Byggesagsbehandling i Aalborg Kommune Konkrete udviklingstiltag Erhvervsservice og én indgang til Aalborg Kommune fokus på myndighedsbehandlingen 1. Kommunikations- og dialogindsats (eksternt fokus) 2. Beslutningsstøtte (internt fokus) Dialog som metode 1. Hvad er en byggetilladelse rammebetingelser og hvad er det vi regulerer 2. Hvordan får man en byggetilladelse processen 3. Aktuelle tiltag nye gebyrer, digitalisering og udviklingen af den ene indgang 3. Procesoptimering/ koordinering (internt fokus) En indgang Ansvarsfordeling Processtyring og overblik, kvalitetsledelse Opfølgning og evaluering Ansøgning Sagsbehandling (Bygge)tilladelse
Rammebetingelser Byggelovgivning Bygningsreglement Planloven Kommuneplan Lokalplaner VVM-bekendtgørelsen Kommunale strategier og politikker Kobling til øvrige lovgivninger, miljø mfl. Privatretlige forhold, servitutter
Lovgivning der skal påses Lov om planlægning Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug Lov om naturbeskyttelse Lov om bygningsfredning Lov om skove Lov om miljøbeskyttelse Lov om forurenet jord Lov om etablering og fælles udnyttelse af master til radiokommunikationsformål m.v. Lov om arbejdsmiljø Lov om offentlige veje Lov om private fællesveje Lov om sanering Lov om byfornyelse Lov om varmeforsyning Lov om midlertidig regulering af boligforholdene Beredskabsloven Museumsloven Lov om vandforsyning Lov om byfornyelse og udvikling af byer Lov om fremme af energibesparelser i bygninger Lov om gasinstallationer og installationer i forbindelse med vand- og afløbsledninger. 21 lovgivninger skal påses. Det sikres igennem administrativ praksis med konfliktsøgning og høring internt og eksternt i kommunen
Byggeloven - Formål at sikre, at bebyggelse udføres og indrettes således, at den frembyder tilfredsstillende tryghed i brand- og sikkerheds- og sundhedsmæssig henseende, at sikre, at bebyggelse og ejendommens ubebyggede arealer får en tilfredsstillende kvalitet under hensyn til den tilsigtede brug og vedligeholdes forsvarligt, at sikre, at byggeskader udbedres, at fremme handicaptilgængelig indretning af bebyggelse, at fremme arkitektonisk kvalitet i byggeriet, at fremme foranstaltninger, der kan øge byggeriets produktivitet, at fremme foranstaltninger, som kan modvirke unødvendigt ressourceforbrug i bebyggelser, at fremme foranstaltninger, som kan modvirke unødvendigt råstofforbrug i bebyggelser.
Bygningsreglement 2010 1. Administrative bestemmelser 2. Bebyggelsesregulerende bestemmelser 3. Bygningers indretning 4. Konstruktioner 5. Brandforhold 6. Indeklima 7. Energiforbrug 8. Installationer Hvad er det vi regulerer - afsnit 2-8 Og hvordan reguleres
Hvordan reguleres der? Fra normative krav til funktionskrav Normative krav Lovligt Ulovligt Funktionskrav Lovligt Vurdering Ulovligt Vigtige begreber: Byggeret og helhedsvurdering Bygningsreglementet fra 1961 er det sidste man kunne bygge efter
Proces for byggetilladelse Forhåndsdialog med ansøger Indsendelse af ansøgning om byggetilladelse Sagen vurderes, dispensationer, høring, materiale OK? Evt. forhåndstilkendegivelse Oprettelse af sag, kontrol af materiale Sagsbehandlingstid i antal kalenderdage Anmeldelser 28 Tilladelser med færdigmelding 59 Tilladelser med ibrugtagningstilladelse 83 Ansøgning fyldestgørende Byggetilladelse, evt. delbyggetilladelse Byggeriet færdigmeldes evt. ibrugtagningstilladelse Byggesagen behandles Byggeriet udføres
Erhvervssager Alle typer sager fra anmeldelse til byggetilladelse med ibrugtagning Alle sager er omfattet af erhversservicemålservicemål Dialogbaseret kvalitetsafklaring eller tilladelser til tiden Typiske udfordringer Tidspres Ændringer af projektet undervejs i sagsbehandlingsprocessen og efter tilladelse er givet Kompleksitet i sagerne Mange interessenter i sagerne og herunder ofte klager Mange samarbejdsparter internt og eksternt for at løse opgaven - kræver koordinering og tager tid
Udviklingstiltag - digitalisering Digital ansøgning i Byg og Miljø Obligatorisk digital løsning fra 1. december 2014 Del af den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi Weblager.dk - Digitalt byggesagsarkiv Byggesagsarkivet scannes og lægges på weblageret 2600 hyldemeter Igangsat december 2014 og forventes afsluttet inden udgangen af 2016
Byggesagsgebyrer fra 1. januar 2015 Timebaseret gebyr på alle byggesager Timepris på 690 kr. Fast gebyr på mindre bygninger 690 kr. Carporte, garager, udhuse, drivhuse m.v. og tilbygninger hertil Forudsætter at byggeretten overholdes Sager hvor der ikke opkræves gebyr forhåndsdialog den første time er gratis for ansøger Behandling af klager Byrumssager, skilte, byinventar mv. Der er udarbejdet ny gebyrvedtægt, nyt takstblad og instruks.
