Torvegade 74. 6700 Esbjerg Dato 8.7.2013 Journal nr. 2012-20803 Sagsbehandler Allan Sandholt Revurdering af miljøgodkendelse af træfyringsanlæg på Dansk Træemballage A/S Tøndervej 8, 6760 Ribe Telefon 76 16 16 16 Telefa 76 16 09 69 miljo@esbjergkommune.dk www.esbjergkommune.dk
Revurdering af miljøgodkendelse af træfyringsanlæg på Dansk Træemballage A/S Tøndervej 8, 6760 Ribe Matrikel nr.: 54a Søndermarken, Ribe Jorder CVR-nr.: 11826687 P-nr.: 1002912576 Listepunkt: G 202 Kraftproducerende anlæg, varmeproducerende anlæg, gasturbineanlæg og gasmotoranlæg, der er baseret på faste biobrændsler eller biogas, med en samlet nominel indfyret termisk effekt på mellem 1 MW og 5 MW Revurderingen omfatter: Miljøgodkendelse af fyringsanlæg, dateret 21.12.2004. Meddelt af Ribe Kommune. Afgørelsen omfatter alene træfyringsanlægget, som er en biaktivitet på virksomheden, og de aktiviteter, som er teknisk og forureningsmæssigt forbundet hermed. Dog omfattes hele virksomheden af støjvilkåret i denne afgørelse. Annonceret den 8.7.2013 på Esbjerg Kommunes hjemmeside Klagefristen udløber den 5.8.2013 Søgsmålsfristen udløber den 8.1.2014-2 -
Indholdsfortegnelse 1. Indledning... - 4-2. Afgørelse... - 4-3. Vilkår... - 5-4. Lovgrundlag... - 7-5. Afgørelsens omfang og forudsætninger... - 8-6. Godkendelsens gyldighed... - 8-7. Udtalelser/høringssvar... - 8-8. Miljøteknisk redegørelse og vurdering... - 8-9. Klagevejledning... - 13-10. Offentliggørelse... - 14 - Bilag... - 14 - - 3 -
1. Indledning Esbjerg Kommune, Industrimiljø har, i overensstemmelse med godkendelsesbekendtgørelsens 1 44, stk. 1, besluttet at revurdere virksomhedens miljøgodkendelse af 21.12.2004. Afgørelsen omfatter alene fyringsanlægget og de aktiviteter, som er teknisk og forureningsmæssigt forbundet hermed. Dog omfattes hele virksomheden af støjvilkåret. Fyringsanlægget er en miljøgodkendelsespligtig biaktivitet. Virksomhedens hovedaktivitet, produktion af træpaller/træemballager, er ikke miljøgodkendelsespligtig. Som brændsel anvendes knust affaldstræ fra virksomhedens produktion. I perioder med et stort varmebehov suppleres med træbrændsel udefra. Varmen fra anlægget anvendes dels på virksomheden og dels til boligopvarmning via Ribe Fjernvarme. Fyringsanlægget er omfattet af godkendelsesbekendtgørelsens listepunkt G 202 Kraftproducerende anlæg, varmeproducerende anlæg, gasturbineanlæg og motoranlæg, der er baseret på faste biobrændsler eller biogas, med en samlet nominel indfyret termisk effekt på mellem 1 MW og 5 MW. Det nuværende fyringsanlæg blev første gang miljøgodkendt 21.12.2004. Denne miljøgodkendelse er nu mere end 8 år gammel og der er kommet branchebilag med standardvilkår. Industrimiljø har derfor valgt at revurdere miljøgodkendelsen. Formålet med revurderingen er at sikre, at virksomhedens drift baseres på bedst tilgængelig teknologi og at vilkårene i godkendelsen er i overensstemmelse med gældende lov og praksis. Der er ikke sket væsentlige ændringer på anlægget siden det blev miljøgodkendt første gang. Den tidligere miljøgodkendelse fra 21.12.2004 bortfalder ved meddelelsen af denne afgørelse. Anlæggets placering fremgår af bilag 1. 2. Afgørelse Den gennemførte revurdering giver anledning til ændringer, revisioner og opdateringer af visse vilkår i miljøgodkendelsen. Revurderingen meddeles i henhold til miljøbeskyttelseslovens 41 b, stk. 1. Ændringerne meddeles som påbud efter miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 1, som forinden har været varslet i form af udkast til afgørelse. Vilkår fra den tidligere miljøgodkendelse er overført til denne afgørelse, eller bortfaldet fordi de var utidssvarende. De overførte vilkår er enten overført uændret eller der kan være foretaget ændringer i den oprindelige ordlyd. Endvidere er der tilføjet nye vilkår på baggrund af standardvilkår. Vilkårene er ikke retsbeskyttede, da de er ændret ved påbud. Markering af vilkår Uændrede vilkår og vilkår, der kun er ændret redaktionelt, er umarkerede. Ændrede og nye vilkår er mærket med. 1 Godkendelsesbekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 1454 af 20.12.2012,med senere ændringer. - 4 -
