I forbindelse med etableringen af de nye jobcentre i Københavns Kommune har handicaptilgængelighed haft et særligt fokus. Der er desuden skabt mulighed for, at handicappede kan anvende IT-udstyr.
5 Som led i en opfølgning på etableringen af jobcentrene vil også indgå en evaluering af deres handicaptilgængelighed. I den forbindelse vil det blive vurderet, om de steder, der opfylder mindstekravene, eventuelt skal udbygges med henblik på bedre handicaptilgængelighed. Interne procedurer i Københavns Kommune Københavns Kommunes Teknik- og Miljøudvalg skal fremover præsenteres for en tilgængelighedsvurdering i forbindelse med udvalgsindstillinger fra forvaltningen. Dette betyder, at der ikke kan planlægges anlægsprojekter i Københavns Kommune uden, at tilgængelighedsoplysninger er inddraget i beslutningsgrundlaget. Tilgængelighed bliver dermed en lige så naturlig del af planlægningen som eksempelvis økonomi og miljø. De første erfaringer med beslutningens konsekvenser vil blive forelagt og drøftet med Københavns Kommunes Handicapråd og Ældrerådet i første halvår af 2007. Med afsæt i et generelt øget fokus på tilgængelighed bliver der primo 2007 ansat en intern tilgængelighedskoordinator i Københavns Kommunes Teknik- og Miljøforvaltning, som kan sikre, at forvaltningens tilgængelighedsstrategi bliver implementeret, samt at midlerne anvendes effektivt i et tilgængelighedsperspektiv. Frederiksberg Kommune oplyser følgende: Kommunalbestyrelsen i Frederiksberg Kommune vedtog i marts 2005 Tilgængelighedsplan for Frederiksberg. I et samarbejde med kommunens Ældreråd og daværende Handicap- og Brugerråd blev der udpeget en lang række vigtige rejsemål, hvorimellem der er udpeget 14 tilgængelighedsruter. Alle tilgængelighedsproblemer på ruterne er blevet registreret, og der er udarbejdet et løsningskatalog med forslag til løsningsmuligheder. Endelig er der udarbejdet en prioriterings- og handlingsplan. Frederiksberg Kommune har allerede gennemført de første forbedringstiltag på tilgængelighedsruterne, og dette arbejde fortsætter løbende. Udover Tilgængelighedsplanen har Frederiksberg Kommune fået uddannet to tilgængelighedsrevisorer, som reviderer de anlægsprojekter, kommunen gennemfører, og alle ingeniører, der arbejder med anlægsprojekter, har haft mulighed for på egen krop at prøve, hvorledes det er at være henholdsvis blind eller kørestolsbruger. Herved sikres en bedre forståelse for de problemer, handicappede kan komme ud for i det offentlige rum. Frederiksberg Kommune har et Regulativ for Råden over Vejareal, som blandt andet har til hensigt at sikre, at kommunens fortove og pladser har tilstrækkelig passagebredde ved forretningernes skilte og udeserveringer. I bestemmelserne for kommunens gravetilladelser indgår ligeledes krav, der omhandler tilgængelighed.
6 Frederiksberg Kommune har siden juli 1992 haft to servicebuslinier som supplement til den almindelige busdrift. Busserne betjener offentlige myndigheder som f.eks. hospital, rådhus og politistation samt plejehjem, plejeboliger og dagcentre. Busserne er handicapvenlige. Hvad angår tilgængelighed i offentlige bygninger, tager Frederiksberg Kommunes tilrettelæggelse af indsatsen overfor handicappede udgangspunkt i FN s standardregler om lige muligheder for handicappede. Kommunens handicappolitik henvender sig til personer med betydelig eller varig nedsat fysisk og psykisk funktionsevne. Der tilstræbes handicapvenlig adgang til kulturinstitutioner, idrætsanlæg, offentlige myndigheder og andre offentlige indendørs steder. Brugervenligheden bliver altid nøje gennemgået ved renovering eller udbygning af nye kultur- og idrætsfaciliteter. Allerede i 1999 tiltrådte Magistraten en indstilling om at udarbejde en handlingsplan for forbedring af tilgængeligheden for handicappede medborgere til bygninger, veje, informationer mm. i kommunen. Arbejdet foregik på baggrund af en projektbeskrivelse, udarbejdet af en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter for alle kommunens direktorater, Handicap- og Brugerråd og Center for Tilgængelighed. Arbejdet omfattede: A) En grov registrering af 214 kommunale bygninger. Registreringen omfattede følgende forhold: parkeringsmuligheder for handicappede, adgangsforhold til bygninger herunder niveaufri adgang, evt. trin, belægningstyper på adgangsveje, automatiske døre mm., muligheder for at komme rundt i bygningerne og handicapegnede toiletter. B) En detailregistrering af 50 bygninger, som blev udtaget med udgangspunkt i ovenstående registrering. Detailregistreringen omfattede bibliotekerne, folkeskolerne, gymnasier, idrætsanlæg og administrationsbygninger. Fire daginstitutioner i kommunens østlige del blev taget med, fordi der manglede daginstitutioner med niveaufri adgang i denne del af byen. Detailregistreringen blev udført af FK-Ejendom, Center for Tilgængelighed og et antal handicappede brugere i 2000. Med baggrund i denne registrering blev der udarbejdet en handlingsplan for forbedringen af tilgængelighed i disse bygninger. Handlingsplanens anbefalinger indgik i budgetforhandlinger for 2001. Målene indenfor bygningsområdet er bl.a. følgende: De offentlige bygninger skal så vidt muligt være fysisk tilgængelige for handicappede. Rådhuset har været i centrum i forbindelse med dette mål. Forbedringer af tilgængelighed i Rådhuset omfatter automatisk døråbning, handicaptoiletter (målet er ét toilet pr. etage), hjælpemidler til hørehandicappede, som fx visuelle alarmer o.l., skiltning, handicapelevator i forhallen samt
7 facadebelysning. Der er blevet etableret handicapvenlige elevatorer i hhv. 1997 (Vest-indgangen) og 2002 (forhal til Rådhushallen). Kommunen skal have egnede bygninger til rådighed for skolefritidsordning og fritidstilbud for handicappede børn og unge. Handicappede skal integreres i den eksisterende boligmasse, eller der skal etableres bofællesskaber under forudsætning af, at der er flere voksne med sammenfaldende handicap (handicapboliger og botilbud for voksne udviklingshæmmede personer eller personer med autisme). I kommunen findes følgende tilbud for handicappede: Dagtilbud til børn: 3 børnehaver med plads til i alt ca. 110 børn. 1 fritidshjem med plads til 32 børn. Handicapboliger: 111 boliger. Botilbud for voksne udviklingshæmmede personer: 6 ejendomme med plads til ca. 60 beboere. Botilbud til voksne med personer med autisme: 2 institutioner med 13 pladser i alt. Dagcentre og daghjem mm.: 2 institutioner med ca. 90 pladser. Klubtilbud: 1 værested og aftenklub. Der foregår fortsat en indsats for at optimere tilgængeligheden for handicappede ved alle om-, til- og nybygninger på kommunens bygninger.