Status på arbejdet med en indgang til Aalborg Kommune etablering og udvidelse Én indgang = én kontaktperson Tyngden i opgaven definerer indgangen Hovedprincipper: Der udpeges en primær kontaktperson i erhvervssagerne Udpeges blandt de sagsbehandlere der har størst koordineringsansvar i den konkrete sag, dvs. typisk enten en miljøsagsbehandler eller en byggesagsbehandler Den primære kontaktperson er projekt/procesleder og har ansvaret for at koordinere den samlede kommunale sagsbehandling
Konkrete udviklingstiltag Kommunikations- og dialogindsats (eksternt fokus) Beslutningsstøtte (internt fokus) Procesoptimering/koordinering (internt fokus) En indgang Ansvarsfordeling Processtyring og overblik, kvalitetsledelse Opfølgning og evaluering
Modtagne sager 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Anmeldelsessager 783 752 773 672 585 586 536 Tilladelser med færdigmelding 1069 974 1152 845 992 1008 1005 Tilladelser med ibrugtagning 827 621 684 705 658 652 672 Landzonesager 197 272 214 188 210 195 164 Øvrige sager (deklarationer, klagesager mm.) 2289 2102 2043 2157 2421 1701 1678 I alt 5165 4721 4866 4567 4866 4142 4055 Afsluttede sager 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Anmeldelsessager 844 725 772 695 666 581 546 Tilladelser med færdigmelding 1627 1184 899 906 1161 1054 951 Tilladelser med ibrugtagning 984 682 631 511 630 753 602 Landzonesager 269 285 207 173 212 201 200 Øvrige sager (deklarationer, klagesager mm.) 3330 2599 2410 2792 2433 2242 1901 I alt 7054 5475 4919 5077 5102 4831 4200
Nøglebegreber i byggesagsbehandlingen Særligt i forhold til bygningsreglementets kapitel 2 bebyggelsesregulerende bestemmelser kan ændringen fra fra normative krav til funktionskrav ses Byggeret Helhedsvurdering
Byggeret Etageareal 1. 60 for etageboligbebyggelse i et Kommunalbestyrelsen kan ikke nægte at godkende en bygnings Etageareal Etageantal Højde Afstandsforhold område, der i kommuneplanen er udlagt hertil, 2. 40 for helt eller delvist sammenbyggede enfamiliehuse, herunder dobbelthuse, rækkehuse, kædehuse og lignende tæt/lav bebyggelse, 3. 30 for fritliggende enfamiliehuse og tofamiliehuse med vandret lejlighedsskel beliggende i et Når en række betingelser er opfyldt: 2.2.1 Bebyggelsesprocent 2.2.2 Etageantal og højdeforhold 2.2.3 Fritliggende enfamiliehuse, tofamiliehuse og dobbelthuse 2.2.4 Sommerhuse i sommerhusområder 2.2.5 Grundens størrelse parcelhusområde, 4. 15 for sommerhuse i sommerhusområder og 5. 45 for anden bebyggelse Etageantal og højde ikke overstiger 2 etager og ingen del af bygningens ydervægge eller tag er hævet mere end 8,5 m over terræn 2.2.6 Garager, carporte og lignende mindre bygninger 2.2.7 Småbygninger på højst 10 m² 2.2.8 Avls- og driftsbygninger