3. Vilkår Generelt 1. Ved ophør af virksomhedens drift skal virksomheden træffe de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at bringe stedet tilbage i tilfredsstillende tilstand. En redegørelse for disse foranstaltninger skal fremsendes til tilsynsmyndigheden senest 3 måneder før driften ophører. 2. Hvor der i vilkårene anvendes betegnelsen befæstet areal menes en fast belægning, der giver mulighed for opsamling af spild og kontrolleret afledning af nedbør. Hvor der i vilkårene anvendes betegnelsen»tæt belægning«menes en fast belægning, der i løbet af påvirkningstiden er uigennemtrængelig for de forurenende stoffer, der håndteres på arealet. Indretning og drift 3. Der skal indrettes målested med indretning og placering som anført under punkterne 8.2.3.3 8.2.3.5 i Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2001 Luftvejledningen. 4. Afkasthøjden skal være mindst 16 m over terræn. 5. Udendørs arealer skal renholdes. 7. Anlæg for udendørs oplag af faste brændsler skal indrettes således, at åbne sider kan lukkes med presenning eller vindstandsende net. Når der ikke tilføres eller fraføres faste brændsler, skal ovennævnte indretning holdes lukket. Luftforurening 8. Anlægget skal overholde følgende emissionsgrænseværdier: Støj Støv: CO: 40 mg/normal m3 ved 10 % O2 tør røggas 625 mg/normal m3 ved 10 % O2 tør røggas 9. Virksomhedens samlede bidrag til støjbelastningen må i de nævnte områder, udenfor virksomhedens skel, ikke overskride nedenstående støjgrænser: 6. Anlægget må ikke give anledning til støvgener uden for virksomhedens område, der er væsentlige efter tilsynsmyndighedens vurdering. Tidspunkt Område Referencetidsrum 1 og 2 3 Dag: Kl. db(a) Timer Mandag - fredag 7 00-18 00 55 45 8 Lørdag 7 00-14 00 55 45 7 Lørdag 14 00-18 00 45 40 4 Søn- og helligdage 7 00-18 00 45 40 8 Aften Alle dage 18 00-22 00 45 40 1 Nat Alle dage 22 00-7 00 40 35 ½ Støjens maksimalværdi må om natten ikke overstige 55 50-5 -
For område 2 gælder støjgrænserne ved nærmeste nabobeboelses udendørs opholdsarealer i tilknytning til boligen Områdernes anvendelse er fastlagt ud fra gældende lokalplaner og Esbjerg Kommunes Kommuneplan 2010-2022. Affald Område 1: Område 2: Område 3: Blandet bolig- og erhvervsområde, centerområde Åbent land, grønne områder Boligområde, kolonihaver Områderne fremgår af bilag 3. 10. Asken fra forbrænding af faste biobrændsler skal opbevares indendørs eller i tæt lukket beholder. Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand 11. Slam, spildolie og faste brændsler, råvarer, kemikalier og hjælpestoffer skal opbevares i egnede beholdere. 12. De i vilkår 11 nævnte beholdere skal placeres under tag og beskyttet mod vejrlig på en oplagsplads med tæt belægning. Oplagspladsen skal være indrettet således, at spild kan holdes inden for et afgrænset område og uden mulighed for afløb til jord, grundvand, overfladevand eller kloak. Området skal kunne rumme indholdet af den største beholder, der opbevares. Egenkontrol Automatisk kontrol 13. Anlægget skal være forsynet med måle- og reguleringsudstyr for O 2 til styring af forbrændingsprocessen. Anlægget skal drives med et indhold af O 2, der altid er større end 4 % (vol), bortset fra i opstarts- og nedlukningsperioder. 14. Anlægget skal forsynes med udstyr til løbende visning og registrering af carbonmonooid (CO). Alternativt skal måling af koncentrationen af carbonmonooid (CO) udføres med et håndholdt måleinstrument. I så fald skal der foretages mindst 1 måling pr. uge. Præstationskontrol 15. Tilsynsmyndigheden kan kræve, at anlægget foretager emissionsmålinger med henblik på at dokumentere overholdelse af vilkår 8, dog normalt højest hvert andet år. Målingerne skal foretages under repræsentative driftsforhold (maksimal normaldrift) og skal udføres af et firma/laboratorium, der er akkrediteret hertil af Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond eller af et tilsvarende akkrediteringsorgan, som er medunderskriver af EA's multilaterale aftale om gensidig anerkendelse. Rapport over målingerne skal indsendes til tilsynsmyndigheden senest 2 måneder efter, at disse er foretaget. 16. Prøvetagning og analyse skal ske efter de i tabel 2 nævnte metoder eller efter internationale standarder af mindst samme analysepræcision og usikkerhedsniveau. Tabel 2. Prøvetagnings- og analysemetoder Navn Parameter Metodeblad nr. ( * ) Bestemmelse af koncentrationen af totalt partikulært materiale i strømmende gas Støv MEL-02-6 -
Bestemmelse af koncentrationer af ilt (O 2 ) i strømmende gas O 2 MEL-05 Bestemmelse af carbonmonooid (CO) i strømmende gas CO MEL-06 * Se Miljøstyrelsens Referencelaboratorium for måling af emissioner til luften: www.ref-lab.dk 17. Emissionsgrænseværdierne anses for overholdt, når det aritmetiske gennemsnit af alle enkeltmålinger udført ved præstationskontrollen er mindre end eller lig med emissionsgrænseværdien. 18. Tilsynsmyndigheden kan kræve, at virksomheden skal dokumentere, at støjgrænserne, jf. vilkår 9, er overholdt. Dokumentationen skal senest 3 måneder efter, at kravet er fremsat, tilsendes tilsynsmyndigheden sammen med oplysninger om driftsforholdene under evt. målingen. Virksomhedens støj skal dokumenteres ved måling eller beregning efter gældende vejledninger fra Miljøstyrelsen, p.t. nr. 6/1984 om Måling af ekstern støj og nr. 5/1993 om Beregning af ekstern støj fra virksomheder. Måling skal foretages, når virksomheden er i fuld drift eller efter anden aftale med tilsynsmyndigheden. Målingerne/beregningerne skal foretages som Miljømåling ekstern støj, jfr. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 900 af 17. august 2011 om kvalitetskrav til miljømålinger udført af akkrediterede laboratorier, certificerede personer m.v. Støjdokumentationen skal gentages, når tilsynsmyndigheden finder det påkrævet. Hvis støjgrænserne er overholdt, kan der kun kræves én årlig måling/beregning, med mindre der sker væsentlige ændringer eller der modtages støjklager. Udgifterne til støjdokumentationen afholdes af virksomheden. Støjgrænsen anses for overholdt, hvis målte eller beregnede værdier fratrukket ubestemtheden er mindre end eller lig med støjgrænsen. Målingernes og beregningernes samlede ubestemthed fastsættes i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledninger. Ubestemtheden må som udgangspunkt ikke være over 3 db(a). Driftsjournal 19. Der skal føres driftsjournal med angivelse af: Resultatet af CO-målinger. Kontrol med luftrenseanlæg, herunder dato for skift af filterposer. Driftsjournalen skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden og skal opbevares på virksomheden i mindst 5 år. 4. Lovgrundlag Fyringsanlægget er omfattet af bestemmelserne om godkendelse af forurenende virksomhed i miljøbeskyttelseslovens 33 stk. 1, idet det er optaget på listen over godkendelsespligtige virksomheder og aktiviteter, som listepunkt G 202 i bilag 2 til godkendelsesbekendtgørelsen. Anlæg på listepunkt G 202 er omfattet af standardvilkår, jf. bilag 5 afsnit 12 i bekendtgørelse nr. 486 af 25.5.2012 om godkendelse af listevirksomhed, og skal have vilkår stillet i henhold hertil. Revurderingen er gennemført med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 41 b, stk. 1, hvorefter tilsynsmyndigheden kan ændre vilkår i en miljø- - 7 -
godkendelse ved påbud, når der er forløbet 8 år efter meddelelsen af godkendelsen. Esbjerg Kommune er godkendelses- og tilsynsmyndighed. 5. Afgørelsens omfang og forudsætninger Afgørelsen omfatter alene fyringsanlægget og de aktiviteter, som er teknisk og forureningsmæssigt forbundet hermed. Dog omfattes hele virksomheden af støjvilkåret. Som forudsætning for revurderingen gælder de oplysninger som fremgår af den tidligere miljøgodkendelse, samt supplerende oplysninger fremsendt af virksomheden i mail af 29.1.2013. 6. Godkendelsens gyldighed Godkendelsen bortfalder, hvis forudsætningerne, jf. ovenstående afsnit Afgørelsens omfang og forudsætninger, ikke er opfyldt. I henhold til miljøbeskyttelseslovens 78a bortfalder godkendelsen ligeledes, hvis den ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år. 7. Udtalelser/høringssvar Et udkast til afgørelsen har været forelagt virksomheden til kommentering. Virksomheden har ikke haft bemærkninger til udkastet. 8. Miljøteknisk redegørelse og vurdering Ejerforhold Navn: Adresse: Dansk Træemballage Tøndervej 8 A/S Banevej 3, 5600 Faaborg Matrikelnummer: 54a Søndermarken, Ribe Jorder CVR-nummer: 11826687 P-nummer: 1002912576 Kontaktperson: Planforhold Orla Poulsen VVM (Vurdering af Virkning på Miljøet) Anlægget er omfattet af VVM-bekendtgørelsens 2 bilag 2, punkt 3a - Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand, men der skal ikke screenes iht. VVM-reglerne, da der ikke er tale om etablering eller udvidelse/ændring af anlægget. Internationale naturbeskyttelsesområder Da revurderingen alene omfatter den eksisterende virksomhed, og der ikke er tale om godkendelsespligtige udvidelser eller ændringer, er denne afgørelse ikke omfattet af habitatbekendtgørelsens 3 regler om, at der før der træffes afgørelse, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Kommuneplan Virksomheden er i Kommuneplan 2010 2022 beliggende i enkeltområde 40-030-140 - Erhverv ved Tøndervej Vest. Områdets anvendelse er fastlagt til hovedcenter med mulighed for at etablere butikker, liberalt er- 2 VVM-bekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 1510 af 15.12.2010, med senere ændringer. 3 Habitatbekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 408 af 1.5.2007, med senere ændringer. - 8 -