Helhedsvurdering Kommunalbestyrelsen fastlægger bebyggelsens samlede omfang og indvirkning på omgivelserne, jf. kapitel 2.1, stk. 1, ved en helhedsvurdering efter de bebyggelsesregulerende bestemmelser i kapitel 2.3.2-2.3.5, under hensyn til de generelle kriterier i kapitel 2.3.1. Ved en helhedsvurdering forstås kommunalbestyrelsens konkrete vurdering i henhold til bestemmelserne i kapitel 2.3.2.-2.3.5 af en bebyggelses samlede omfang og indvirkning på omgivelserne med hensyn til grundstørrelse, bebyggelsesprocent, afstands- og højdeforhold, etageantal, samt de ubebyggede arealers indretning, jf. kapitel 2.1, stk. 1. Dette sker, efter de generelle kriterier i kapitel 2.3.1, under hensyn til hensigtsmæssigheden af bebyggelsens omfang i forhold til anvendelse, at bebyggelsen svarer til det sædvanlige for et område, og at bebyggelsen og dens omgivelser sikres tilfredsstillende lysforhold og sikres mod væsentlige indbliksgener.
Bygningsreglement 2010 1. Administrative bestemmelser 2. Bebyggelsesregulerende bestemmelser 3. Bygningers indretning 4. Konstruktioner 5. Brandforhold 6. Indeklima 7. Energiforbrug 8. Installationer Processen omkring en byggetilladelse Hvornår skal der søges? Og hvordan behandler vi ansøgningen?
Hvornår skal der søges om byggetilladelse? Et byggearbejde må ikke påbegyndes uden tilladelse fra Byggeri af begrænset kompleksistet Ukompliceret byggeri Byggeri kommunalbestyrelsen, med mindre andet er bestemt i kap. 1.5 eller kap. 1.6 Byggeri der skal anmeldes Ikke teknisk byggesagsbehandling Byggetilladelse med færdigmelding Byggeri der kan opføres uden byggetilladelse og anmeldelse Garager, carporte, udhuse, drivhuse, overdækkede terrasser og lignende bygninger med et samlet areal på højst 20/35 m² Indvendige ombygninger i boliger Småbygninger højst 10 m² indvendig ombygning erhverv 150 m² Byggearbejder ved campinghytter og kolonihavehuse 1) Garager, carporte, udhuse, drivhuse, overdækkede terrasser og lignende bygninger, over 35 m2, men ikke overstiger 50 m2 5) Vindmøller i landzone. 6) Satellitantenner 7) Udendørs anlæg til opbevaring af husdyrgødning, korn og foder samt befæstede pladser. 8) Antennesystemer 1) Garager på terræn over 50 m². 2) Carporte, udhuse, drivhuse og lignende mindre bygninger over 50 m². 3) Fritliggende enfamilieshuse samt om- og tilbygninger hertil. 4) Sammenbyggede enfamilieshuse med højst 2 boliger samt 5) Sommerhuse samt tilbygninger hertil. Desuden Kap 5 1) Sammenbyggede enfamilieshuse med mere end 2 boliger. Byggetilladelse med ibrugtagningstilladelse Mfl. 2) Avls- og driftsbygninger i 1 etage, Omfang ukendt 536 sager i 2014 1005 i 2014 672 sager i 2014
Én proces men to hovedtyper af sager Erhvervssager Boligsager
Boligsager Typisk enfamiliehuse, udhuse, garager og andet byggeri i byzone Overvejende ukompliceret byggeri Anmeldelse eller byggetilladelse med færdigmelding fra ansøger Der fokuseres på at håndhæve de bebyggelsesregulerende bestemmelser i Bygningsreglementets kapitel 2 Typiske udfordringer Ikke professionel ansøger - vejledningsbehov Ansøgningsmateriale mangelfuldt eller dårlig kvalitet Byggeret i forhold til helhedsvurdering Nabo-forhold og nabo-klager Faktiske forhold afdækkes undervejs i forløbet BBR registreringen, placering af skel mm