hverv, hoteller, restaurationer, boliger, offentlige institutioner og lignende. Herudover må der placeres erhverv som mindre fremstillings- og servicevirksomheder. Der må ikke tillades virksomheder der i Håndbog om Miljø og Planlægning klassificeres højere end klasse 3, dog kan butikker med varelevering i aften- og natperioden tillades. Virksomheden er beliggende i byzone. Lokalplan Der er ingen lokalplan for området. Indretning og drift Anlægget blev miljøgodkendt af Ribe Kommune den 21.12.2004 og er etableret umiddelbart herefter. Til brændsel anvendes knust affaldstræ fra virksomhedens produktion. I perioder med et stort varmebehov suppleres med brændsel udefra. Der fyres alene med rent træaffald, omfattet af biomassebekendtgørelsen 4. Bekendtgørelse af 20.12.2012, om forbrænding af visse typer af træaffald på trævareforarbejdende virksomheder, er således ikke aktuel i denne sag. Varmen fra anlægget anvendes dels på virksomheden og dels til boligopvarmning via Ribe Fjernvarme. Anlægget består af kedelbygning med tilhørende røgrensningsenhed, og åben magasin (grav) for tilførsel af brændsel til fyringsanlæg. Plansilo til opbevaring af brændsel er placeret ved fabriksbygningen og er forsynet med tag og lukkes på 3 sider. Siderne og tag består af betonelementer. Bunden er belagte med asfalt. Der er ca. 50 m 3 flis oplagret udendørs under halvtag. Dertil kommer en lukket working floor trailer på 100 m 3, hvorfra der automatisk føres flis til fyret. Standardvilkår 6, som foreskriver, at aflæsning og håndtering af faste brændsler skal ske indendørs eller i inddækket aftipningsgrube og at porte til aftipningshal eller aftipningsgrube skal holdes lukkede, når der ikke foregår trafik eller aftipning, kan ikke overholdes under nuværende forhold. Oplaget sker udendørs under tag, men er ikke helt indelukket. Virksomheden oplyser, at det vil kræve økonomisk urimelige og yderst besværlige ombygninger at ændre forholdene til helt at kunne indelukke oplaget. Som forholdene er nu, fragtes en del af flisen med gummiged fra oplaget til fyringsanlægget. Med baggrund i, at der ikke har været klaget over støvgener fra brændselsoplaget, har Industrimiljø derfor vurderet, at der miljømæssigt kan opnås samme resultat ved at meddele et generelt støvvilkår (vilkår 6), samt overføre et vilkår fra den tidligere miljøgodkendelse (vilkår 7) i stedet for standardvilkår 6. Flishuggeren er placeret i fabriksbygningen. Træklodser og spåner fra afkorter tilføres til flishuggeren. Det knuste materiale føres med transportbånd ud under halvtag placeret langs fabriksbygningen. Bunden er belagt med asfalt. Driftstid Fyringsanlægget forventes at være i døgndrift. Flishuggeren kan anvendes hele døgnet, men er dog ikke aktiv konstant. 4 Biomassebekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 1637 af 13.12.2006, med senere ændringer. - 9 -
Luftforurening Kedelanlægget har en indfyret effekt 4,07 MW. Den maksimale varmeydelse er på 3,5 MW. Termisk virkningsgrad er oplyst til 86 %. Ved maksimal varmeydelse tilføres kedlen 1.995 kg brændsel pr. time. Anlægget består af et automatisk fyringsanlæg med O 2 -styring samt røggasrensning bestående af multicyklon og posefilter. Anlægget er forsynet med edb-styring hvor forskellige typer brændsel er indlagt, så det kan sikres at driftsparametre og brændsel svarer til hinanden. Ved maksimal last udgør røggasmængden 8.161 Nm 3 /h. Røggastemperaturen er oplyst til 165 C. Posefiltermaterialet kan klare en driftstemperatur på op til 230 C. Kedelanlægget er forsynet med temperaturalarm. Når røggastemperaturen overstiger hvad, posefiltermaterialet kan klare, ledes røggassen udenom posefiltret. Denne fejl vil kunne opstå, hvis brændslets brændværdi bliver højere end anlæggets drift er indstillet til, eller hvis kedlen er tilsodet, således at røggassen ikke afkøles tilstrækkeligt. Når anlægget startes sendes røggassen uden om posefiltre. Årsagen hertil er, at røggassens temperatur er så lav, at der dannes kondens i posefiltrene og det kan medføre tilstoppelse. Når temperaturen når ca. 100-120 C sendes røgen igennem posefiltret. Ved kold start forventes denne temperatur at være nået efter 1-1,5 times drift. Emissioner Anlæggets leverandør har garanteret, at følgende krav kan overholdes: Støv: 40 mg/m 3 tør røggas ved 10 % O 2 NO regnet som NO 2 : 300 mg/m 3 tør røggas ved 10 % O 2 CO: 625 mg/m 3 tør røggas ved 10 % O 2 Forbrændingskvaliteten styres ved hjælp af iltindholdet i forbrændingsgassen. Der foreligger OML-beregning, foretaget i forbindelse med etablering af anlægget, hvor NO blev anvendt som dimensionerende. OML beregninger viser, at B-værdierne er overholdt ved den eksisterende skorstenshøjde på 16 m. Skorstenen er forsynet med 2 røgrør, hver med en afkastdiameter på 400 mm. Kedlen er tilsluttet det ene røgrør. Skorstenens ydre diameter er 1,2 m. I perioder hvor røggassen ikke passerer posefilteret, renses røggassen udelukkende i multicykloner. I sådanne perioder indeholder røggassen op til 150 mg/nm 3 støv svarende til en kildestyrke på optil 680 mg/s støv. OML-beregninger viser at B-værdien for støv på 0,08 mg/m overholdes. Virksomheden har oplyst, at der ikke forekommer processer, der afstedkommer væsentlige lugtgener for omgivelserne. Ved den seneste akkrediterede præstationskontrol 5 blev der målt følgende: Støv: 13 mg/nm 3 (0 C, 101,3 kpa, 10 % O 2 ) NO regnet som NO 2 : 190 mg/nm 3 (0 C, 101,3 kpa, 10 % O 2 ) CO: 250 mg/nm 3 (0 C, 101,3 kpa, 10 % O 2 ) 5 Prøvningsrapport 4791-02. Dansk Træemballage, Pallefabrikken, Kedel 4. Måling af emissioner til luften. Præstationskontrol. Juni 2011. Force Technology. - 10 -
Der er ikke udstyr til løbende visning og registrering af CO. De nødvendige målinger vil blive foretaget med håndholdt udstyr. Der fastsættes vilkår om at CO-målingerne skal foretages mindst 1 gang ugentlig (vilkår 14). Spildevand Der udledes ikke spildevand fra fyringsanlægget. Støj Støjbelastningen udendørs på virksomheden stammer fra kørsel og rørføring mellem produktionshallen og siloen. Til hele virksomheden er der kørsel på grunden af op til 15 lastbiler pr. døgn, primært i tidsrummet kl. 06-18. Der er 60 ansatte, som arbejder i 3-holdsskift. Mange af dem kører til og fra i biler, der parkeres på den anviste P-plads. I forbindelse med fyringsanlægget er der kørsel med en gummiged i op til 2 timer pr. dag, men ikke hver dag. Brændsel transporteres med gummiged fra halvtag ved fabriksbygning dels til fyringsanlægget og dels til planlager. I perioder hvor virksomhedens hovedaktivitet ikke leverer brændsel og hvor lageret under halvtaget er tømt, transporteres brændsel fra planlageret med gummiged til fyringsanlægget. Der modtages ligeledes brændsel udefra. Dette brændsel modtages per lastbil og transporteres med gummiged til virksomhedens lagerområder. Virksomhedens samlede truckkørsel udendørs udgøres i tidsrummet kl. 6-14 af 3 trucks og kl. 14-23 af 1 truck. Der er af sikkerhedshensyn lavet en hastighedsgrænse på 20 km/h for al kørsel på grunden. Af yderligere støj er der udendørs opstillet en pakkesav, som anvendes ma. en time om dagen og ikke hver dag. Denne anvendes ikke i forbindelse med fyringsanlægget. Flishuggeren er opstillet inden i produktionshallen og vil derfor ikke bidrage væsentligt til støjbelastningen i forbindelse med fyringsanlægget. Den samlede støjbelastning vurderes til ikke at overskride de fastsatte grænser, som er beskrevet i den nuværende miljøgodkendelse. Virksomheden ligger i det nordøstlige skel umiddelbart op til boligområde. Der fastsættes vilkår om støjgrænser i henhold til miljøstyrelsens støjvejledning 6. Der er tale om skærpelse af støjgrænsen for område 1, i forhold til den tidligere miljøgodkendelse, idet området i kommuneplanen er blevet udlagt til centerområde (enkeltområde 40-030 - 140 Erhverv ved Tøndervej Vest). Det er Industrimiljøs vurdering, at virksomheden vil kunne drives, uden at dette medfører overskridelse af støjgrænserne. Der fastsættes dog vilkår om, at virksomheden ved målinger og/eller beregninger skal dokumentere, at de fastsatte støjgrænser kan overholdes, hvis tilsynsmyndigheden vurderer, at der er risiko for overskridelse af støjgrænserne. Affald Ved produktion af varme opstår der aske fra fyringsanlægget. Aske fra forbrændingsprocessen opsamles i metalbeholder, indtil den er afkølet. Asken opsamles i dertil indrettet container, og bortskaffes til deponering. 6 Støjvejledningen: Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder. - 11 -
Mængden af aske er oplyst til ca. 100 m 3 pr år. Det maksimale oplag af aske er på 25 m 3, svarende til en containerfuld. I miljøgodkendelsen er der stillet standardvilkår til opbevaring af affaldet. Virksomhedens affald skal i øvrigt håndteres og bortskaffes i overensstemmelse med kommunens affaldsregulativ/anvisninger. Jord, grundvand og overfladevand Udendørs opbevaring af flis sker på asfalteret bund, ligesom al kørsel sker på asfalteret område. Oplag af aske sker i lukket container. Al opbevaring af olie er i et dertil indrettet rum, med opsamlingsmulighed af evt. spild. Området, hvor virksomheden er beliggende, er i henhold til Ribe Amts Regionplan 2016 udpeget som område med drikkevandsinteresser Regionplan 2016 er p.t. Esbjerg Kommunes vedr. drikkevandsinteresser. Egenkontrol Der fastsættes egenkontrolvilkår i overensstemmelse med standardvilkårene. Der fastsættes derudover egenkontrolvilkår i forhold til støj. Vedr. vilkår 13, så vil O 2 -indholdet altid være > 4 %, hvorfor der ikke er behov for fastsættelse af en lavere minimal O 2 %, som standardvilkår 13 giver mulighed for. Vilkår 15 (standardvilkår 15) er ændret, så der ikke forlanges præstationskontrol senest 6 måneder efter afgørelsen for revurdering er meddelt, da der foreligger præstationskontrol foretaget i 2011, som viser at anlægget med god margen overholder emissionsgrænseværdierne for støv i vilkår 8. Driftsforstyrrelser og uheld Tilsynsmyndigheden skal ifølge 71 i Miljøbeskyttelsesloven straks underrettes om driftsforstyrrelser og uheld, der medfører forurening af omgivelserne eller indebærer en risiko for det. Risiko/forebyggelse af større uheld Virksomhedens aktiviteter er ikke omfattet af risikobekendtgørelsen 7 Bedste tilgængelige teknik (BAT) Ifølge miljøbeskyttelseslovens 3, stk. 1, skal der ved lovens administration lægges vægt på, hvad der er opnåeligt ved anvendelse af den bedste, tilgængelige teknik, herunder mindre forurenende råvarer, processer og anlæg og de bedst muligt forureningsbekæmpende foranstaltninger. Ved denne vurdering skal der lægges særlig vægt på en forebyggende indsats gennem anvendelse af renere teknologi. De omhandlede aktiviteter er omfattet af bilag 5 om standardvilkår i bekendtgørelse 486 af 25. maj 2012 om godkendelse af listevirksomhed. Standardvilkårene er baseret på den bedste tilgængelige teknik for branchen, og der skal derfor ikke vurderes yderligere herom, jf. godkendelsesbekendtgørelsens 31. Ophør af virksomhed Der stilles standardvilkår om at der skal træffes de nødvendige foranstaltninger ved driftens ophør. 7 Risikobekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 1666 af 14.12.2006, med senere ændringer. - 12 -
Helhedsvurdering Industrimiljø vurderer jf. ovenstående, at der er truffet de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forurening fra anlægget, og med den beskrevne placering, indretning og drift og med de stillede vilkår, kan anlægget drives på stedet uden at påføre omgivelserne forurening, som er uforeneligt med hensyn til omgivelsernes sårbarhed og kvalitet. Tilsyn med virksomheden Esbjerg Kommune er tilsynsmyndighed for virksomheden. 9. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af - ansøger - enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald - Sundhedsstyrelsen - foreninger og organisationer, i det omfang de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100. En klage skal være skriftlig og bedes sendt til Esbjerg Kommune, Industrimiljø, så vidt muligt elektronisk på miljo@esbjergkommune.dk, ellers pr. brev til Esbjerg Kommune, Industrimiljø, Torvegade 74, 6700 Esbjerg. Klagen skal være modtaget senest ved kontortids ophør den 5.8.2013, der er dagen for klagefristens udløb. Klagen sendes videre til Natur- og Miljøklagenævnet med det materiale, der er anvendt ved behandling af sagen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr på 500 kr. Klager modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Esbjerg Kommune. Klager skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis - klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, - klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller - klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis - der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller - 13 -
- klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Betingelser mens en klage behandles En klage har ikke opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Det betyder, at samtlige krav skal efterkommes, såfremt afgørelsen udnyttes. Udnyttelsen af afgørelsen sker dog på ansøgerens eget ansvar og indebærer ingen indskrænkning i klagemyndighedens ret til at ændre eller ophæve afgørelsen. Virksomheden vil kunne udnytte afgørelsen i den tid, Natur- og Miljøklagenævnet behandler en eventuel klage, medmindre nævnet bestemmer andet. Forudsætningen for det er, at virksomheden opfylder de vilkår, der er stillet i afgørelsen. Udnyttes afgørelsen indebærer dette dog ingen begrænsning for Natur- og Miljøklagenævnets adgang til at ændre eller ophæve afgørelsen. Virksomheden vil få besked, hvis der modtages en klage over afgørelsen. Søgsmål Et eventuelt søgsmål om revurderingsafgørelsen skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder fra offentliggørelsen, dvs. senest den 8.1.2014 10. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på Esbjerg Kommunes hjemmeside den 8.7.2013. Esbjerg Kommune - Industrimiljø Allan Sandholt biolog Bilag Bilag 1: Anlæggets placering Bilag 2: Luftfoto over virksomheden Bilag 3: Kortbilag med støjgrænser Bilag 4: Kort med kommuneplanrammer/lokalplaner Bilag 5: Oversigt over revurdering af vilkår Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening dnesbjerg-sager@dn.dk Friluftsrådet Sydvestjylland@friluftsraadet.dk Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitutionen Syd sesyd@sst.dk - 14 -
Anlæggets placering Bilag 1 Revurdering af miljøgodkendelse 8.1.2013 Dansk Træemballage A/S, Tøndervej 8, 6760 Ribe
Luftfoto Bilag 2 Revurdering af miljøgodkendelse 8.1.2013 Dansk Træemballage A/S, Tøndervej 8, 6760 Ribe
Støjgrænser jf. vilkår 9 Bilag 3 Revurdering af miljøgodkendelse 8.1.2013 Dansk Træemballage A/S, Tøndervej 8, 6760 Ribe
Kommuneplanrammer og lokalplaner Bilag 4 Kommuneplanrammer Lokalplaner Revurdering af miljøgodkendelse 8.1.2013 Dansk Træemballage A/S, Tøndervej 8, 6760 Ribe
Oversigt over revurdering af vilkår Bilag 5 Miljøgodkendelse af 21.12.2004 Vilkår Vilkår nr. 1.0 Etablering 1.1 Godkendelsen falder bort, hvis virksomheden ikke et sat i drift inden 2 år fra godkendelsens ikrafttræden. 1.2 Godkendelsen falder bort 2 år efter at virksomhedens drift er ophørt. 2.0 Indretning og drift 2.1 Der må kun anvendes de i miljøteknisk beskrivelse nævnte materialer eller tilsvarende materialer for hvilke det kan dokumenteres, at brugen ikke medfører en forøget miljøbelastning. 2.2 Opbevaring og håndtering af brændsel i form af træspåner, flis, savsmuld samt aske fra fyringsanlægget skal foregå på måde, der forhindrer spredning i omgivelserne. 2.3 Anlæg for udendørs oplag af brændsel i form af savsmuld og træflis m.m. skal indrettes således, at åbne sider kan lukkes med presenning eller vindstandsende net. Når der ikke tilføres eller frafører træaffald, skal ovennævnte indretning holdes lukket. 2.4 Kedlen skal være forsynet med måle- og reguleringsudstyr for oygen til styring af forbrændingsprocessen. Udstyret kontrolleres og vedligeholdes ifølge udstyrets brugsanvisning. 2.5 Den til enhver tid anvendte brændsels skal have egenskaber, der svarer til den indstilling fyringsanlægget har i den pågældende periode. 2.6 Brændsel, der er fremstillet ved sammenblanding af flere typer biomasseaffald, skal fremstå som et homogent produkt. 2.7 Udendørs arealer ved fyringsanlæg og anlæg for opbevaring af brændsel skal renholdes dagligt. 3.0 Støj 3.1 3.1 Støjbelastningen fra virksomhedens fyringsanlæg for biobrændsel, målt som det ækvivalente korrigerede støjniveau i db (A) må ikke overskride nedennævnte grænser i ethvert punkt I: Uden for ejendommens skel i erhvervsområde 02-E-2. 60 db/60 db/60 db II: I boligområde I- B2. 45 db/40 db/35 db/ III: På opholdsarealer ved boliger i det åbne Land. 55 db/45 db/40 db/ 3.2 Maksimalværdien af støjniveauet må i tidsrummet kl. 2200-07.00 ikke overskride 55 db(a) i zone II og III. 4.0 Fyr for biobrændsel 4.1 Kildestyrken af NO (beregnet som NO2) skal begrænses til 680 mg/s, målt som middelværdi over 1 time. Skorstenshøjden er fastsat til mindst 16 m over jordoverfladen med udgangspunkt i en B-værdi for NO på 0,125 mg/m3. 4.2 Emissionen af støv skal begrænses til 40 mg/m 3 (n, tør) røggas, målt som middelværdi over 1 time. I forbindelse med opstart af kedlen, er der i perioden hvor røggastemperaturen er under 110 C, tilladt et indhold af støv optil 150 mg/m 3 (n, tør) røggas, målt som middelværdi over en 1 time. 4.3 Emissionen af NO skal begrænses til 300 mg/m 3 (n, tør) røggas, målt som middelværdi over 1 time. 4.4 Emissionen af CO skal begrænses til 625 mg/m 3 (n, tør) røggas, målt som middelværdi over 1 time. 5.0 Sikkerhedsforanstaltninger Ændret Nyt nr. Revurdering af miljøgodkendelse 8.1.2013 Dansk Træemballage A/S, Tøndervej 8, 6760 Ribe 6 Slettet Bemærkninger Ikke aktuelt længere, men fremgår nu af godkendelsesbekendtgørelsens 33, stk. 1. Fremgår nu af miljøbeskyttelseslovens 78a. Tidsfristen er nu 3 år. Ikke standardvilkår Omskrevet til standardvilkårtekst 7 Overført uændret 14 5 9 9 4 8 8 Omskrevet til standardvilkårtekst Ikke standardvilkår Ikke standardvilkår Omskrevet til standardvilkårtekst Støjkrav skærpet for område I, så de er i overensstemmelse med faktisk og planlagt anvendelse af området. Område I svarer tilnærmelsesvist til område 1 i vilkår 9. Område II svarer til område 3 og område III svarer til område 2 i vilkår 9. Omskrevet til standardvilkårtekst. Krav til NO -kildestyrke bortfaldet. Omskrevet til standardvilkårtekst Ikke standardvilkår Omskrevet til standardvilkårtekst
5.1 Virksomhedens processer og apparatur skal indrettes og vedligeholdes således, at ukontrolleret udslip af forurenende stoffer i videst muligt omfang forhindres eller forebygges, og således at evt. skadeomfang kan begrænses. 5.2 Kedel og røgrensningsudstyret skal renses og vedligeholdes efter kedelleverandørens forskrifter, Mindst en gang pr. år skal der foretages en teknisk revision af anlægget, hvor udstyret gennemgås og fejl rettes. 5.3 Akut forurening som følge af driftsuheld eller andet skal straks meddeles alarmcentralen eller kommunens forvaltning for teknik og miljø på tlf. 79898989. 6.0 Affald 6.1 Affald skal bortskaffes i overensstemmelse med kommunens affaldsregulativer. 7.0 Tilsyn og kontrol 7.1 Skorstene, for hvilke der i denne godkendelse er fastsat emissions- og/eller kildestyrkekrav, skal forsynes med målestudse, placeret og udformet som angivet i Miljøstyrelsens vejledning nr. 2 2001, afsnit 8.2.3.2 Målepladsens indretning. 7.2 Virksomheden skal, efter anmodning fra tilsynsmyndigheden, bekoste og lade foretage indtil 1 årlig støjregistrering for at eftervise, at godkendelsens vilkår overholdes. Målingerne skal udføres som Miljømåling - ekstern støj af et dertil akkrediteret eller af Miljøstyrelsen godkendt laboratorium. Målerapporten, der skal indeholde oplysninger om relevante produktionsforhold på måletidspunktet, skal sendes til tilsynsmyndigheden senest en måned efter målingernes udførelse. 7.3 Virksomheden skal, efter anmodning fra tilsynsmyndigheden, indtil 1 gang årligt bekoste og lade foretage præstationsmålinger af emissionen af støv, NO 2 og CO for at eftervise overholdelsen af vilkår 4.1, 4.2, 4.3, og 4.4. Registreringerne skal foretages af et hertil akkrediteret laboratorium efter de til enhver tid gældende vejledninger fra Miljøstyrelsen. Hver emissionsregistrering skal omfatte mindst 3 målinger af hver parameter og foretages ved maksimale emissionsforhold. Måletiden for den enkelte måling er fastsat til 1 time. Det aritmetriske gennemsnit skal overholde det vilkår, der skal kontrolleres. Målerapporten, der skal indeholde oplysninger om relevante produktionsforhold på måletidspunktet, skal sendes til tilsynsmyndigheden senest en måned efter målingernes udførelse. 7.4 Senest 2 måneder efter igangsætning/ibrugtagning skal virksomheden, som en førstegangskontrol, bekoste og lade foretage en registrering af støv, NO 2 og CO efter ovennævnte retningslinier for at eftervise overholdelsen af vilkår 4.1, 4.2, 4.3 og 4.4. 7.5 Virksomheden skal 1 gang pr. år bekoste og lade foretage præstationsmålinger af emissionen af støv, for at eftervise overholdelsen af vilkår 4.2. Målingerne skal foretages efter de retningslinier, der er anført i vilkår 7.3. 7.0 Driftsjournal 7.1 Virksomheden skal føre driftjournal tilgængelig for tilsynsmyndigheden omfattende nedenstående data for virksomhedens fyringsanlæg for biomasseaffald. Registrering af fejlmeldinger med angivelse af tidspunkt og type, samt hvilke tiltag, der er foretaget for at rette fejlen. Dato for teknisk revision af biomassefyringsanlæg og resume af resultatet heraf. 11-12 3 18 15-17 19 Omskrevet til standardvilkårtekst Erstattet af et krav om registrering af den foretagne kontrol i driftsjournal Ikke standardvilkår Ikke standardvilkår Omskrevet til standardvilkårtekst Omskrevet, men indholdet det samme Omskrevet til standardvilkårtekst Ikke aktuelt længere Ikke standardvilkår Omskrevet til standardvilkårtekst Revurdering af miljøgodkendelse 8.1.2013 Dansk Træemballage A/S, Tøndervej 8, 6760 Ribe